ZAKON O UPRAVNOM POSTUPKU
PRVI DIO OPCE ODREDBE
I - OSNOVNA NACELA
1.Vazenje zakona
Clanak 1.
(1) Po ovom zakonu duzni su postupati organi uprave Feder-acije Bosne
i Hercegovine (u daljem tekstu: federacija) i organi uprave kantona-zupanije,
kao i gradske i opcinske sluzbe za upravu i drugi organi (u daljem tekstu:
organi) kad u upravnim stvarima, neposredno primjenjujuci propise, rjesavaju
o pravima, obvezama ili pravnim interesima gradjana, pravnih osoba ili
drugih stranaka.
(2) Nadlezna tijela kantona - zupanija mogu donositi dopun-ska pravila
upravnog postupka koja moraju biti sukladna ovom zakonu.
(3) Po ovom zakonu duzna su postupati i poduzeca (drustva), ustanove i
druge pravne osobe kad u obavljanju javnih ovlasti (u daljem tekstu: institucije
koje imaju javne ovlasti) koje su im povjerene zakonom ili propisom gradskog
ili opcinskog vijeca, rjesavaju u upravnim stvarima.
2. Poseban postupak
Clanak 2.
Pojedina pitanja postupka za odredjenu upravnu oblast mogu se samo izuzetno,
posebnim zakonom urediti drukcije nego sto su uredjena ovim zakonom, ako
je to nuzno za drugacije postu-panje u tim pitanjima, s tim da ne mogu
biti protivna nacelima ovog zakona.
3. Supsidijarna primjena zakona
Clanak 3.
U upravnim oblastima za koje je zakonom propisan poseban postupak, postupa
se po odredbama tog zakona, s tim da se po odredbama ovog zakona postupa
u svim pitanjima koja nisu uredjena posebnim zakonom.
4. Nacelo zakonitosti
Clanak 4.
(1) Organi i institucije koje imaju javne ovlasti kada postu-paju u upravnim
stvarima duzni su da te stvari rjesavaju na osnovu zakona i drugih propisa,
kao i opcih akata institucija koje imaju javne ovlasti i koje one donose
na osnovu javnih ovlasti.
(2) U upravnim stvarima u kojima je organ odnosno insti-tucija koja ima
javne ovlasti zakonom ili na zakonu zasnovanom propisu ovlasten da rjesava
po slobodnoj ocjeni, rjesenje mora biti doneseno u granicama ovlastenja
i u skladu s ciljem s kojim je ovlastenje dato.
(3) Pravila postupka utvrdjena odredbama ovog zakona vaze i za slucajeve
u kojima je organ odnosno institucija koja ima javne ovlasti ovlasten
da u upravnim stvarima rjesava po slobod-noj ocjeni.
5. Zastita prava gradjana i zastita javnog interesa
Clanak 5.
(1) Kad organi i institucije koje imaju javne ovlasti vode postupak i
rjesavaju, duzni su da strankama omoguce da sto lakse zastite i ostvare
svoja prava, vodeci pri tom racuna da ostvari-vanje njihovih prava ne
bude na stetu prava drugih osoba niti u suprotnosti sa zakonom utvrdjenim
javnim interesom.
Godina V - Broj 2 Utorak, 20. sijecnja/januara 1998.
S A R A J E V O
Akontacija za I kvartal 1998.
ukljucujuci i pretplatu za
"Sluzbeni glasnik BiH": KM 45.-
(2) Kad sluzbena osoba koja rjesava neku upravnu stvar, s obzirom na
postojece cinjenicno stanje, sazna ili ocijeni da odredjena stranka ima
osnova za ostvarenje nekog prava, upo-zoric e je na to.
(3) Ako se na osnovu zakona strankama nalazu kakve obveze, prema njima
ce se primjenjivati one mjere predvidjene propisima koje su za njih povoljnije,
ako se takvim mjerama postize cilj zakona.
6. Nacelo efikasnosti
Clanak 6.
Kad organi i institucije koje imaju javne ovlasti rjesavaju u upravnim
stvarima, duzni su da osiguraju efikasno ostvarivanje prava i interesa
gradjana, poduzeca (drustava), ustanova i drugih pravnih osoba, sto obuhvata
dobru organizaciju na izvrsavanju poslova od strane organa, koja osigurava
brzo, potpuno i kvalitetno rjesavanje upravnih stvari u upravnom postupku
uz svestrano razmatranje tih stvari.
7. Nacelo materijalne istine
Clanak 7.
U postupku se mora utvrditi pravo stanje stvari, i u tom cilju moraju
se utvrditi sve cinjenice koje su od vaznosti za donosenje zakonitog i
pravilnog rjesenja.
8. Nacelo saslusanja stranke
Clanak 8.
(1) Prije donosenja rjesenja stranci se mora pruziti mogucnost da se
izjasni o svim cinjenicama i okolnostima koje su vazne za donosenje rjesenja.
(2) Rjesenje se moze donijeti bez prethodnog izjasnjenja stranke samo
u slucajevima kad je to zakonom dopusteno.
9. Ocjena dokaza
Clanak 9.
Koje ce cinjenice uzeti kao dokazane odlucuje ovlastena sluzbena osoba
po svom uvjerenju, na osnovu savjesne i brizljive ocjene svakog dokaza
posebno i svih dokaza zajedno, kao i na osnovu rezultata cjelokupnog postupka.
10. Samostalnost u rjesavanju
Clanak 10.
(1) Organ vodi upravni postupak i donosi rjesenje samostalno u okviru
ovlasti datih zakonom, drugim propisima i opcim ak-tima.
(2) Ovlastena sluzbena osoba organa nadleznog za vodjenje postupka samostalno
utvrdjuje cinjenice i okolnosti, i na podlozi utvrdjenih cinjenica i okolnosti
primjenjuje propise, odnosno opce akte na konkretni slucaj.
11. Pravo zalbe
Clanak 11.
(1) Protiv rjesenja donesenog u prvom stupnju stranka ima pravo zalbe.
Samo zakonom moze se propisati da u pojedinim upravnim stvarima zalba
nije dopustena, i to ako se na drugi nacin osigura zastita prava i zakonitosti.
(2) Ako nema organa uprave drugog stupnja, zalba protiv prvostupanjskog
rjesenja moze se izjaviti samo kad je to zak-onom predvidjeno. Tim zakonom
odredit ce se i organ koji ce rjesavati po zalbi.
(3) Pod uvjetima iz ovog zakona stranka ima pravo zalbe i kad prvostupanjski
organ nije u odredjenom roku donio rjesenje o njenom zahtjevu.
(4) Protiv rjesenja donesenog u drugom stupnju zalba nije dopustena.
12. Konacnost rjesenja
Clanak 12.
Rjesenje protiv kojeg se ne moze izjaviti redovno pravno sredstvo (zalba)
u upravnom postupku (konacno u upravnom postupku), a kojim je stranka
stekla neko pravo, odnosno kojim su stranci odredjene neke obveze, moze
se ponistiti, ukinuti ili izmijeniti samo u slucajevima koji su ovim ili
drugim zakonom predvidjeni.
13. Pravomocnost rjesenja
Clanak 13.
Rjesenje protiv koga se ne moze izjaviti zalba niti pokrenuti upravni
spor (pravomocno rjesenje), a kojim je stranka stekla odredjena prava,
odnosno kojim su stranci odredjene neke obveze, moze se ponistiti, ukinuti
ili izmijeniti samo u slucajevima koji su ovim ili drugim zakonom predvidjeni.
14. Ekonomicnost postupka
Clanak 14.
Postupak se ima voditi brzo i sa sto manje troskova i gubitka vremena
za stranku i druge osobe koje ucestvuju u postupku, ali tako da se pribavi
sve sto je potrebno za pravilno utvrdjivanje cinjenicnog stanja i za donosenje
zakonitog i pravilnog rjesenja.
15. Pomoc neukoj stranci
Clanak 15.
Organ koji vodi postupak starat ce se da neznanje i neukost stranke
i drugih osoba koje ucestvuju u postupku ne bude na stetu prava koja im
po zakonu pripadaju.
16. Upotreba jezika i pisma
Clanak 16.
(1) Upravni postupak vodi se na bosanskom jeziku i hrvat-skom jeziku,
a kao sredstva komuniciranja mogu se koristiti i ostali jezici.
(2) Organ koji vodi upravni postupak osigurava ravnopravnu upotrebu bosanskog
jezika i hrvatskog jezika.
(3) Ako je federalnim zakonom kao sluzbeni jezik odredjen i dodatni jezik,
taj jezik ce se koristiti sukladno federalnom zak-onu.
(4) Ako se postupak ne vodi na jeziku stranke, organ koji vodi postupak
duzan je da joj omoguci da prati tok postupka na svom jeziku. Organ ce
pouciti stranku odnosno drugog ucesnika o mogucnosti koristenja njenog
jezika u postupku, a u zapisnik ce se zabiljeziti da je stranka, odnosno
drugi ucesnik poucen o tom pravu i njegova izjava u svezi sa datom poukom
unijet ce se u zapisnik.
(5) Stranke i drugi ucesnici u postupku koji nisu drzavljani Federacije
Bosne i Hercegovine, a ne znaju jezik na kome se vodi postupak, imaju
pravo da tok postupka prate preko tumaca (prevodioca).
(6) U upravnom postupku sluzbeno pismo je latinica.
17. Upotreba izraza "organ"
Clanak 17.
Pod organom koji vodi postupak odnosno rjesava u upravnim stvarima, u
smislu ovog zakona, podrazumijevaju se organi uprave i upravne ustanove,
sluzbe i institucije iz clanka 1. ovog zakona, ako ovim zakonom nije drugacije
odredjeno.
II - NADLEZNOSTI
1. Stvarna i mjesna nadleznost
Clanak 18.
(1) Stvarna nadleznost za rjesavanje u upravnom postupku odredjuje se
po propisima kojima se uredjuje odredjena upravna oblast ili po propisima
kojima se odredjuje nadleznost pojedinih organa.
(2) Mjesna nadleznost se odredjuje po federalnim propisima kojima su uredjene
federalne jedinice (kantoni - zupanije) Feder-acije, kao i po propisima
o teritorijalnoj podjeli opcina i po propisima o organizaciji federalnih
i kantonalnih-zupanijskih organa uprave, odnosno po gradskim i opcinskim
propisima o organizaciji gradskih i opcinskih sluzbi za upravu.
Clanak 19.
(1) Za rjesavanje u upravnim stvarima u prvom stupnju stvarno je nadlezan
federalni i kantonalni-zupanijski organ
uprave, odnosno gradska i opcinska sluzba za upravu, a ko zak-onomili
odlukom gradskog, odnosno opcinskog vijeca nije odredjena nadleznost drugog
organa.
(2) Federalni organi uprave rjesavaju u prvom stupnju u onim upravnim
stvarima iz iskljucive nadleznosti federacije, i za-jednic ke nadleznosti
Federacije i kantona-zupanije koje su fed-eralnim zakonom stavljene u
nadleznost tih organa, osim pitanja koja su federalnim zakonom prenesena
na kantonalne-zupanijske organe uprave, odnosno gradske i opcinske sluzbe
za upravu, kao i u upravnim stvarima iz nadleznosti kantona-zupanije koje
su zakonom kantona-zupanije prenesene na federalne organe uprave.
(3) Kantonalni-zupanijski organi uprave rjesavaju u prvom stupnju u upravnim
stvarima koje su kantonalnim-zupanijskim zakonom stavljene u nadleznost
kantonalnih-zupanijskih organa uprave i u upravnim stvarima koje su federalnim
zakonom prene-sene na kantonalne-zupanijske organe uprave.
(4) Gradske odnosno opcinske sluzbe za upravu rjesavaju u prvom stupnju
u upravnim stvarima iz oblasti uprave i samou-prave koje su statutom grada
odnosno opcine i propisom grad-skog odnosno opcinskog vijeca stavljene
u nadleznost gradskih odnosno opcinskih sluzbi za upravu, kao i u upravnim
stvarima koje su federalnim i kantonalnim-zupanijskim zakonom prene-sene
u nadleznost tih sluzbi.
(5) Ako propisima iz st. 1. do 4. ovog clanka nije odredjeno koji je organ
uprave stvarno nadlezan za rjesavanje u odredjenoj upravnoj stvari, a
to se ne moze utvrditi ni po prirodi stvari, takva stvar spada u nadleznost
organa uprave koji je nadlezan za poslove uprave u Federaciji odnosno
kantonu- zupaniji, a u gradu i opcini sluzba koja se odredi propisom gradskog
odnosno opcin-skog vijeca.
Clanak 20.
(1) Nijedan organ ne moze preuzeti odredjenu upravnu stvar iz nadleznosti
drugog organa i sam je rijesiti, osim ako je to zakonom predvidjeno i
pod uvjetima propisanim tim zakonom.
(2) Organ nadlezan za rjesavanje u odredjenoj upravnoj stvari moze samo
na osnovu izricitog zakonskog ovlastenja prenijeti rjesavanje u toj stvari
na drugi organ.
(3) Stvarna i mjesna nadleznost ne mogu se mijenjati dogo-vorom stranaka,
dogovorom organa i stranaka, ni dogovorom organa, osim ako je to zakonom
drukcije odredjeno.
Clanak 21.
(1) U okviru propisa predvidjenih u clanku 18. stavak 2. ovog zakona,
mjesna nadleznost se odredjuje:
1) u stvarima koje se odnose na nepokretnost - prema mjestu gdje se nepokretnost
nalazi;
2) u stvarima koje se odnose na djelatnost nekog organa, poduzeca (drustva),
ustanove ili druge pravne osobe -prema mjestu njihovog sjedista. U stvarima
koje se odnose na djelatnost poslovnih jedinica pravnih osoba,
nadleznost se odredjuje prema sjedistu poslovne jedinice;
3) u stvarima koje se odnose na vodjenje radnje ili na pro-fesionalnu
djelatnost pojedinih osoba koja se obavlja ili
se ima obavljati u odredjenom mjestu - prema sjedistu radnje, odnosno
prema mjestu gdje se djelatnost obavlja;
4) u ostalim stvarima - prema prebivalistu stranke. Kad ima vise stranaka,
nadleznost se odredjuje prema stranci prema kojoj je zahtjev upravljen.
Ako stranka nema prebivaliste u Federaciji, nadleznost se odredjuje prema
mjestu njenog boravista, a ako nema ni boravista - prema mjestu njenog
posljednjeg prebivalista, odnosno boravista u Federaciji.
(2) Ako se mjesna nadleznost ne moze odrediti po odredbama stavka 1. toc.
1 do 4. ovog clanka, ona se odredjuje prema mjestu gdje je nastao povod
za vodjenje postupka.
(3) U stvarima koje se odnose na brod ili zrakoplov, ili u kojima je povod
za vodjenje postupka nastao na brodu ili zrak-oplovu, mjesna se nadleznost
odredjuje prema maticnoj luci broda, odnosno maticnom pristanistu zrakoplova.
(4) Odredbe ovog clanka primjenjuju se ako posebnim pro-pisima nije drugacije
odredjeno.
Clanak 22.
(1) Ako bi prema odredbama clanka 21. ovog zakona istovre-meno bila mjesno
nadlezna dva ili vise organa, nadlezan je onaj organ koji je prvi pokrenuo
postupak, ali se mjesno nadlezni organi mogu sporazumjeti koji ce od njih
voditi postupak.
(2) Svaki mjesno nadlezni organ izvrsit ce na svom podrucju one radnje
postupka koje ne trpe odlaganje.
Clanak 23.
Organ koji je pokrenuo postupak kao mjesno nadlezan zadrzava nadleznost
i kad u toku postupka nastupe okolnosti prema kojima bi bio mjesno nadlezan
drugi organ. Organ koji je pokrenuo postupak moze ustupiti predmet organu
koji je prema novim okolnostima postao mjesno nadlezan, ako se time znatno
olaksava postupak, narocito za stranku.
Clanak 24.
(1) Svaki organ pazi po sluzbenoj duznosti u toku cijelog postupka na
svoju stvarnu i mjesnu nadleznost.
(2) Ako organ nadje da nije nadlezan za rad po odredjenoj upravnoj stvari,
postupice na nacin propisan u clanku 65. st.3. i 4. ovog zakona.
(3) Ako je nenadlezni organ izvrsio koju radnju postupka, nadlezni organ
kome je stvar ustupljena cijenice da li ce koju od tih radnji ponoviti.
2. Stranke sa diplomatskim imunitetom
Clanak 25.
(1) Glede nadleznosti domacih organa u stvarima u kojima je stranka stranac
koji uziva pravo imuniteta u Federaciji, strana drzava ili medjunarodna
organizacija, imaju u upravnom pos-tupku polozaj uredjen medjunarodnim
pravom, odnosno medjunarodnim ugovorima, priznatim od strane Bosne i Herce-govine
i Federacije.
(2) U slucaju sumnje o postojanju i obimu prava imuniteta, objasnjenje
daje organ uprave nadlezan za vanjske poslove Bosne i Hercegovine.
(3) Sluzbene radnje koje se ticu osoba koje uzivaju pravo imuniteta obavljaju
se posredovanjem organa uprave nadleznog za vanjske poslove Bosne i Hercegovine.
3. Prostorno ogranicenje nadleznosti
Clanak 26.
(1) Svaki organ vrsi sluzbeni rad u granicama svog podrucja.
(2) Ako postoji opasnost zbog odgadjanja, a sluzbenu radnjubi trebalo
izvrsiti van granica podrucja organa, organ mozeizvrsiti radnju i van
granica svog podrucja. On je duzan da o tome odmah obavijesti organ na
cijem je podrucju tu radnju poduzeo.
(3) Sluzbene radnje u zgradama ili drugim objektima u pos-jedu vojnih
organa obavljaju se po prethodnoj prijavi zapovjed-niku zgrade, odnosno
objekta i po sporazumu s njim.
(4) Sluzbene radnje koje se obavljaju na eksteritorijalnom podrucju vrse
se posredovanjem organa uprave nadleznog za vanjske poslove Bosne i Hercegovine.
4. Sukob nadleznosti
Clanak 27.
Sukobe nadleznosti u upravnom postupku izmedju organi-zacionih jedinica
federalnih organa uprave koje se nalaze van sjedista federalnog organa
uprave, a osnovane su sa zadatkom da obavljaju odredjene upravne poslove
iz nadleznosti federalnog organa uprave, rjesava federalni organ uprave
iz cije nadleznosti obavljaju poslove te organizacione jedinice.
Clanak 28.
Sukob nadleznosti u upravnom postupku na nivou Federacije rjesava:
1) izmedju federalnih organa uprave, izmedju federalnih or-gana uprave
i federalnih ustanova, kao i izmedju federalnih ustanova - Vlada Federacije
Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada Federacije);
2) izmedju organa uprave dva ili vise kantona-zupanija -Vrhovni sud Federacije
Bosne i Hercegovine (u daljem
tekstu: Vrhovni sud Federacije);
3) izmedju institucija koje imaju javne ovlasti s podrucja dva ili vise
kantona-zupanija, kao i sukobe nadleznosti izmedju tih institucija i federalnih
organa uprave - Vrhovni sud Federacije;
4) izmedju federalnih organa uprave i federalnih ustanova i kantonalnih-zupanijskih
organa uprave i kantonalnih-z
upanijskih ustanova, kao i federalnih i kantonalnih-z upanijskih institucija
koje imaju javne ovlasti - Vrhovni
sud Federacije.
Clanak 29.
Sukobe nadleznosti u upravnom postupku izmedju vlada dva ili vise kantona-zupanija,
odnosno izmedju Vlade Federacije i vlade kantona-zupanije, rjesava Vrhovni
sud Federacije.
Clanak 30.
Sukobe nadleznosti u upravnom postupku izmedju federalnih organa koji
nisu predvidjeni u cl. 27. i 28. ovog zakona i za koje nije odredjena
nadleznost drugog organa ili suda, rjesava Vrhovni sud Federacije.
Clanak 31.
Sukob nadleznosti u upravnom postupku u kantonu-zupanijirjesava:
1) izmedju kantonalnih-zupanijskih organa uprave, izmedju kantonalnih-zupanijskih
organa uprave i kantonalnih-z
upanijskih ustanova, kao i izmedju kantonalnih-zupani-jskih ustanova -
vlada kantona-zupanije;
2) izmedju kantonalnih-zupanijskih institucija koje imaju javne ovlasti
i kantonalnih-zupanijskih organa uprave i
kantonalnih-zupanijskih ustanova - najvisi sud kantona-z upanije.
Clanak 32.
Sukob nadleznosti u upravnom postupku u opcini rjesava:
1) izmedju opcinskih sluzbi za upravu, izmedju opcinskih sluzbi za upravu
i opcinskih ustanova, kao i izmedju opcin-skih
ustanova - opcinski nacelnik;
2) izmedju opcinskih sluzbi za upravu dvije ili vise opcina -najvis i
sud kantona-zupanije;
3) izmedju institucija koje imaju javne ovlasti s podrucja dvije ili vise
opcina, kao i sukobe nadleznosti izmedju tih
institucija i opcinskih sluzbi za upravu - najvisi sud kan-tona-z upanije;
4) izmedju opcinskih nacelnika dvije ili vise opcina, odnosno izmedju
opcinskog nacelnika i vlade kantona-zupanije -najvis i sud kantona-zupanije.
Clanak 33.
Sukob nadleznosti u upravnom postupku u gradu rjesava:
1) izmedju gradskih sluzbi za upravu, izmedju gradskih sluzbi za upravu
i gradskih ustanova, kao i izmedju gradskih
ustanova - gradonacelnik;
2) izmedju gradskih sluzbi za upravu i opcinskih sluzbi za upravu - najvisi
sud kantona-zupanije;
3) izmedju gradskih institucija koje imaju javne ovlasti, kao i sukobe
nadleznosti izmedju tih institucija i gradskih
sluzbi za upravu i gradskih ustanova - najvisi sud kantona-z upanije.
Clanak 34.
(1) Kada se dva organa izjasne kao nadlezni ili kao nenadlezni za rjesavanje
u istoj upravnoj stvari, prijedlog za
rjesavanje sukoba nadleznosti podnosi organ koji je posljednji odlucivao
o svojoj nadleznosti, a moze ga podnijeti i stranka.
(2) Organ koji rjesava sukob nadleznosti istovremeno ce ponistiti rjesenje
koje je u upravnoj stvari donio nenadlezni
organ, odnosno ponistice zakljucak kojim se nadlezni organ izjasnio kao
nenadlezan i dostavit ce spise predmeta nadleznom organu.
(3) Protiv rjesenja kojim se odlucuje o sukobu nadleznosti stranka ne
moze izjaviti posebnu zalbu ni voditi poseban upravni spor.
(4) Odredbe clanka 22. stavak 2. ovog zakona shodno se primjenjuje i u
slucaju sukoba nadleznosti.
Clanak 35.
(1) Ako organ u sukobu smatra da mu je rjesenjem kojim je odluceno o
sukobu nadleznosti povrijedjeno kakvo pravo, moze na to rjesenje izjaviti
zalbu. Ako je o sukobu nadleznosti rijesio nadlezni sud, zalba nije dopustena.
(2) Ako organ nadlezan za rjesavanje po zalbi iz stavka 1. ovog clanka
utvrdi da rjesenje o sukobu nije zasnovano na propisima, raspravit ce
odnose koji su usljed toga nastali izmedju organa koji se zalio i organa
koji je rjesenjem o sukobu nadleznosti oglasen za nadleznog, vodeci racuna
o pravima koja po odgovrajucim propisima pripadaju organu koji se zalio.
Rjesenje doneseno po zalbi smatra se prvostupanjskim rjesenjem
o odnosima koji se njime rjesavaju.
(3) Zalba po stavku 1. ovog clanka i rjesenje doneseno po toj zalbi nemaju
uticaja na upravni postupak u konkretnom pred-metu, jer tu upravnu stvar
rjesava organ koji je odredjen kao nadlezan rjesenjem donesenim o sukobu
nadleznosti.
5. Sluzbena osoba ovlastena za vodjenje postupka i za rjesavanje
Clanak 36.
(1) U upravnoj stvari za cije je rjesavanje nadlezan organ uprave, rjesenje
u upravnom postupku donosi rukovoditelj tog organa, ako propisima o organizaciji
tog organa ili drugim posebnim propisima nije drukcije odredjeno.
(2) Rukovoditelj organa uprave moze ovlastiti drugu sluzbenu osobu istog
organa da rjesava u upravnim stvarima iz
odredjene vrste upravnih poslova ili drugu strucnu sluzbenu osobu za vodjenje
postupka odnosno preduzimanje radnje u pos-tupku prije donosenja rjesenja.
(3) O ovlastenju sluzbenih osoba iz stavka 2. ovog clanka, rukovoditelj
organa uprave duzan je donijeti posebno rjesenje koje sadrzi licne podatke
sluzbenih osoba i obim njihovih ovlastenja za rjesavanje u upravnim stvarima
( da rjesava upravne stvari ili da vodi upravni postupak ili i jedno i
drugo ).
(4) Ovlastenje za rjesavanje obuhvata i vodjenje postupka koje prethodi
rjesavanju.
Clanak 37.
Ako je za rjesavanje u upravoj stvari nadlezna Vlada Feder-acije ili
vlada kantona-zupanije, postupak vodi i priprema prijed-log rjesenja ovlastena
osoba ili tijelo koje svojim aktom odrede te vlade, ako posebnim propisima
nije drugacije odredjeno.
Clanak 38.
Ako je za rjesavanje u upravnoj stvari nadlezan dom Parla-menta Federacije
ili zakonodavno tijelo kantona-zupanije od-nosno gradsko ili opcinsko
vijece, postupak vodi i priprema prijedlog rjesenja ovlastena osoba ili
komisija ili drugo tijelo koje svojim aktom odrede ti organi, ako zakonom
odnosno drugim propisom nije drukcije odredjeno.
Clanak 39.
U upravnim stvarima u kojima rjesava institucija koja ima javne ovlasti,
rjesenje donosi rukovoditelj institucije, ako zak-onom ili drugim propisom
nije drukcije odredjeno. Rukovoditelj moze ovlastiti drugu sluzbenu osobu
institucije da poduzima radnje u postupku do donosenja rjesenja ili da
rjesava u upravnim stvarima iz nadleznosti te institucije, o cemu se donosi
posebno rjesenje koje sadrzi licne podatke sluzbenih osoba i obime
ovlastenja za rjesavanje u upravnim stvarima.
6. Pravna pomoc
Clanak 40.
(1) Za izvrsenje pojedinih radnji u postupku koje se imaju poduzeti izvan
podrucja nadleznog organa, ovaj ce organ
zamoliti organ uprave na cijem se podrucju radnja ima poduzeti da izvrsi
te radnje.
(2) Organ nadlezan za rjesavanje u upravnoj stvari moze, radi lakseg i
brzeg obavljanja radnje ili izbjegavanja nepotrebnih troskova, zamoliti
drugi odgovarajuci organ ovlasten za poduzi-manje
takve radnje da izvrsi pojedinu radnju u postupku.
Clanak 41.
(1) Organi, kao i institucije koje imaju javne ovlasti za rjesavanje
u upravnim stvarima, duzni su jedni drugima ukazivati pravnu pomoc u upravnom
postupku. Ova se pomoc trazi posebnom molbom.
(2) Zamoljeni organi,odnosno institucije iz stavka 1. ovog clanka, duzni
su postupati po molbi u granicama svog podrucja i djelokruga, bez odgadjanja,
a najkasnije u roku od 10 dana od dana prijema molbe.
(3) Pravna pomoc za izvrsenje pojedinih radnji u postupku moze se traziti
od sudova samo u okviru posebnih propisa. Izuzetno, organ,odnosno institucija
koja ima javne ovlasti za rjesavanje u upravnim stvarima, moze traziti
od sudova da im dostave spise koji su potrebni za vodjenje upravnog postupka.
