Na temelju cl. 18. i 19. Zakona o Vladi Federacije Bosne
i Hercegovine ("Sluzbene novine Federacije BiH", br. 1/94
i 8/95), i cl. 4. i 36. Zakona o privatizaciji poduzeca ("Sluzbene
novine Federacije BiH", broj 27/97), Vlada Federacije Bosne i Hercegovine,
donosi
UREDBU O METODOLOGIJI ZA PRIPREMU PROGRAMA I IZRADU
POCETNE BILANCE PODUZECA
ZA PRIVATIZACIJU
I TEMELJNE ODREDBE
Clanak 1.
Ovom uredbom uredjuje se postupak pripreme, sadrzaj programa
privatizacije poduzeca (u daljem tekstu: program) i postupak odobravanja
programa sukladno s Zakonom o privatizaciji poduzeca (u daljem tekstu:
Zakon).
Clanak 2.
Poduzeca iz clanka 1. Zakona, osim poduzeca iz clanka
26. stavak 1. tocka a) Zakona, duzna su pripremiti program, sukladno
s Zakonom i ovom uredbom.
Clanak 3.
Poduzece dostavlja program zupanijskoj agenciji za privatizaciju
na cijem podrucju je sjediste poduzeca (u daljem tekstu:
zupanijska agencija), osim ako je ovom uredbom, sukladno s zakonom,
utvrdjeno drugacije. Poduzece iz clanka 3. Zakona dostavlja program
agenciji za privatizaciju utvrdjenoj odlukom Vlade Federacije BiH. Poduzece
iz clanka 6. alineja 1. Zakona o agenciji za privatizaciju ("Sluzbene
novine Federacije BiH", broj 18/96) program dostavlja Agenciji
za privatizaciju u Federaciji BiH (u daljem tekstu: Agencija).
II PRIPREMA PROGRAMA
Clanak 4.
Poduzece priprema program na temelju aktivne podbilance
stanja utvrdjenog u okviru pocetne bilance stanja, sukladno s posebnim
zakonom i metodologijom. Poduzece je duzno u programu iskazati vrijednost
vecinskog ili iskljucivog vlasnickog uloga koji ima u drugom poduzecu,
na temelju prethodno sacinjene pocetne bilance stanja tog poduzeca.
Clanak 5.
Ukoliko u aktivnoj podbilanci stanja poduzeca u ukupnom
kapitalu sa 50% ili vise sudjeluje kapital ciji vlasnik nije fizicka
ili pravna osoba (u daljnjem tekstu: drzavni/drustveni kapital), poduzece
priprema program privatizacije putem prodaje imovine i/ili dionica,
odnosno udjela poduzeca. Ukoliko u aktivnoj podbilanci stanja poduzeca
u ukupnom kapitalu drzavni/drustveni kapital sudjeluje sa manje od 50%,
o prodaji dionica na osnovi drzavnog/drustvenog kapitala odlucuje ovlastena
agencija za privatizaciju. Poduzece iz stavka 2. ovog clanka duzno je
ovlastenoj agenciji dostaviti pocetnu bilancu stanja s informacijama
i ispravama iz clanka 18. toc. 1, 2, 5, 11. i 13. ove uredbe, kao i
privremena pravila dionickog drustva iz clanka 10. stavak 5. ove uredbe,
najkasnije u roku iz clanka 7. stavak 1. Zakona.
Clanak 6.
Ukoliko je u aktivnoj podbilanci stanja poduzeca vrijednost
imovine jednaka iznosu obveza, tako da poduzece nema kapitala, poduzece
priprema program privatizacije putem prodaje imovine i/ili emisije novih
dionica. Emisija novih dionica u smislu stavka 1. ovog clanka moze se
vrsiti na osnovi pribavljanja dodatnog kapitala (dokapitalizacije),
ili konverzije obveza u dionicki kapital. Emisija dionica, u smislu
stavka 2. ovog clanka, ne moze se vrsiti na temelju konverzije u dionicki
kapital obveza prema poduzecima i bankama koje su predmet privatizacije,
sukladno sa zakonom, niti prema stranim fizickim i pravnim osobama u
slucajevima kada je zakonom ograniceno ili iskljuceno njihovo vlasnistvo
nad domacim poduzecima.
