Na temelju clanka 19. stavak 1. Zakona o Vladi Federacije
Bosne i Hercegovine (Vlada Federacije Bosne i Hercegovine donosi
UREDBU O POSTUPKU NABAVE ROBE, USLUGAMA I USTUPANJU
RADOVA
I OPCE ODREDBE
Clanak 1.
Ovom uredbom propisuju se pravila, uvjeti i nacin postupanja
federalnih organa uprave, federalnih ustanova i drugih federalnih institucija
vlasti u postupku nabave roba, obavljanju usluga i ustupanju radova
na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija),
kojima se sredstva osiguravaju u Proracunu Federacije Bosne i Hercegovine.
Ova uredba primjenjuje se i na organe uprave zupanijakantona kao i druga
tijela zupanijskekantonalne vlasti, gradske i opcinske sluzbe za upravu,
ako se sredstva osiguravaju u Proracunu zupanijekantona, grada i opcine,
ukoliko propisom
zupanijakantona nije drugacije odredjeno. Po ovoj uredbi duzna su postupati
i javna poduzeca i drugi
organi ukoliko u obavljanju svoje djelatnosti koriste sredstva proracuna
iz st. 1. i 2. ovog clanka.
Clanak 2.
Odredbe ove uredbe ne primjenjuju se na nabavu roba, ako su sredstva
osigurana od inozemne i privatne pomoci kao donacija. Ova uredba ne
primjenjuje se prilikom nabave roba za posebne
namjene obrane, policije, sudske policije i izvrsenja kaznenih sankcija.
II ODREDJIVANJE POJMOVA KOJI SE KORISTE U OVOJ UREDBI
Clanak 3.
Izrazi koji se upotrebljavaju u ovoj uredbi imaju sljedece
znacenje:
1. "roba" su predmeti i stvari svih vrsta i opisa namjenjene
trzistu i podobne za trziste ukljucujuci sirovine, poluproizvode i proizvode
i s njima povezane usluge ukoliko njihova vrijednost ne premasuje vrijednost
same robe;
2. "nabava" znaci nabavku roba, vrsenje usluga i ustupanje
radova na razlicite nacine ukljucujuci kupovinu, zakup, zamjenu lizing
s ili bez obveze na kupovinu, a kojim se narucitelju omogucava koristenje
roba, usluga i radova;
3. "radovi" pod radovima na gradjevinskim objektima podrazumijeva
se izvodjenje radova te ugradjivanje uredjaja, postrojenja i opreme
na nacin i postojecim objektima ili njihovim dijelovima;
4. "gradjevinski objekti" su zgrade, brane, mostovi, tuneli,
vodovodi, kanalizacije, ceste, zeljeznicke pruge i ostale gradjevine
koje su zaokruzena funkcionalna cjelina;
5. "narucitelj" je osoba koje je ugovorom zakljucenim sa izvodjacem
(nabavljacem) narucitelj izvodjenje radova odnosno nabavu robe sto je
predmet ugovora;
6. "usluge" su strucna znanja u svezi s tehnickotehnoloskim,
ekonomskim i pravnim poslovima koje
pruza strucnjak ili grupa strucnjaka kao sto su: izrada programa, projektovanje,
knjigovodstvo, financije, provjera i ispitivanje kvaliteta, nadzor i
davanje strucnih savjeta i edukacija narucitelja u navedenim poslovima;
7. "ponuditelj" je domaca i strana osoba koja ucestvuje u
nadmetanju ili isporuci robe, obavljanju usluga ili izvodjenju radova;
8. "najpovoljnija ponuda" je ponuda koja zadovoljava u potpunosti
kvalitetu roba, radova ili usluga, te vremena dovrsetka objekta odnosno
dostave roba ili obavljanje usluga i ima ukupnu cijenu radova, roba
ili usluga ili druge uslove koje utvrdi narucitelj;
9. "ugovor o nabavi" je ugovor u pisanoj formi izmedju narucitelja
i ponuditelja zakljucen sukladno uvjetima iz ponude i provedenom postupku
nabave;
10. "vrijednost nabave" je iznos novcanih sredstava koji se
iskazuju bez poreza;
11. "izvodjac" je osoba koje je ugovorom zakljucenim sa naruciteljem
prihvatila obvezu da izvede radove koji su predmet ugovora;
12. "gradiliste" je zemljiste na kojem se izvode radovi i
zemljiste kojim se izvodjac koristi radi izvodjenja radova;
13. "nepredvidjeni radovi" su oni radovi koji nisu obuhvaceni
ugovorom, a koji se moraju izvesti;
14. "naknadni radovi" su oni radovi koji nisu ugovoreni i
nisu nuzni za ispunjenje ugovora, a narucitelj zahtjeva da se izvedu;
15. "primjeran rok" smatra se onaj rok u kojem se prema redovnom
toku stvari mogu izvrsiti obveze koje su u pitanju vezane za konkretni
slucaj.