Sudovi su duzni postupiti po takvom trazenju ako se time ne ometa sam
sudski postupak. Sud moze odrediti rok u kom mu se spisi moraju vratiti.
(4) Za pravnu pomoc u odnosu sa inozemnim organima vaze odredbe medjunarodnih
ugovora, a ako ovih ugovora nema, primjenjuje se nacelo reciprociteta.
Ako postoji sumnja o posto-janju reciprociteta, objasnjenje o tom pitanju
zatrazit ce se od organa uprave nadleznog za vanjske poslove Bosne i Herce-govine.
(5) Domaci organi ukazuju pravnu pomoc inozemnim or-ganima na nacin predvidjen
u domacem zakonu. Organ ce uskra-titi pravnu pomoc ako se trazi radnja
koja je protivna domacem zakonu. Radnja koja je predmet molbe inozemnog
organa moze se izvrsiti i na nacin koji zahtijeva inozemni organ, ako
takav postupak nije protivan domacem zakonu.
(6) Ako medjunarodnim ugovorima nije predvidjena mogucnost neposrednog
kontakta sa inozemnim organima,
domaci organi kontaktiraju sa inozemnim organima preko organa uprave nadleznog
za vanjske poslove Bosne i Hercegovine.
7. Izuzece
Clanak 42.
Sluzbena osoba koja je ovlastena da rjesava ili da obavlja pojedine radnje
u postupku, izuzet ce se od rada u predmetu:
1) ako je u predmetu u kome se vodi postupak stranka, suovlastenik, odnosno
suobveznik, svjedok, vjestak, puno-mocnik ili zakonski zastupnik stranke;
2) ako je sa strankom, zastupnikom ili punomocnikom stranke srodnik po
krvi u pravoj liniji, a u pobocnoj liniji do cetvrtog stupnja zakljucno,
bracni drug ili srodnik po tazbini do drugog stupnja zakljucno, pa i onda
kad je brak prestao;
3) ako je sa strankom, zastupnikom ili punomocnikom stranke u odnosu staraoca,
usvojioca, usvojenika ili hra-nioca;
4) ako je u prvostupanjskom postupku ucestvovalo u vodjenju postupka ili
u donosenju rjesenja.
Clanak 43.
Sluzbena osoba koja je ovlastena da rjesava u odredjenoj upravnoj stvari
ili da obavi koju radnju u postupku, cim sazna da postoji koji od razloga
za izuzece iz clanka 42. ovog zakona, duzna je da prekine svaki dalji
rad na predmetu i da o tome obavijesti organ nadlezan za rjesavanje o
izuzecu (clanak 45). Ako sluzbena osoba smatra da postoje druge okolnosti
koje opravdavaju njeno izuzece, obavijestit ce o tome isti organ ne prekidajuci
rad.
Clanak 44.
(1) Stranka moze zahtijevati izuzece sluzbene osobe iz razloga navedenih
u clanku 42. ovog zakona, a i kad postoje druge okolnosti koje dovode
u sumnju njenu nepristrasnost. U svom zahtjevu stranka mora navesti okolnosti
zbog kojih smatra da postoji koji od razloga za izuzece.
(2) Sluzbena osoba za koju je stranka zahtijevala izuzece iz nekog od
razloga navedenog u clanku 42. ovog zakona ne moze, sve do donosenja zakljucka
o ovom zahtjevu, obavljati nikakve radnje u postupku, osim onih koje ne
trpe odgadjanje.
Clanak 45.
(1) O izuzecu sluzbene osobe u federalnom organu uprave i federalne ustanove,
odnosno u kantonalnom-zupanijskom or-ganu uprave i kantonalnoj- zupanijskoj
ustanovi, odlucuje ruko-voditelj koji rukovodi tim organom odnosno ustanovom.
(2) O izuzecu sluzbene osobe u gradskoj odnosno opcinskoj sluzbi za upravu
odlucuje gradonacelnik odnosno opcinski nacel-nik.
(3) O izuzecu sluzbene osobe organa koji se nalazi u sastavu organa uprave
odlucuje rukovoditelj organa koji se nalazi u sastavu organa uprave.
(4) O izuzecu rukovoditelja iz stavka 1. ovog clanka odlucuje Vlada Federacije
odnosno vlada kantona-zupanije, a o izuzecu rukovoditelja organa koji
se nalazi u sastavu drugog organa uprave odlucuje rukovoditelj organa
u cijem se sastavu nalazi taj organ.
(5) O izuzecu gradonacelnika odnosno opcinskog nacelnika odlucuje gradsko
odnosno opcinsko vijece.
(6) O izuzecu sluzbene osobe institucije koja ima javne ovlasti odlucuje
rukovoditelj te institucije, a o izuzecu ruko-voditelja te institucije
odlucuje organ utvrdjen statutom ili drugim opcim aktom institucije, ako
zakonom ili propisom donesenim na osnovu zakona ili drugim posebnim propisom
nije drukcije odredjeno.
(7) Odredbe ovog zakona o izuzecu sluzbenih osoba shodno se primjenjuju
i na izuzece sluzbenih osoba iz cl. 37. i 38. ovog zakona. O izuzecu tih
osoba odlucuju odgovarajuca vlada od-nosno dom.
(8) O izuzecu se odlucuje zakljuckom.
Clanak 46.
(1) U zakljucku o izuzecu odredit ce se sluzbena osoba
koja ce rjesavati, odnosno obavljati pojedine radnje u postupku u vezi
s predmetom u kome je izuzece odredjeno.
(2) Protiv zakljucka kojim se odredjuje izuzece nije dopustena zalba.
Clanak 47.
(1) Odredbe clanka 45. ovog zakona o izuzecu sluzbenih osoba shodno se
primjenjuju i na izuzece zapisnicara.
(2) Zakljucak o izuzecu zapisnicara donosi sluzbena osoba koja je ovlastena
da vodi postupak.
III - STRANKA I NJENO ZASTUPANJE
1. Stranka
Clanak 48.
Stranka je osoba po cijem je zahtjevu pokrenut postupak ili protiv koje
se vodi postupak, ili koja radi zastite svojih prava ili pravnih interesa
ima pravo da ucestvuje u postupku.
Clanak 49.
(1) Stranka u upravnom postupku moze biti svaka fizicka i pravna osoba.
(2) Organi uprave i drugi organ i poslovna jedinica poduzeca (drustva),
naselje, grupa osoba i dr. koji nemaju svojstvo pravne osobe, mogu biti
stranke u postupku, ako mogu biti nosioci prava i obveza o kojima se rjesava
u upravnom postupku.
(3) Stranka moze biti i sindikalna organizacija ako se upravni postupak
odnosi na kakvo pravo ili pravni interes sluzbenika i namjestenika u organima
uprave, kao i radnika u poduzecu (drustvu), ustanovi ili drugoj pravnoj
osobi.
(4) Kad u vrsenju poslova iz svoje nadleznosti ombudsmen nadje da je konacnim
upravnim aktom povrijedjeno ljudsko dos-tojanstvo prava i slobode gradjana
zajamcene ustavom on moze prisustvovati upravnom postupku do donosenja
pravomocne sudske odluke i u postupcima vanrednih pravnih lijekova.
Clanak 50.
(1) Poduzece (drustvo), ustanova i druga pravna osoba,
drustvena organizacija i udruzenje gradjana koji prema svom opcem aktu
imaju zadatak da stite odredjena prava i interese svojih clanova, mogu,
po pristanku svog clana, u njegovo ime da stave zahtjev koji se odnosi
na takva prava i interese, kao i da stupe u vec pokrenuti postupak sa
svim pravima stranke.
(2) Pravna osoba iz stavka 1. ovog clanka, moze da zastupa svog radnika
u upravnom postupku na njegov zahtjev, ako je to predvidjeno opcim aktom
te pravne osobe.
Clanak 51.
(1) Ako su tuzitelj, pravobranitelj i drugi organi vlasti zak-onom ovlasteni
da u upravnom postupku zastupaju javne inter-ese, imaju u granicama svojih
ovlastenja, prava i duznosti stranke.
(2) Organi iz stavka 1. ovog clanka, ne mogu u upravnom postupku imati
sira ovlastenja nego sto ih imaju stranke, ako zakonom nije drukcije odredjeno.
2. Procesna sposobnost i zakonski zastupnik
Clanak 52.
(1) Fizicka osoba koja je potpuno poslovno sposobna moze sama obavljati
radnje u postupku (procesna sposobnost).
(2) Za procesno nesposobnu fizicku osobu radnje u postupku obavlja njegov
zakonski zastupnik. Zakonski zastupnik se odredjuje na osnovu zakona ili
aktom nadleznog organa done-senog na osnovu zakona.
(3) Pravna osoba obavlja radnje u postupku preko svog predstavnika odnosno
zakonskog zastupnika. Predstavnik, od-nosno zakonski zastupnik pravne
osobe odredjuje se njegovim opcim aktom, ako nije odredjen zakonom ili
aktom nadleznog organa donesenog na osnovu zakona.
(4) Organ uprave obavlja radnje u postupku preko zakonom odredjenog predstavnika,
poslovna jedinica poduzeca (drustva)-preko osobe koja rukovodi radom poslovne
jedinice, a naselje, odnosno grupa osoba koje nemaju svojstvo pravne osobe
- preko osobe koju oni odrede, ako posebnim propisima nije drugacije odredjeno.
(5) Kad organ koji vodi postupak ustanovi da zakonski zastupnik osobe
pod starateljstvom ne pokazuje potrebnu paznju u zastupanju, obavijestit
ce o tome organ starateljstva.
Clanak 53.
(1) U toku cijelog postupka organ ce po sluzbenoj duznosti paziti da
li osoba koja se pojavljuje kao stranka moze biti stranka u postupku,
i da li stranku zastupa njen zakonski zastupnik odnosno predstavnik.
(2) Ako u toku postupka nastupi smrt stranke, postupak se moze obustaviti
ili nastaviti, zavisno od prirode upravne stvari koja je predmet postupka.
Ako prema prirodi stvari postupak ne moze da se nastavi, organ ce obustaviti
postupak zakljuckom protiv kojeg je dopustena posebna zalba.
3. Privremeni zastupnik
Clanak 54.
(1) Ako procesno nesposobna stranka nema zakonskog zas-tupnika ili se
neka radnja ima poduzeti protiv osobe cije je boraviste nepoznato, a koja
nema punomocnika, organ koji vodi postupak postavit ce takvoj stranci
privremenog zastupnika ako to trazi hitnost predmeta, a postupak se mora
provesti. Organ koji vodi postupak ce odmah izvijestiti o tome organ starateljstva,
a ako je privremeni zastupnik postavljen osobi cije je boraviste
nepoznato, objavit ce svoj zakljucak na oglasnoj tabli ili na drugi uobicajen
nacin.
(2) Ako poduzece (drustvo), ustanova ili druga pravna osoba nema zakonskog
zastupnika, predstavnika ni punomocnika, or-gan koji vodi postupak, pod
uvjetima iz stavka 1. ovog clanka, postavit ce takvoj stranci privremenog
zastupnika, po pravilu, iz reda osoba iz pravne osobe , i o tome ce, bez
odgadjanja,obavi-jestiti
tu pravnu osobu.
(3) Na nacin predvidjen u odredbama st. 1. i 2. ovog clanka, postavit
ce se privremeni zastupnik i kad se ima izvrsiti radnja koja se ne moze
odgoditi, a stranku, odnosno njenog punomocnika ili zastupnika nije moguce
pravovremeno pozvati. O tome ce se stranka, punomocnik ili zastupnik odmah
obavijes-titi.
(4) Postavljena osoba je duzna primiti se zastupanja, a zastu-panje moze
odbiti samo iz razloga koji su predvidjeni posebnim propisima. Privremeni
zastupnik ucestvuje samo u postupku za koji je izricito postavljen i to
dok se ne pojavi zakonski zastupnik ili predstavnik, odnosno sama stranka
ili njen punomocnik.
4. Zajednicki predstavnik
Clanak 55.
(1) Dvije ili vise stranaka mogu, ako posebnim propisom nije drugacije
odredjeno, u istom predmetu istupati zajednicki. One su u takvom slucaju
duzne naznaciti tko ce od njih istupati kao njihov zajednicki predstavnik,
ili postaviti zajednickog punomocnika.
(2) Organ koji vodi postupak, moze, ako to ne zabranjuje poseban propis,
odrediti strankama koje u postupku ucestvuju s istovjetnim zahtjevima
da u odredjenom roku naznace tko ce ih izmedju njih predstavljati, ili
da postave zajednickog punomocnika o cemu se donosi zakljucak. Ako stranke
po takvom zakljucku ne postupe, moze to odrediti sam organ koji vodi postupak,
u kom slucaju zajednicki predstavnik, odnosno punomocnik zadrzava to svojstvo
sve dok stranke ne postave drugog. Protiv takvog zakljucka stranke imaju
pravo posebne zalbe, ali zalba ne odgadja izvrsenje zakljucka.
(3) I u slucaju odredjivanja zajednickog predstavnika, od-nosno punomocnika,
svaka stranka zadrzava pravo da istupa kao stranka u postupku, da daje
izjave, da samostalno izjavljuje zalbe i koristi druga pravna sredstva.
5. Punomocnik
Clanak 56.
(1) Stranka, odnosno njen zakonski zastupnik moze odrediti punomocnika
koji ce je zastupati u postupku, osim u radnjama u kojima je potrebno
da sama stranka daje izjave.
(2) Radnje u postupku koje punomocnik poduzima u grani-cama punomoci imaju
isto pravno djelovanje kao da ih je poduzela sama stranka.
(3) I pored punomocnika, sama stranka moze davati izjave, a ove izjave
se mogu od stranke i neposredno traziti.
(4) Stranka koja je prisutna kad njen punomocnik daje us-menu izjavu,
moze neposredno poslije date izjave, izmijeniti ili opozvati izjavu svog
punomocnika. Ako u pismenim ili usmenim izjavama koje se ticu cinjenica
postoji nesuglasnost izmedju izjava stranke i njenog punomocnika, organ
koji vodi postupak cijenit ce obje izjave u smislu clanka 9. ovog zakona.
Clanak 57.
(1) Punomocnik moze biti svaka osoba koja je potpuno poslovno sposobna,
osim osobe koja se bavi nadripisarstvom.
(2) Ako se kao punomocnik pojavi osoba koja se bavi nadripisarstvom, organ
ce takvoj osobi uskratiti dalje zastupanje o cemu se donosi zakljucak
i o tome ce odmah obavijestiti stranku.
(3) Protiv zakljucka o uskracivanju zastupanja moze se izjaviti posebna
zalba, koja ne odgadja izvrsenje zakljucka.
Clanak 58.
(1) Punomoc se moze dati pismeno, ili usmeno u zapisnik koji sacinjava
sluzbena osoba organa koji vodi postupak.
(2) Stranka koja nije pismena ili nije u stanju da se potpise stavit ce
na pismenu punomoc umjesto potpisa otisak prsta. Ako se punomoc izdaje
osobi koja nije advokat, potrebno je i prisustvo dvojice svjedoka koji
ce se potpisati na punomoc.
(3) Iznimno, sluzbena osoba koja vodi postupak ili obavlja pojedine radnje
u postupku moze dopustiti da u ime stranke, kao njen punomocnik, izvrsi
odredjenu radnju osoba koja nije podni-jela punomoc (clan porodice i dr),
ali ce istovremeno narediti toj osobi da naknadno u odredjenom roku podnese
odgovarajucu punomoc za tu radnju.
Clanak 59.
(1) Ako je punomoc data u obliku privatne isprave, pa se posumnja u njenu
istinitost, moze se narediti da se podnese ovjerena punomoc.
(2) Pravilnost punomoci ispituje se po sluzbenoj duznosti, a nedostaci
pismene punomoci uklanjaju se shodno odredbi clanka 67. ovog zakona, pri
cemu sluzbena osoba, koja vodi postupak moze dopustiti punomocniku s neurednom
punomoci da izvrsi hitne radnje u postupku.
Clanak 60.
(1) Za sadrzaj i obim punomoci mjerodavne su odredbe punomoci. Punomoc
se moze dati za cio postupak ili samo za pojedine radnje, a moze se i
vremenski ograniciti.
(2) Punomoc ne prestaje smrcu stranke, gubitkom njene procesne sposobnosti
ili promjenom njenog zakonskog zastup-nika, ali pravni sljedbenik stranke,
odnosno njen novi zakonski zastupnik moze opozvati raniju punomoc.
(3) Na pitanja u svezi s punomoci koja nisu uredjena odred-bama ovog zakona
shodno ce se primjenjivati odgovarajuce odredbe zakona kojim je uredjen
parnicni postupak.
Clanak 61.
Odredbe ovog zakona koje se odnose na stranke, vaze shodno i za njihove
zakonske zastupnike, punomocnike, privremene zastupnike i zajednicke predstavnike.
Clanak 62.
(1) Stranci ce se dozvoliti da u stvarima za koje se trazi strucno poznavanje
pitanja u svezi s predmetom postupka dovede strucnu osobu koja ce joj
davati obavjestenja i savjete (strucni pomagac). Ova osoba ne zastupa
stranku.
(2) Stranka ne moze dovesti kao strucnog pomagaca osobu koja nije poslovno
sposobna ili koja se bavi nadripisarstvom.
IV - KOMUNICIRANJE ORGANA I STRANAKA
1. Podnesci
Clanak 63.
(1) Pod podnescima se podrazumijevaju zahtjevi, obrasci koji se koriste
za automatsku obradu podataka, prijedlozi, pri-jave, molbe, zalbe, prigovori
i druga priopcenja kojima se pojed-inci ili pravne osobe obracaju organima.
(2) Podnesci se, po pravilu, predaju neposredno ili salju postom pismeno,
ili se usmeno priopcavaju na zapisnik kod organa, a mogu se, ako nije
drugacije propisano, izjavljivati i faksom ili telegrafski. Kratka i hitna
priopcenja mogu se davati i telefonski, ako je to po prirodi stvari moguce.
Clanak 64.
Podnesak se predaje organu nadleznom za prijem podneska, a moze se predati
svakog radnog dana u toku radnog vremena. Za usmene podneske koji nisu
vezani s rokom ili inace nisu neodlozni, moze se odrediti da se predaju
samo u odredjene sate u toku radnog vremena. Vrijeme za predaju ovakvih
podnesaka objavljuje svaki organ u svojim prostorijama na vidnom mjestu.
Clanak 65.
(1) Organ koji je nadlezan za prijem podneska, odnosno usmenog priopcenja,
duzan je primiti podnesak koji mu se pre-daje, odnosno uzeti na zapisnik
usmeno priopcenje.
(2) Sluzbena osoba koja primi podnesak duzna je po sluzbenoj duznosti
ili na usmeno trazenje podnositelja dati
potvrdu o prijemu podneska. Za ovu potvrdu ne placa se taksa.
(3) Ako organ nije nadlezan za prijem pismenog podneska, odnosno priopcenja
na zapisnik, sluzbena osoba ovog organa ce upozoriti na to podnosioca
i uputiti ga organu nadleznom za prijem. Ako podnosilac i pored toga zahtijeva
da se njegov podnesak odnosno priopcenje na zapisnik primi, sluzbena osoba
je duzna primiti takav podnesak, odnosno usmeno priopcenje. Ako organ
nadje da nije nadlezan za rad po takvom podnesku,
donijet ce zakljucak kojim ce odbaciti podnesak zbog nenadleznosti i zakljucak
odmah dostaviti stranci.
(4) Kad organ postom dobije podnesak za ciji prijem nije nadlezan, a poznato
mu je koji je organ nadlezan za prijem, poslat ce podnesak bez odgadjanja
nadleznom organu, odnosno sudu i o tome ce obavijestiti stranku. Ako organ
koji je dobio podnesak ne moze da utvrdi koji je organ nadlezan za rad
po podnesku, donijet ce bez odlaganja zakljucak kojim ce odbaciti podnesak
zbog nenadleznosti i zakljucak odmah dostaviti stranci.
(5) Protiv zakljucka donesenog po st. 3. i 4. ovog clanka, dopustena je
posebna zalba.
(6) Ako organ postom dobije tuzbu za pokretanje upravnog spora, tuzbu
ce bez odgadjanja dostaviti nadleznom sudu, o cemu ce pismeno obavijestiti
podnosioca tuzbe.
Clanak 66.
(1) Podnesak mora biti razumljiv i sadrzavati sve sto je potrebno da
bi se po njemu moglo postupiti. Podnesak narocito treba da sadrzi: oznacenje
organa kome se upucuje, predmet na koji se odnosi zahtjev, odnosno prijedlog,
tko je zastupnik ili punomocnik ako ga ima, i ime i prezime i boraviste
(adresu) podnosioca odnosno zastupnika ili punomocnika.
(2) Podnosilac je duzan svojerucno potpisati podnesak. Izuzetno, podnesak
moze umjesto podnosioca potpisati njegov bracni drug, jedan od njegovih
roditelja, sin ili kci, ili odvjetnik koji je po ovlastenju stranke sastavio
podnesak. Osoba koja je potpisala podnesak za podnosioca duzna je da na
podnesku potpise svoje ime i stavi svoju adresu.
(3) Ako je podnosilac nepismen ili nije u stanju da se potpise, potpisat
ce ga druga pismena osoba, koja ce potpisati i svoje ime i adresu.
Clanak 67.
(1) Ako podnesak sadrzi koji formalni nedostatak koji sprijecava postupanje
po podnesku, ili je podnesak nerazumljiv ili nepotpun, ne moze se samo
zbog toga odbaciti. Organ koji je primio takav podnesak duzan je uciniti
one radnje koje ce osigu-rati da se nedostaci otklone i odredit ce podnosiocu
rok u kome je duzan da to ucini. Ovo se moze saopciti podnosiocu pismeno,
faksom ili telefonski, a i usmeno, ako se podnosilac zatekne kod organa
koji ovo saopcava. O ucinjenom saopcenju organ ce sastaviti sluzbenu zabiljesku
u spisu.
(2) Ako podnosilac otkloni nedostatke u odredjenom roku, smatrat ce se
da je podnesak bio od pocetka uredan. Ako pod-nosilac ne otkloni nedostatke
u odredjenom roku, pa se usljed toga ne moze po podnesku postupati, smatrat
ce se da podnesak nije ni podnesen. O tome ce organ donijeti zakljucak
protiv koga se moze izjaviti posebna zalba. Na ovu posljedicu podnosilac
ce se narocito upozoriti u pozivu za ispravku podneska.
(3) Kad je podnesak poslan faksom, telegrafski ili je prim-ljeno telefonsko
priopcenje, pa se posumnja da podnesak nije podnijela osoba cije je ime
oznaceno na telegrafskom ili fax podnesku, odnosno da ne potice od osobe
koja je pri telefonskom priopcenju kazala svoje ime, nadlezni organ ce
povesti postupak za utvrdjivanje ovih cinjenica, pa ako se nedostaci ne
otklone, postupit ce na nacin propisan u stavku 2. ovog clanka.
Clanak 68.
Ako podnesak sadrzi vise zahtjeva koji se moraju rjesavati odvojeno,
organ koji primi podnesak uzet ce u rjesavanje
zahtjeve za cije je rjesavanje nadlezan, a sa ostalim zahtjevima postupit
ce u smislu clanka 65. stavka 4. ovog zakona.
2. Pozivanje
Clanak 69.
(1) Organ koji vodi postupak ovlasten je da poziva osobu cije je prisustvo
u postupku potrebno, a koje boravi na njegovom podrucju. Po pravilu, pozivanje
se ne moze vrsiti radi dostavljanja pismenih otpravaka rjesenja i zakljucaka,
ili radi saopcenja koja se mogu izvrsiti postom i na drugi nacin pogodniji
za osobu kojoj se saopcenje ima uciniti.
(2) Izuzetno, na usmenu raspravu moze biti pozvana osoba koja boravi van
podrucja organa koji vodi postupak, ako se time postupak ubrzava ili olaksava,
a dolazak ne prouzrokuje vece troskove ili vecu dangubu za pozvanog.
(3) Pozivanje se vrsi pismenim putem, ako posebnim pro-pisima nije predvidjen
drugi nacin pozivanja.
Clanak 70.
(1) U pismenom pozivu naznacit ce se naziv organa koji poziva, ime i
prezime i adresa osobe koja se poziva, mjesto, dan, a kad je to moguce
i sat dolaska pozvanog, predmet zbog koga se poziva i u kom svojstvu (kao
stranka, svjedok, vjestak itd.), a zatim i koja pomocna i dokazna sredstva
pozvani treba da ponese. U pozivu se mora navesti da li je pozvana osoba
duzna da dodje licno ili moze poslati punomocnika koji ce je zastupati,
a zatim
ce se upozoriti da je u slucaju sprijecenosti da se odazove pozivu duzna
da izvijesti organ koji je izdao poziv. Pozvani ce se isto tako upozoriti
da moze biti priveden ako se iz neopravdanih razloga ne odazove pozivu,
ili ne izvijesti da je sprijecen da dodje, odnosno da moze biti novcano
kaznjen.
(2) U pozivu na usmenu raspravu stranka se moze pozvati da podnese pismene
i druge dokaze, a moze se upozoriti i da moze povesti svjedoke na koje
se namjerava pozvati.
(3) Kad to dopusta priroda stvari, moze se ostaviti na volju pozvanoj
osobi da umjesto licnog dolaska preda, do odredjenog dana, potrebnu pismenu
izjavu.
Clanak 71.
(1) Pri pozivanju organ ce voditi racuna da se osoba cije je prisustvo
potrebno, pozove da dodje u vrijeme koje ce najmanje ometati pozvanog
u obavljanju njegovog redovnog posla.
(2) Nitko ne moze biti pozvan da dodje u toku noci. Pozivanje za dolazak
nocu moze se izvrsiti samo izuzetno, ako je to predvidjeno posebnim propisima
i ako se radi o izvrsenju hitnih i neodgodivih mjera koje u pozivu moraju
biti navedene, kao i propis na osnovu kojeg se vrsi to pozivanje.
Clanak 72.
(1) Pozvana osoba duzna je da se odazove pozivu.
(2) Ako je pozvana osoba zbog bolesti ili kog drugog opravdanog razloga
sprijecena da dodje, duzna je odmah po
prijemu poziva o tome izvijestiti organ koji je izdao poziv, a ako je
razlog sprijecenosti nastao kasnije onda odmah poslije saznanja tog razloga.
(3) Ako se osoba kojoj je poziv licno dostavljen (clanak 83.) ne odazove
pozivu, a izostanak ne opravda, moze biti privedena, ako je njeno prisustvo
potrebno, a pored toga i kaznjena novcanom kaznom do 50 DM. Ove ce se
mjere primijeniti samo ako je u pozivu bilo naznaceno da ce se te mjere
primijeniti. Ako su zbog neopravdanog izostanka pozvane osobe nastali
troskovi u postupku, moze se odrediti da te troskove snosi osoba koja
je izostala. Zakljucak o privodjenju, o izricanju kazne ili o placanju
troskova, donosi sluzbena osoba koja vodi postupak u suglasnosti sa sluzbenom
osobom ovlastenom za rjesavanje stvari, a kod zamoljenog organa - u suglasnosti
s rukovoditeljom tog organa, odnosno sa sluzbenom osobom ovlastenom za
rjesavanje u slicnim stvarima. Protiv ovog zakljucka dopustena je posebna
zalba.
(4) Ako se pozivu nije odazvala vojna osoba ili sluzbenik policije, organ
ce se obratiti nadleznoj vojnoj komandi odnosno organu policije te osobe
sa zahtjevom da se ona dovede, a moze ga i kazniti po stavku 3. ovog clanka,
odnosno odrediti da snosi troskove.
3. Zapisnik
Clanak 73.
(1) O usmenoj raspravi ili drugoj vaznijoj radnji u postupku, kao i vaznijim
usmenim izjavama stranaka ili trecih osoba u postupku, sastavlja se zapisnik.