Clanak 7.
Ukoliko poduzece iz clanka 4. stavak 2. ove uredbe u programu
predvidja prodaju vlasnickog uloga u drugom poduzecu, duzno je u programu
predloziti nacin prodaje tog uloga.
III SADRZAJ PROGRAMA
Clanak 8.
Program obvezatno sadrzi:
1) temeljne informacije o poduzecu;
2) informacije o pravnom statusu poduzeca;
3) podatke o strukturi kapitala poduzeca;
4) dokumentacija o vlasnistvu na nekretninama;
5) informacije o vlasnickom sudjelovanju u drugim poduzecima;
6) temeljne podatke o financijskom poslovanju;
7) podatke o broju i strukturi uposlenih;
8) ispunjavanje obveza iz zastite okolisa;
9) prijedlog metoda privatizacije;
10) nacin prodaje i nacin placanja;
11) privremena pravila dionickog drustva i
12) prezime i ime osobe odgovorne za dodatne informacije.
Clanak 9.
Temeljne informacije o poduzecu obvezatno ukljucuju: naziv
poduzeca, sjediste poduzeca, broj jedinstvenog maticnog registra poduzeca,
sifru djelatnosti poduzeca prema Standardnoj klasifikaciji djelatnosti,
i opis pretezne djelatnosti poduzeca.
Clanak 10.
Informacije o pravnom statusu poduzeca obvezatno ukljucuju
podatke o obliku organiziranja i upisa u sudski registar poduzeca. Ukoliko
u vrijeme pripreme programa poduzeca nije organizirano u obliku dionickog
drustva, odnosno drustva s ogranicenom odgovornoscu, duzno je donijeti
odluku o organiziranju u jedan od navedenih oblika. Odredbe cl. 14.
i 49. Zakona o poduzecima ("Sluzbene novine Federacije BiH",
br. 2/95 i 8/96), o najmanjem broju osnivaca dionickog drustva, odnosno
drustva s ogranicenom odgovornoscu ne primjenjuju se na odluku o transformaciji
iz stavka 2. ovog clanka. Promjena oblika organiziranja na osnovi odluke
iz stavka 2. ovog clanka upisuje se u sudski registar poslije okoncanja
postupka privatizacije, na osnovi rjesenja iz clanka 38. Zakona. Poduzece
koje je organizirano u obliku dionickog drustva, odnosno koje o tome
donosi odluku u smislu stavka 2. ovog clanka, u okviru pripreme programa
duzno je donijeti privremena pravila dionickog drustva, kojim se uredjuju
prava dionicara,
nacin odlucivanja na skupstini dionicara izravno ili po ovlascenju,
i zastita prava dionicara s manjinskim sudjelovanjem u vlasnistvu. Obvezne
cimbenike privremenih pravila iz stavka 5. ovog clanka utvrdjuje Agencija.
Clanak 11.
Informacije o strukturi kapitala ukljucuju:
1) ukupan iznos kapitala, odnosno osnovne glavnice poduzeca;
2) broj i nominalnu vrijednost postojecih dionica, odnosnoudjela;
3) popis postojecih dionicara, odnosno vlasnika udjela i pojedinacno
sudjelovanje u osnovnoj glavnici;
4) iznos drzavnog/drustvenog kapitala i njegovo sudjelovanje u ukupnom
kapitalu.
Podaci iz stavka 1. toc. 2. i 3. ovog clanka utvrdjuju se na temelju
rezultata revizije izvrsene po Uredbi o reviziji prethodno izvrsene
vlasnicke transformacije ("Sluzbene novine Federacije BiH",
broj 1/98).