III NABAVA
Clanak 4.
Osobe (subjekti) na koja se odnosi ova uredba obvezni
su u postupku nabave primjenjivati odredbe ove uredbe na svaku nabavu
cija je ukupna vrijednost roba, usluga ili radova veca od 50.000 KM.
Nabava cija je vrijednost ispod 50.000 KM obavlja se prikupljanjem najmanje
tri ponude, a izuzetno i izravnom pogodbom od jednog ponuditelja uz
prethodnu suglasnost Federalnog ministarstva
financijaFederalnog ministarstva finansija (u daljnjem tekstu: Ministarstvo
financija), odnosno zupanijskogkantonalnog ministra financija, ako se
za nabavu koriste sredstva zupanije kantona, grada i opcine. Ako se
sredstva osiguraju iz prihoda proracuna grada odnosno opcine, suglasnost
daje gradsko odnosno opcinsko vijece. Narucitelj ne moze dijeliti vrijednost
nabave utvrdjene u proracunu za odnosnu godinu na iznose koji su ispod
propisanih ovom uredbom s namjerom da izbjegne primjenu postupka nabave
propisane ovom uredbom.
Clanak 5.
Nabavu roba i ustupanje usluga i radova za potrebe federalnih
organa uprave, federalnih ustanova i drugih federalnih tijela obavlja
svaki od navedenih subjekata samostalno uz suglasnost Ministarstva financija.
Za zupanijske-kantonalne organe uprave, zupanijske-kantonalne ustanove
i druga zupanijskakantonalna tijela, suglasnost daje zupanijski-kantonalni
organ uprave utvrdjen zupanijskim- kantonalnim propisom.
Clanak 6.
Nabava roba, usluga i radova obavlja se putem javnog nadmetanja,
prikupljanja ponuta prednadmetanja, ogranicenim nadmetanjem ili neposrednom
ponudom. Osnovni nacin nabave je javno nadmetanje. Ukoliko se radi o
nabavi, uslugama ili radovima cija vrijednost premasuje iznos
od 1,000.000 KM narucitelj moze primjeniti prednadmetanje koje ima za
cilj prethodno utvrdjivanje sposobnih, prihvatljivih i kvalifikovanih
ponuditelja.
Clanak 7.
Javno nadmetanje je objavljivanje ponuda u javnim sredstvima
informiranja i dostavljanje svim zainteresovanim ponuditeljima. Prednadmetanje
je postupak kada narucitelj odluci da prethodno
utvrdi sposobne i prihvatljive ponuditelje kao podobne i kvalifikovane
za odnosnu nabavu. Ograniceno nadmetanje je postupak kada narucitelj
odluci da nabavnu robu, suglasno ovoj uredbi, ne zeli provoditi javnim
nadmetanjem niti javnim prednadmetanjem, nego tu nabavu osigurati jednim
od sljedecih
nacina:
a) nadmetanje po pozivu,
b) prikupljanjem ponuda s cijenom, ili
c) direktnom pogodbom.
IV JAVNO NADMETANJE ZA ROBU I RADOVE
1. PROVODJENJE PONUDE
Clanak 8.
Javno nadmetanje provodi narucitelj radi izbora najpovoljnije
ponude izmedju najmanje tri ponuditelja.
U javnom nadmetanju mogu ucestvovati domaci i strani ponuditelji. Postupak
javnog nadmetanja za domace i strane ponuditelje pokrece se i provodi
na nacin predvidjen ovom uredbom, a ponude se podnose na bosanskom ili
hrvatskom jeziku, a za strane ponuditelje na engleskom jeziku. Vrijednost
se izrazava u valuti Bosne i Hercegovine i konvertabilnim valutama.
Clanak 9.
Narucitelj je duzan radi sprovodjenja javnog nadmetanja
iz clanka 8. ove uredbe poduzeti sljedece:
1. objaviti oglas na bosanskom ili hrvatskom jeziku, a u medjunarodnom
glasilu na engleskom jeziku o javnom nadmetanju za nabavu roba ili ustupanja
radova u jednom od:
a) "Sluzbenim novinama Federacije BiH";
b) u jednom od dnevnih listova u Federaciji Bosne i Hercegovine;
c) odgovarajucem medjunarodnom glasilu.