(2) O manje vaznim radnjama i izjavama stranaka i trecih osoba koje bitno
ne uticu na rjesenje stvari, o upravljanju toka postupka, o saopcenjima,
sluzbenim opazanjima, usmenim uput-stvima i nalozima, kao i okolnostima,
koje se ticu samo unu-tras njeg rada organa kod koga se vodi postupak,
nece se, po pravilu, sastavljati zapisnik vec ce se u samom spisu sastaviti
sluzbena zabiljeska, koju potpisuje sluzbena osoba koja ju je sastavila,
uz oznaku datuma. Ne mora se sastavljati zapisnik ni o onim usmenim zahtjevima
stranke o kojima se odlucuje po skracenom postupku, a kojima se udovoljava.
Clanak 74.
(1) U zapisnik se unosi: naziv organa koji obavlja radnju, broj i datum,
mjesto gdje se obavlja radnja, dan i sat kad se obavlja radnja i predmet
u kome se ona obavlja, imena sluzbenih osoba, prisutnih stranaka i njihovih
zastupnika ili punomocnika i drugih osoba koje su prisutne izvodjenju
radnje.
(2) Zapisnik treba da sadrzi tocno i kratko tok i sadrzaj u postupku izvrsene
radnje i datih izjava i da se te radnje i izjave ogranice na ono sto se
tice same stvari koja je predmet postupka. U zapisniku se navode sve isprave
koje su u bilo koju svrhu upotrijebljene pri izvodjenju radnje, a prema
potrebi, ove se isprave prilazu zapisniku.
(3) Izjave stranaka, svjedoka, vjestaka i drugih osoba koje ucestvuju
u postupku, a koje su znacajne za donosenje rjesenja, upisuju se u zapisnik
sto tocnije, a prema potrebi i njihovim rijecima. U zapisnik se upisuju
i svi zakljucci koji se u toku radnje donesu.
(4) Ako se koje saslusanje obavlja preko tumaca (prevoditelja), oznacit
ce se na kom je jeziku saslusani govorio i
tko je bio tumac (prevoditelj).
(5) Zapisnik se vodi u toku obavljanja sluzbene radnje. Ako se radnja
ne moze istog dana zavrsiti, unijet ce se svakog dana posebno u isti zapisnik
ono sto je tog dana uradjeno i to ce se potpisati.
(6) Ako se radnja o kojoj se vodi zapisnik nije mogla obaviti bez prekida,
u zapisniku ce se naznaciti da je bilo prekida.
(7) Ako su u toku radnje izradjeni ili pribavljeni planovi, skice, crtezi,
fotografije i tome slicno,te akte ce svojim potpisom ovjeriti sluzbena
osoba i prikljuciti zapisniku, a u zapisniku konstatovati akte koji su
uzeti.
(8) Propisima se moze odrediti da se zapisnik u odredjenim stvarima moze
voditi u vidu knjige ili drugih sredstava eviden-cije.
Clanak 75.
(1) Zapisnik mora biti vodjen uredno i u njemu se ne smije nista brisati.
Mjesta koja su precrtana do zakljucenja zapisnika moraju ostati citljiva,
i njih svojim potpisom ovjerava sluzbena osoba koja rukovodi radnjom postupka.
(2) U vec potpisanom zapisniku ne smije se nista dodavati ni mijenjati.
Dopuna u vec zakljucenom zapisniku unosi se u do-datak zapisnika.
Clanak 76.
(1) Prije zakljucenja zapisnik ce se procitati saslusanim oso-bama i
ostalim osobama koje ucestvuju u radnji postupka. Ove osobe imaju pravo
da i same pregledaju zapisnik i da stavljaju svoje primjedbe, a sluzbena
osoba je obvezna to omoguciti. Na kraju zapisnika navest ce se da je zapisnik
procitan i da nisu stavljene nikakve primjedbe, ili ako jesu, ukratko
ce se upisati sadrzaj datih primjedaba. Te primjedbe ce potpisati osoba
koja ih je dala.Zatim ce se pristupiti potpisivanju zapisnika na nacin
sto ce se prvo potpisati osobe koje su saslusane, odnosno davale izjave
u postupku, a na kraju zapisnik ce ovjeriti svojim potpisom
sluzbena osoba koja je rukovodila radnjom, kao i zapisnicar,ako ga je
bilo.
(2)Stranka, svjedoci, vjestaci i druge osobe koje su saslusane u postupku
u zapisniku ce se potpisati ispod onog dijela zapisnika gdje je upisana
njihova izjava.
(3) Ako su vrsena suocenja, dio zapisnika o tome potpisat ce osobe koje
su suocene.
(4) Ako se zapisnik sastoji od vise listova, oni ce se oznaciti rednim
brojevima,a svaki list ce na kraju svojim potpisom ovjeriti sluzbena osoba
koja rukovodi radnjom postupka i osoba cija je izjava upisana na kraju
lista.
(5) Dopune vec zakljucenog zapisnika ponovo ce se potpisati i ovjeriti.
(6) Ako osoba koja treba da potpise zapisnik nije pismena, ili ne moze
da pise,potpisat ce ga jedna pismena osoba koja ce staviti i svoj potpis.
Ovo ne moze biti sluzbena osoba koja rukovodi radnjom postupka, niti zapisnicar.
(7) Ako neka osoba nece da potpise zapisnik, ili se udalji prije zakljucenja
zapisnika, to ce se upisati u zapisnik i navesti razlog zbog kog je potpis
uskracen.
Clanak 77.
(1) Zapisnik sastavljen sukladno s odredbama clanka 76. ovog zakona jeste
javna isprava. Zapisnik je dokaz o toku i sadrzini radnje postupka i datih
izjava, osim onih dijelova zapis-nika na koje je saslusana osoba stavila
primjedbu da nisu pravilno sastavljeni.
(2) Dozvoljeno je dokazivati netocnost zapisnika.
Clanak 78.
(1) Kad u upravnom postupku rjesava kolegijalni organ, o vijecanju i
glasanju sastavlja se poseban zapisnik. Kad je u postupku po zalbi jednoglasno
odluceno, ne mora se sastavljati zapisnik o vijecanju i glasanju, vec
se o tome moze sastaviti samo sluzbena zabiljeska u spisu koja se ovjerava
potpisom sluzbene osobe koja predsjedava kolegijalnim organom.
(2) U zapisnik o vijecanju i glasanju upisuje se, pored po-dataka o licnom
sastavu kolegijalnog organa, oznacenje pred-meta o kome je rijec i kratak
sadrzaj onoga sto je rijeseno, kao i odvojena misljenja ako ih je bilo.
Ovaj zapisnik potpisuje osoba koja predsjedava i zapisnicar.
(3) Kad u upravnom postupku rjesava organ zakonodavne ili organ izvrsne
vlasti, nece se voditi poseban zapisnik o vijecanju i glasanju, vec ce
se zakljucak donesen u upravnoj stvari unijeti u zapisnik, kao i ostali
zakljucci tih organa.
4. Razgledanje spisa i obavjestavanje o toku postupka
Clanak 79.
(1) Stranke imaju pravo da razgledaju spise predmeta i da o svom trosku
prepisu potrebne spise, a organ je obvezan to omoguciti. Spisi se razgledaju
i prepisuju pod nadzorom odredjene sluzbene osobe.
(2) Pravo da razgleda spise i da o svom trosku prepise pojedine spise
ima i svaka druga osoba koja ucini vjerovatnim svoj pravni interes za
to, kao i drustvena organizacijai udruzenje gradjana, ako za to postoji
opravdan interes.
(3) Zahtjev za razgledanje i prepisivanje spisa moze se staviti i usmeno.
Organ moze traziti od osobe iz stavka 2. ovog clanka,da pismeno ili usmeno
na zapisnik obrazlozi postojanje svog pravnog interesa.
(4) Ne mogu se razgledati ni prepisivati: zapisnik o vijecanju i glasanju,
sluzbeni referati i nacrti rjesenja, kao ni drugi spisi koji se vode kao
povjerljivi, ako bi se time mogla osujetiti svrha postupka, ili ako se
to protivi javnom interesu ili opravdanom interesu jedne stranke ili trecih
osoba.
(5) Stranka i svaka druga osoba koja ucini vjerovatnim svoj pravni interes
u predmetu, kao i zainteresirani organi, imaju pravo da se obavjestavaju
o toku postupka.
(6) Protiv odbijanja zahtjeva iz odredaba ovog clanka, dopustena je posebna
zalba i kad zakljucak nije izdat pismeno. Zalba se moze izjaviti odmah.
V - DOSTAVLJANJE PISMENA
1. Nacin dostavljanja pismena
Clanak 80.
(1) Dostavljanje pismena (poziva, rjesenja, zakljucaka i drugih sluzbenih
spisa) vrsi se, po pravilu, tako sto se pismeno predaje osobi kojoj je
namijenjeno.
(2) Dostavljanje se vrsi preko poste ili ga vrsi organ preko svoje sluzbene
osobe. Osoba kojoj ima da se pismeno dostavi moze biti pozvana radi prijema
pismena samo izuzetno, kad to zahtijeva priroda ili znacaj pismena koje
se ima uruciti, ako je takva dostava posebnim propisom predvidjena.
(3) Nacin dostavljanja odredjuje organ cije se pismeno dostavlja sukladno
odredbama ovog zakona, o dostavljanju pis-mena.
Clanak 81.
(1) Dostavljanje se vrsi samo radnim danom, i to danju.
(2) Organ cije se pismeno ima dostaviti moze, izuzetno, iz osobito vaznih
razloga odrediti da se dostavljanje izvrsi i u nedjelju ili drugi neradni
dan ili na dan drzavnog praznika.
(3) Dostavljanje postom moze se vrsiti i u dane iz stavka 2. ovog clanka.
Clanak 82.
(1) Dostavljanje se vrsi, po pravilu, u stanu ili na radnom mjestu gdje
je zaposlena osoba kojoj se dostavljanje ima izvrsiti, a odvjetniku u
njegovom odvjetnickom uredu.
(2) Dostavljanje se moze izvrsiti i van prostorija navedenih u stavku
1. ovog clanka, ako osoba kojoj se dostavljanje vrsi pristane primiti
pismeno koje se dostavlja, a ako tih prostorija nema, moze se takvoj osobi
izvrsiti dostavljanje gdje god se ona zatekne.
2. Obvezno osobno dostavljanje pismena
Clanak 83.
(1) Dostavljanje se mora izvrsiti licno osobi kojoj je pismeno namijenjeno
kad je takvo dostavljanje odredjeno ovim zakonom ili drugim propisom,
kad od dana dostavljanja pocinje teci rok koji se po zakonu ne moze produzavati,
ili kad to odredi organ koji je naredio dostavljanje. Smatra se da je
izvrseno osobno dostavljanje odvjetniku i predajom pismena osobi zaposlenoj
u odvjetnickom uredu.
(2) Kad se osoba kojoj se dostavljanje ima osobno izvrsiti ne zatekne
u stanu, odnosno na radnom mjestu, ili se u odvjetnickom uredu ne zatekne
ni osoba koja je u njoj zaposlena, dostavljac ce se obavijestiti kad i
na kom mjestu ga moze naci, pa ce mu kod koje od osoba navedenih u clanku
84. ovog zakona, ostaviti pismeno obavjestenje da odredjeni dan i sat
bude u svom stanu, odnosno na radnom mjestu, radi primanja pismena. Ako
i poslije
toga dostavljac ne zatekne osobu kojoj se dostavljanje ima izvrsiti, dostavljac
ce postupiti na nacin propisan u clanku 86. ovog zakona, i tada se smatra
da je dostavljanje izvrseno.
(3) Dostavljanjem pismena zakonskom zastupniku, punomocniku ili punomocniku
za primanje pismena (clanak 88), smatra se da je dostavljanje izvrseno
samoj stranci.
3. Posredno dostavljanje pismena
Clanak 84.
(1) Kad se osoba kojoj se dostavljanje ima izvrsiti, ne zatekne u svom
stanu, dostavljanje se vrsi predajom pismena nekom od odraslih clanova
njegovog domacinstva, a ako se ni oni ne zateknu u stanu, pismeno se moze
predati susjedu, ako on na to pristane.
(2) Ako se dostavljanje vrsi na radnom mjestu osobe kojoj se pismeno ima
dostaviti, a ta osoba se tu ne zatekne, dostavljanje se moze izvrsiti
osobi koja je na istom mjestu zaposlena, ako ona pristane da primi pismeno.
Dostavljanje odvjetniku moze se izvrsiti i predajom pismena osobi zaposlenoj
u odvjetnickom uredu.
(3) Dostavljanje po st. 1. i 2. ovog clanka ne moze se izvrsiti osobi
koja u istom postupku ucestvuje sa suprotnim interesom.
Clanak 85.
(1) Ako se utvrdi da je osoba kojoj se dostavljanje ima izvrsiti odsutna
i da joj osoba navedena u clanku 84. ovog zakona ne moze pismeno na vrijeme
predati, pismeno ce se vratiti organu koji ga je izdao, uz naznacenje
gdje se odsutna osoba nalazi.
(2) Ako je boraviste osobe kojoj se dostavljanje ima izvrsiti i pored
istrazivanja, ostalo nepoznato, organ koji je izdao pis-meno postavit
ce toj osobi privremenog zastupnika u smislu clanka 54. ovog zakona i
njemu ce predati pismeno.
Clanak 86.
(1) Ako se dostavljanje ne moze izvrsiti ni na nacin propisan u clanku
84. ovog zakona, a nije utvrdjeno da je osoba kojoj se dostavljanje ima
izvrsiti odsutna, dostavljac ce predati pismeno nadleznom organu opcine
na cijem se podrucju nalazi boraviste osobe kojoj se dostavljanje vrsi,
ili posti u mjestu njegovog boravista, ako se dostavljanje vrsi preko
poste. Na vratima stana osobe kojoj se dostavljanje ima izvrsiti, dostavljac
ce pribiti pismeno saopcenje u kojem je naznaceno gdje se pismeno nalazi.
Na saopcenju i na samom pismenu koje se imalo dostaviti,
dostavljac ce naznaciti razlog ovakvog dostavljanja, kao i datum kad je
saopcenje u kojem je naznaceno pribio na vrata, i staviti svoj potpis.
(2) Dostavljanje se smatra izvrsenim kad je saopcenje pribi-jeno na vrata
s tim da ostecenje ili unistenje ovog saopcenja izvrseno nakon pribijanja
na vratima nema uticaja na valjanost dostavljanja.
(3) O dostavljanju izvrsenom na nacin propisan u stavku 1. ovog clanka,
obavijestit ce se organ koji je naredio dostavljanje.
4. Posebni slucajevi dostavljanja pismena
a) Dostavljanje pismena zakonskom zastupniku i punomocniku
Clanak 87.
(1) Dostavljanje zakonskom zastupniku ili punomocniku, ako ih stranka
ima, vrsi se na nacin propisan u cl. 80. do 86. ovog zakona.
(2) Ako vise stranaka imaju zajednickog zakonskog zastup-nika ili punomocnika
u istom predmetu, dostavljanje se za sve njih vrsi tom zakonskom zastupniku,
odnosno punomocniku. Ako stranka ima vise punomocnika, dovoljno je da
se dostavljanje izvrsi samo jednom od njih.
b) Dostavljanje pismena punomocniku za primanje pismena
Clanak 88.
(1) Stranka moze ovlastiti odredjenu osobu kojoj se imaju vrsiti sva
dostavljanja za nju. Kad stranka pismeno obavijesti o tom ovlastenju organ
koji vodi postupak, taj organ je obvezan sva dostavljanja vrsiti ovom
punomocniku (punomocnik za pri-manje pismena).
(2) Punomocnik za primanje pismena duzan je svaki akt bez odgadjanja poslati
stranci.
(3) Ako bi neposredno dostavljanje stranci, punomocniku ili zakonskom
zastupniku znatno odugovlacilo postupak, sluzbena osoba koja vodi postupak
moze naloziti stranci da po odredjenom predmetu, a u odredjenom roku postavi
u sjedistu organa punomocnika za primanje pismena. Ako stranka ne postupi
po ovom nalogu, organ moze postupiti shodno clanku 54. ovog zakona.
(4) Kad se stranka ili njen zakonski zastupnik nalaze u inozemstvu, a
nemaju ponomocnika u Federaciji, pozvat ce se pri dostavljanju prvog pismena
da u odredjenom roku postave punomocnika ili punomocnika za primanje pismena,
i upozorit ce se da ce im se, ako u ostavljenom roku ne postave punomocnika,
postaviti po sluzbenoj duznosti punomocnik za primanje pismena, odnosno
privremeni zastupnik.
(5) Dostavljanjem pismena punomocniku za primanje pis-mena smatra se da
je dostavljanje izvrseno stranci kojoj je pis-meno imalo biti dostavljeno.
Clanak 89.
(1) Kad vise stranaka koje u postupku zajednicki ucestvuju s istovjetnim
zahtjevima nemaju zajednickog punomocnika, duzne su pri prvoj radnji u
postupku prijaviti organu zajednickog punomocnika za primanje pismena,
po mogucstvu takvog koji stanuje u sjedistu organa. Dok ne prijave zajednickog
punomocnika za primanje pismena, smatrat ce se za takvog punomocnika ona
stranka izmedju njih koja je na prvom za-jednic kom podnesku prva potpisana
ili oznacena. Ako se na takav nacin ne moze odrediti punomocnik, sluzbena
osoba koja vodi
postupak moze odrediti za punomocnika bilo koju od tih stranaka. Ako je
broj stranaka velik ili su iz raznih mjesta, mogu stranke prijaviti, a
i sama sluzbena osoba moze odrediti i vise takvih punomocnika i oznaciti
koju ce od stranaka svaki od njih zastupati.
(2) Zajednicki punomocnik za primanje pismena duzan je bez odgadjanja
obavijestiti sve stranke o pismenu koje je za njih primio i omoguciti
im da pregledaju, prepisu i ovjere pismeno koje, po pravilu, on treba
da cuva.
(3) U pismenu koje se dostavlja punomocniku za primanje pismena oznacit
ce se sve osobe za koje se dostavljanje vrsi.
c) Dostavljanje pismena organima vlasti, poduzecima (drustvima), ustanovama
i drugim pravnim osobama
Clanak 90.
(1) Dostavljanje pismena organima vlasti, poduzecima (drustvima), ustanovama
i drugim pravnim osobama vrsi se
predajom pismena sluzbenoj osobi odnosno osobi odredjenoj za primanje
pismena, tih organa odnosno pravnih osoba, ako za pojedine slucajeve nije
drukcije propisano.
(2) Ako u postupku ucestvuju poslovne jedinice, naselja, grupe osoba i
dr. (clanak 49. stavak 2.) dostavljanje se vrsi predajom pismena osobi
koju su oni odredili za primanje pismena (clanak 52. stavak 4.).
(3) Ako dostavljac u tijeku radnog vremena ne nadje osobu odredjenu za
primanje pismena, predaju pismena moze izvrsiti ma kojoj osobi zaposlenoj
u tom organu, odnosno pravnoj osobi, koja se zatekne u njihovim prostorijama.
d) Dostavljanje pismena ostalim osobama
Clanak 91.
(1) Fizickim osobama i pravnim osobama u inozemstvu, kao i stranim drzavama,
medjunarodnim organizacijama i osobama u Federaciji koje uzivaju diplomatski
imunitet, dostavljanje pis-mena se obavlja preko organa uprave nadleznog
za vanjske poslove Bosne i Hercegovine, ako medjunarodnim ugovorima nije
drukcije odredjeno.
(2) Drzavljanima Federacije koji se nalaze u inozemstvu, dostavljanje
izvoda iz maticnih knjiga, svjedodzaba, diploma, uvjerenja, potvrda i
drugih pismena izdatih na zahtjev stranke, moze se obavljati neposredno.
Dostavljanje ovih i drugih pis-mena moze se obavljati i preko diplomatskih
i konzularnih pred-stavnis tava Bosne i Hercegovine u inozemstvu.
(3) Vojnim osobama, pripadnicima policije, osobama zaposlenim u suhozemnom,
rijecnom, pomorskom i zracnom saobracaju, dostavljanje pismena se moze
vrsiti i preko njihove komande, odnosno organa ili pravne osobe u kojima
su zaposleni.
(4) Osobama koje su lisene slobode dostavljanje pismena se vrsi preko
uprave ustanove u kojoj se nalaze.
e) Dostavljanje pismena javnim priopcenjem
Clanak 92.
Ako se radi o osobi ili vise osoba koje organu nisu poznate ili koje
se ne mogu odrediti, dostavljanje pismena ce se izvrsiti javnim priopcenjem
na oglasnoj tabli organa koji je pismeno izdao. Smatra se da je dostavljanje
pismena izvrseno poslije isteka 15 dana od dana isticanja priopcenja na
oglasnoj tabli, ako organ koji je pismeno izdao ne odredi duzi rok. Pored
objavlji-vanja na oglasnoj tabli, organ moze objaviti priopcenje u novi-nama,
odnosno drugim sredstvima javnog informiranja ili na koji drugi uobicajeni
nacin.
f) Odbijanje prijema pismena
Clanak 93.
(1) Ako osoba kojoj je pismeno upuceno, odnosno odrasli clan njegovog
domacinstva bez zakonskog razloga odbije da primi pismeno, ili to ucini
osoba zaposlena u organu, poduzecu (drustvu), ustanovi ili drugoj pravnoj
osobi ili u odvjetnickom uredu, odnosno ako to ucini osoba koju su za
prijem pismena odredili naselje, grupa osoba i dr. (clanak 49. stavak
2.), dostavljac ce pismeno ostaviti u stanu ili radnom mjestu gdje je
ta osoba zaposlena ili ce pismeno pribiti na vrata stana ili pros-torije
gdje je zaposlena.
(2) Kad je dostavljanje pismena izvrseno na nacin predvidjen u stavku
1. ovog clanka, dostavljac ce zabiljeziti na dostavnici datum, sat i razlog
odbijanja prijema, kao i mjesto gdje je pis-meno ostavio, i time se smatra
da je dostavljanje izvrseno.
g) Promjena stana
Clanak 94.
(1) Kad stranka ili njen zakonski zastupnik u toku postupka promijene
svoje prebivaliste ili stan, duzni su da o tome odmah obavijeste organ
koji vodi postupak.
(2) Ako oni to ne ucine, a dostavljac i pored istrazivanja ne moze saznati
kuda su se odselili, organ ce odrediti da se sva dalja dostavljanja pismena
u postupku za tu stranku vrse pribijanjem pismena na oglasnoj tabli organa
koji vodi postupak. (3) Dostavljanje se smatra izvrsenim poslije isteka
15 dana od dana pribijanja pismena na oglasnoj tabli organa koji vodi
postupak.
(4) Kad punomocnik, odnosno punomocnik za primanje pismena u toku postupka
promijeni svoje prebivaliste ili stan, a ne obavijesti o tome organ koji
vodi postupak, dostavljanje ce se izvrsiti kao da punomocnik nije ni postavljen.
5. Dostavnica
Clanak 95.
(1) Dokaz za izvrseno dostavljanje pismena predstavlja potvrda
o dostavljanju (dostavnica).
(2) Dostavnica sadrzi. naziv organa koji dostavlja, broj i datum, naziv
pismena koje se dostavlja, ime stranke odnosno osobe kojoj se pismeno
dostavlja i njena adresa.
(3) Na dostavnici se upisuje datum dostavljanja i potpisuje je primalac
i dostavljac. Primalac ce na dostavnici sam slovima naznaciti datum prijema.
(4) Ako je primalac nepismen ili ne moze da se potpise, dostavljac ce
na dostavnici naznaciti njegovo ime i datum predaje i stavit ce napomenu
zasto primalac nije stavio svoj potpis.
(5) Ako primalac odbije da potpise dostavnicu, dostavljac ce to zabiljeziti
na dostavnici i ispisati slovima datum predaje, i time se smatra da je
dostavljanje izvrseno.
6. Greske u dostavljanju pismena
Clanak 96.
(1) Ako pri dostavljanju pismena bude ucinjena greska koja se odnosi
na datum dostavljanja ili osobu kojoj je pismeno predato, organ o cijem
se pismenu radi duzan je sprovesti postu-pak radi utvrdjivanja tih cinjenica.
Smatrat ce se da je dostavljanje izvrseno onog datuma za koji se u postupku
utvrdi da je osoba kojoj je pismeno namijenjeno stvarno dobila to pismeno.
(2) Ako je dostavnica nestala, izvrseno dostavljanje pismena moze se dokazivati
i drugim sredstvima sto se utvrdjuje u pos-tupku, sukladno odredbi stavka
1. ovog clanka.
VI - ROKOVI
Clanak 97.
(1) Za poduzimanje pojedinih radnji u postupku mogu biti odredjeni rokovi.
(2) Ako rokovi nisu odredjeni zakonom ili drugim propisom, odredjuje ih,
s obzirom na okolnosti slucaja, sluzbena osoba koja vodi postupak.
(3) Rok koji je odredila sluzbena osoba koja vodi postupak, kao i rok
odredjen propisima za koji je predvidjena mogucnost produzenja, moze se
produziti na molbu zainteresirane osobe koja se podnese prije isteka roka
ili tri dana po isteku roka, ako postoje opravdani razlozi za produzenje,
o cemu se sacinjava sluzbena zabiljeska u spisu.
Clanak 98.
(1) Rokovi se odredjuju na dane, mjesece i godine.
(2) Kad je rok odredjen po danima, dan u koji je dostavljanje ili priopcenje
izvrseno, odnosno u koji pada dogadjaj od koga treba racunati trajanje
roka, ne uracunava se u rok, vec se za pocetak roka uzima prvi naredni
dan. Rok koji je odredjen po mjesecima, odnosno po godinama zavrsava se
istekom onog dana, mjeseca, odnosno godine, koji po svom broju odgovara
danu kad je dostavljanje ili priopcenje izvrseno, odnosno danu u koji
pada dogadjaj od koga se racuna trajanje roka. Ako nema tog dana u posljednjem
mjesecu, rok istice posljednjeg dana tog
mjeseca.
(3) Svrsetak roka moze se oznaciti i izvjesnim kalendarskim datumom.
Clanak 99.
(1) Pocetak i tok rokova ne sprijecavaju nedjeljni dani od-nosno dani
kada se ne radi i dani drzavnih praznika.
(2) Ako posljednji dan roka pada u nedjelju ili na dan drzavnog praznika,
ili u neki drugi dan kad organ kod koga se
radnja postupka ima poduzeti, ne radi, rok istice istekom prvog narednog
radnog dana.
Clanak 100.
(1) Podnesak je podnesen u roku ako je prije nego sto rok istekne stigao
organu kome je imao biti predat.
(2) Kad je podnesak upucen postom preporuceno ili telegraf-ski, dan predaje
posti smatra se danom predaje organu kome je upucen.
(3) Za osobe koje se nalaze u vojsci Federacije, dan predaje podneska
vojnoj jedinici, odnosno vojnoj ustanovi ili stabu, smatra se danom predaje
organu kome je upucen.
(4) Za osobe lisene slobode, dan predaje podneska upravi ustanove u kojoj
se te osobe nalaze, smatra se danom predaje organu kome je upucen.
(5) Ako je nadlezni organ odredio dan kad ce se raspravljati o podnesku
koji je stranka duzna da podnese, pa pozvao stranku da podnesak dostavi
do odredjenog dana, organ je duzan uzeti u razmatranje podnesak koji je
primljen prije pocetka raspravljanja.
VII - POVRAT U PREDJASNJE STANJE
Clanak 101.
(1) Stranci koja je iz opravdanih razloga propustila da u roku izvrsi
neku radnju postupka, pa je usljed tog propustanja isk-ljuc ena od vrsenja
ove radnje, dozvolit ce se, po njenom prijed-logu, povrat u predjasnje
stanje.