Za dionice na osnovi drzavnog/drustvenog kapitala poduzeca iz clanka
26. Zakona i vlasnickih uloga poduzeca iz clanka 1. Zakona u drugom
poduzecu, koje se prodaju u postupku male privatizacije u smislu odredaba
cl. 26. do 28. Zakona, poduzece je duzno utvrditi nominalnu vrijednost
u konvertibilnim markama (u daljem tekstu: KM), zaokruzenu na stotine,
s tim da ne moze biti veca od 1000 KM. Za dionice na osnovi drzavnog/drustvenog
kapitala poduzeca iz clanka 1. Zakona, koje se prodaju putem javne ponude
dionica, broj i nominalna vrijednost utvrdjuje se po okoncanju postupka
prodaje.
Clanak 12.
Poduzece je duzno u programu navesti podatke o: vlasnistvu
na nekretninama, pravu zakupa trecih osoba na nekretninama u vlasnistvu
poduzeca, prava zakupa u korist poduzeca na tudjim nekretninama, te
broju i ukupnoj povrsini stanova u vlasnistvu poduzeca.
Clanak 13.
Poduzece je duzno u programu navesti podatke o ulozima
u drugim poduzecima u zemlji i/ili inozemstvu, utemeljenim samostalno
ili s drugim domacim i/ili stranim partnerima, neovisno o obimu sudjelovanja
u vlasnistvu.
Clanak 14.
Program sadrzi slijedece informacije o financijskom poslovanju:
1) ukupan prihod, ukupan rashod, dobit ili gubitak u posljednje dvije
godine;
2) obveze po zajmovima, sa iznosima i rokom otplate ukljucujuci neplacene
obroke i kamate, i
3) vrijednost investicija u tijeku.
U slucaju ako programom predlaze prodaju stalnih sredstava cija vrijednost
sudjeluje s vise od 60% u ukupnoj vrijednosti imovine u pocetnoj bilanci
stanja, poduzece je duzno u program ukljuciti i specifikaciju obveza
prema vjerovnicima.
Clanak 15.
Program sadrzi podatke o ukupnom broju uposlenih u poduzecu,
njihovoj strukturi po kvalifikacijama i stazu osiguranja, broju djelatno
angaziranih i broju djelatnika koji nisu rasporedjeni i djelatno angazirani
(u statusu "cekanja").
Clanak 16.
Poduzece u programu predlaze metodu privatizacije, sukladno
sa redoslijedom metoda privatizacije utvrdjenim odredbama cl. 11. do
19. Zakona.
Clanak 17.
Nacin placanja prigodom prodaje imovine i/ili dionica,
odnosno udjela u postupku male privatizacije i javne ponude dionica
poduzece u programu utvrdjuje sukladno s odredbama clanka 28. Zakona
i pravilima prodaje iz clanka 37. Zakona.
Clanak 18.
Uz program, poduzece obvezatno sacinjava i ovlastenoj
agenciji dostavlja dokumentacionu osnovu, koju cine:
1) rjesenja o upisu u sudski registar svih promjena od 1989. godine;
2) posljednju obavjest o razvrstavanju poduzeca u jedinstvenom maticnom
registru;
3) rjesenja o upisu u sudski registar i odluke, odnosno ugovori o osnutku
poduzeca u zemlji i inozemstvu, utemeljenih samostalno ili s drugim
domacim ili stranim osobama, neovisno o obimu sudjelovanja u vlasnistvu;
4) odluka o promjeni oblika organiziranja i privremena pravila dionickog
drustva iz clanka 10. ove uredbe;
5) rjesenje o reviziji transformacije vlasnistva izvrsene otkupom internih
dionica;
6) spisak dionicara, odnosno vlasnika udjela, s pojedinacnim sudjelovanjem
u kapitalu poduzeca;
7) izvodi iz zemljisnih knjiga za nekretnine u vlasnistvu poduzeca;
8) izvodi iz zemljisnih knjiga, odnosno rjesenja o hipotekama upisanim
na nekretnine u vlasnistvu poduzeca, s
podacima i ispravama o osnovi i visini duga osiguranog hipotekom;
9) izvodi iz zemljisnih knjiga, odnosno rjesenja o hipotekama upisanim
u korist poduzeca na tudje nekretnine, s
podacima i ispravama o osnovi i visini trazbine osigurane hipotekom;
10) ugovori o zakupu nekretnina i opreme koje je poduzece zakljucilo
kao zakupodavatelj ili zakupoprimatelj;
11) evidencija stanova u vlasnistvu poduzeca;
12) pregled strukture uposlenih po kvalifikacijama i stazu osiguranja;
13) bilanca stanja i bilanca uspjeha za posljednje dvije godine;
14) ugovori o zajmovima sa anuitetskim planom otplate i garancije banaka.