2. Pripremiti odgovarajucu dokumentaciju za javno nadmetanje sa svim
uputstvima i uvjetima nadmetanja;
3. ucesnicima javnog nadmetanja osigurati primjeren rok za pribavljanje
natjecajne dokumentacije i podnosenje ponuda;
4. odrediti rok, mjesto i vrijeme predaje i javnog otvaranja ponuda;
5. osnovati komisiju za otvaranje i prihvatanje ponuda;
6. obavijestiti preporucenim pismom ucesnike javnog nadmetanja o izboru
ponude i
7. zakljuciti ugovor s izabranim ponuditeljem bez pregovaranja sa ostalim
ucesnicima javnog nadmetanja.
Clanak 10.
Ucesnici javnog nadmetanja moraju podnijeti svoje ponude
do odredjenog vremena i datuma i na odredjenom mjestu koji su navedeni
u obavijesti o javnom nadmetanju.
Clanak 11.
Narucitelj ce ponuditeljima uz naknadu staviti na raspolaganje
odgovarajucu tendersku dokumentaciju zajedno sa tender skim uvjetima
suglasno s postupkom i uvjetima datim u obavijesti o javnom nadmetanju.
Za preuzetu dokumentaciju iz prethodnog stavka ovog clanka placa se
odredjena nadoknada koju utvrdjuje narucitelj.
Clanak 12.
Dokumentacija iz clanka 11. stavka 1. ove uredbe treba,
pored ostalog, da sadrzi:
1. detaljnu odredjenost odnosnih roba ili radova;
2. podatke o trazenim tehnickim i kvalitativnim karakteristikama roba
ili radova koji se traze javnim nadmetanjem;
3. upute koje se odnose na trazenu ponudu, a posebno o tipu, vrsti i
obliku ugovora, cije ce zakljucivanje uslijediti nakon odabira najpovoljnije
ponude;
4. kriterije odredjivanja najpovoljnije ponude;
5. mjesto i vrijeme otvaranja ponude;
6. rok do kada se moze pravovaljano dostaviti ponuda;
7. naziv i adresa narucitelja, te ime i prezime predstavnika narucitelja
koji je odredjen za odrzavanje kontakta sa ponuditeljima;
8. kvalifikaciju ponuditelja i vrstu dokaza te kvalifikacije;
9. specifikacija cijene, ponude i uvjeta za obradu trazenih roba ili
radova;
10. valutu i financijsku instituciju cija ce se kursna lista koristiti
za procjenu ponude ako se ponude dostave u vise od jedne valute;
11. garancija narucitelja o osiguranju novcanih sredstava za nabavu
robe i izvodjenje radova.
Clanak 13.
Dokumentacija iz clanka 12. ove uredbe ne smije sadrzavati
podatke koji predstavljaju poslovnu, sluzbenu ili bilo koju drugu tajnu.
Clanak 14.
Ponuditelj moze traziti dodatno objasnjenje odgovarajuce
dokumentacije od narucitelja. Narucitelj je duzan odgovoriti na sva
pitanja ponuditelja dostavljena do cetrnaestog dana do roka utvrdjenog
za pravovaljanost podnosenja ponude. Ukoliko narucitelj, po svojoj inicijativi
ili na zahtjev jednog
ili vise ponuditelja, u tijeku trajanja ponude izvrsi ispravku odgovarajuce
tenderske dokumentacije duzan je tu ispravljenu dokumentaciju dostaviti
najkasnije sedam dana do roka utvrdjenog za pravovaljanost podnosenja
ponude svim podnositeljima koji su preuzeli dokumentaciju iz clanka
11. ove uredbe.
2. PODNOSENJE PONUDA
Clanak 15.
Ponuditelj ce ponudu dostaviti osobno ili preporucenom
postanskom posiljkom koja mora biti propisano ovjerena od ovlastene
osobe. Narucitelj ce ponuditelju koji osobno dostavi svoju ponudu
izdati potvrdu o prijemu ponude s naznakom datuma i casa prijema te
ponude. Jedan ponuditelj moze dostaviti samo jednu ponudu za jedan isti
tender sa natjecajnom dokumentacijom. Clanak 16.
Narucitelj je duzan sve ponude cuvati neotvorenim sve do vremena otvaranja
od strane komisije za otvaranje ponude. Ponuda koja je dostavljena nakon
isteka roka odredjenog za podnosenje ponuda ne smije se otvarati, niti
se razmatrati i vratit ce se ponuditelju.
3. OTVARANJE I PRIHVATANJE PONUDA
Clanak 17.
Narucitelj osniva komisiju za otvaranje i prihvatanje
ponuda (u daljnjem tekstu: komisija), koja se sastoji od najmanje tri
clana. Clanovi komisije imenuju se iz reda strucnjaka ovisno od vrste
ponude narucitelja, a ako to nije moguce isti se mora imenovati iz reda
drugih organa, poduzeca ili znanstvenih institucija u Federaciji, a
po potrebi i iz inozemstva. Clan komisije u organu uprave ne moze biti
rukovoditelj organa uprave i njegov zamjenik. Clan komisije u javnom
poduzecu i drugom organu koji se financira iz Proracuna Federacije,
zupanijekantona, grada i opcine ne moze biti osoba koje obavlja poslove
direktora ni predsjednika upravnog odbora narucitelja.