(2) Na prijedlog stranke koja je propustila da u roku preda podnesak,
dozvolit ce joj se povrat u predjasnje stanje i kad je ona iz neznanja
ili ociglednom omaskom podnesak pravovremeno poslala postom ili neposredno
predala nenadleznom organu.
(3) Povrat u predjasnje stanje dozvolit ce se i u slucaju kad je stranka
ociglednom omaskom prekoracila rok, ali je podnesak ipak primljen od nadleznog
organa najkasnije za tri dana poslije isteka roka, ako bi stranka zbog
zakasnjenja izgubila neko pravo.
Clanak 102.
(1) Stranka je duzna da u prijedlogu za povrat u predjasnje stanje iznese
okolnosti zbog kojih je bila sprijecena da u roku izvrsi propustenu radnju
i da te okolnosti ucini bar vjerovatnim (clanak 160.).
(2) Prijedlog za povrat u predjasnje stanje ne moze se zasnivati na okolnosti
koju je organ vec ranije ocijenio nedovoljnom za produzenje roka ili odgadjanje
rasprave.
(3) Ako se povrat u predjasnje stanje trazi zbog toga sto je propusteno
da se podnese kakav podnesak, prijedlogu treba priloziti i taj podnesak.
Clanak 103.
(1) Prijedlog za povrat u predjasnje stanje podnosi se u roku od osam
dana racunajuci od dana kad je prestao razlog koji je prouzrokovao propustanje,
a ako je stranka tek kasnije saznala za propustanje, onda od dana kad
je to saznala.
(2) Poslije isteka tri mjeseca od dana propustanja ne moze se traziti
povrat u predjasnje stanje.
(3) Ako se propusti rok iz st. 1. i 2. ovog clanka za trazenje povrata,
ne moze se traziti povrat zbog propustanja ovog roka.
Clanak 104.
(1) Prijedlog za povrat u predjasnje stanje podnosi se organu kod koga
je trebalo izvrsiti propustenu radnju.
(2) O prijedlogu odlucuje zakljuckom organ kod koga je trebalo izvrsiti
propustenu radnju.
(3) Nepravovremeno podnesen prijedlog odbacit ce se bez daljeg postupka.
(4) Ako su cinjenice na kojima se prijedlog zasniva opce poznate, nadlezni
organ moze odluciti o prijedlogu bez
izjasnjenja protivne stranke.
Clanak 105.
(1) Protiv zakljucka kojim se dozvoljava povrat u predjasnje stanje nije
dopustena zalba, osim ako je povrat dozvoljen po prijedlogu koji je nepravovremeno
podnesen ili je nedopusten (clanak 103. stavak 3.).
(2) Protiv zakljucka kojim je odbijen prijedlog za povrat u predjasnje
stanje dopustena je posebna zalba samo ako je zak-ljuc ak donio prvostupanjski
organ.
(3) Zalba nije dopustena protiv zakljucka o prijedlogu za povrat u predjasnje
stanje koji je donio organ nadlezan za
rjesavanje u drugom stupnju o glavnoj stvari.
(4) Protiv zakljucka kojim je kao nepravovremen odbacen prijedlog za povrat
u predjasnje stanje dopustena je posebna zalba samo kad je zakljucak donio
prvostupanjski organ.
Clanak 106.
(1) Prijedlog za povrat u predjasnje stanje ne zaustavlja tok postupka,
ali organ nadlezan za odlucivanje o prijedlogu moze privremeno prekinuti
postupak dok zakljucak o prijedlogu kojim je rijeseno o povratu ne postane
konacan.
(2) Kad je povrat u predjasnje stanje dozvoljen, postupak se vraca u ono
stanje u kome se nalazio prije propustanja, a ponistavaju se sva rjesenja
i zakljucci koje je organ donio u svezi s propustanjem.
VIII - ODRZAVANJE REDA
Clanak 107.
(1) Sluzbena osoba koja rukovodi radnjom postupka duzna je da se stara
o odrzavanju reda pri radu.
(2) S tim ciljem sluzbena osoba je ovlastena da opominje osobe koje smetaju
rad organa i da odredjuje mjere potrebne da se red odrzi o cemu se u spisu
sacinjava sluzbena zabiljeska.
(3) Osoba koja prisustvuje kakvoj radnji postupka ne smije nositi oruzje
ili opasno orudje.
Clanak 108.
(1) Osoba koja i pored opomene ometa rad ili ucini nepristo-jnost pri
vrsenju radnje postupka ili nece da odlozi oruzje od-nosno orudje, moze
biti udaljena. Osoba koja ucestvuje u radnji postupka moze biti udaljena
tek posto je prethodno bila opomenuta da ce biti udaljena i posto su joj
bile predocene pravne posljedice takve mjere. Udaljenje zbog narusavanja
reda ili zbog nepristojnosti ili nosenja oruzja ili opasnog orudja,izrice
sluzbena
osoba koja rukovodi radnjom postupka.
(2) Ako na osnovu odredbe stavka 1. ovog clanka, bude udaljena stranka
koja nema punomocnika, ili ako bude udaljen punomocnik ciji vlastodavac
nije prisutan, sluzbena osoba koja rukovodi radnjom postupka pozvat ce
osobu koja se udaljava da postavi svog punomocnika. Ako pozvana osoba
to ne ucini, sluzbena osoba moze odgoditi radnju na trosak osobe koja
je odbila da postavi svog punomocnika, a moze mu i sama postaviti
punomocnika, ako je to potrebno. Ovakav punomocnik moze zastupati samo
u onoj radnji postupka s koje je stranka udaljena.
(3) O udaljenju iz st. 1. i 2. ovog clanka donosi se zakljucak. Protiv
zakljucka donesenog po stavku 2. ovog clanka, moze se izjaviti posebna
zalba.
Clanak 109.
(1) Tko u radnji postupka teze narusi red ili ucini krupniju nepristojnost,
moze se, pored udaljenja, kazniti novcanom kaznom do 50 DM.
(2) Ova kazna ne iskljucuje krivicnu ili disciplinsku odgo-vornost.
(3) Kaznom iz stavka 1. ovog clanka moze biti kaznjena i osoba koja svojim
podneskom grubo povrijedi obicaje ponasanja prema organu ili sluzbenoj
osobi koja vodi postupak.
Clanak 110.
(1) Novcane kazne, zbog radnji predvidjenih u clanku 109. stavak 1. ovog
zakona, izrice sluzbena osoba koja rukovodi radnjom postupka, a zbog radnji
predvidjenih u clanku 109. stavak 3. - organ koji vodi postupak.
(2) Protiv zakljucka o kazni moze se izjaviti posebna zalba. Zalba protiv
zakljucka o novcanoj kazni zbog narusavanja reda ne odgadja izvrsenje
te kazne.
IX - TROSKOVI POSTUPKA
1. Troskovi organa i stranaka
Clanak 111.
(1) Izdaci u gotovom novcu organa koji vodi postupak, kao sto su: putni
troskovi sluzbenih osoba, izdaci za svjedoke, vjestake, tumace, uvidjaj,
oglase i sl., a koji su nastali provodjen-jem postupka po nekoj upravnoj
stvari, padaju, po pravilu, na teret onoga koji je cio postupak vodio.
(2) Kad osoba koja ucestvuje u postupku prouzrokuje svojom krivicom ili
obijescu troskove pojedinih radnji u postupku, duznaje da snosi te troskove.
(3) Kad je postupak koji je pokrenut po sluzbenoj duznosti okoncan povoljno
po stranku, troskove postupka snosi organ koji je postupak pokrenuo.
Clanak 112.
(1) Svaka stranka snosi, po pravilu, sama svoje troskove prouzrokovane
postupkom, kao sto su troskovi dolazenja, dan-guba, izdaci na takse, za
pravno zastupanje i strucno pomaganje.
(2) Kad u postupku ucestvuju dvije ili vise stranaka sa suprotnim interesima,
stranka koja je izazvala postupak, a na ciju je stetu postupak okoncan,
duzna je da protivnoj stranci naknadi opravdane troskove koji su toj stranci
nastali ucestvovanjem u postupku. Ako je u takvom slucaju koja od stranaka
djelimicno uspjela sa svojim zahtjevom, ona je duzna da naknadi protivnoj
stranci troskove srazmjerno dijelu svog zahtjeva s kojim nije
uspjela. Stranka koja je obijescu prouzrokovala protivnoj stranci troskove
u postupku, duzna je da toj stranci te troskove naknadi.
(3) Troskovi za pravno zastupanje naknadjuju se samo u slucajevima kad
je takvo zastupanje bilo nuzno i opravdano.
(4) Zahtjev za naknadu troskova po odredbama st. 2. i 3. ovog clanka,
mora biti stavljen prije donosenja rjesenja kojim se rjesava upravna stvar,
na vrijeme, tako da organ koji vodi postu-pak moze o njemu odluciti u
rjesenju. U protivnom, stranka gubi pravo na naknadu troskova. Sluzbena
osoba koja vodi postupak duzna je da na ovo blagovremeno upozori stranku.
(5) Svaka stranka snosi svoje troskove postupka koji je zavrsen poravnanjem,
ako u poravnanju nije drukcije odredjeno.
(6) Troskovi stranke i druge osobe u postupku prouzrok-ovane postupkom
pokrenutim po sluzbenoj duznosti ili u javnom interesu, a koje stranka,
odnosno druga osoba u postupku nije izazvala svojim ponasanjem, snosi
organ koji je pokrenuo pos-tupak.
Clanak 113.
Troskove postupka u svezi s izvrsenjem snosi izvrsenik. Ako se ovi troskovi
od njega ne mogu naplatiti, snosi ih stranka po cijem je prijedlogu izvrsenje
provedeno.
Clanak 114.
Ako se postupak pokrece po zahtjevu stranke, a sa sigurnoscu se moze
predvidjeti da ce izazvati izdatke u gotovom novcu (u svezi s uvidjajem,
vjestacenjem, dolaskom svjedoka i sl.), organ koji vodi postupak moze
zakljuckom odrediti da stranka unapri-jed polozi potreban iznos za pokrice
tih troskova. Ako stranka ne
polozi taj iznos u odredjenom roku, organ moze odustati od izvodjenja
tih dokaza ili obustaviti postupak, osim ako se
produzenje postupka mora nastaviti zbog javnog interesa.Utorak, 20. sijecnja/januara
1998. SLUZBENE NOVINE FEDERACIJE BiH Broj 2 - Strana 45
Clanak 115.
(1) U rjesenju kojim se postupak zavrsava, organ koji donosi rjesenje
odredjuje tko snosi troskove postupka, njihov iznos i kome se i u kom
roku imaju isplatiti.
(2) U rjesenju se mora posebno navesti da li ce onaj koji snosi troskove
imati da naknadi troskove drugoj stranci (clanak 112. st. 2. i 3.).
(3) Ako troskove postupka snosi vise osoba, troskovi ce se izmedju njih
razdijeliti na jednake dijelove, odnosno u
odgovarajucoj srazmjeri.
(4) Ako organ u rjesenju ne odluci o troskovima, navest ce se da ce se
o troskovima donijeti poseban zakljucak.
Clanak 116.
(1) Svjedoci, vjestaci, tumaci (prevoditelji) i sluzbene osobe imaju
pravo na naknadu troskova putovanja i izdataka izazvanih boravljenjem
u mjestu radi izvrsenja tih radnji, s tim da tim osobama pripada i naknada
izgubljene zarade, ako za to vrijeme ne ostvaruju zaradu temeljem radnog
odnosa u organu vlasti ili pravnoj osobi ili drugoj osobi odnosno instituciji
u kojima su zaposlene. Pored naknade, vjestaci i tumaci imaju pravo i
na posebnu nagradu.
(2) Zahtjev za naknadu odnosno nagradu duzni su svjedoci, vjestaci i tumaci
postaviti pri saslusanju, tumacenju
(prevodjenju), odnosno davanju vjestakovog misljenja. U protivnom, gube
to pravo. Sluzbena osoba koja vodi postupak duzna je da na ovo upozori
svjedoka, vjestaka ili tumaca (prevoditelja).
(3) Iznos naknada utvrdjuje posebnim zakljuckom organ koji vodi postupak,
odredjujuci tko je duzan da ih plati i u kom roku. Protiv ovog zakljucka
dopustena je posebna zalba. Ovaj zak-ljuc ak predstavlja osnov za izvrsenje.
Clanak 117.
(1) Naknade troskova, izdataka i izgubljene zarade svjedo-cima, vjestacima
i tumacima, odnosno posebne nagrade vjestacima i tumacima, nacin naplate
i isplate tih naknada i nagrada, kao i oslobodjenje od placanja troskova,
regulise se propisom Vlade Federacije za troskove pred federalnim or-ganima
na prijedlog federalnog ministra pravde, a propisom vlade kantona-zupanije
za troskove pred kantonalnim-zupani-jskim organima i opcinskim i gradskim
sluzbama za upravu na prijedlog rukovoditelja kantonalnog-zupanijskog
organa uprave
nadleznog za opcu upravu.
(2) U pogledu naknade sluzbenim osobama vaze propisi o naknadama za sluzbene
osobe koje utvrde organi iz stavka 1. ovog clanka.
2. Oslobadjanje od placanja troskova
Clanak 118.
(1) Organ koji vodi postupak moze osloboditi stranku snosenja troskova
u cijelosti ili djelomicno, ako nadje da ona ne moze podnijeti troskove
bez stete po nuzno izdrzavanje svoje i svoje porodice. Organ donosi zakljucak
o tome po prijedlogu stranke, na osnovu uvjerenja o njenom imovnom stanju
koje izdaje nadlezni organ.
(2) Oslobadjanje od snosenja troskova odnosi se na os-lobadj anje od taksa,
izdataka organa koji vodi postupak, kao sto su putni troskovi sluzbenih
osoba, izdaci za svjedoke, vjestake, tumace, uvidjaj, oglase i sl., kao
i na oslobadjanje od polaganja osiguranja za troskove.
(3) Strani drzavljani oslobodit ce se snosenja troskova samo pod uvjetom
reciprociteta. U slucaju sumnje o postojanju recip-rociteta, objasnjenje
daje organ uprave nadlezan za vanjske pos-love Bosne i Hercegovine. Za
trazenje objasnjenja vazi odredba clanka 41. stavak 4. ovog zakona.
Clanak 119.
Organ koji vodi postupak moze u toku postupka ukinuti zakljucak o oslobadjanju
od snosenja troskova ako utvrdi da vise ne postoje razlozi zbog kojih
je stranka bila oslobodjena snosenja troskova.
Clanak 120.
Protiv zakljucka kojim se odbija zahtjev stranke za os-lobadj anje snosenja
troskova, kao i protiv zakljucka iz clanka 119. ovog zakona, stranka moze
izjaviti posebnu zalbu.
DRUGI DIO
PRVOSTUPANJSKI POSTUPAK
X - POKRETANJE POSTUPKA I ZAHTJEVI STRANAKA
1. Pokretanje postupka
Clanak 121.
Upravni postupak pokrece nadlezni organ po sluzbenoj duznosti ili povodom
zahtjeva stranke.
Clanak 122.
(1) Nadlezni organ ce pokrenuti postupak po sluzbenoj duznosti kad to
odredjuje zakon ili na zakonu zasnovan propis ili kad utvrdi ili sazna
da, s obzirom na postojece cinjenicno stanje, treba radi zastite javnog
interesa, pokrenuti upravni postupak.
(2) Pri pokretanju upravnog postupka po sluzbenoj duznosti nadlezni organ
uzima u obzir i eventualne predstavke gradjana i pravnih osoba i upozorenje
organa.
Clanak 123.
(1) Upravni postupak je pokrenut cim je nadlezni organ izvrsio ma koju
radnju radi vodjenja postupka.
(2) Ako nadlezni organ povodom stavljenog zahtjeva stranke nadje da po
vazecim propisima nema uvjeta za pokretanje pos-tupka, donijet ce o tome
zakljucak,kojim ce se podneseni zahtjev odbaciti kao preuranjen. Protiv
tog zakljucka dopustena je pose-bna zalba.
Clanak 124.
U stvarima u kojima je po zakonu ili po prirodi stvari za pokretanje
i vodjenje upravnog postupka potreban zahtjev
stranke, nadlezni organ moze pokrenuti i voditi postupak samo ako postoji
takav zahtjev.
2. Spajanje stvari u jedan postupak
Clanak 125.
(1) Ako se prava ili obveze stranaka zasnivaju na istom ili slicnom cinjenicnom
stanju i na istom pravnom osnovu i ako je organ koji vodi postupak u pogledu
svih predmeta stvarno nadlezan, moze se pokrenuti i voditi jedan postupak
i onda kad je rijec o pravima i obvezama vise stranaka.
(2) Pod istim uvjetima, jedna ili vise stranaka mogu u jednom postupku
ostvarivati i vise razlicitih zahtjeva.
(3) O vodjenju jednog postupka u ovakvim slucajevima nadlezni organ ce
donijeti poseban zakljucak, protiv koga se
moze izjaviti zalba, osim ako je zakljucak donio drugostupanjski organ.
Clanak 126.
Nadlezni organ moze javnim priopcenjem pokrenuti upravni postupak prema
vecem broju osoba koje organu nisu poznate ili se ne mogu odrediti, a
koja u postupku mogu imati polozaj stranke, ako je rijec o bitno istom
zahtjevu prema svim tim osobama.
Clanak 127.
(1) Kad se u smislu clanka 125. ovog zakona vodi jedan postupak ili kad
je postupak pokrenut javnim priopcenjem u smislu clanka 126. ovog zakona,
svaka stranka istupa u postupku samostalno.
(2) U zakljuccima kojima se u takvom postupku poduzimaju izvjesne mjere
prema strankama, mora se odrediti koja se od tih mjera odnosi na koju
od stranaka, osim ako je rijec o strankama koje u postupku zajednicki
ucestvuju s istovjetnim zahtjevima, ili ako zakonom nije drukcije propisano.
3. Izmjena zahtjeva
Clanak 128.
(1) Posto je postupak pokrenut, stranka moze do donosenja rjesenja u
prvom stupnju prosiriti stavljeni zahtjev, ili umjesto ranijeg zahtjeva
staviti drugi, bez obzira da li se prosireni ili izmjenjeni zahtjev zasniva
na istom pravnom osnovu, pod uvje-tom da se takav zahtjev zasniva na bitno
istom cinjenicnom stanju.
(2) Ako organ koji vodi postupak ne dozvoli prosirenje ili izmjenu zahtjeva,
donijet ce o tome zakljucak. Protiv takvog zakljucka dopustena je posebna
zalba.
4. Odustanak od zahtjeva
Clanak 129.
(1) Stranka moze odustati od svog zahtjeva u toku cijelog postupka.
(2) Kad je postupak pokrenut povodom zahtjeva stranke, a stranka odustane
od svog zahtjeva, organ koji vodi postupak donijet ce zakljucak kojim
se postupak obustavlja. O tome ce biti obavijestena protivna stranka,
ako je ima.
(3) Ako je dalje vodjenje postupka potrebno u javnom inter-esu, ili ako
to zahtijeva protivna stranka, nadlezni organ ce produziti vodjenje postupka.
(4) Kad je postupak pokrenut po sluzbenoj duznosti, organ moze obustaviti
postupak. Ako je postupak u istoj stvari mogao biti pokrenut i po zahtjevu
stranke, postupak ce se nastaviti, ako stranka to zahtijeva.
(5) Protiv zakljucka kojim se obustavlja postupak dopustena je posebna
zalba.
Clanak 130.
(1) Stranka odustaje od svog zahtjeva podnosenjem pismene izjave koju
daje organu koji vodi postupak ili usmeno na zapis-nik. Dok organ koji
vodi postupak ne donese zakljucak o obus-tavljanju postupka i ne dostavi
ga stranci, stranka moze opozvati svoj odustanak od zahtjeva.
(2) Pojedina radnja ili propustanje stranke moze se smatrati njenim odustankom
od zahtjeva samo kad je to zakonom odredjeno.
(3) Ako je stranka odustala od svog zahtjeva poslije donosenja prvostupanjskog
rjesenja, a prije isteka roka za zalbu, zakljuckom o obustavi postupka
ponistava se prvostupanjsko rjesenje, ako je njime zahtjev stranke bio
pozitivno ili djelomicno pozitivno rijesen. Ako je stranka odustala od
svog zahtjeva poslije izjavljene zalbe, a prije nego sto joj je dostavljano
rjesenje doneseno povodom zalbe, zakljuckom o obustavi postupka ponistava
se prvostupanjsko rjesenje kojim je zahtjev stranke bio usvojen, bilo
u cijelosti bilo djelomicno, ako je stranka u cijelosti odustala od svog
zahtjeva.
Clanak 131.
Stranka koja je odustala od zahtjeva duzna je da snosi sve troskove koji
su nastali do obustavljanja postupka, osim ako posebnim propisima nije
drugacije propisano.
5. Poravnanje
Clanak 132.
(1) Ako u postupku ucestvuju dvije ili vise stranka sa suprot-nim zahtjevima,
sluzbena osoba koja vodi postupak nastojat ce u toku cijelog postupka
da se stranke poravnaju, potpuno ili bar u pojedinim spornim tockama.
(2) Poravnanje mora biti uvijek jasno i odredjeno, i ne smije biti na
stetu javnog interesa, javnog morala ili pravnog interesa trecih osoba.
Sluzbena osoba koja vodi postupak mora na to paziti po sluzbenoj duznosti.
Ako se utvrdi da bi poravnanje bilo na stetu javnog interesa, javnog morala
ili pravnog interesa trecih osoba, organ koji vodi postupak nece prihvatiti
da se zakljuci poravnanje, i o tome ce donijeti poseban zakljucak.
(3) Poravnanje se upisuje u zapisnik. Poravnanje je zak-ljuc eno kad stranke
poslije procitanog zapisnika o poravnanju potpisu zapisnik. Ovjeren prepis
zapisnika predat ce se strankama ako ga traze.
(4) Poravnanje ima snagu izvrsnog rjesenja donesenog u upravnom postupku.
(5) Organ pred kojim je zakljuceno poravnanje donijet ce zakljucak kojim
ce prema potrebi postupak obustaviti u cijelosti ili djelomicno.
(6) Ako zakljucak o obustavljanju, odnosno o nastavljanju postupka nije
u skladu sa zakljucenim poravnanjem, protiv zak-ljuc ka je dopustena posebna
zalba.
XI - POSTUPAK DO DONOSENJA RJESENJA
A. OPCA NACELA
1. Zajednicke odredbe
Clanak 133.
(1) Prije donosenja rjesenja imaju se utvrditi sve cinjenice i okolnosti
koje su znacajne za rjesenje i strankama omoguciti da ostvare i zastite
svoja prava i pravne interese o cemu se stara sluzbena osoba koja vodi
postupak.
(2) Ovo se moze izvrsiti u skracenom postupku ili u posebnom ispitnom
postupku.
Clanak 134.
(1) Sluzbena osoba koja vodi postupak moze u toku cijelog postupka upotpunjavati
cinjenicno stanje i izvoditi dokaze i o onim cinjenicama koje ranije u
postupku nisu bile iznesene ili jos nisu utvrdjene.
(2) Sluzbena osoba koja vodi postupak naredit ce po sluzbenoj duznosti
izvodjenje svakog dokaza ako nadje da je to
potrebno radi razjasnjenja stvari.
(3) Sluzbena osoba koja vodi postupak obvezna je pribaviti po sluzbenoj
duznosti podatke o cinjenicama o kojima sluzbenu evidenciju vodi organ
nadlezan za rjesavanje. Na isti nacin pos-tupit ce sluzbena osoba u pogledu
cinjenica o kojima sluzbenu evidenciju vodi drugi organ, odnosno poduzece
(drustvo), us-tanova ili druga pravna osoba.
Clanak 135.
(1) Cinjenicno stanje na kom zasniva svoj zahtjev, stranka je duzna da
iznese tocno, istinito i odredjeno.
(2) Ako nije rijec o cinjenicama koje su opce poznate, stranka je duzna
da za svoje navode ponudi dokaze i da ih po mogucnosti podnese. Ako sama
stranka tako ne postupi, sluzbena osoba koja vodi postupak pozvat ce je
da to ucini. Od stranke se nece traziti da pribavi i podnese dokaze koje
brze i lakse moze pribaviti organ koji vodi postupak, niti da podnosi
takva uvjerenja koja organi nisu duzni izdavati po clanku 170. ovog zakona.
(3) Ako stranka nije u naknadno odredjenom roku podnijela dokaze, organ
ne moze zbog toga odbaciti zahtjev kao da nije podnesen (clanak 65. stavak
2.), nego je duzan da nastavi postu-pak i da, u skladu s pravilima postupka
i prema materijalnom propisu, rijesi upravnu stvar.
Clanak 136.
(1) Stranka u tijeku postupka daje svoju izjavu, po pravilu, usmeno,a
moze je dati i pismeno.
(2) Kad je rijec o slozenoj stvari ili kad su potrebna opsirnija strucna
objasnjenja, sluzbena osoba koja vodi postupak moze naloziti stranci da
podnese pismenu izjavu, odredjujuci joj do-voljan rok za to. U takvom
slucaju i stranka ima pravo da trazi da joj se dopusti davanje pismene
izjave.
(3) Ako je stranci nalozeno ili dopusteno da podnese pismenu izjavu, ne
moze joj se usljed toga oduzeti pravo da svoju izjavu da usmeno.
Clanak 137.
Ako se u toku postupka pojavi osoba koja do tada nije ucestvovala u postupku
kao stranka, pa zahtjeva da ucestvuje u postupku kao stranka, sluzbena
osoba koja vodi postupak ispitat ce njeno pravo da bude stranka i o tome
ce donijeti zakljucak. Protiv zakljucka kojim se ne priznaje to svojstvo
dopustena je posebna zalba.
Clanak 138.
Sluzbena osoba koja vodi postupak duzna je da, po potrebi, upozori stranku
na njena prava u postupku i da joj ukazuje na pravne posljedice njenih
radnji ili propustanja u postupku.
2. Skraceni postupak
Clanak 139.
(1) Organ moze po skracenom postupku rijesiti stvar nepos-redno:
1) ako je stranka u svom zahtjevu navela cinjenice ili podni-jela dokaze
na podlozi kojih se moze utvrditi stanje stvari, ili ako se to stanje
moze utvrditi na podlozi opcepoznatih cinjenica ili cinjenica koje su
organu poznate;
2) ako se stanje stvari moze utvrditi na podlozi sluzbenih podataka kojima
organ raspolaze, a nije potrebno posebno saslusanje stranke radi zastite
njenih prava, odnosno pravnih interesa;
3) u slucaju kad je propisom predvidjeno da se stvar moze rijesiti na
podlozi cinjenica ili okolnosti koje nisu potpuno
dokazane ili se dokazima samo posredno utvrdjuju, ali su cinjenice ili
okolnosti ucinjene vjerovatnim, a iz svih
okolnosti proizilazi da se zahtjevu stranke ima udovoljiti;
4) kad je rijec o poduzimanju u javnom interesu hitnih mjera koje se ne
mogu odgadjati, a cinjenice na kojima rjesenje treba da bude zasnovano
su utvrdjene ili bar ucinjene vjerovatnim.
(2) Rjesenja iz toc. 1. i 2. stavka 1. ovog clanka, mogu se izradjivati
elektronskim racunarima.
3. Poseban ispitni postupak
Clanak 140.
(1) Poseban ispitni postupak se provodi kad je to potrebno radi utvrdjivanja
cinjenica i okolnosti koje su znacajne za razjasnjenje stvari ili radi
davanja strankama mogucnosti da ostvare i zastite svoja prava i pravne
interese.
(2) Tok ispitnog postupka odredjuje, prema okolnostima po-jedinog slucaja,
sluzbena osoba koja vodi postupak,
pridrzavajuci se odredaba ovog zakona i propisa koji se odnose na stvar
o kojoj je rijec.
