Udruženje "Ne diskriminacija - ne mobing" Tuzla, analiziralo je trošenje budžetskih sredstava u JU Centar za socijalni rad Tuzla i došlo do podataka koji, po mišljenju Udruženja, otvaraju ozbiljna pitanja transparentnosti i konkurentnosti javnih nabavki u ovoj ustanovi.
U nastavku prenosimo analizu Udruženja.
Prema dostupnim podacima o provedenim postupcima javnih nabavki, ova ustanova je u posmatranom periodu kroz različite procedure potrošila približno 633.000 KM, a da pri tome nije provela niti jedan otvoreni postupak javnih nabavki.
Struktura potrošnje pokazuje sljedeće:
Podsjećamo da su otvoreni postupci zakonom predviđeni kao najtransparentniji model javne nabavke, jer omogućavaju široku konkurenciju i ravnopravan pristup svim zainteresovanim ponuđačima. Izostanak takvih postupaka kod potrošnje od preko pola miliona maraka postavlja pitanje da li se budžetski novac troši u duhu principa transparentnosti i tržišne konkurencije.
Plan za 2026. godinu: nastavak iste prakse
Analizom Plana javnih nabavki za 2026. godinu vidljivo je da nema značajnijih promjena u pristupu trošenju sredstava. Naprotiv, praksa se nastavlja.
Za 2026. godinu planirana je potrošnja od oko 170.000 KM, ponovo kroz:
– postupke direktnih sporazuma
– postupke konkurentskog zahtjeva.
Ni u planu za narednu godinu nije predviđen otvoreni postupak javnih nabavki.
Nabavka automobila – 50.000 KM bez otvorenog tendera
Posebno zanimljiva stavka u planu za 2026. godinu jeste nabavka automobila u vrijednosti od 50.000 KM, koja je planirana putem konkurentskog zahtjeva, a ne otvorenog postupka.
Postavlja se pitanje zbog čega se za nabavku vozila ove vrijednosti ne primjenjuje otvoreni postupak, koji bi omogućio širu konkurenciju i potencijalno povoljniju cijenu za budžet?
Fizičko osiguranje i video nadzor – isti ponuđač, isti obrazac
Druga indikativna stavka odnosi se na nabavku usluga fizičkog osiguranja i sistema nadzora, koja je planirana kroz dva konkurentska postupka, ali sa istom firmom kao ponuđačem.
Analizom nabavki iz prethodnih godina uočava se obrazac prema kojem se za ovu vrstu usluga redovno favorizuje isti ponuđač, i to kroz postupke konkurentskog zahtjeva. Iako formalno zakonit, ovakav model u praksi može značajno suziti tržišnu utakmicu, posebno ukoliko se tenderski uslovi oblikuju na način koji odgovara unaprijed poznatom ponuđaču.
Transparentnost ili formalno poštivanje zakona?
Iako su direktni sporazumi i konkurentski zahtjevi zakonom dozvoljeni, njihova kontinuirana i dominantna primjena – bez ijednog otvorenog postupka – kod potrošnje od 633.000 KM ukazuje na sistemsku praksu izbjegavanja najtransparentnijeg modela javnih nabavki.
Pitanje koje ostaje otvoreno jeste: da li se radi o administrativnoj rutini, planskom izbjegavanju šire konkurencije ili jednostavno o modelu rada koji odgovara uskom krugu odabranih ponuđača?
Portal
samobunt.com nastavlja pratiti rad budžetskih ustanova i način na koji se troši novac građana. U narednim objavama donosićemo dodatne analize i uporedne podatke o javnim nabavkama drugih institucija na području Tuzle i Tuzlanskog kantona.
Komentar Centra za socijalni rad Tuzla
O navodima iz prethodnog teksta zamolili smo za komentar Centar za socijalni rad Tuzla. Komentar u nastavku prenosimo u cijelosti:
JU Centar za socijalni rad Tuzla u skladu sa članom 17. Zakona o javnim nabavkama donosi Plan javnih nabavki i isti objavljuje na Portalu javnih nabavki i web stranici JU Centar za socijalni rad Tuzla.
Članom 14. Zakona o javnim nabavkama propisani su platni razredi za provođenje određenog postupka javne nabavke, a spram procjenjene vrijednosti.
Ukupna vrijednost cjelokupnog Plana javnih nabavki JU Centar za socijalni rad Tuzla za 2026. godinu iznosi 145.501,84 KM bez PDV-a. Članom 14 stav 2. tačka a. Zakona o javnim nabavkama je propisano da primjena otvorenog ili ograničenog postupka, ili pregovaračkog postupka s objavom obaviještenja ili bez objave obavještenja, ili konkursa za izradu idejnog rješenja, ili takmičarskog dijaloga je obavezna u slučaju kada je vrijednost nabavke za robe ili usluge jednaka li veća od 250.000,00 KM iz člana 4.stav 1. tačka a i c.ovog Zakona.
Postupke javnih nabavki JU Centar za socijalni rad Tuzla provodi u skladu sa vrijednosim razredima i vrstama postupaka propisanih za te razrede.
U konkretna dva slučaja, koji se navode u tekstu koji ste dostavili, postupak je sproveden javno i transparentno, uz objave na portalu javnih nabavki. Podnošenje ponuda je bilo dostupno svim zainteresovanim ponuđačima, što znači da potencijalni ugovor nije bio rezervisan i da su svi imali pravo učestvovanja u postupku. Za bilo kakvu vrstu nepravilnosti svi su imali pravo podnijeti prigovor u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama.
Također napominjemo da postupak nabavke automobila, koji se navodi u dostavljenom tekstu, nije još okončan, tek je u fazi analiziranja pristiglih ponuda.
Zakon o javnim nabavkama jasno je propisao proceduru provođenja direktnog sporazuma uz ispitivanje tržišta, što JU Centar za socijalni rad Tuzla i izvršava.
Napominemo da je JU Centar za socijalni rad Tuzla mali ugovornu organ, kao i da se redovno vrši revizija provedenih javnih nabavki, kao i monitoring od strane Agencije za javne nabavke. U prethodnim godinama je ukupan Plan javnih nabavki JU Centar za socijalni rad Tuzla bio i manji.
Svi navedeni postupci su objavljeni i transparentni.
JU Centar za socijalni rad Tuzla 