Clanak 18.
Komisija iz clanka 17. stavak 1. ove uredbe pristupa otvaranju
ponuda onog casa i datuma u mjestu i prostorijama kako su navedeni i
utvrdjeni u obavijesti o javnom nadmetanju. Ponuditelji ili njihovi
pismeno ovlasteni zastupnici, imaju pravo da prisustvuju otvaranju ponuda.
Clanak 19.
Prije pocetka otvaranja ponuda komisija za otvaranje ponuda
pregleda sve prispjele ponude i utvrdjuje da li su koverte sa ponudama
zapecacene i neotvorene, te u zapisnik unosi podatak o tome i o ukupnom
broju prispjelih ponuda. Komisija na svaku zapecacenu kovertu ponude
stavlja redni broj odnosne koverte i pristupa otvaranju koverata sa
ponudama po redosljedu naznacenog broja koverte.
Na dokumente ponude, ako ponuditelj to vec sam nije ucinio, komisija
stavlja sukcesivno redni broj odnosnog dokumenta do posljednjeg dokumenta
iz koverte i u zapisnik unosi podatak o
ukupnom broju tih dokumenata odnosnog ponuditelja.
Clanak 20.
Komisija iz clanka 18. ove uredbe ne smije razmatrati
niti praviti uvid u sadrzaj dokumenta ponude iz clanka 27. ove uredbe,
a prisutnim ucesnicima u postupku otvaranja ponude iz clanka 18. ove
uredbe, moze saopciti na njihovo trazenje, samo podatke o nazivu firme
i njenom sjedistu te ponudjene cijene
ponuditelja ciji je zapecaceni koverat komisija otvorila.
Clanak 21.
Komisija nakon sto otvori zapecacene koverte ponude i
utvrdi redne brojeve dokumenata suglasno clanku 19. stavak 3. ove uredbe,
samo utvrdjuje da li sadrzaj ispunjava formalne uvjete obavijesti o
javnom nadmetanju i ponude razvrstava u dva omota i to:
a) omot ponuda koje ispunjavaju formalne uvjete javnog nadmetanja i
b) omot ponuda koje ne ispunjavaju uvjete javnog nadmetanja.
Nakon zavrsenog postupka komisija u zapisnik unosi sve relevantne podatke
suglasno ovoj uredbi. U zapisnik se unose obvezno podaci o nazivu firme
cije su ponude utvrdjene da ne ispunjavaju formalne uvjete javnog nadmetanja
sa naznakom podataka zbog cega je ta ponuda neispravna ili nepotpuna.
4. PROCJENA I PRIHVATANJE PONUDA
a) Procjena ponude
Clanak 22.
Komisija pristupa procjeni ponuda, ako je u zapisniku
iz clanka 21. stavak 2. ove uredbe, utvrdjeno da je podneseno najmanje
tri ponude. Ako nisu podnesene najmanje tri ponude komisija ne pristupa
procjenama ponuda i o tome izvjestava narucitelja. Narucitelj je duzan
obavijestiti ponuditelje o javnom nadmetanju preporucenim pismom ili
telefaxom. Narucitelj je duzan ucesnicima neuspjelog javnog nadmetanja
vratiti ponudu sa dokumentacijom iz clanka 15. ove uredbe.
Clanak 23.
Narucitelj nakon sto vrati dokumentaciju moze nadmetanje
ponoviti. Ponovnom nadmetanju mogu pristupiti domaci i strani ponuditelji
cija je ponuda vracena sukladno sa stavkom 1. ovog clanka.
Clanak 24.
Kada komisija pristupi procjeni ponuda moze, ako to iz
razmatrane ponude proistice, zatraziti od odnosnog ponuditelja objasenjenje
odredjenih elemenata ponude pod uvjetom da su takva objasnjenja dozvoljena
u objavljenim uvjetima o obavijesti o javnom nadmetanju. Trazenje obavjestenja
iz stavka 1. ovog clanka ne smije uticati na predlozenu ponudu niti
omogucavati bilo kakvu prednost
tog ponuditelja u odnosu na preostale ponuditelje cije se ponude procjenjuju.
Clanak 25.
Komisija ce vrsiti procjenu samo sukladno uvjetima javnog
nadmetanja propisanog ovom uredbom i uvjetima utvrdjenim u odgovarajucoj
dokumentaciji iz clanka 11. ove uredbe.
Clanak 26.