(3) U ovim granicama sluzbena osoba koja vodi postupak narocito:odredjuje
koje se radnje u postupku imaju izvrsiti i izdaje naredjenja za njihovo
izvrsenje; odredjuje red kojim ce se pojedine radnje vrsiti i rokove u
kojima ce se izvrsiti, ako oni nisu propisani zakonom; odredjuje usmene
rasprave i saslusanja, kao i sve sto je potrebno za njihovo odrzavanje;
odlucuje koji se dokazi imaju izvesti i kojim dokaznim sredstvima, i odlucuje
o svim prijedlozima i izjavama.
(4) Sluzbena osoba koja vodi postupak odlucuje da li ce se raspravljanje
i dokazivanje vrsiti odvojeno o pojedinim spornim pitanjima ili zajedno
za cio predmet.
Clanak 141.
(1) Stranka ima pravo da ucestvuje u ispitnom postupku i, radi ostvarenja
cilja postupka, da daje potrebne podatke i brani svoja prava i zakonom
zasticene interese, a sluzbena osoba je obvezna to omoguciti.
(2) Stranka moze iznositi cinjenice koje mogu uticati na rjesenje stvari
i pobijati tocnost navoda koji se ne slazu s njenim navodima. Ona ima
pravo da sve do donosenja rjesenja dopunjuje i objasnjava svoja tvrdjenja,
a ako to cini poslije odrzane usmene rasprave, duzna je da opravda zbog
cega to nije ucinila na raspravi.
(3) Sluzbena osoba koja vodi postupak duzna je da pruzi mogucnost stranci:
da se izjasni o svim okolnostima i cinjeni-cama koje su iznesene u ispitnom
postupku, o prijedlozima i ponudjenim dokazima, da ucestvuje u izvodjenju
dokaza i da postavlja pitanja drugim strankama, svjedocima i vjestacima
preko sluzbene osobe koja vodi postupak, a s njenom dozvolom i neposredno,
kao i da se upozna s rezultatom izvodjenja dokaza i da se o tome izjasni.
Nadlezni organ ne moze donijeti rjesenje prije nego sto stranci pruzi
mogucnost da se izjasni o cinjenicama
i okolnostima na kojima treba da se zasniva rjesenje, a o kojima stranci
nije bila data mogucnost da se izjasni.
4. Prethodno pitanje
clanak 142.
(1) Ako organ koji vodi postupak naidje na pitanje bez cijeg se rjesenja
ne moze rijesiti sama stvar, a to pitanje cini samostalnu pravnu cjelinu
za cije je rjesenje nadlezan sud ili koji drugi organ (prethodno pitanje),
on moze, pod uvjetima iz ovog zakona, sam raspraviti to pitanje, ili postupak
prekinuti dok nadlezni organ to pitanje ne rijesi. O prekidu postupka
donosi se zakljucak, protiv kog je dopustena posebna zalba, osim ako je
zakljucak donio
drugostupanjski organ.
(2) Ako je organ raspravio prethodno pitanje, rjesenje takvog pitanja
ima pravno djelovanjesamo u stvari u kojoj je to pitanje rijeseno.
(3) U pitanju postojanja krivicnog djela i krivicne odgovor-nosti ucinioca,
organ koji vodi postupak vezan je pravomocnom presudom krivicnog suda
kojom je optuzeni oglasen krivim.
Clanak 143.
(1) Organ koji vodi postupak mora prekinuti postupak kad se prethodno
pitanje odnosi na postojanje krivicnog djela, na pos-tojanje braka, utvrdjivanje
ocinstva, ili kad je to zakonom odredjeno.
(2) Kad se prethodno pitanje odnosi na krivicno djelo, a nema mogucnosti
za krivicno gonjenje, organ koji vodi postupak raspravit ce i to pitanje.
Clanak 144.
U slucaju kad se zbog prethodnog pitanja ne mora prekinuti postupak po
clanku 143. stavak 2. ovog zakona, organ koji vodi postupak moze sam uzeti
u pretres prethodno pitanje i raspraviti ga kao sastavni dio stvari, i
na toj osnovi rijesiti samu stvar.
Clanak 145.
(1) Ako organ koji vodi upravni postupak ne uzme prethodno pitanje u
pretres u smislu clanka 144. ovog zakona, a postupak za rjesenje prethodnog
pitanja koji se moze voditi samo po sluzbenoj duznosti jos nije pokrenut
kod nadleznog organa, on ce traziti da nadlezni organ pokrene postupak
o tom pitanju.
(2) U stvari u kojoj se postupak za rjesenje prethodnog pitanja pokrece
povodom zahtjeva stranke, organ koji vodi upravni postupak moze zakljuckom
naloziti jednoj od stranaka da radi rjesenja prethodnog pitanja trazi
od nadleznog organa pokretanje postupka, odredjujuci joj rok u kom je
duzna da to ucini, i da mu o podnesenom trazenju podnese dokaz. Pri tom
ce organ koji vodi upravni postupak upozoriti stranku na posljedice propustanja.
Rok za trazenje pokretanja postupka za rjesenje prethodnog pitanja pocinje
teci od dana konacnosti zakljucka.
(3) Ako stranka ne podnese u odredjenom roku dokaz da je od nadleznog
organa trazila pokretanje postupka o prethodnom pitanju, smatrat ce se
da je stranka koja je postavila zahtjev odustala od njega, a organ koji
vodi upravni postupak obustavit ce postupak. Ako to nije ucinila protivna
stranka, organ ce nastaviti postupak i sam ce raspraviti prethodno pitanje.
(4) Protiv zakljucka donesenog po stavku 2. ovog clanka, dopustena je
posebna zalba.
Clanak 146.
(1) Postupak prekinut zbog rjesavanja prethodnog pitanja kod nadleznog
organa, nastavit ce se posto rjesenje doneseno o tom pitanju postane konacno.
(2) Postupak se moze nastaviti po sluzbenoj duznosti i u slucaju kad se
ocijeni da vise nema razloga da se ceka na konacno rjesenje prethodnog
pitanja kod nadleznog organa, osim u slucaju iz stavka 1. clanka 143.
ovog zakona.
5. Usmena rasprava
Clanak 147.
Sluzbena osoba koja vodi postupak odredjuje, na svoju inici-jativu ili
na prijedlog stranke, usmenu raspravu u svakom slucaju kad je to korisno
za razjasnjenje stvari, a mora je odrediti:
1) u stvarima u kojima ucestvuju dvije ili vise stranaka s protivnim interesima,
ili
2) kad se ima izvrsiti uvidjaj ili saslusanje svjedoka ili vjestaka.
Clanak 148.
(1) Usmena rasprava je javna.
(2) Sluzbena osoba koja vodi postupak moze iskljuciti javnost za cijelu
usmenu raspravu ili samo za jedan njen dio:
1) ako to zahtijevaju razlozi morala ili javne sigurnosti,
2) ako postoji ozbiljna i neposredna opasnost ometanja us-mene rasprave,
3) ako treba da se raspravlja o odnosima u nekoj obitelji,
4) ako treba da se raspravlja o okolnostima koje predstavljaju sluzbenu,
poslovnu, profesionalnu, naucnu ili umjetnicku tajnu.
(3) Prijedlog za iskljucenje javnosti moze staviti i zainter-esirana osoba.
(4) O iskljucenju javnosti donosi se zakljucak koji mora biti obrazlozen
i javno objavljen.
(5) Pri priopcavanju rjesenja javnost se ne moze iskljuciti.
Clanak 149.
(1) Iskljucenje javnosti ne odnosi se na stranke, njihove punomocnike
i strucne pomagace.
(2) Sluzbena osoba koja vodi postupak moze dopustiti da usmenoj raspravi
s koje je javnost iskljucena prisustvuju pojedine sluzbene osobe, naucni
i javni radnici, ako je to od interesa za njihovu sluzbu, odnosno naucni
rad. Sluzbena osoba koja vodi postupak upozorit ce ove osobe da su duzne
da cuvaju kao tajnu ono sto budu na raspravi saznale.
Clanak 150.
(1) Organ koji vodi postupak duzan je da poduzima sve sto je potrebno
da se usmena rasprava obavi bez odugovlacenja i po mogucnosti bez prekidanja
i odlaganja.
(2) Osobama koje se pozivaju na usmenu raspravu mora se ostaviti dovoljno
vremena da se pripreme za raspravu i da na nju dodju na vrijeme i bez
vanrednih troskova. Pozvanim osobama ostavit ce se, po pravilu, osam dana
od dostavljanja poziva do dana rasprave.
Clanak 151.
Kad je raspravljanje na usmenoj raspravi potrebno je izvrsiti uvid u
odredjene planove, spise ili druge predmete, ove predmete treba staviti
na uvid pozvanim osobama istovremeno s odredjivanjem rasprave, a u pozivu
za raspravu naznaciti vrijeme i mjesto, kad i gdje se oni mogu razgledati.
Clanak 152.
(1) Organ koji vodi postupak duzan je da i javno objavi odredjivanje
usmene rasprave: kad postoji opasnost da se pojed-inac ni pozivi nece
moci na vrijeme dostaviti, kad postoji vjerovatnoca da ima zainteresiranih
osoba koje se jos nisu po-javile kao stranke, ili kad to nalazu drugi
slicni razlozi.
(2) Javna objava usmene rasprave treba da sadrzi sve podatke koji moraju
biti navedeni u pojedinacnom pozivu, kao i poziv da na raspravu dodje
svako ko smatra da se stvar tice njegovih pravno zasticenih interesa.
Ova se objava priopcava na nacin propisan u clanku 92. ovog zakona.
Clanak 153.
Usmena rasprava odrzat ce se, po pravilu, u sjedistu organa koji vodi
postupak. Ako je potreban uvidjaj u mjestu van sjedista tog organa, usmena
rasprava se moze odrzati na mjestu uvidjaja. Organ koji vodi postupak
moze odrediti za usmenu raspravu i drugo mjesto kad je to potrebno zbog
znatnog smanjenja troskova i zbog temeljnijeg, brzeg ili jednostavnijeg
raspravljanja stvari.
Clanak 154.
(1) Sluzbena osoba koja vodi postupak duzna je da na pocetku usmene rasprave
utvrdi koje su od pozvanih osoba
prisutne, a za odsutne, da provjeri da li su im pozivi pravilno dostavljeni.
(2) Ako neka od stranaka koja jos nije saslusana nije dosla na raspravu,
a nije utvrdjeno da joj je poziv pravilno dostavljen, sluzbena osoba koja
vodi postupak odgodit ce raspravu, osim u slucaju kad je usmena rasprava
na vrijeme objavljena javnom objavom.
(3) Ako na usmenu raspravu ne dodje stranka po cijem je zahtjevu postupak
pokrenut, mada je uredno pozvana, a iz cjelokupnog stanja stvari se moze
pretpostaviti da je stranka zahtjev povukla, sluzbena osoba koja vodi
postupak obustavit ce postupak. Protiv zakljucka o tome dopustena je posebna
zalba. Ako se ne moze pretpostaviti da je stranka sama povukla zahtjev,
ili ako bi se postupak u javnom interesu morao nastaviti po sluzbenoj
duznosti, sluzbena osoba ce prema okolnostima slucaja, provesti raspravu
bez te osobe ili ce je odgoditi.
(4) Ako stranka protiv koje je pokrenut postupak neo-pravdano izostane
mada je uredno pozvana, sluzbena osoba koja vodi postupak moze provesti
raspravu i bez nje, a moze na njen trosak i odgoditi usmenu raspravu,
ako je to potrebno radi pravil-nog rjesenja stvari.
Clanak 155.
(1) Ako prisutna stranka, i pored upozorenja na posljedice ne stavi u
toku same rasprave primjedbu na rad koji se na raspravi obavlja, smatrat
ce se da nema primjedbi. Ako ta stranka kasnije stavi primjedbu na rad
obavljen na raspravi, organ koji rjesava o stvari cijenit ce tu primjedbu,
ako ona moze imati uticaj na rjesavanje stvari, i ako nije data poslije
rasprave da bi se odu-govlac io postupak.
(2) Ako stranka koja je pozvana javnim priopcenjem poziva nije dosla na
raspravu, a primjedbe na rad obavljen na raspravi stavi poslije rasprave,
ove ce se primjedbe uzeti u obzir pod uvjetom iz stavka 1. ovog clanka.
Clanak 156.
(1) Na usmenoj raspravi treba da se pretrese i utvrdi ono sto je predmet
ispitnog postupka.
(2) Ako se predmet ne moze pretresti na jednoj raspravi, sluzbena osoba
koja vodi postupak prekinut ce raspravu i zakazati sto prije njen nastavak.
Za ovaj nastavak sluzbena osoba ce poduzeti sve mjere koje su propisane
za odredjivanje usmene rasprave, a prisutnim osobama moze usmeno priopciti
te mjere, kao i vrijeme i mjesto nastavka rasprave. Pri nastavku usmene
rasprave sluzbena osoba koja vodi postupak iznijet ce u glavnim
crtama tok dotadasnje rasprave.
(3) Za izvodjenje pismenih dokaza koji se naknadno podnesu ne mora se
ponovo odredjivati usmena rasprava, ali ce se stranci dati mogucnost da
se o izvedenim dokazima izjasni.
B. DOKAZIVANJE
1. Opce odredbe
Clanak 157.
(1) Cinjenice na podlozi kojih se donosi rjesenje utvrdjuju se dokazima.
(2) Kao dokazno sredstvo upotrijebit ce se sve sto je podesno za utvrdjivanje
stanja stvari i sto odgovara pojedinom slucaju, kao sto su: isprave, odnosno
mikrofilmska kopija isprave ili repro-dukcija te kopije, svjedoci, izjava
stranke, vjestaci, uvidjaj.
Clanak 158.
(1) Da li neku cinjenicu treba dokazivati ili ne, odlucuje sluzbena osoba
koja vodi postupak, ovisno od toga da li ta
cinjenica moze imati uticaja na rjesavanje stvari. Dokazi se, po pravilu,
izvode posto se utvrdi sta je u cinjenicnom pogledu sporno ili sta treba
dokazivati.
(2) Ne treba dokazivati cinjenice koje su opce poznate.
(3) Isto tako, ne treba dokazivati cinjenice cije postojanje zakon pretpostavlja,
ali je dopusteno dokazivati nepostojanje tih cinjenica, ako zakonom nije
drukcije odredjeno.
Clanak 159.
Ako je dokazivanje pred organom koji vodi postupak neiz-vodljivo ili
skopcano s nesrazmjernim troskovima ili s velikim gubitkom vremena, dokazivanje
ili pojedini dokazi mogu se izvoditi pred zamoljenim organom.
Clanak 160.
Kad je propisom predvidjeno da se stvar moze rijesiti na podlozi cinjenica
ili okolnosti koje nisu potpuno dokazane ili se dokazima samo posredno
utvrdjuju (cinjenice i okolnosti koje su ucinjene vjerovatnim) ne moraju
se izvoditi posebni dokazi radi utvrdjivanja tih cinjenica predvidjeni
odredbama ovog zakona o izvodjenju dokaza.
Clanak 161.
(1) Ako organu koji rjesava o stvari nije poznato pravo koje vazi u stranoj
drzavi, moze se obavijestiti o tome kod federalnog organa uprave nadleznog
za poslove pravosudja i uprave.
(2) Organ koji rjesava o stvari moze od stranke zatraziti da podnese javnu
ispravu koju je izdao nadlezni inozemni organ kojom se potvrdjuje koje
pravo vazi u stranoj drzavi. Dopusteno je dokazivanje stranog prava protivno
ovakvoj javnoj ispravi,ako medjunarodnim ugovorom nije drukcije predvidjeno.
2. Isprave
Clanak 162.
(1) Isprava koju je u propisanom obliku izdao organ u grani-cama svoje
nadleznosti, a koja moze biti prilagodjena elektron-skoj obradi podataka,
kao i isprava koju je u takvom obliku izdala institucija koja ima javne
ovlasti odnosno druga pravna osoba (javna isprava), dokazuje ono sto se
u njoj potvrdjuje ili odredjuje.
(2) U postupku dokazivanja, mikrofilmska kopija isprave, odnosno reprodukcija
te kopije, izjednacava se s ispravom iz stavka 1. ovog clanka, ako je
takvu mikrofilmsku kopiju, od-nosno reprodukciju te kopije, izdao organ
u granicama svoje nadleznosti, odnosno institucija koja ima javne ovlasti
ili druga pravna osoba.
(3) Dopusteno je dokazivati da su u takvoj ispravi, odnosno mikrofilmskoj
kopiji isprave ili reprodukciji te kopije, cinjenice neistinito potvrdjene
ili da je sama isprava, odnosno mikrofilmska kopija isprave ili reprodukcija
te kopije, neispravno sastavljena.
(4) Dopusteno je dokazivati da mikrofilmska kopija, odnosno reprodukcija
te kopije nije vjerna originalu.
Clanak 163.
Ako je na ispravi nesto precrtano, ostrugano, ili inace izbri-sano, umetnuto,
ili ako na ispravi postoje kakvi drugi vanjski nedostaci, sluzbena osoba
koja vodi postupak ocijenit ce prema svim okolnostima da li je time i
u kojoj mjeri umanjena dokazna vrijednost isprave ili je isprava potpuno
izgubila dokaznu vrijed-nost za rjesavanje stvari o kojoj se vodi postupak.
Clanak 164.
(1) Isprave koje sluze kao dokaz podnose stranke ili ih pribavlja sluzbena
osoba koja vodi postupak. Stranka podnosi ispravu u originalu, mikrofilmskoj
kopiji isprave ili reprodukciji te kopije ili u ovjerenom prepisu ili
ovjerenoj fotokopiji, a moze je podnijeti i u prostom prepisu. Kad stranka
podnese ispravu u ovjerenom prijepisu sluzbena osoba koja vodi postupak
moze traziti da stranka pokaze originalnu ispravu, a kad podnese is-pravu
u prostom prepisu, sluzbena osoba ce utvrditi da li je prost prepis vjeran
originalu. Mikrofilmska kopija isprave ili repro-dukcija
te kopije koju je na propisan nacin izdao organ u grani-cama svoje nadleznosti
ili institucija koja ima javne
ovlasti,odnosno druga pravna osoba,ima u upravnom postupku dokaznu vrijednost
originalne isprave, u smislu clanka 162. stavak 1. ovog zakona, za rjesavanje
stvari o kojoj se vodi postupak.
(2) Ako je neke cinjenice ili okolnosti organ koji je za to bio nadlezan
vec utvrdio ili su posvjedocene u javnoj ispravi (kao osobna karta, izvod
iz maticne knjige i dr), organ koji vodi postupak uzet ce ove cinjenice
i okolnosti za dokazane. Kad je u pitanju sticanje ili gubljenje prava,
a postoji vjerovatnoca da su se te cinjenice i okolnosti naknadno izmijenile,
ili ih na osnovu posebnih propisa treba posebno dokazati, sluzbena osoba
ce traziti da stranka podnese posebne dokaze o tim cinjenicama i okolnostima,
ili ce ih organ sam pribaviti.
Clanak 165.
(1) Sluzbena osoba koja vodi postupak moze pozvati stranku koja se poziva
na kakvu ispravu da je podnese, ako njom raspolaze ili ako je moze pribaviti.
(2) Ako se isprava nalazi kod protivne stranke, a ta stranka nece dobrovoljno
da je podnese ili pokaze, sluzbena osoba koja vodi postupak pozvat ce
tu stranku da podnese ili pokaze ispravu na raspravi, da bi se druge stranke
mogle o njoj izjasniti.
(3) Ako stranka koja je pozvana da podnese, odnosno pokaze ispravu ne
postupi po pozivu, sluzbena osoba koja vodi postupak cijenit ce, s obzirom
na sve okolnosti slucaja, od kakvog je to uticaja za rjesavanje stvari.
Clanak 166.
Ako se isprava koja se ima upotrijebiti kao dokaz u postupku nalazi kod
organa ili institucije koja ima javne ovlasti odnosno druge pravne osobe,
a stranka koja se pozvala na tu ispravu nije uspjela da je pribavi, organ
koji vodi postupak pribavit ce ovu ispravu po sluzbenoj duznosti. Ti organi,
institucije i pravne osobe duzni su postupiti po trazenju nadleznog organa.
Clanak 167.
(1) Ako se isprava nalazi kod trece osobe, a ta osoba nece dobrovoljno
da je pokaze, organ koji vodi postupak pozvat ce zakljuckom tu osobu da
pokaze ispravu na raspravi, da bi se stranke mogle o njoj izjasniti.
(2) Treca osoba moze uskratiti pokazivanje isprave iz istih razloga, kao
i svjedok svjedocenje.
(3) Protiv trece osobe koja bez opravdanog razloga, odbije da pokaze ispravu
postupit ce se kao protiv onoga koji odbije da svjedoci.
(4) Protiv zakljucka kojim mu se naredjuje pokazivanje isprave, kao i
protiv zakljucka o kazni zbog nepokazivanja is-prave, treca osoba ima
pravo zalbe, koja odgadja izvrsenje zak-ljuc ka.
(5) Stranka koja se poziva na ispravu koja se nalazi kod trece osobe duzna
je naknaditi troskove koje je ta osoba imala u svezi sa pokazivanjem isprave.
Clanak 168.
(1) Sukladno Ustavu Federacije stranka ima pravo da podnosi isprave na
jeziku iz clanak 16. ovog zakona.
(2) Isprave koje su izdate na stranom jeziku podnose se u ovjerenom prevodu,
ako je to potrebno.
(3) Isprave koje je izdao inozemni organ, koje u mjestu gdje su izdate
vaze kao javne isprave, imaju pod uvjetima recipro-citeta, istu dokaznu
snagu kao i domace javne isprave, ako su propisno ovjerene.
3. Uvjerenja
Clanak 169.
(1) Organi su duzni izdavati uvjerenja, odnosno druge isprave (certifikate,
potvrde i dr.) o cinjenicama o kojima vode sluzbenu evidenciju.
(2) Pod uvjetima iz stavka 1. ovog clanka, institucije koje imaju javne
ovlasti, kao i druge pravne osobe i institucije, izdaju uvjerenja, odnosno
druge isprave o cinjenicama u svezi sa pos-lovima koje sukladno zakonu
obavljaju te institucije odnosno pravne osobe i institucije.
(3) Uvjerenja i druge isprave o cinjenicama o kojima se vodi sluzbena
evidencija moraju se izdavati sukladno s podacima sluzbene evidencije.
Takva uvjerenja, odnosno druge isprave imaju znacaj javne isprave.
(4) Pod sluzbenom evidencijom podrazumijevaju se eviden-cije koje su ustanovlje
ne zakonom ili drugim propisom, ili opcim aktom institucije koja ima javne
ovlasti odnosno druge pravne osobe i institucije.
(5) Uvjerenje i druge isprave o cinjenicama o kojima se vodi sluzbena
evidencija izdaju se stranci na usmeni zahtjev, po pravilu, istog dana
kada je stranka zatrazila izdavanje uvjerenja odnosno druge isprave, a
najkasnije u roku od pet dana, ako propisom iz stavka 4. ovog clanka,
kojim je ustanovljena sluzbena evidencija, nije drukcije odredjeno.
(6) Ako organi, pravne osobe i institucije iz st. 1. i 2. ovog clanka,
odbiju zahtjev za izdavanje uvjerenja, odnosno druge isprave duzni su
da o tome donesu posebno rjesenje. Ako u roku od pet dana od dana podnosenja
zahtjeva ne izdaju uvjerenje, odnosno drugu ispravu, niti donesu i dostave
stranci rjesenje o odbijanju zahtjeva, smatra se da je zahtjev odbijen.
(7) Ako stranka, na osnovu dokaza kojima raspolaze, smatra da joj uvjerenje,
odnosno druga isprava nije izdata u skladu s podacima iz sluzbene evidencije,
moze zahtijevati izmjenu uvjer-enja, odnosno druge isprave. Organ, odnosno
pravna osoba i institucije duzan da donese posebno rjesenje, ako odbije
zahtjev stranke da joj izmijeni, odnosno izda novo uvjerenje ili drugu
ispravu. I u tom slucaju vazi rok od pet dana od dana podnosenja zahtjeva
za izdavanje novog uvjerenja, odnosno druge isprave, a ako to ne bude
ucinjeno u tom roku, smatra se da je zahtjev odbijen.
Clanak 170.
(1) Organi, odnosno poduzeca (drustva), ustanove i druge pravne osobe
duzni su izdavati uvjerenja, odnosno druge isprave i o cinjenicama o kojima
ne vode sluzbenu evidenciju, ako je to zakonom odredjeno. U tom slucaju
cinjenice se utvrdjuju vodjen-jem postupka propisanog odredbama ove glave
o dokazivanju.
(2) Uvjerenje, odnosno druga isprava izdata na nacin predvidjen u stavku
1. ovog clanka, ne vezuje organ kome je
podnesena kao dokaz i koji treba da rjesava o stvari. Ako organ ne prihvati
to uvjerenje odnosno drugu ispravu kao dokaz, u tom slucaju on ce sam
pristupiti utvrdjivanju cinjenica navedenih u uvjerenju.
(3) Uvjerenje, odnosno druga isprava stranci se izdaje od-nosno rjesenje
o odbijanju zahtjeva donosi i stranci dostavlja u roku od osam dana od
dana podnosenja zahtjeva, a ako se tako ne postupi, smatra se da je zahtjev
stranke odbijen.
4. Svjedoci
Clanak 171.
(1) Svjedok moze biti svaka fizicka osoba koja je bila sposobna da opazi
cinjenicu o kojoj ima da svjedoci i koja je u stanju da to svoje opazanje
saopci.
(2) Osoba koja u postupku ucestvuje u svojstvu sluzbene osobe ne moze
biti svjedok.
Clanak 172.
Svaka osoba koja se kao svjedok poziva duzna je da se odazove
pozivu, a i da svjedoci, ako ovim zakonom nije drukcije odredjeno.
Clanak 173.
Ne moze se ispitati kao svjedok osoba koja bi svojim iskazom povrijedila
duznost cuvanja sluzbene, drzavne ili vojne tajne, dok ga nadlezni organ
ne oslobodi te duznosti.
Clanak 174.
(1) Svjedok moze uskratiti svjedocenje:
1) na pojedina pitanja na koja bi odgovor izlozio teskoj sramoti, znatnoj
imovinskoj steti ili krivicnom gonjenju,
njega, njegovog srodnika po krvi u pravoj liniji, a u pobocnoj liniji
do treceg stupnja zakljucno, njegovog bracnog druga ili srodnika po tazbini,
do drugog stupnja zakljucno i onda kad je brak prestao, kao i njegovog
staraoca ili starinika, usvojioca ili usvojenika;
2) na pojedina pitanja na koja ne bi mogao odgovoriti, a da ne povrijedi
obvezu,da cuva poslovnu, profesionalnu,
umjetnicku ili znanstvenu tajnu;
3) o onome sto je stranka povjerila svjedoku kao svom punomocniku;
4) o onome o cemu se stranka ili druga osoba ispovijedala svjedoku, kao
vjerskom ispovjedniku.
(2) Svjedok se moze osloboditi duznosti svjedocenja i o pojedinim drugim
cinjenicama kad iznese vazne razloge za to. Ako je potrebno, on treba
te razloge da ucini vjerovatnim.
(3) Svjedok ne moze zbog opasnosti od kakve imovinske stete uskratiti
svjedocenje o pravnim poslovima pri kojima je bio prisutan kao svjedok,
pisar ili posrednik, o radnjama koje je u svezi sa spornim pitanjem poduzeo
kao pravni prethodnik ili zastupnik jedne od stranaka, kao i o svakoj
onoj radnji o kojoj je na osnovu posebnih propisa duzan podnijeti prijavu
ili dati izjavu.