IV ODOBRAVANJE PROGRAMA
Clanak 19.
Ukoliko je program pripremljen sukladno s Zakonom i ovom
uredbom, ovlastena agencija donosi rjesenje o odobravanju programa i
dostavlja ga poduzecu. Rjesenjem iz stavka 1. ovog clanka ovlastena
agencija osobito
utvrdjuje:
1. iznos drzavnog/drustvenog kapitala koji se privatizira;
2. nacin prodaje drzavnog/drustvenog kapitala, sukladno s
pravilima iz clanka 37. Zakona;
3. nacin placanja.
Rjesenjem iz stavka 1. ovog clanka, agencija moze utvrditi nacin prodaje
i nacin placanja drugaciji od predlozenog u programu privatizacije,
pri cemu je duzna navesti razloge za takvu odluku.
Clanak 20.
Ukoliko program ne sadrzi sve cimbenike iz cl. 9. do 17.
ove uredbe, ili isprave iz clanka 18. ove uredbe, ovlastena agencija
ce rjesenjem naloziti poduzecu ispravku ili dopunu programa. Poduzece
je duzno dostaviti ovlastenoj agenciji program dopunjen sukladno s rjesenjem
iz stavka 1. ovog clanka, u roku od 15 dana od dana prijema rjesenja.
Ukoliko poduzece ne dostavi ovlastenoj agenciji program dopunjen sukladno
s stavkom 2. ovog clanka, ovlastena agencija ce donijeti rjesenje o
odbijanju programa i o tome obavijestiti ovlasteno ministarstvo.
Clanak 21.
Ukoliko ocijeni da predlozeni program ne osigurava postizanje
najpovoljnijih ukupnih ucinaka privatizacije poduzeca, ovlastena agencija
odbiti ce program rjesenjem, u kome je duzna navesti razloge odbijanja
i o tome izvijestiti ovlasteno ministarstvo. U slucaju iz clanka 20.
stavak 3. i stavka 1. ovog clanka, ovlastena agencija duzna je donijeti
odluku o nacinu privatizacije poduzeca, sukladno s clankom 10. Zakona.
V KAZNENE ODREDBE
Clanak 22.
Novcanom kaznom u iznosu od 1.000 do 10.000 KM kaznit
ce se za privredni prijestup poduzeca ako:
1) ovlastenoj agenciji za privatizaciju ne dostavi program u roku iz
clanka 7. Zakona;
2) ne postupi po rjesenju ovlastene agencije iz clanka 21. stavak 2.
ove uredbe.
Za privredni prijestup iz stavka 1. ovog clanka kaznit ce se i odgovorna
osoba u poduzecu novcanom kaznom u iznosu od 500 do 2.000 KM.
Clanak 23.
Do pustanja u opticaj konvertibilne marke (KM), novcane
kazne propisane ovom uredbom mogu se placati u DEM ili protuvrijednosti
valuta koje se rabe u platnom prometu Federacije, po sredisnjem tecaju
koji utvrdjuju i objavljuju ovlastene financijske institucije, na dan
placanja.
VI PRIJELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE
Clanak 24.
Agencija za privatizaciju u Federaciji BiH donijet ce
nuputak kojim ce utvrditi obvezne cimbenike privremenih pravila iz clanka
10. stavak 6. ove uredbe u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu
ove uredbe.
Clanak 25.
Ova uredba stupa na snagu danom objavljivanja u "Sluzbenim
novinama Federacije BiH".
V broj 52/98
19. veljace 1998. godine
Sarajevo
Premijer
Edhem Bicakcic, v. r.