Subjekti koji su, po ovoj uredbi, iskljuceni iz prava
da sudjeluju u javnom nadmetanju su:
a) ponuditelj koji nije bio uspjesan u izvrsavanju bilo kojeg ugovora
iz javnog nadmetanja u protekle tri godine do momenta predmetnog javnog
nadmetanja;
b) ponuditelji koji su u postupku bankrotiranja ili koji su objavili
bankrot odnosno protiv kojih se vodi stecajni postupak;
c) ponuditelji protiv kojih se vodi postupak zbog ne placanja poreza
ili doprinosa socijalnog osiguranja;
d) fizicke osobe koja su pravomocno osudjene za bilo koje kazneno djelo
iz osnova zloupotrebe propisanih ugovora kaznjene;
e) pravne osobe koja su kazenjena za privredni prijestup zloupotrebom
potpisanih ugovora, a u cilju nezakonitog sticanja profita;
f) fizicke osobe koja su s odgovornim sluzbenikom narucitelja, njegovim
pravnim savjetnikom ili nekim od njegovih drugih odgovornih sluzbenika
u krvnoj vezi do drugog koljena, ili je vezano usvajanjem i starateljstvom;
g) fizicke osobe koja su u posljednje tri godine radile kao zaposlene
osobe na odgovornim poslovima narucitelja.
Clanak 27.
Komisija ce komperativnom analizom svih ponuda medjusobno
i cijenjenjem svake ponude pojedinacno suglasno kriterijima iz cl. 25.
i 26. ove uredbe, odrediti najpovoljniju ponudu i po potrebi, utvrditi
sukcesivni red ostalih ponuda u ovisnosti od ispunjenih uvjeta javnog
nadmetanja i propisanih
kriterija. Sadrzaj procjenjenih ponuda i utvrdjeni redosljed ostalih
ponuda iz stavka 1. ovog clanka su podaci povjerljive prirode i ne smiju
se od strane komisije i narucitelja davati na raspolaganje
trecim osobama, osim na trazenje nadleznog organa za rjesavanje zalbi
suglasno ovoj uredbi.
Clanak 28.
Komisiji nakon postupka otvaranja ponude sacinjava zapisnik
o izvrsenom postupku u koji unosi sve relevantne podatke suglasno ovoj
uredbi. Zapisnik iz stavka 1. ovog clanka, sa razmatranim predmetima
ponude, Komisija odmah dostavlja narucitelju, zapecacene u posebne omote.
b) Prihvatanje ponude
Clanak 29.
Narucitelj cim primi zapisnik iz clanka 28. ove uredbe
nakon izvrsenog izabiranja pismeno preporucenom postanskom posiljkom
ili putem telefaxa obavjestava najpovoljnijeg izabranog
ponuditelja da je njegova ponuda prihvacena. U roku 24 casa od obavijesti
iz stavka 1. ovog clanka
narucitelj je duzan na isti nacin obavijestiti preostale ponuditelje
o izboru najpovoljnijeg ponuditelja.
Ukoliko Komisija nije izabrala niti jednu ponudu kao ponudu koja je
prihvatljiva za narucitelja o tome ce narucitelj cirkularnim pismom
ili putem telefaxa obavijestiti sve ponuditelje u roku iz stavka 2.
ovog clanka.
Clanak 30.
Prednadmetanje je poseban postupak iz izvodjenja radova
ili isporuku robe koji se moze provesti prije provodjenja javnog nadmetanja
sukladno cl. 8. do 18. ove uredbe, radi prethodnog utvrdjivanja sposobnih
i prihvatljivih ponuditelja. Prednadmetanje se moze provesti kada vrijednosti
trazenih
roba ili radova prelazi njihove predracunske vrijednosti utvrdjene u
clanku 6. stavak 2. ove uredbe.
Clanak 31.
Narucitelj ce u slucaju prednadmetanja:
1. obavijestiti utvrdjivanje podobnosti kao sto je utvrdjeno u clanku
9. tocka 1. ove uredbe;
2. pripremiti odgovarajucu dokumentaciju po svim potrebnim uputstvima
i uvjetima;
3. odrediti rok dostave prijave;
4. odabrati podobne ponuditelje za koje utvrdi da su njihove mogucnosti
da mogu uspjesno obaviti radove ili isporuciti robu odgovarajuceg kvaliteta
koja je predmet ustupanja, odnosno da odgovara ciljevima i zadacima
odredjenog posla.
Clanak 32.
Postupak prednadmetanja provodi se sukladno odredbama
ove uredbe o javnom nadmetanju za robu i radove, ako u odredbama cl.
30. i 31. ove uredbe nije drugacije odredjeno.
c) Nadmetanje po pozivu za robu i radove
Clanak 33.