Clanak 175.
(1) Svjedoci se saslusavaju pojedinacno, bez prisustva onih svjedoka
koji ce se kasnije saslusati.
(2) Saslusani svjedok ne smije se udaljiti bez dozvole sluzbene osobe
koja vodi postupak.
(3) Sluzbena osoba koja vodi postupak moze vec saslusanog svjedoka ponovo
saslusati, a svjedoke ciji se iskazi ne slazu moze suociti
(4) Osoba koja zbog bolesti ili tjelesne nesposobnosti ne moze doci po
pozivu, ispitat ce se u svom stanu.
Clanak 176.
(1) Svjedok ce se prethodno upozoriti da je duzan da govori istinu, da
ne smije nista presutjeti i da moze na svoj iskaz biti zaklet, pa ce mu
se predociti i posljedice davanja laznog iskaza.
(2) Od svjedoka ce se zatim uzeti opci osobni podaci ovim redom: ime i
prezime, zanimanje, boraviste, mjesto rodjenja, godine zivota i bracno
stanje. Ako je potrebno, svjedok ce biti ispitan i o okolnostima koje
se ticu njegove vjerodostojnosti kao svjedoka u predmetu o kom je rijec,
a osobito o njegovim srodnickim odnosima prema strankama.
(3) Sluzbena osoba koja vodi postupak ukazat ce svjedoku na koja pitanja
moze uskratiti svjedocenje.
(4) Nakon toga svjedoku ce se postavljati pitanja o samom predmetu i pozivat
ce se da iznese sta mu je o tome poznato
(5) Nije dopusteno postavljati takva pitanja koja ukazuju na to kako bi
se imalo odgovoriti.
(6) Svjedok ce se uvijek pitati otkuda mu je poznato ono sto svjedoci.
Clanak 177.
(1) Ako svjedok ne zna jezik na kom se vodi postupak, ispitat ce se preko
tumaca (prevoditelja).
(2) Ako je svjedok gluh, pitanja ce mu se postavljati pismeno, a ako je
nijem pozvat ce se da pismeno odgovora. Ako se ispitivanje ne moze izvrsiti
na ovaj nacin, pozvat ce se kao tumac osoba koja se sa svjedokom moze
sporazumjeti.
Clanak 178.
(1) Posto saslusa svjedoka, sluzbena osoba koja vodi postu-pak moze odluciti
da svjedok polozi zakletvu na svoj iskaz. Nece se zaklinjati svjedok koji
je maloljetan ili koji ne moze dovoljno da shvati znacaj zakletve.
(2) Zakletva se polaze usmeno izgovaranjem ovih rijeci: "Zaklinjem
se da sam o svemu o cemu sam ovdje pitan govorio istinu i da nista sto
o ovoj stvari znam nisam precutao".
(3) Nijemi svjedoci koji znaju citati i pisati zaklinju se na taj nacin
sto potpisuju tekst zakletve, a gluhi svjedoci ce procitati tekst zakletve.
Ako nijemi ili gluhi svjedoci ne znaju citati ni pisati, zaklet ce se
preko tumaca.
Clanak 179.
(1) Ako svjedok koji je uredno pozvan ne dodje, a izostanak ne opravda,
ili se bez odobrenja ili opravdanog razloga udalji sa mjesta gdje treba
da bude saslusan, organ koji vodi postupak moze narediti da se prisilno
dovede i da snosi troskove dovodjenja, a moze ga i kazniti novcano do
50 DM.
(2) Ako svjedok dodje, pa bez opravdanog razloga odbije da svjedoci i
ako je upozoren na posljedice odbijanja, moze se kazniti novcano do 50
DM, a ako i poslije toga odbije da svjedoci, moze se jos jedanput kazniti
do 50 DM. Zakljucak o izricanju novcane kazne donosi sluzbena osoba koja
vodi postupak u suglasnosti sa sluzbenom osobom ovlastenom za rjesavanje
stvari, a kod zamoljenog organa - u suglasnosti s rukovoditeljem tog organa,
odnosno sa sluzbenom osobom ovlastenom za rjesavanje u slicnim stvarima.
(3) Ako svjedok naknadno opravda svoj izostanak, sluzbena osoba koja vodi
postupak ponistit ce zakljucak o kazni ili troskovima. Ako svjedok naknadno
pristane da svjedoci, sluzbena osoba moze ponistiti zakljucak o kazni.
(4) Sluzbena osoba koja vodi postupak moze odluciti da svjedok naknadi
troskove koje je prouzrokovala svojim
izostankom ili odbijanjem da svjedoci.
(5) Protiv zakljucka o troskovima ili novcanoj kazni done-senog na temelju
ovog clanka, dopustena je posebna zalba.
5. Izjava stranke
Clanak 180.
(1) Ako za utvrdjivanje odredjene cinjenice ne postoji nepos-redan dokaz,
ili se takva cinjenica ne moze utvrditi na podlozi drugih dokaznih sredstava,
za utvrdjivanje te cinjenice moze se kao dokazno sredstvo uzeti i usmeno
data izjava stranke. Izjava stranke moze se uzeti kao dokazno sredstvo
i u stvarima malog znacaja ako bi se odredjena cinjenica imala utvrdjivati
saslusanjem svjedoka koji zivi u mjestu udaljenom od sjedista organa,
ili bi inace, usljed pribavljanja drugih dokaza, bilo otezano ostvari-vanje
prava stranke. Izjava se unosi u zapisnik.
(2) Zakonom se moze propisati da se i u slucajevima, osim onih iz stavka
1. ovog clanka, odredjene cinjenice mogu dokazi-vati izjavom stranke.
(3) Vjerodostojnost izjave stranke cijeni se po nacelu pro-pisanom u clanku
8. ovog zakona.
(4) Prije uzimanja izjave stranke sluzbena osoba koja vodi postupak duzna
je upozoriti stranku na krivicnu i materijalnu odgovornost za davanje
lazne izjave.
6. Vjestaci
Clanak 181.
Kad je za utvrdjivanje ili ocjenu neke cinjenice vazne za rjesavanje
stvari potrebno strucno znanje kojim ne raspolaze sluzbena osoba koja
vodi postupak, izvest ce se dokaz vjestacen-jem.
Clanak 182.
(1) Ako bi dokazivanje vjestacenjem bilo nesrazmjerno skupo
prema znacaju ili vrijednosti predmeta, stvar ce se rijesiti na temelju
drugih dokaznih sredstava.
(2) U slucaju iz stavka 1. ovog clanka, vjestacenje ce se izvrsiti ako
stranka to zahtijeva i pristane da snosi troskove.
Clanak 183.
(1) Radi izvodjenja dokaza vjestacenjem, sluzbena osoba koja vodi postupak,
odredjuje, po sluzbenoj duznosti ili na prijedlog stranke, jednog vjestaka,
a kad ocijeni da je vjestacenje slozeno moze odrediti dva ili vise vjestaka.
(2) Za vjestake ce se odrediti osobe koje su strucne, i to prvenstveno
one koje imaju posebno ovlastenje za davanje strucnog misljenja o pitanjima
iz odgovorajuce struke, ako je takvo ovlastenje predvidjeno propisima.
(3) Stranka ce se, po pravilu, prethodno saslusati o licnosti vjestaka.
(4) Za vjestaka se ne moze odrediti osoba koja ne moze biti svjedok.
Clanak 184.
(1) Svako ko ima potrebnu strucnu spremu mora se primiti
duznosti vjestaka, osim ako ga sluzbena osoba koja vodi postu-pak od toga
oslobodi iz opravdanih razloga, kao sto su preop-terec enost vjestacenjima,
drugim poslovima i slicno.
(2) Oslobadjanje od duznosti vjestacenja moze traziti i ruko-voditelj
organa ili pravne osobe gdje je vjestak zaposlen, ako postoje opravdani
razlozi.
Clanak 185.
(1) Vjestak moze uskratiti vjestacenje iz istih razloga iz kojih svjedok
svjedocenje.
(2) Osobe zaposlene u organu ce biti oslobodjene duznosti vjestacenja
kad je posebnim propisom predvidjeno njihovo os-lobadj anje od te duznosti.
Clanak 186.
(1) U pogledu izuzeca vjestaka, na odgovarajuci nacin ce se primjenjivati
odredbe ovog zakona,o izuzecu sluzbenih osoba.
(2) Stranka moze traziti izuzece vjestaka i ako ucini vjerovat-nim okolnosti
koje dovode u pitanje njegovo strucno znanje.
(3) O izuzecu vjestaka odlucuje zakljuckom sluzbena osoba koja vodi postupak.
Clanak 187.
(1) Prije pocetka vjestacenja, vjestaka treba upozoriti da je duzan da
predmet vjestacenja brizljivo razmotri i u svojem pismenom nalazu tocno
navede sto zapazi i nadje, kao i da svoje obrazlozeno strucno misljenje
iznese nepristrasno i sukladno s pravilima znanosti i vjestine.
(2) Sluzbena osoba koja vodi postupak zatim pokazuje vjestaku predmet
koji ovaj ima da razmotri.
(3) Kad vjestak izlozi svoj nalaz i misljenje, sluzbena osoba koja vodi
postupak, kao i stranke, mogu mu postavljati pitanja i traziti objasnjenja
u pogledu datog nalaza i misljenja. Nalaz i misljenje daje se pismeno.
(4) U pogledu saslusavanja vjestaka na odgovarajuci nacin ce se primjenjivati
odredbe clanka 176. ovog zakona.
(5) Vjestak ne polaze zakletvu.
Clanak 188.
(1) Vjestaku se moze naloziti da izvrsi vjestacenje i izvan usmene rasprave.
U tom slucaju moze se traziti da vjestak na usmenoj raspravi obrazlozi
svoj pismeni nalaz i misljenje.
(2) Ako je postavljeno vise vjestaka, oni mogu svoj nalaz i misljenje
dati zajednicki. Ako se ne slazu, svaki ce od njih
odvojeno izloziti svoj nalaz i misljenje.
Clanak 189.
(1) Ako nalaz i misljenje vjestaka nisu jasni ili potpuni, ili ako se
nalazi i misljenje vjestaka bitno razlikuju, ili ako misljenje nije dovoljno
obrazlozeno, ili se pojavi osnovana sumnja u tocnost datog misljenja,
a ti se nedostaci ne mogu otkloniti ni ponovnim saslusavanjem vjestaka,
obnovit ce se vjestacenje s istim ili drugim vjestacima, a moze se zatraziti
i misljenje od koje znanstvene ili strucne ustanove.
(2) Misljenje od znanstvene ili strucne ustanove moze se traziti onda
kad se zbog slozenosti slucaja ili zbog potrebe vrsenja analize moze opravdano
pretpostaviti da ce se na taj nacin doci do tocnijeg misljenja.
Clanak 190.
(1) Ako vjestak koji je uredno pozvan ne dodje, a izostanak ne opravda,
ili dodje ali odbije da vjestaci, ili kad u ostavljenom roku ne podnese
svoj pismeni nalaz i misljenje, moze se kazniti novcano do 50 DM. Ako
su usljed neopravdanog izostanka vjestaka, usljed njegovog odbijanja da
vjestaci, ili usljed propustanja da podnose pismeni nalazi i misljenje,
nastali troskovi u postupku, moze se odrediti da te troskove snosi vjestak.
(2) Zakljucak o novcanoj kazni ili o placanju troskova donosi sluzbena
osoba koja vodi postupak u suglasnosti sa sluzbenom osobom ovlastenom
za rjesavanje stvari, a kod zamoljenog or- gana - u suglasnosti s rukovoditeljem
tog organa, odnosno sa sluzbenom osobom ovlastenom za rjesavanje u slicnim
stvarima.
(3) Ako vjestak naknadno opravda svoj izostanak, ili naknadno opravda
sto svoj pismeni nalaz i misljenje nije podnio na vrijeme, sluzbena osoba
koja vodi postupak, ponistit ce zak-ljuc ak o novcanoj kazni ili o troskovima,
a ako vjestak naknadno pristane da vjestaci, sluzbena osoba moze ponistiti
zakljucak o novcanoj kazni.
(4) Protiv zakljucka o troskovima ili o novcanoj kazni donosenog na temelju
st. 1. ili 2. ovog clanka, dopustena je
posebna zalba.
7. Tumaci (prevoditelji)
Clanak 191.
(1) Tumac je osoba koja se odredjuje radi sporazumjevanja sa ucesnikom
u postupku koji je gluh ili nijem, a cije se saslusanje ne moze izvrsiti
pismenim putem.
(2) Ako u postupku ucestvuje osoba koja ne poznaje jezik na kojem se vodi
postupak, toj osobi se odredjuje prevoditelj koji poznaje jezik te osobe.
(3) Glede obveze odredjivanja tumaca, odnosno prevoditelja, oslobadjanja
od te duznosti, prava uskracivanja tumacenja od-nosno prevodjenja, izuzeca
i druga pitanja na odgovarajuci nacin se mijenjaju odredbe ovog zakona
koje se odnose na vjestaka.
8. Uvidjaj
Clanak 192.
Uvidjaj se vrsi kad je za utvrdjivanje neke cinjenice ili za razjasnjenje
bitnih okolnosti potrebno neposredno opazanje
sluzbene osobe koja vodi postupak.
Clanak 193.
(1) Stranke imaju pravo da prisustvuju uvidjaju. Koje ce osobe osim,
stranaka, prisustvovati uvidjaju odredjuje sluzbena osoba koja vodi postupak.
(2) Uvidjaj se moze izvrsiti i uz sudjelovanje vjestaka.
Clanak 194.
Uvidjaj stvari koja se bez teskoce moze donijeti na mjesto gdje se postupak
vodi, izvrsit ce se na tom mjestu, a inace uvidjaj se vrsi na mjestu gdje
se stvar nalazi.
Clanak 195.
(1) Vlasnik ili drzalac stvari, prostorija ili zemljiste koja se imaju
razgledati, ili u kojima, odnosno na kojima se nalaze stvari uvidjaja,
ili preko kojih je potrebno prijeci, duzan je dopustiti da se uvidjaj
izvrsi.
(2) Ako vlasnik ili drzalac ne dopusti da se izvrsi uvidjaj, na odgovarajuci
nacin ce se primijeniti odredbe ovog zakona o uskracivanju svjedocenja.
(3) Prema vlasniku ili drzaocu koji bez opravdanog razloga ne dopusti
da se uvidjaj izvrsi, mogu se primijeniti iste mjere koje se primjenuju
prema svjedoku koji odbije da svjedoci (clanak 179. st. 2., 3. i 4.).
(4) Steta koja je nanesena prilikom obavljanja uvidjaja spada u troskove
postupka (clanak 111. stavak 1.) i naknadit ce se vlasniku ili drzaocu.
O tome donosi zakljucak sluzbena osoba koja vodi postupak. Protiv tog
zakljucka dopustena je posebna zalba.
Clanak 196.
Sluzbena osoba koja rukovodi uvidjajem pazit ce da uvidjaj ne bude zloupotrijebljen
i da ne bude povrijedjena nicija pos-lovna, profesionalna, znanstvena
ili umjetnicka tajna.
9. Osiguranje dokaza
Clanak 197.
(1) Ako postoji opravdana bojazan da se neki dokaz nece moci kasnije
izvesti ili da ce njegovo izvodjenje biti otezano, moze se, radi osiguranja
dokaza u svakom stanju postupka, pa i prije nego sto je postupak pokrenut,
taj dokaz izvesti.
(2) Osiguranje dokaza vrsi se po sluzbenoj duznosti ili po prijedlogu
stranke, odnosno osobe koja ima pravni interes.
Clanak 198.
(1) Za osiguranje dokaza u toku postupka nadlezan je organ koji vodi
postupak.
(2) Za osiguranje dokaza prije pokretanja postupka nadlezan je organ na
cijem se podrucju nalaze stvari koje treba razgledati, odnosno na cijem
podrucju borave osobe koje treba saslusati.
Clanak 199.
(1) O osiguranju dokaza donosi se poseban zakljucak.
(2) Protiv zakljucka kojim se odbija prijedlog za osiguranje dokaza dopustena
je posebna zalba, koja ne prekida tok postupka.
XII - RJESENJE
1. Organ koji donosi rjesenje
Clanak 200.
(1) Na podlozi cinjenica utvrdjenih u postupku, organ nadlezan za rjesavanje
donosi rjesenje o stvari koja je predmet
postupka.
(2) Kad o stvari rjesava kolegijalni organ, on moze rjesavati kad je prisutno
vise od polovine njegovih clanova, a rjesenje donosi vecinom glasova prisutnih
clanova, ako zakonom ili drugim propisima nije odredjena narocita vecina.
(3) Glede rjesavanja upravne stvari od strane organa izvrsne vlasti, primjenjuju
se odredbe ovog zakona, ako posebnim pro-pisima koji uredjuju ta pitanja
o kojima rjesenje donosi organ izvrsne vlasti nije drukcije odredjeno.
Clanak 201.
Kad je zakonom ili drugim propisom utemeljenim na zakonu odredjeno da
o jednoj stvari rjesavaju dva ili vise organa, svaki je od njih duzan
da rijesi o toj stvari. Ovi ce se organi sporazumjeti koji ce od njih
izdati rjesenje, i u tom rjesenju mora biti naveden akt drugog organa.
Clanak 202.
(1) Kad je u zakonu ili na zakonu utemeljenom propisu odredjeno da rjesenje
donosi jedan organ u suglasnosti sa drugim organom, organ koji donosi
rjesenje sastavlja rjesenje i salje ga sa spisima predmeta na suglasnost
drugom organu, koji moze dati suglasnost potvrdom na samom rjesenju ili
posebnim aktom. U takvom slucaju rjesenje je doneseno kad je drugi organ
dao suglasnost, a smatra se aktom organa koji je donio rjesenje.
(2) U slucaju iz stavka 1. ovog clanka,organ koji donosi rjesenje sastavlja
i salje ga sa spisima predmeta na suglasnost drugom organu, koji moze
dati suglasnost potvrdom na samom rjesenju ili posebnima aktom. U takvom
slucaju rjesenje je done-seno kad je drugi organ dao suglasnost, a smatra
se aktom organa koji je donio rjesenje.
(3) Odredba stavka 2. ovog clanka vazi i za slucaj kad je u zakonu propisano
da rjesenje donosi jedan organ uz potvrdu ili odobrenje drugog organa.
(4) Kad je zakonom ili drugim propisom odredjeno da je nadlezni organ
duzan da prije donosenja rjesenja pribavi
misljenje drugog organa, rjesenje se moze donijeti samo poslije pribavljenog
misljenja.
(5) Organ cija je suglasnost ili misljenje,odnosno potvrda ili odobrenje
potrebno za donosenje rjesenja, duzan je suglasnost ili misljenje, odnosno
potvrdu ili odobrenje dati u roku od 15 dana od dana kada mu je zatrazeno,
ako posebnim propisima nije odredjen drugi rok. Ako taj organ u tom roku
ne izda svoj akt i ne dostavi ga organu koji donosi rjesenje, kojim daje
ili odbija suglasnost, potvrdu ili odobrenje,odnosno misljenje, smatra
se da je dao suglasnost, potvrdu ili odobrenje, odnosno misljenje, a ako
ne da nikakvo izjasnjenje, nadlezni organ moze donijeti
rjesenje i bez pribavljene suglasnosti ili misljenja, odnosno potvrde
ili odobrenja,ako posebnim propisima nije drugacije odredjeno.
Clanak 203.
Ako sluzbena osoba koja je vodila postupak nije ovlastena da donosi rjesenje,
duzna je da podnese nacrt rjesenja organu koji donosi rjesenje. Ova sluzbena
osoba potpisuje nacrt rjesenja (clanak 36. st. 2. i 3.).
2. Oblik i sastavni dijelovi rjesenja
Clanak 204.
(1) Svako rjesenje mora se kao takvo oznaciti. Iznimno, ako je to nuzno
posebnim propisima moze se predvidjeti da se rjesenju moze dati i drugi
naziv.
(2) Rjesenje se donosi pismeno. Iznimno, u slucajevima predvidjenim ovim
zakonom, rjesenje se moze donijeti i usmeno.
(3) Pismeno rjesenje sadrzi:naziv organa, broj i datum, uvod, dispozitiv
(izreku), obrazlozenje, uputstvo o pravnom lijeku, potpis ovlastene sluzbene
osobe i pecat organa. U slucajevima predvidjenim zakonom ili propisom
donesenim na temelju zak-ona, rjesenje ne mora sadrzavati pojedine od
ovih dijelova. Ako se rjesenje obradjuje mehanografski, umjesto potpisa,
moze da sadrzi faksimil ovlastene sluzbene osobe.
(4) I kad se rjesenje objavi usmeno, mora se izdati napismeno, sukladno
ovom zakonu.
(5) Rjesenje se mora dostaviti stranci u originalu ili u ovjer-enom prepisu.
Clanak 205.
(1) Uvod rjesenja sadrzi: naziv organa koji donosi rjesenje, propis o
nadleznosti tog organa, ime stranke i njenog zakonskog zastupnika ili
punomocnika ako ga ima i kratko oznacenje pred-meta postupka.
(2) Ako su rjesenje donijela dva ili vise organa, ili je done-seno uz
suglasnost, potvrdu, odobrenje ili po pribavljenom misljenju drugog organa,
to se ima navesti u uvodu, a ako je stvar rijesio kolegijalni organ, u
uvodu se oznacava dan sjednice kolegijalnog organa na kojoj je stvar rijesena.
Ako se rjesenje donosi po sluzbenoj duznosti, to se navodi u uvodu rjesenja.
Clanak 206.
(1) Dispozitivom se rjesava o predmetu postupka u cijelosti i o svim
zahtjevima stranaka o kojima u toku postupka nije posebno rijeseno.
(2) Dispozitiv mora biti kratak i odredjen, a kad je potrebno moze se
podijeliti i na vise tocaka.
(3) Dispozitivom se moze rijesiti i o troskovima postupka, ako ih je bilo,
odredjujuci njihov iznos, tko ih je duzan platiti,
kome i u kom roku. Ako se u dispozitivu ne rjesava o troskovima, navest
ce se da ce se o njima donijeti poseban zakljucak.
(4) Ako se rjesenjem nalaze izvrsenje kakve radnje, u dispoz-itivu ce
se odrediti i rok u kome se ta radnja ima izvrsiti.
(5) Kad je propisano da zalba ne odgadja izvrsenje rjesenja, to mora biti
navedeno u dispozitivu.
Clanak 207.
(1) U jednostavnim stvarima u kojima ucestvuje samo jedna stranka, kao
i u jednostavnim stvarima u kojima u postupku sudjeluju dvije ili vise
stranaka, ali ni jedna ne prigovara postavljenom zahtjevu, a zahtjev se
uvazava, obrazlozenje rjesenja moze sadrzavati samo kratko izlaganje zahtjeva
stranke i pozivanje na pravne propise na temelju kojih je stvar rijesena.
U ovakvim stvarima rjesenje se moze izdati i na propisanom obrascu.
(2) U ostalim stvarima obrazlozenje rjesenja sadrzi: kratko izlaganje
zahtjeva stranaka,izvedene dokaze i utvrdjeno cin-jenic no stanje,razloge
koji su bili odlucujuci pri ocjeni dokaza, razloge zbog kojih nije uvazen
koji od zahtjeva stranaka, razloge koji s obzirom na utvrdjeno cinjenicno
stanje upucuju na onakvo rjesenje kako je dato u dispozitivu i pravne
propise na osnovu kojih je rijesena upravna stvar. Ako zalba ne odgadja
izvrsenje rjesenja, obrazlozenje sadrzi i pozivanje na propis koji to
predvidja. U obrazlozenju rjesenja moraju biti obrazlozeni i oni
zakljucci protiv kojih nije dopustena posebna zalba.
(3) Kad je nadlezni organ zakonom ili drugim propisom utemeljenim na zakonu
ovlasten da rijesi stvar po slobodnoj
ocjeni, duzan je da u obrazlozenju, pored podataka iz stavka 2. ovog clanka,
navede propis u kojem je predvidjeno rjesavanje po slobodnoj ocjeni i
da izlozi razloge kojima se pri donosenju rjesenja rukovodio. Ovi se razlozi
ne moraju navesti kad je to u javnom interesu zakonom ili drugim propisom
izricito predvidjeno.
(4) Ako je zakonom ili drugim propisom posebno predvidjeno da se u rjesenju
donesenom po slobodnoj ocjeni ne moraju navesti razlozi kojima se organ
pri donosenju rjesenja rukovodio, u obrazlozenju rjesenja navode se podaci
iz stavka 2. ovog clanka,propis kojim je organ ovlasten da rijesi stvar
po slobodnoj ocjeni i propis kojim je ovlasten da ne mora navesti razloge
kojima se pri donosenju rjesenja rukovodio.
Clanak 208.
(1) Uputstvom o pravnom lijeku stranka se obavjestava da li protiv rjesenja
moze izjaviti zalbu ili pokrenuti upravni spor ili drugi postupak pred
sudom.
(2) Kad se protiv rjesenja moze izjaviti zalba, u uputstvu se navodi naziv
organa kome se zalba izjavljuje, naziv organa kome se, u kom roku i s
kolikom taksom zalba predaje, s tim da se navede i da se zalba moze izjaviti
i na zapisnik kod organa koji je donio rjesenje.
(3) Kad se protiv rjesenja moze pokrenuti upravni spor, u uputstvu se
navodi naziv i sjediste suda kom se tuzba podnosi, u kom roku i s kolikom
taksom, a kad se moze pokrenuti drugi postupak pred sudom, navodi se sud
kome se moze obratiti i u kom roku.
(4) Kad je u rjesenju dato pogresno uputstvo, stranka moze postupiti po
vazecim propisima ili po uputstvu. Stranka koja postupi po pogresnom uputstvu,
ne moze zbog toga imati stetnih posljedica.
(5) Kad u rjesenju nije dato nikakvo uputstvo ili je uputstvo nepotpuno,
stranka moze postupiti po vazecim propisima, a moze u roku od osam dana
traziti od organa koji je rjesenje donio da dopuni rjesenje. U takvom
slucaju rok za zalbu, odnosno sudsku tuzbu tece od dana dostavljanja dopunjenog
rjesenja.
(6) Kad je protiv rjesenja moguce izjaviti zalbu, a stranka je pogresno
upucena da protiv toga rjesenja nema mjesta zalbi ili da se protiv njega
moze pokrenuti upravni spor, rok za zalbu tece od dana dostavljanja rjesenja
suda kojim je tuzba odbacena kao nedopustena, ako stranka nije vec prije
toga podnijela zalbu nadleznom organu.
(7) Kad protiv rjesenja nije moguce izjaviti zalbu, a stranka je pogresno
upucena da se protiv tog rjesenja moze zaliti, pa je izjavila zalbu i
zbog toga propustila rok za pokretanje upravnog spora, ovaj rok joj tece
od dana dostavljanja rjesenja kojim joj je zalba odbacena, ako stranka
nije vec prije toga pokrenula upravni spor.
(8) Uputstvo o pravnom lijeku, kao poseban sastavni dio rjesenja, stavlja
se poslije obrazlozenja.
Clanak 209.
(1) Rjesenje potpisuje sluzbena osoba koja je ovlastena da donosi rjesenje
(clanak 36).
(2) Rjesenje koje je donio kolegijalni organ potpisuje predsjedavajuci,
ako ovim zakonom ili posebnim propisom nije drugacije odredjeno.
(3) Kad je kolegijalni organ donio potpuno rjesenje, strankama se izdaje
ovjeren prepis rjesenja, a kad je stvar rijesio zakljuckom, rjesenje se
izradjuje u skladu sa tim zakljuckom, i ovjeren prepis takvog rjesenja
izdaje se strankama.
Clanak 210.
(1) Kad je rijec o stvari koja se tice veceg broja odredjenih osoba,
moze se za sve te osobe donijeti jedno rjesenje, ali one moraju biti imenovane
u dispozitivu, a u obrazlozenju rjesenja moraju biti izlozeni razlozi
koji se na svaku od njih odnose. Ovakvo rjesenje mora se dostaviti svakoj
od tih osoba, osim u slucaju predvidjenom u clanku 87. ovog zakona.
(2) Ako je rijec o stvari koja se tice veceg broja osoba koje organu nisu
poznate, moze se za sve njih donijeti jedno rjesenje, ali ono mora sadrzavati
takve podatke da se iz njih moze lako utvrditi na koje se osobe rjesenje
odnosi (npr. stanovnici ili vlasnici imanja u odredjenoj ulici ili stranci
iz jedne zgrade i sl).
Clanak 211.
(1) U stvarima manjeg znacaja u kojima se udovoljava zahtjevu stranke,
a ne dira se u javni interes niti interes druge osobe, rjesenje se moze
sastojati samo od dispozitiva u obliku sluzbene zabiljeske u spisu, ako
su razlozi za takvo rjesenje ocigledni i ako nije drugacije propisano.
(2) Takvo se rjesenje, po pravilu, priopcava stranci usmeno, a napismeno
joj se mora izdati ako ona to trazi.
(3) Takvo rjesenje, po pravilu, ne sadrzi obrazlozenje, osim ako je ono
po prirodi stvari potrebno. Ovakvo rjesenje moze se izdati na propisanom
obrascu.
Clanak 212.
Kad je rijec o poduzimanju iznimno hitnih mjera u cilju osiguranja javnog
mira i sigurnosti ili radi otklanjanja nepos-redne opasnosti po zivot
i zdravlje ljudi ili imovine, nadlezni organ, odnosno ovlastena sluzbena
osoba nadleznog organa (cla-nak 36.), moze donijeti rjesenje i usmeno
i narediti njegovo izvrsenje bez odgadjanja, s tim sto je duzan donijeti
pismeno rjesenje najkasnije u roku od osam dana od dana donosenja usmenog
rjesenja. Sadrzaj pismenog rjesenja mora odgovarati sadrzaju usmenog rjesenja.
3. Djelimicno, dopunsko i privremeno rjesenje
Clanak 213.
(1) Kad se o jednoj stvari rjesava u vise tocaka, a samo su neke od njih
dozrele za rjesavanje, i kad se pokaze svrsishodnim da se o tim tockama
rijesi posebnim rjesenjem, nadlezni organ moze donijeti rjesenje samo
o tim tockama (djelimicno rjesenje).
(2) Djelimicno rjesenje smatra se u pogledu pravnih lijekova i izvrsenja,
kao samostalno rjesenje.
Clanak 214.
(1) Ako nadlezni organ nije rjesenjem odlucio o svim pitan-jima koja
su bila predmet postupka, on moze, po prijedlogu stranke ili po sluzbenoj
duznosti, donijeti posebno rjesenje o pitanjima koja vec donesenim rjesenjem
nisu obuhvacena (dopunsko rjesenje). Ako prijedlog stranke za donosenje
dopun-skog rjesenja bude odbijen, protiv zakljucka o tome dopustena je
posebna zalba.
(2) Ako je predmet vec dovoljno raspravljen dopunsko rjesenje moze se
donijeti bez ponovnog provodjenja ispitnog
postupka.
(3) Dopunsko rjesenje smatra se u pogledu pravnih lijekova i izvrsenja,
samostalnim rjesenjem.
Clanak 215.
(1) Ako je prema okolnostima slucaja neophodno prije okoncanja postupka
donijeti rjesenje kojim se privremeno
uredjuju sporna pitanja ili odnosi, takvo se rjesenje donosi na podlozi
podataka koji postoje u casu njegovog donosenja. U takvom rjesenju mora
biti izricno naznaceno da je privremeno.
(2) Donosenje privremenog rjesenja po prijedlogu stranke nadlezni organ
moze uvjetovati davanjem osiguranja za stetu koja bi mogla usljed izvrsenja
tog rjesenja nastati za protivnu stranku u slucaju da osnovni zahtjev
predlagaca ne bude uvazen.
(3) Rjesenjem o glavnoj stvari koje se donosi nakon okoncanja postupka,
ukida se privremeno rjesenje donijeto u toku postupka.
(4) Privremeno rjesenje smatra se u pogledu pravnih lijekova i izvrsenja,
kao samostalno rjesenje.
4. Rok za izdavanje rjesenja
Clanak 216.
(1) Kad se postupak pokrece povodom zahtjeva stranke, odnosno po sluzbenoj
duznosti ako je to u interesu stranke, a prije donosenja rjesenja nije
potrebno provoditi poseban ispitni pos-tupak, niti postoje drugi razlozi
zbog kojih se ne moze donijeti rjesenje bez odgode (rjesavanje prethodnog
pitanja i dr.), nadlezni organ je duzan donijeti rjesenje i dostaviti
ga stranci sto prije, a najkasnije u roku od 30 dana racunajuci od dana
predaje urednog zahtjeva, odnosno od dana pokretanja postupka po sluzbenoj
duznosti, ako posebnim propisom nije odredjen kraci
rok.
(2) U ostalim slucajevima kad se postupak pokrece povodom zahtjeva stranke,
odnosno po sluzbenoj duznosti ako je to u interesu stranke, nadlezni organ
je duzan donijeti rjesenje i dosta-viti ga stranci najkasnije u roku od
60 dana, ako posebnim propisom nije odredjen kraci rok.
(3) Ako nadlezni organ protiv cijeg je rjesenja dopustena zalba ne donese
rjesenje i ne dostavi ga stranci u roku iz st. 1. i 2. ovog clanka,stranka
ima pravo izjaviti zalbu nadleznom or-ganu, kao da je njen zahtjev odbijen.
(4) Kad se u postupku radi o slucajevima iz clanka 139. ovog zakona, nadlezni
organ je duzan rjesenje po zahtjevu stranke donijeti najkasnije u roku
od 15 dana od dana prijema zahtjeva.
5. Ispravljanje gresaka u rjesenju
Clanak 217.
(1) Organ koji je donio rjesenje, odnosno sluzbena osoba koja je potpisala
ili izdala rjesenje, moze u svako vrijeme da ispravi greske u imenima
ili brojevima, pisanju ili racunanju, kao i druge ocigledne netocnosti
u rjesenju ili njegovim ovjerenim prepisima. Ispravka greske proizvodi
pravni ucinak od dana od koga proizvodi pravni ucinak rjesenje koje se
ispravlja.
(2) O ispravci se donosi poseban zakljucak koji se prilaze izvorniku rjesenja
i cini njegov sastavi dio. Ovjeren prijepis zakljucka dostavlja se i strankama
kojima je dostavljeno rjesenje. Zakljucak potpisuje sluzbena osoba koja
je potpisala rjesenje. Zakljucak obvezno sadrzi broj i datum rjesenja
koje se ispravlja.
(3) Protiv zakljucka kojim se vec doneseno rjesenje ispravlja ili kojim
se odbija prijedlog za ispravljanje, dopustena je posebna zalba.
XIII - ZAKLJUCAK
Clanak 218.
(1) Zakljuckom se odlucuje o pitanjima koja se ticu postupka.
(2) Zakljuckom se odlucuje o onim pitanjima u kojima je ovim zakonom predvidjeno
da se donosi zakljucak, kao i drugim pitanjima u svezi s provodjenjem
postupka, a koja se ne rjesavaju rjesenjem.
Clanak 219.
(1) Zakljucak donosi sluzbena osoba koja obavlja onu radnju postupka
pri kojoj se pojavilo pitanje koje je predmet zakljucka, ako ovim zakonom
ili drugim propisima nije drugacije odredjeno.
(2) Ako se zakljuckom nalaze izvrsenje neke radnje, odredit ce se i rok
u kome se ta radnja ima izvrsiti.
(3) Zakljucak se sacinjava u vidu sluzbene zabiljeske u spisu i priopcava
zainteresiranim osobama usmeno, a napismeno se izdaje kada se protiv zakljucka
moze izjaviti posebna zalba, ili kad se moze odmah traziti izvrsenje zakljucka.
(4) Zakljucak koji se izdaje pismeno sadrzi uvod, dispozitiv, obrazlozenje
i pouku o pravnom lijeku.
Clanak 220.
(1) Protiv zakljucka moze se izjaviti posebna zalba samo kad je to ovim
ili drugim zakonom izricito predvidjeno.
(2) Zalba se izjavljuje u istom roku, na isti nacin i istom organu, kao
i zalba protiv rjesenja.
(3) Zakljucke protiv kojih nije dopustena posebna zalba mogu zainteresirane
osobe pobijati zalbom protiv rjesenja, osim ako je zalba protiv zakljucka
ovim zakonom iskljucena.
(4) Zalba ne odgadja izvrsenje zakljucka, osim ako je ovim ili drugim
zakonom ili samim zakljuckom drugacije odredjeno.
TRECI DIO
PRAVNI LIJEKOVI
A) REDOVNI PRAVNI LIJEKOVI
XIV - ZALBA
1. Pravo zalbe
Clanak 221.
(1) Protiv rjesenja donesenog u prvom stupnju stranka ima pravo zalbe.
(2) Tuzitelj, pravobranitelj i drugi organi, kad su zakonom ovlasteni,
mogu izjaviti zalbu protiv rjesenja kojim je povrijedjen zakon u korist
pojedinaca ili pravne osobe, a na stetu javnog interesa.
Clanak 222.
(1) Pravo zalbe protiv prvostupanjskih rjesenja federalnih organa uprave
i federalnih ustanova, uredjuje se federalnim zak-onom iz odgovarajuce
upravne oblasti.
(2) Pravo zalbe protiv prvostupanjskih rjesenja kantonalnih-z upanijskih
organa uprave i ustanova koja se donose na temelju zakona kantona- zupanije,
uredjuje se zakonom kantona-zupanije iz odgovarajuce upravne oblasti.
(3) Pri odlucivanju o pravu na zalbu protiv rjesenja iz st. 1. i 2. ovog
clanka, treba voditi racuna da se, po pravilu, protiv svih prvostupanjskih
rjesenja predvidi zalba i da se time osigura princip dvostupanjskog rjesavanja
u upravnom postupku, a da se zalba moze iskljuciti samo iz narocito opravdanih
razloga.
(4) Zakonima iz st. 1. i 2. ovog clanka odredjuje se i organ koji ce rjesavati
po zalbi.
(5) Protiv rjesenja domova Parlamenta Federacije i zakono-davnog tijela
kantona-zupanije odnosno gradskog i opcinskog vijeca, kao i rjesenja Vlade
Federacije i vlade kantona-zupanije donesenog u prvom stupnju ne moze
se izjaviti zalba.
(6) Ako protiv prvostupanjskih rjesenja iz ovog clanka zalba nije dopustena,
neposredno se moze pokrenuti upravni spor kod nadleznog suda.
(7) Zalba mora biti dozvoljena protiv svih prvostupanjskih rjesenja u
kojima je zakonom iskljucen upravni spor.
2. Nadleznost organa za rjesavanje o zalbi
Clanak 223.
(1) Ako je u prvostupanjskom upravnom postupku rjesavano na temelju statuta
ili propisa opcinskog vijeca, u okviru isk-ljuc ivih prava i duznosti
opcine, o zalbi protiv tih rjesenja u drugom stupnju, rjesava opcinski
organ odredjen statutom opcine odnosno organ odredjen propisom opcinskog
vijeca.
(2) Ako je u prvostupanjskom upravnom postupku rjesavano na temelju statuta
ili propisa gradskog vijeca, u okviru iskljucivih prava i obveza grada,
u drugom stupnju protiv tih rjesenja rjesava gradski organ iz odgovarajuce
upravne oblasti odredjen statutom grada odnosno organ odredjen propisom
gradskog vijeca.
(3) Protiv prvostupanjskih rjesenja opcinskog nacelnika i gradonacelnika
odnosno opcinskih i gradskih sluzbi za upravu, koja su u upravnom postupku
donesena na temelju kantonalnog-z upanijskog zakona ili drugog kantonalnog-
zupanijskog pro-pisa, u drugom stupnju rjesava nadlezni kantonalni-zupanijski
organ iz odgovarajuce upravne oblasti, ako kantonalnim-zupani-jskim zakonom
nije utvrdjena nadleznost drugog organa.
(4) Protiv prvostupanjskih rjesenja opcinskog nacelnika i gradonacelnika
odnosno opcinskih i gradskih sluzbi za upravu, koja su u upravnom postupku
donesena na temelju federalnog zakona ili drugog federalnog propisa, u
drugom stupnju rjesava nadlezni federalni organ uprave iz odgovarajuce
upravne oblasti, ako federalnim zakonom nije utvrdjena nadleznost drugog
or-gana.
Clanak 224.
(1) O zalbi protiv prvostupanjskih rjesenja kantonalnih-z upanijskih
organa uprave i ustanova donesenih na temelju zak-ona i drugih propisa
kantona- zupanije, rjesava nadlezni organ kantona-zupanije odredjen zakonom
kantona-zupanije.
(2) O zalbi protiv prvostupanjskih rjesenja kantonalne-z upanijske uprave
odnosno kantonalne-zupanijske ustanove koje se nalaze u sustavu kantonalnog-zupanijskog
organa uprave rjesava kantonalni-zupanijski organ uprave u cijem se sustavu
nalazi ta uprava odnosno ustanova.
(3) O zalbi protiv prvostupanjskih rjesenja organizacionih jedinica kantonalnih-zupanijskih
organa uprave i kantonalnih-z upanijskih ustanova, koje su osnovane van
sjedista kantonal-nog-z upanijskog organa uprave i kantonalne-zupanijske
ustanove, sa zadatkom da obavljaju odredjene upravne poslove iz nadleznosti
kantonalnog-zupanijskog organa uprave i kan-tonalne-z upanijske ustanove,
rjesava kantonalni-zupanijskih or-gan uprave i kantonalna-zupanijska ustanova
kojoj pripada ta organizaciona jedinica.
(4) O zalbi protiv prvostupanjskih rjesenja kantonalnih-zupanijskih organa
uprave i kantonalnih-zupanijskih ustanova donesenih na temelju federalnih
zakona i drugih federalnih pro-pisa, rjesava nadlezni federalni organ
uprave odnosno federalna ustanova iz odgovarajuce upravne oblasti.
(5) O zalbi protiv prvostupanjskih rjesenja federalne uprave odnosno federalne
ustanove koje se nalaze u sastavu federalnog organa uprave, rjesava federalni
organ uprave u cijem se sastavu nalazi ta uprava odnosno ustanova.
(6) O zalbi protiv prvostupanjskih rjesenja organizacionih jedinica federalnih
organa uprave i federalnih ustanova, koje su osnovane van sjedista federalnog
organa uprave i federalne us-tanove, s zadatkom da obavljaju odredjene
upravne poslove iz nadleznosti federalnog organa uprave i federalne ustanove,
rjesava federalni organ uprave i federalna ustanova kome pripada ta organizaciona
jedinica.
(7) O zalbi protiv prvostupanjskih rjesenja federalnih organa uprave i
federalne ustanove, rjesava federalni organ odredjen federalnim zakonom.
Clanak 225.
(1) O zalbi protiv rjesenja donesenog na osnovu clanka 201. ili 202.
ovog zakona, rjesava organ koji je nadlezan za rjesavanje po zalbi protiv
rjesenja organa koji je izdao (clanak 201), od-nosno donio (clanak 202.)
pobijano rjesenje, ako posebnim pro-pisom nije odredjeno da o zalbi rjesava
drugi organ.U ovim slucajevima drugostupanjski organ moze samo ponistiti
pobijano rjesenje, a ne moze ga izmijeniti.
(2) Ako je organ koji je prema stavku 1. ovog clanka imao da rjesava o
zalbi dao suglasnost, odobrenje ili potvrdu na prvos-tupanjsko rjesenje,
o zalbi rjesava organ odredjen zakonom, a ako takav organ nije odredjen,
protiv ovakvog rjesenja moze se ne-posredno pokrenuti upravni spor kod
nadleznog suda.
Clanak 226.
(1) O zalbi protiv prvostupanjskog rjesenja koje donosi poduzece (drustvo),
ustanova ili druga pravna osoba rjesava
organ odredjen statutom odnosno drugim opcim aktom tih pravnih osoba,
ako zakonom nije propisano da o zalbi rjesava drugi organ.
(2) O zalbi protiv prvostupanjskog rjesenja institucije koja ima javne
ovlasti, rjesava organ odredjen statutom te institucije, ako zakonom kojim
je data javna ovlast nije propisano da o zalbi rjesava organ uprave odnosno
drugi organ.
(3) Ako za rjesavanje o zalbi nije odredjen organ u smislu odredaba st.
1. i 2. ovog clanka, o zalbi rjesava organ uprave nadlezan za odgovarajucu
upravnu oblast.
3. Rok za zalbu
Clanak 227.
(1) Zalba protiv rjesenja se podnosi u roku od 15 dana, ako zakonom nije
drugacije odredjeno.
(2) Rok za zalbu za svaku osobu i za svaki organ kojima se rjesenje dostavlja
racuna se od dana dostavljanja rjesenja.
Clanak 228.
(1) U toku roka za zalbu rjesenje se ne moze izvrsiti. Kad je zalba propisno
izjavljena, rjesenje se ne moze izvrsiti sve dok se rjesenje koje je doneseno
po zalbi ne dostavi stranci.
(2) Iznimno, rjesenje se moze izvrsiti u zalbenom roku, kao i posto je
zalba izjavljena, ako je to zakonom predvidjeno ili ako je rijec o poduzimanju
hitnih mjera (clanak 139. stavak 1. tocka
4.), ili ako bi usljed odgadjanja izvrsenja bila nanesena kojoj stranci
steta koja se ne bi mogla popraviti. U posljednjem slucaju moze se traziti
odgovarajuce osiguranje od stranke u cijem se interesu provodi izvrsenje
i ovim osiguranjem uvjetovati izvrsenje.
4. Sadrzaj zalbe
Clanak 229.
(1) U zalbi se mora navesti rjesenje koje se pobija, oznacujuci naziv
organa koji ga je donio, i broj i datum rjesenja. Dovoljno je da zalilac
izlozi u zalbi u kom je pogledu nezadovoljan rjesen-jem, ali zalbu ne
mora posebno obrazloziti.
(2) U zalbi se mogu iznositi nove cinjenice i novi dokazi, ali je zalilac
duzan da obrazlozi zbog cega ih nije iznio u prvostu-panjskom postupku.
(3) Ako su u zalbi iznesene nove cinjenice i novi dokazi, a u postupku
sudjeluju dvije ili vise stranaka sa suprotnim inter-esima, zalbi se prilaze
jos i onoliko prepisa zalbi koliko ima takvih stranaka. U takvom slucaju
organ dostavlja svakoj takvoj stranci prepis zalbe i ostavlja joj rok
da se o novim cinjenicama i dokazima izjasni. Ovaj rok ne moze biti kraci
od osam, ni duzi od 15 dana.
5. Predavanje zalbe
Clanak 230.
(1) Zalba se neposredno predaje ili salje postom organu koji je donio
prvostupanjsko rjesenje.
(2) Ako je zalba predata ili poslata neposredno drugostupan-jskom organu,
on je odmah salje organu prvog stupnja.
(3) Zalba predata ili poslata neposredno drugostupanjskom organu u pogledu
roka, smatra se kao da je predata prvostupan-jskom organu.
6. Rad prvostupanjskog organa po zalbi
Clanak 231.
(1) Organ prvog stupnja ispituje da li je zalba dopustena, pravovremena
i izjavljena od ovlastene osobe.
(2) Nedopustenu, nepravovremenu ili od neovlastene osobe izjavljenu zalbu
organ prvog stupnja, odbacit ce svojim rjesen-jem.
(3) Pravovremenost zalbe koja je predata ili poslata nepos-redno drugostupanjskom
organu, organ prvog stupnja cijeni prema danu kad je predata, odnosno
poslata drugostupanjskom organu.
(4) Protiv rjesenja kojim je zalba odbacena na osnovu stavka 2. ovog clanka,
stranka ima pravo zalbe. Ako organ koji rjesava o zalbi nadje da je zalba
opravdana rijesit ce ujedno i o zalbi koja je bila odbacena.
Clanak 232.
(1) Ako organ prvog stupnja koji je donio rjesenje nadje da je zalba
opravdana, a nije potrebno provoditi novi ispitni postupak, moze stvar
rijesiti drugacije i novim rjesenjem zamijeniti rjesenje koje se zalbom
pobija.
(2) Protiv novog rjesenja stranka ima pravo zalbe.
Clanak 233.
(1) Ako organ koji je donio rjesenje nadje povodom zalbe da je provedeni
postupak bio nepotpun, a da je to moglo uticati na rjesavanje stvari,
on je duzan postupak upotpuniti u skladu s odredbama ovog zakona.
(2) Organ koji je donio rjesenje upotpunit ce postupak i onda kad zalilac
iznese u zalbi takve cinjenice i dokaze koji bi mogli uticati na drugacije
rjesenje stvari, ako je zaliocu morala biti data mogucnost da sudjeluje
u postupku koji je prethodio donosenju rjesenja, a ta mu mogucnost nije
bila data, ili mu je bila data, a on je propustio da je koristi, ali je
u zalbi opravdao to propustanje.
(3) Prema rezultatu dopunjenog postupka, organ koji je donio rjesenje
moze u granicama zahtjeva stranke stvar rijesiti drugacije i novim rjesenjem
zamijeniti rjesenje koje se zalbom pobija.
(4) Protiv novog rjesenja stranka ima pravo zalbe.
Clanak 234.
Kad je rjesenje doneseno bez prethodno provedenog posebnog ispitnog postupka
koji je bio obvezan, ili kad je done-seno po clanku 139. stavak 1. toc.
1., 2. i 3. ovog zakona, ali stranci nije bila data mgucnost da se izjasni
o cinjenicama i okolnostima koje su od vaznosti za donosenje rjesenja,
a stranka u zalbi trazi da se ispitni postupak provede, odnosno da joj
se pruzi mogucnost da se izjasni o takvim cinjenicama i okol-nostima,
prvostupanjski organ je duzan da provede taj postupak. Nakon provodjenja
postupka prvostupanjski organ moze uvaziti
zahtjev iz zalbe i donijeti novo rjesenje.
Clanak 235.
(1) Kad organ koji je donio rjesenje nadje da je podnesena zalba dopustena,
pravovremena i izjavljena od ovlastene osobe, a nije sukladno odredbama
cl. 232. do 234. ovog zakona novim rjesenjem zamijenio rjesenje koje se
zalbom pobija, duzan je, bez odgadjanja, a najkasnije u roku od osam dana
od dana prijema zalbe, poslati zalbu organu nadleznom za rjesavanje o
zalbi.
(2) Uz zalbu je duzan priloziti sve spise koji se odnose na predmet.
7. Rjesavanje drugostupanjskog organa o zalbi
Clanak 236.
(1) Ako je zalba nedopustena, nepravovremena ili izjavljena od neovlastene
osobe, a prvostupanjski organ je propustio da je zbog toga odbaci, odbacit
ce je rjesenjem organ koji je nadlezan za rjesavanje o zalbi.
(2) Ako zalbu ne odbaci, drugostupanjski organ uzima pred-met u rjesavanje.
(3) Drugostupanjski organ moze odbiti zalbu, ponistiti rjesenje u cijelosti
ili djelimicno, ili ga izmijeniti.
Clanak 237.
(1) Drugostupanjski organ ce odbiti zalbu kad utvrdi da je postupak koji
je rjesenju prethodio pravilno proveden i da je rjesenje pravilno i na
zakonu zasnovano, a zalba neosnovana.
(2) Drugostupanjski organ ce odbiti zalbu i kad nadje da je u prvostupanjskom
postupku bilo nedostataka, ali da su oni takvi da nisu mogli uticati na
rjesenje stvari.
(3) Kad drugostupanjski organ nadje da je prvostupanjsko rjesenje na zakonu
zasnovano, ali zbog drugih razloga, a ne zbog onih koji su u rjesenju
navedeni, on ce u svom rjesenju izloziti te razloge, a zalbu odbiti.
Clanak 238.
(1) Ako drugostupanjski organ utvrdi da je u prvostupan-jskom postupku
ucinjena nepravilnost koja cini rjesenje nistavim (clanak 264.) proglasit
ce takvo rjesenje nistavim, kao i onaj dio postupka koji je obavljen poslije
te nepravilnosti.
(2) Ako drugostupanjski organ utvrdi da je prvostupanjsko rjesenje donio
nenadlezan organ, ponistit ce to rjesenje po sluzbenoj duznosti i dostaviti
predmet nadleznom organu na rjesavanje.
Clanak 239.
(1) Ako drugostupanjski organ utvrdi da su u prvostupan-jskom postupku
cinjenice nepotpuno ili pogresno utvrdjene, da se u postupku nije vodilo
racuna o pravilima postupka koja bi bila od uticaja na rjesenje stvari,
ili da je dispozitiv pobijanog rjesenja nejasan ili je u protivrjecnosti
s obrazlozenjem, on ce upotpuniti postupak i otkloniti izlozene nedostatke
bilo sam, bilo preko prvostupanjskog organa ili kog drugog zamoljenog
organa, a ti organi su duzni postupiti po trazenju drugostupanjskog organa.
Ako drugostupanjski organ nadje da se na podlozi cinjenica
utvrdjenih u upotpunjenom postupku stvar mora rijesiti drugacije nego
sto je rijesena prvostupanjskim rjesenjem, on ce svojim rjesenjem ponistiti
prvostupanjsko rjesenje i sam rijesiti stvar.
(2) Ako drugostupanjski organ nadje da ce nedostatke prvos-tupanjskog
postupka brze i ekonomicnije otkloniti prvostupan-jski organ, on ce svojim
rjesenjem ponistiti prvostupanjsko rjesenje i vratiti predmet prvostupanjskom
organu na ponovni postupak. U tom slucaju drugostupanjski organ je duzan
svojim rjesenjem da ukaze prvostupanjskom organu u kom pogledu treba upotpuniti
postupak, a prvostupanjski organ je duzan u svemu da postupi po drugostupanjskom
rjesenju i bez odgadjanja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana prijema
predmeta, da donese novo rjesenje. Protiv novog rjesenja stranka ima pravo
zalbe.
Clanak 240.
(1) Ako drugostupanjski organ utvrdi da su u prvostupan-jskom rjesenju
pogresno ocijenjeni dokazi, da je iz utvrdjenih cinjenica izveden pogresan
zakljucak glede cinjenicnog stanja, da je pogresno primijenjen pravni
propis na temelju koga se rjesava stvar, da je u istoj upravnoj stvari
vec jednom ponisteno prvostupanjsko rjesenje, a posebno ako prvostupanjski
organ nije u svemu postupio po drugostupanjskom rjesenju ili ako nadje
da je na temelju slobodne ocjene trebalo donijeti drugacije rjesenje,
on ce svojim rjesenjem ponistiti prvostupanjsko rjesenje i sam rijesiti
stvar.
(2) Ako drugostupanjski organ utvrdi da je rjesenje pravilno glede utvrdjenih
cinjenica i u pogledu primjene zakona, ali da se cilj zbog koga je rjesenje
doneseno moze postici i drugim sred-stvima povoljnijim za stranku, izmijenit
ce prvostupanjsko rjesenje u tom smislu.
Clanak 241.
(1) Radi pravilnog rjesenja stvari drugostupanjski organ moze povodom
zalbe izmijeniti prvostupanjsko rjesenje u korist zalioca i mimo zahtjeva
postavljenog u zalbi, a u okviru zahtjeva postavljenog u prvostupanjskom
postupku, ako se tim ne vrijedja pravo druge osobe.
(2) S istim ciljem drugostupanjski organ moze povodom zalbe izmijeniti
prvostupanjsko rjesenje na stetu zalioca, ali samo iz nekog od razloga
predvidjenih u cl. 260., 263. i 264. ovog zakona.