Nadmetanje po pozivu za robu i radove provodi se tako
da se neposredno pozovu odredjeni ponuditelji da podnesu svoje ponude.
Daljnji tok postupka se provodi na isti nacin kako je to propisano za
javno nadmetanje u odredbama cl. 16. do 40. ove uredbe.
Clanak 34.
Nadmetanje po pozivu moze se provesti samo uz prethodno
odobrenje Ministarstva financija za nabavu roba i ustupanja radova iz
sredstava federalnog proracuna ili sredstava medjunarodne zajednice.
Prethodno odobrenje iz stavka 1. ovog clanka za nabavu roba i ustupanja
radova iz izvornih sredstava zupanijskokantonalnog, gradskog i opcinskog
proracuna daje zupanijskokantonalno ministarstvo financija. Nadmetanje
po pozivu iz st. 1. i 2. ne moze se provesti ukoliko vrijednost roba
i radova prelazi iznos od 50.000 KM.
Clanak 35.
Nadlezno ministarstvo iz clanka 34. st. 1. i 2. ove uredbe
odobrit ce nadmetanje po pozivu u roku od osam dana od dana prijema
zahtjeva narucitelja i to samo:
1. kada postoji ograniceni broj ponuditelja roba i radova;
2. u hitnim vanrednim slucajevima i
3. u slucaju kada je prethodno provedeno prednadmetanje po odredbama
clanka 7. stavak 2. i cl. 31. i 32. ove uredbe.
Clanak 36.
Narucitelj je duzan kada provodi nadmetanje po pozivu
za robu i radove, pozvati najmanje tri ponuditelja, a u slucaju medjunarodnog
nadmetanja najmanje jednog ponuditelja iz inozemstva.
d) Prikupljanje ponuda sa cijenom za robe i radove
Clanak 37.
Prikupljanjem ponuda sa cijenom za robe i radove provodi
se tako sto narucitelj prikuplja ponude sa cijenom kod nabave gotove
robe i potrosnog materijala manje pojedinacne vrijednosti robe potrebne
za odrzavanje ili kod radova malog obima, ako procjenjena vrijednost
po jednoj nabavi ili ukupno za proracunsku godinu iznosi od 60.000 do
120.000 KM. Nabave iz stavka 1. ovog clanka je pravovaljana pod uvjetom
kada narucitelj pribavi najmanje tri ponude sa cijenom.
Clanak 38.
Poziv za dostavu ponuda sa cijenom mora sadrzavati opis
robe koja se nabavlja, krajnji rok za predaju ponuda, rok isporuke,
kao i potrebna tehnicka svojstva robe odnosno kvalitet radova. Poziv
za dostavu ponuda sa cijenom moze biti poslan putem telefaxa, i ponude
mogu biti podnesene telefaxom ili u drugom pisanom obliku pod uvjetom
da su ponude kod narucitelja primljene do roka odredjenog u pozivu.
e) Izravna pogodba
Clanak 39.
Izravna pogodba provodi se tako sto se narucitelj neposredno
dogovori sa jednim ponuditeljem za nabavu roba, usluga i radova do iznosa
od 15.000 KM.
Clanak 40.
Narucitelj se moze odluciti za nabavu roba, usluga ili
izvodjenje radova od jednog ponuditelja pod sljedecim uvjetima, kad:
1. robu, usluge ili radove moze nabaviti samo od odredjenog ponuditelja,
ili odredjeni ponuditelj ima zasticeno pravo na tu robu, usluge ili
radove, te ne postoji nikakva stvarna prihvatljiva druga slicna roba,
usluga ili radovi;
2. nastane hitna potreba za robom, uslugama ili radovima, a pokretanje
postupka nadmetanja bi bilo prakticno neprovodljivo zbog hitnosti nabave,
pod uvjetom da okolnosti koje su uzrok takve hitnosti narucitelj nije
mogao predvidjeti;
3. je zbog sigurnosti ili izuzetnih okolnosti, kao sto je prirodna ili
druga nepogoda vecih razmjera hitno potrebna roba, usluge ili radovi,
a drugi nacin nabave je nepraktican zbog vremena trajanja;
4. narucitelj, nakon sto je nabavio robu, tehnologiju ili usluge od
ponuditelja, odluci nabaviti dodatne kolicine od tog ponuditelja zbog
ujednacene ili zbog prikladnosti s postojecom robom, opremom, tehnologijom
ili uslugama, uzimajuci pri tome u obzir u kojoj je mjeri ranija nabava
zadovoljila potrebe narucitelja, kao i ogranicenu kolicinu potrebne
nabave u odnosu na raniju nabavu, prihvatljivost cijene i neprikladnost
nadomjestka za tu robu ili usluge. Dodatak postojecem ugovoru sukladno
tocki 4. ovog clanka dozvoljena je samo jednokratno i to najvise od
20% vrijednosti osnovnog ugovora, a izuzetno bez tog ogranicenja kada
je potrebno dodatno ugovaranje radi zavrsnih radova, nabavu rezervnih
dijelova za tekuce odrzavanje ili nadopune postojece opreme kod istog
dobavljaca;
5. narucitelj zeli zakljuciti ugovor s ponuditeljem u cilju istrazivanja,
pokusa, proucavanja ili razvoja i unapredjenja, osim u slucaju kada
ugovor ukljucuje proizvodnju robe u kolicinama koje ce uspostaviti njihovu
trzisnu isplativost ili povratiti sredstva utrosena za istrazivanje
i razvoj.
Clanak 41.
Izravnu pogodbu za nabavu roba, usluga i radova ponuditelja,
narucitelj moze ugovarati tek nakon sto se prethodno ispune uvjeti iz
cl. 39. i 40. ove uredbe. Izravna pogodba iz stavka 1. ovog clanka ugovara
se po prethodnom odobrenju nadleznog ministarstva financija ukoliko
se sredstva koriste iz proracuna.
Clanak 42.
Nadlezno ministarstvo iz clanka 41. stavak 2. ove uredbe
donijet ce rjesenje najkasnije u roku od 30 dana od dana podnosenja
zahtjeva narucitelja.
Clanak 43.
Kada nadlezno ministarstvo odbije davanje suglasnosti
iz clanka 41. stavak 2. ove uredbe, narucitelj je duzan nabavu obaviti
putem javnog nadmetanja.
f) Nadmetanje po pozivu za usluge
Clanak 44.
Nadmetanje po pozivu za usluge provodi se tako sto narucitelj
dostavlja pozivno pismo s opisom trazenih usluga najmanje trojici ponuditelja.
Nadmetanje po pozivu provodi se ukoliko iznos radova za usluge ne prelazi
iznos od 5.000 KM.
Clanak 45.
Prije nego sto narucitelj odluci da dostavi pozivno pismo
iz clanka 44. ove uredbe, narucitelj je duzan pripremiti popis mogucih
ponuditelja i utvrditi upute i procjene troskova. Upute sadrzavaju ciljeve
i obim usluga kao i ocekivane ucinke usluga. Pozivno pismo iz clanka
44. ove uredbe treba da sadrzi kratak opis zadataka, nacin ocjenjivanja,
vrijeme predvidjeno za podnosenje ponuda, rok vracanja ponuda, vrijeme
predvidjeno za pregovaranje i dodjelu zadataka. Uz pozivno pismo iz
stavka 2. ovog clanka moraju da budu prilozene upute i nacrt ugovora
o nabavi odnosnih usluga.
Clanak 46.
Nadzor nad primjenom ove uredbe obavlja Ministarstvo financija.DJupanijskakantonalna
ministarstva financija su duzna dostavljati po jedan primjerak dokumentacije
za nabavu roba, usluga i radova Ministarstva financija.
Clanak 47.
U okviru vrsenja nadzora i pruzanja strucne pomoci Ministarstvo
financija ce:
davati upute korisnicima roba, usluga i ustupanja radova sukladno ovoj
uredbi;
izdavati odobrenja, suglasnosti i donositi rjesenja u svezi primjene
uredbe;
suglasno Zakonu o izvrsenju federalnog proracuna, privremeno ce obustavljati
dio sredstava proracunskim korisnicima, ako ne provode postupak sukladno
ovoj uredbi ili ako vrse nabavu bez zakljucivanja ugovora o nabavi,
a sukladno odredbama ove uredbe.
Clanak 48.
O utvrdjenim nepravilnostima kod poduzeca (drustava) i
drugih pravnih osoba, Ministarstvo financija, poduzet ce odgovarajuce
mjere i izvijestiti Zavod za platni promet Federacije Bosne i Hercegovine.
V ZASTITA PRAVA PONUDITELJA
Clanak 49.
Radi zastite svojih prava ponuditelj koji je ucestvovao
u postupku nadmetanja moze u roku od tri dana od prijema pismene obavijesti
o izboru najpovoljnijeg ponuditelja uloziti prigovor u pismenom obliku
narucitelju na nepravilnosti u postupku, a presliku prigovora uporedo
dostaviti i Ministarstvu financija.
Prigovor ulozen u roku iz stavka 1. ovog clanka zaustavlja zakljucivanje
ugovora o nabavi. U prigovoru iz stavka 1. ovog clanka potrebno je navesti
na sto se odnosi prigovor, razloge prigovora i prijedlog potrebnih mjera
da se otklone ucinjene nepravilnosti. Narucitelj mora odgovoriti ponuditeljima
na prigovor u roku od osam dana od primitka prigovora i otkloniti eventualne
nepravilnosti, a presliku odgovora uporedo uputiti Ministarstvu financija.
Clanak 50.
Ponuditelji moze u slucaju negativnog odgovora narucitelja
na prigovor ili na naruciteljevo nepostupanje suglasno clanku 49. stavak
4. ove uredbe uloziti zalbu Ministarstvu financija u roku
od tri dana nakon prijema odgovora, odnosno u roku od tri dana od proteka
roka za primitak odgovora narucitelja. Presliku ove zalbe ponuditelji
uporedo upucuje narucitelju. DJalba ulozena u roku iz stavka 1. ovog
clanka odgadja zakljucivanje ugovora o nabavi. Uz zalbu iz stavka 1.
ovog clanka mora se priloziti: preslika objave nadmetanja, prednadmetanja
odnosno poziva na nadmetanje, preslika obavijesti o odabranom ponuditelju,
dokaz o datumu prijema obavijesti, te preslike prigovora narucitelju
i njegovog odgovora ukoliko je primljen. Ministarstvo financija je duzno
u roku od 15 dana od dana prijema zalbe donijeti rjesenje.
Clanak 51.
Na zahtjev ministarstva financija narucitelj je duzan
odmah dostaviti, odnosno omoguciti uvid u cjelokupnu dokumentaciju nadmetanja
i po potrebi omoguciti ocevid.
Clanak 52.
Protiv rjesenja Ministarstva financija moze se pokrenuti
upravni spor kod nadleznog suda.
VI KAZNENE ODREDBE
Clanak 53.
Novcanom kaznom od 1.000 do 5.000 DM kaznit ce se za privredni
prijestup odgovorno osoba, narucitelja ako:
ne provede postupak javnog nadmetanja sukladno clanku 8. ove uredbe;
ako postupi suprotno odredbi clanka 4. stavak 4. ove uredbe.
Clanak 54.
Novcanom kaznom od 500 do 2.000 KM kaznit ce se za prekrsaj
odgovorno osoba narucitelja, ako:
ne objavi oglas sukladno clankom 9. ove uredbe;
ne stavi na raspolaganje ponuditeljima odgovarajucu tendersku dokumentaciju
clanak 11. ove uredbe;
ne izda potvrdu ponuditelju o prijemu ponude sukladno clankom 15. ove
uredbe;
otvara odnosno prihvati ponudu bez ovlastene komisije za otvaranje i
prihvatanje ponuda clanak 17. ove uredbe;
pristupi procjeni ponuda i ako nisu podnesene najmanje tri ponude, clanak
22. stavak 2. ove uredbe;
ucesnicima javnog nadmetanja nevrati ponudu sa dokumentacijom, clanak
22. stavak 4. ove uredbe;
u javnom nadmetanju sudjeluju subjekti koji su ovom uredbom iskljuceni
iz javnog nadmetanja clanka 26. oveuredbe;
ne obavijesti ponuditelje ukoliko nije odobrena niti jedna ponuda kao
prihvatljiva za narucitelja clanka 29. ove uredbe;
bez odobrenja nadleznog ministarstva financija, provede nabavu roba
i ustupanje radova namdetanja po pozivu, clanak 34. ove uredbe;
provede nadmetanje po pozivu suprotno clanku 36. ove uredbe;
provede izravnu pogodbu sa jednim ponuditeljem clanak 39. ove uredbe;
nabavi robu, usluge i izvodjenje radova od jednog ponuditelja suprotno
uvjetima iz clanka 40. ove uredbe;
obavi nadmetanje po pozivu za usluge suprotno clanku 44. ove uredbe;
ukoliko nadleznom ministarstvu financija ne dostavi ili ne omoguci uvid
u cjelokupnu dokumentaciju nadmetanja sukladno clankom 51. ove uredbe.
VII PRIJELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE
Clanak 55.
Federalni i zupanijskikantonalni organi uprave gradske i opcinske sluzbe
za upravu, saglasit ce svoje propise sa odredbama ove uredbe u roku
od tri mjeseca.
Clanak 56.
Narucitelji su duzni sve nabave zapocete prije stupanja
na snagu ove uredbe zavrsiti sukladno s propisima koji su bili na snazi
u trenutku zapocetog postupka nabave.
Clanak 57.
Danom stupanja na snagu ove uredbe na teritoriju Federacije
prestaju se primjenjivati svi propisi koji su regulirali ovu materiju
do tog dana.
Clanak 58.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja
u "Sluzbenim novinama Federacije BiH".
V broj 175/98
7. srpnja 1998. godine
Sarajevo
Premijer
Edhem Bicakcic, v. r.