Clanak 242.
(1) Odredbe ovog zakona koje se odnose na rjesenje, suk-ladno se primjenjuju
i na rjesenja koja se donose po zalbi.
(2) U obrazlozenju drugostupanjskog rjesenja moraju se oci-jeniti i svi
navodi zalbe. Ako je vec prvostupanjski organ u obrazlozenju svog rjesenja
pravilno ocijenio navode koji se u zalbi iznose, drugostupanjski organ
se moze u svom rjesenju samo pozvati na razloge iznesene u prvostupanjskom
rjesenju.
8. Zalba kad prvostupanjsko rjesenje nije doneseno
u zakonskom roku
Clanak 243.
(1) Ako je zalbu izjavila stranka po cijem zahtjevu prvostu-panjski organ
nije donio rjesenje u zakonskom roku(clanak 216. st. 1. i 2), drugostupanjski
organ je duzan odmah, a najkasnije u roku od tri dana od prijema zalbe
traziti da mu prvostupanjski organ odmah dostavi sve spise predmeta i
da pismeno iznese razloge zbog kojih rjesenje nije doneseno u roku. Prvostupanjski
organ je obvezan postupiti po tom trazenju u roku koji odredi
drugostupanjski organ s tim da taj rok ne moze biti duzi od pet dana.
Ako drugostupanjski organ nadje da rjesenje nije doneseno u roku zbog
opravdanih razloga, ili zbog krivice stranke, odredit ce prvostupanjskom
organu rok za donosenje rjesenja, koji ne moze biti duzi od 15 dana i
vratiti mu sve spise predmeta na rjesavanje.
(2) Ako drugostupanjski organ nadje da razlozi zbog kojih rjesenje nije
doneseno u roku nisu opravdani, on ce rijesiti stvar prema spisima predmeta
i donijet ce svoje rjesenje, ako je to moguce, a ako se stvar ne moze
rijesiti prema spisima predmeta, sam ce provesti postupak i svojim rjesenjem
rijesiti stvar. Izuzetno, ako drugostupanjski organ nadje da ce postupak
brze i ekonomicnije provesti prvostupanjski organ, nalozit ce tom or-ganu
da to ucini i da mu prikupljene podatke dostavi u odredjenom roku koji
ne moze biti duzi od osam dana, a prvostupanjski organ je obvezan postupiti
po tom trazenju. Nakon sto prvostupanjski organ dostavi trazene podatke
i dokaze, drugostupanjski organ ce odmah rijesiti stvar. Rjesenje drugostupanjskog
organa done-seno po ovoj odredbi je konacno.
9. Rok za donosenje rjesenja po zalbi
Clanak 244.
(1) Rjesenje po zalbi mora se donijeti i dostaviti stranci sto prije,
a najkasnije u roku od 30 dana racunajuci od dana predaje zalbe, ako posebnim
propisom nije odredjen kraci rok.
(2) Ako stranka odustane od zalbe, postupak po zalbi obus-tavlja se zakljuckom.
10. Dostavljanje drugostupanjskog rjesenja
Clanak 245.
Organ koji je rijesio stvar u drugom stupnju salje, po pravilu, svoje
rjesenje sa spisima predmeta prvostupanjskom organu, koji je duzan da
rjesenje dostavi strankama u roku od pet dana od dana prijema spisa.
B) IZVANREDNI PRAVNI LIJEKOVI
XV - OBNOVA POSTUPKA
1. Pokretanje obnove postupka
Clanak 246.
Postupak okoncan rjesenjem ili zakljuckom protiv koga nema redovnog pravnog
lijeka u upravnom postupku (konacno u upravnom postupku) obnovit ce se:
1) ako se sazna za nove cinjenice, ili se nadje ili stekne mogucnost da
se upotrijebe novi dokazi koji bi, sami ili u
svezi s vec izvedenim i upotrijebljenim dokazima, mogli dovesti do drugacijeg
rjesenja, da su te cinjenice, odnosno dokazi bili izneseni ili upotrijebljeni
u ranijem postupku;
2) ako je rjesenje doneseno na podlozi lazne isprave ili laznog iskaza
svjedoka ili vjestaka, ili ako je doslo kao
posljedica kakvog djela kaznjivog po kaznenom zakonu
3) ako se rjesenje temelji na presudi donesenoj u kaznenom postupku ili
u postupku o privrednom prestupu, a ta
presuda je pravomocno ukinuta;
4) ako je rjesenje povoljno za stranku doneseno na temelju neistinitih
navoda stranke kojima je organ koji je vodio
postupak bio doveden u zabludu;
5) ako se rjesenje organa koji je vodio postupak temelji na nekom prethodnom
pitanju, a nadlezni organ je to pitanje kasnije rijesio u bitnim tockama
drugacije;
6) ako je u donosenju rjesenja ucestvovala sluzbena osoba koja je po zakonu
morala biti izuzeta;
7) ako je rjesenje donijela sluzbena osoba nadleznog organa koja nije
bila ovlastena za njegovo donosenje;
8) ako kolegijalni organ koji je donio rjesenje nije rjesavao u sastavu
predvidjenom vazecim propisima ili ako za
rjesenje nije glasala propisana vecina;
9) ako osobi koja je trebala da sudjeluje u svojstvu stranke nije bila
data mogucnost da sudjeluje u postupku;
10) ako stranku nije zastupao zakonski zastupnik, a po zakonu je trebalo
da je zastupa;
11) ako osobi koja je sudjelovala u postupku nije bila data mogucnost
da se pod uvjetima iz clanka 16. ovog zakona sluzi svojim jezikom.
Clanak 247.
(1) Obnovu upravnog postupka moze traziti stranka, a organ koji je donio
rjesenje kojim je postupak okoncan, moze pokrenuti obnovu postupka po
sluzbenoj duznosti.
(2) Zbog okolnosti navedenih u clanku 246. toc. 1, 6, 7, 8. i 11. ovog
zakona, stranka moze traziti obnovu postupka samo ako bez svoje krivice
nije bila u stanju da u ranijem postupku iznese okolnosti zbog kojih trazi
obnovu.
(3) Iz razloga navedenih u clanku 246. toc. 6. do 11. ovog zakona, stranka
ne moze traziti obnovu postupka, ako je taj razlog bio bez uspjeha iznesen
u ranijem postupku.
(4) Tuzilac moze traziti obnovu postupka pod istim uvjetima kao i stranka.
Clanak 248.
Ako je rjesenje po kome se trazi obnova upravnog postupka bilo predmet
upravnog spora, obnova se moze dozvoliti samo zbog onih cinjenica koje
je organ utvrdio u ranijem upravnom postupku, a ne i zbog cinjenica koje
je utvrdio sud u svom postupku.
Clanak 249.
(1) Stranka moze traziti obnovu postupka u roku od 30 dana, i to:
1) u slucaju iz clanka 246. tocka 1. - od dana kad je stranka mogla iznijeti
nove cinjenice, odnosno upotrijebiti nove dokaze;
2) u slucaju iz clanka 246. toc. 2. i 3. - od dana kad je stranka saznala
za pravomocnu presudu u kaznenom postupku, ili u postupku o privrednom
prestupu, a ako se postupak ne moze provesti, od dana kad je saznala za
obustavu tog postupka ili za okolnosti zbog kojih se postupak ne moze
pokrenuti, odnosno za okolnosti zbog kojih nema mogucnosti za kazneno
gonjenje, odnosno za gonjenje za privredni prijestup;
3) u slucaju iz clanka 246. tocka 5. - od dana kad je stranka mogla upotrijebiti
novi akt (presudu, rjesenje);
4) u slucaju iz clanka 246. toc. 4, 6, 7. i 8. - od dana kad je stranka
saznala za razlog obnove;
5) u slucaju iz clanka 246. toc. 9, 10. i 11. - od dana kad je rjesenje
dostavljeno stranci.
(2) Ako bi rok odredjen u stavku 1. ovog clanka, poceo teci prije nego
sto je rjesenje postalo konacno u upravnom postupku, taj ce se rok racunati
od dana kad rjesenje postane konacno, odnosno od dostavljanja konacnog
rjesenja nadleznog organa.
(3) Nakon proteka roka od pet godina od dostavljanja konacnog rjesenja
stranci obnova se ne moze traziti niti se moze pokrenuti po sluzbenoj
duznosti.
(4) Iznimno, i poslije roka od pet godina, obnova se moze traziti, odnosno
pokrenuti samo iz razloga navedenih u clanku 246. toc. 2, 3. i 5. ovog
zakona.
Clanak 250.
(1) Upravni postupak moze se obnoviti iz razloga navedenih u clanku 246.
tocka 2. ovog zakona i ako se kazneni postupak ne moze provesti, ili ako
postoje okolnosti zbog kojih se postupak ne moze pokrenuti.
(2) Prije donosenja zakljucka o obnovi upravnog postupka iz razloga navedenih
u clanku 246. tocka 2. ovog zakona, sluzbena osoba ce od organa nadleznog
za kazneno gonjenje zatraziti obavjestenje o tome da li je kazneni postupak
obustavljen, od-nosno da li postoje okolnosti zbog kojih se postupak ne
moze pokrenuti. Sluzbena osoba ne mora zatraziti takvo obavjestenje ako
je nastupila zastarjelost kaznenog gonjenja ili ako je nastupila smrt
lica na ciju se kaznenu odgovornost ukazuje u zahtjevu za obnovu upravnog
postupka, odnosno ako okolnosti zbog kojih
se postupak ne moze pokrenuti sama sluzbena osoba moze sa sigurnoscu utvrditi.
Clanak 251.
Stranka je duzna u prijedlogu za obnovu postupka uciniti vjerojatnim
okolnosti na kojim temelji prijedlog, kao i okolnost da je prijedlog stavljen
u zakonskom roku.
2. Rjesavanje o obnovi postupka
Clanak 252.
(1) Prijedlog za obnovu postupka stranka predaje ili salje organu koji
je o predmetu rjesavao u prvom stupnju ili organu koji je donio rjesenje
kojim je postupak okoncan.
(2) O prijedlogu za obnovu postupka rjesava onaj organ koji je donio rjesenje
kojim je postupak okoncan.
(3) Kad se obnova trazi po rjesenju koje je doneseno u drugom stupnju,
prvostupanjski organ koji primi prijedlog za
obnovu prikljucit ce spise predmeta prijedlogu i poslat ce organu koji
je rjesavao u drugom stupnju odmah, a najkasnije u roku od tri dana od
dana prijema prijedloga.
Clanak 253.
(1) Kad organ koji je nadlezan za rjesavnaje o prijedlogu za obnovu primi
prijedlog, duzan je da ispita da li je prijedlog pravovremen i izjavljen
od strane ovlastene osobe i da li je okolnost na kojoj se prijedlog temelji
ucinjena vjerovatnom.
(2) Ako uvjeti iz stavka 1. ovog clanka nisu ispunjeni, nadlezni organ
ce svojim zakljuckom odbaciti prijedlog.
(3) Ako su uvjeti iz stavka 1. ovog clanka ispunjeni, nadlezni organ ce
ispitati da li su okolnosti, odnosno dokazi koji se iznose kao razlog
za obnovu takvi da bi mogli dovesti do drugacijeg rjesenja, pa ako utvrdi
da nisu, odbit ce prijedlog svojim rjesen-jem.
Clanak 254.
(1) Ako nadlezni organ ne odbaci niti odbije prijedlog za obnovu na temelju
clanka 253. ovog zakona, donijet ce zakljucak da se obnova postupka dozvoljava
i odredit ce u kome ce se opsegu postupak obnoviti. Ako se obnova postupka
pokrece po sluzbenoj duznosti, nadlezni organ donijet ce zakljucak kojim
se obnova dozvoljava, ako prethodno utvrdi da su za obnovu ispun-jeni
zakonski uvjeti. Ranije radnje u postupku na koje ne utjecu razlozi obnove
nece se ponavljati.
(2) Kad je to prema okolnostima slucaja moguce, a u interesu je ubrzanja
postupka, nadlezni organ moze, cim utvrdi postojanje uvjeta za obnovu,
prijeci na one radnje postupka koje se imaju obnoviti ne donoseci poseban
zakljucak kojim se obnova doz-voljava.
(3) Kad o prijedlogu za obnovu odlucuje drugostupanjski organ, on ce sam
izvrsiti potrebne radnje u obnovljenom pos-tupku, a izninmo, ako nadje
da ce te radnje brze i ekonomicnije izvrsiti prvostupanjski organ, nalozit
ce mu da to ucini i da mu materijal o tome dostavi u odredjenom roku koji
ne moze biti duzi od osam dana. Prvostupanjski organ je obvezan postupiti
po nalogu drugostupanjskog organa.
Clanak 255.
Na podlozi podataka pribavljenih u prijasnjem i u ob-novljenom u pravnom
postupku, nadlezni organ donosi rjesenje o stvari koja je bila predmet
obnove postupka, i njime moze prijasnje rjesenje koje je bilo predmet
obnove ostaviti na snazi ili ga zamijeniti novim rjesenjem. U ovom drugom
slucaju, a s obzirom na sve okolnosti pojedinog slucaja, organ moze prijasnje
rjesenje ponistiti ili ukinuti.
Clanak 256.
(1) Protiv zakljucka donesenog o prijedlogu za obnovu pos-tupka, kao
i protiv rjesenja donesenog u obnovljenom postupku, moze se izjaviti zalba
samo kad je taj zakljucak, odnosno rjesenje donio prvostupanjski organ.
(2) Ako je zakljucak ili rjesenje u obnovi postupka donio drugostupanjski
organ, protiv tog zakljucka odnosno rjesenja moze se neposredno pokrenuti
upravni spor kod nadleznog suda.
Clanak 257.
(1) Prijedlog za obnovu postupka, po pravilu, ne odgadja izvrsenje rjesenja
po kome se obnova trazi, ali organ koji je
nadlezan za odlucivanje o prijedlogu za obnovu postupka,ako smatra da
ce prijedlog za obnovu biti uvazen, moze po sluzbenoj duznosti ili na
zahtjev stranke rijesiti da se odgodi izvrsenje dok se ne odluci o pitanju
obnove postupka.
(2) Zakljucak kojim se dopusta obnova postupka odgadja izvrsenje rjesenja
protiv koga je obnova dozvoljena.
XVI - OSOBITI SLUCAJEVI PONISTAVANJA, UKIDANJA
I MIJENJANJA RJESENJA
1. Mijenjanje i ponistavanje rjesenja u svezi s upravnim
sporom
Clanak 258.
(1) Organ protiv cijeg je rjesenja pravovremeno pokrenut upravni spor
moze do okoncanja spora, ako uvazava sve zahtjeve tuzbe, ponistiti ili
izmijeniti svoje rjesenje iz onih razloga iz kojih bi sud mogao ponistiti
takvo rjesenje, ako se time ne vrijedja pravo stranke u upravnom postupku
ili trece osobe.
(2) Rjesenje o ponistavanju ili izmjeni rjesenja sukladno odredbi stavka
1. ovog clanka, organ donosi po sluzbenoj
duznosti u momentu kad iz tuzbe koju mu je sud dostavio na odgovor i uvidom
u cijeli spis utvrdi da je tuzba osnovana.
(3) Rjesenje doneseno po odredbi stavka 2. ovog clanka dostavlja se stranci
i sudu kod kojeg je pokrenut upravni spor. Rjesenje se donosi u roku koji
je sud odredio za davanje odgovora na tuzbu, odnosno prije nego se okonca
upravni spor.
2. Zahtjev za zastitu zakonitosti
Clanak 259.
(1) Protiv pravomocnog rjesenja donesenog u stvari u kojoj se ne moze
voditi upravni spor, a sudska zastita nije osigurana ni izvan upravnog
spora, tuzilac ima pravo da podigne zahtjev za zastitu zakonitosti, ako
smatra da je rjesenjem povrijedjen zakon.
(2) Zahtjev za zastitu zakonitosti po odredbi stavka 1. ovog clanka moze
se podici u roku od 30 dana od dana kad je rjesenje dostavljeno tuzitelju,
a ako mu nije dostavljeno - u roku od tri mjeseca od dana dostavljanja
stranci.
(3) Zahtjev za zastitu zakonitosti podize federalni tuzitelj kad o zahtjevu
rjesava federalni organ, a kantonalni-zupanijski tuzitelj - kad o zahtjevu
rjesava kantonalni-zupanijski organ odnosno gradska ili opcinska sluzba
za upravu.
(4) O zahtjevu za zastitu zakonitosti protiv rjesenja koje je u upravnom
postupku donio federalni organ uprave ili federalna ustanova, rjesava
federalni organ uprave koji je nadlezan za rjesavanje po zalbi protiv
pobijanog rjesenja,a ako takvog organa uprave nema - Vlada Federacije.
(5) O zahtjevu za zastitu zakonitosti protiv rjesenja koje je u upravnom
postupku donio kantonalno-zupanijski organ uprave ili ustanova, odnosno
gradska ili opcinska sluzba za upravu, o zahtjevu za zastitu zakonitosti
kantonalni-zupanijski organ uprave koji je nadlezan za rjesavanje po zalbi
protiv pobijanog rjesenja,a ako takvog organa uprave nema - vlada kantona-z
upanije.
(6) Povodom zahtjeva za zastitu zakonitosti nadlezni organ moze ukinuti
pobijano rjesenje ili odbiti zahtjev. Protiv rjesenja donesenog po zahtjevu
za zastitu zakonitosti zalba nije dopustena.
(7) Inicijativu nadleznom tuziocu za podnosenje zahtjeva za zastitu zakonitosti
moze podnijeti i stranka i druga zainteresirana osoba.
3. Ponistavanje i ukidanje rjesenja po pravu nadzora
Clanak 260.
(1) Rjesenje koje je konacno u upravnom postupku nadlezni ce organ ponistiti
po pravu nadzora:
1) ako je rjesenje donio stvarno nenadlezni organ, a nije rijec o slucaju
predvidjenom u clanku 264. tocka 1. ovog zak-ona;
2) ako je u istoj stvari ranije doneseno pravomocno rjesenje kojim je
ta upravna stvar drugacije rijesena;
3) ako je rjesenje donio jedan organ bez suglasnosti,potvrde, odobrenja
ili misljenja drugog organa, a ovo je potrebno po zakonu ili drugom propisu
utemeljenom na zakonu;
4) ako je rjesenje donio mjesno nenadlezan organ;
5) ako je rjesenje doneseno kao posljedica prisile, iznude, ucjene, pritiska
ili druge nedopustene radnje.
(2) Rjesenje koje je konacno u upravnom postupku moze se ukinuti po pravu
nadzora ako je njime ocigledno povrijedjen materijalni zakon. U stvarima
u kojima sudjeluju dvije ili vise stranaka sa suprotnim interesima, rjesenje
se moze ukinuti samo po pristanku zainteresiranih stranaka.
(3) Ako je za donosenje rjesenja nadlezan organ uprave odnosno gradska
ili opcinska sluzba za upravu, a rjesenje je donijelo zakonodavno tijelo
ili organ izvrsne vlasti Federacije ili kantona-zupanije ili opcine odnosno
grada, takvo se rjesenje ne moze ponistiti na osnovu odredbe tocke 1.
stavka 1. ovog clanka, zbog toga sto ga nije donio nadlezni organ.
Clanak 261.
(1) Rjesenje moze ponistiti ili ukinuti po pravu nadzora drugostupanjski
organ. Ako nema drugostupanjskog organa,
rjesenje moze ponistiti ili ukinuti Vlada Federacije, ako se radi o rjesenju
federalnog organa uprave ili federalne ustanove, od-nosno vlada kantona-zupanije
ako se radi o rjesenju kantonalnog-z upanijskog organa uprave ili kantonalne
- zupanijske ustanove, kao i o rjesenju opcinskog nacelnika ili gradonacelnika,
odnosno opcinske ili gradske sluzbe za upravu.
(2) Nadlezan organ donosi rjesenje o ponistenju rjesenja po sluzbenoj
duznosti, na zahtjev stranke, tuzioca ili ombudsmana, a rjesenje o ukidanju
po sluzbenoj duznosti ili na zahtjev tuzioca ili ombudsmana.
(3) Rjesenje o ponistenju na temelju toc. 1, 2. i 3. stavka 1. clanka
260. ovog zakona, moze se donijeti u roku od pet godina, a na temelju
tocke 4. stavka 1. tog clanka - u roku od jedne godine od dana kad je
rjesenje postalo konacno u upravnom postupku.
(4) Rjesenje o ponistenju rjesenja na temelju clanka 260. stavak 1. tocka
5. ovog zakona, moze se donijeti bez obzira na rokove utvrdjene u stavku
3. ovog clanka.
(5) Rjesenje o ukidanju na temelju stavka 2. clanka 260. ovog zakona moze
se donijeti u roku od jedne godine od dana kad je rjesenje postalo konacno
u upravnom postupku.
(6) Protiv rjesenja donesenog na osnovu clanka 260. ovog zakona,nije dopustena
zalba, vec se protiv njega moze nepos-redno pokrenuti upravni spor kod
nadleznog suda.
4. Ukidanje i mijenjanje pravomocnog rjesenja uz pristanak
ili na zahtjev stranke
Clanak 262.
(1) Ako je pravomocnim rjesenjem stranka stekla neko pravo, a organ koji
je donio to rjesenje smatra da je u tom rjesenju nepravilno primijenjen
materijalni zakon, moze rjesenje ukinuti ili izmijeniti radi njegovog
uskladjivanja sa zakonom samo ako stranka koja je na temelju tog rjesenja
stekla pravo na to pristane i ako se time ne vrijedja pravo trece osobe.
Pristanak stranke je obvezan i za izmjenu na stetu stranke pravomocnog
rjesenja
kojim je stranci odredjena obveza.
(2) Pod uvjetima iz stavka 1. ovog clanka, a na zahtjev stranke, moze
se ukinuti ili izmijeniti i pravomocno rjesenje koje je nepovoljno po
stranku. Ako organ nadje da nema potrebe da se rjesenje ukine ili izmijeni,
duzan je da o tome obavijesti stranku.
(3) Izmjena rjesenja na temelju ovog clanka djeluje samo ubuduce.
(4) Rjesenje na osnovu st. 1. i 2. ovog clanka, donosi prvos-tupanjski
organ koji je donio rjesenje, a drugostupanjski organ samo kad je svojim
rjesenjem odlucio o stvari. Ako je taj organ ukinut ili je prestao biti
nadlezan u stvari o kakvoj je rijec, rjesenje donosi organ koji je za
tu stvar nadlezan u vrijeme donosenja
rjesenja.
(5) Zalba protiv novog rjesenja donesenog na osnovu ovog clana dopustena
je samo ako je to rjesenje donio prvostupanjski organ. Ako je rjesenje
donio drugostupanjski organ, odnosno ako je rjesenje prvostupanjskog organa
konacno, protiv tog rjesenja moze se pokrenuti upravni spor.
5. Izvanredno ukidanje rjesenja
Clanak 263.
(1) Izvrsno rjesenje moze se ukinuti ako je to potrebno radi otklanjanja
teske i neposredne opasnosti po zivot i zdravlje ljudi, javnu sigurnost,
javni mir i poredak ili javni moral, ili radi otklanjanja poremecaja u
privredi, ako se to ne bi moglo uspjesno otkloniti drugim sredstvima,
kojima bi se manje diralo u stecena prava. Rjesenje se moze ukinuti i
samo djelimicno, u opsegu koliko je neophodno da se opasnost otkloni ili
zastite navedeni
javni interesi.
(2) Ako je rjesenje donio prvostupanjski organ, to rjesenje moze, u smislu
stavka 1. ovog clanka, ukinuti drugostupanjski organ,a ako drugostupanjskog
organa nema - odgovarajuci organ iz stavka 1. clanka 261. ovog zakona.
(3) Protiv rjesenja kojim se izvrsno rjesenje ukida dopustena je zalba
samo kad je to rjesenje donio prvostupanjski organ. U protivnom protiv
takvog rjesenja moze se neposredno pokrenuti upravni spor kod nadleznog
suda.
(4) Stranka koja usljed ukidanja rjesenja trpi stetu ima pravo na naknadu
samo stvarne stete. Za rjesavanje o zahtjevu za naknadu stete nadlezan
je u prvom stepenu sud koji bi po Zakonu o upravnim sporovima bio nadlezan
za rjesavnje upravnog spora protiv rjesenja donesenog na temelju ovog
clanka. O visini naknade stete ovaj sud rjesava po opcim pravilima o naknadi
stete uzimajuci u obzir sve okolnosti slucaja.
6. Oglasavanje rjesenja nistavim
Clanak 264.
Nistavim se oglasava rjesenje:
1) koje je u upravnom postupku doneseno u stvari iz sudske nadleznosti
ili u stvari o kojoj se uopce ne moze rjesavati u upravnom postupku;
2) koje bi svojim izvrsenjem moglo prouzrokovati neko djelo kaznjivo po
kaznenom zakonu;
3) cije izvrsenje uopce nije moguce;
4) koje je donio organ bez prethodnog zahtjeva stranke (clanak 124.),
a na koje rjesenje stranka nije naknadno
izricito ili precutno pristala;
5) koje sadrzi nepravilnost koja je po nekoj izricitoj zakon-skoj odredbi
predvidjena kao razlog nistavosti.
Clanak 265.
(1) Rjesenje se moze u svako doba oglasiti nistavim po sluzbenoj duznosti
ili po prijedlogu stranke ili tuzioca ili om-budsmana.
(2) Rjesenje se moze oglasiti nistavim u cijelosti ili djelimicno.
(3) Rjesenje oglasava nistavim organ koji ga je donio ili drugostupanjski
organ, a ako drugostupanjskog organa nema -odgovarajuc i organ iz stavka
1. clanka 261. ovog zakona.
(4) Protiv rjesenja kojim se neko rjesenje oglasava nistavim ili se odbija
prijedlog stranke ili tuzioca ili ombudsmana za oglasavanje rjesenja nistavim,
dopustena je zalba. Ako nema organa koji rjesava o zalbi, protiv takvog
rjesenja moze se nepos-redno pokrenuti upravni spor kod nadleznog suda.
7. Pravne posljedice ponistavanja i ukidanja
Clanak 266.
(1) Ponistavanjem rjesenja i oglasavanjem rjesenja nistavim, ponistavaju
se i pravne posljedice koje je takvo rjesenje proiz-velo.
(2) Ukidanjem rjesenja ne ponistavaju se pravne posljedice koje je rjesenje
vec proizvelo do dana ukidanja, ali se
onemogucava daljnje proizvodjenje pravnih posljedica ukinutog rjesenja.
(3) Organ koji sazna za rjesenje kojim je povrijedjen zakon, a povreda
moze biti razlog za obnovu postupka, odnosno za ponistavanje, ukidanje
ili mijenjanje rjesenja, duzan je bez odgadjanja da o tome obavijesti
organ nadlezan za pokretanje postupka i donosenje rjesenja.
CETVRTI DIO
XVII - IZVRSENJE RJESENJA I ZAKLJUCAKA
1. Opce odredbe
Clanak 267.
(1) Rjesenje doneseno u upravnom postupku izvrsuje se posto postane izvrsno.
(2) Prvostupanjsko rjesenje postaje izvrsno:
1) istekom roka za zalbu, ako zalba nije izjavljena;
2) dostavom stranci, ako zalba nije dopustena;
3) dostavom stranci, ako zalba ne odgadja izvrsenje;
4) dostavom stranci rjesenja kojim se zalba odbacuje ili odbija.
(3) Drugostupanjsko rjesenje kojim je izmijenjeno prvostu-panjsko rjesenje
postaje izvrsno kad se dostavi stranci.
(4) Ako je u rjesenju odredjeno da se radnja koja je predmet izvrsenja
moze izvrsiti u ostavljenom roku, rjesenje postaje izvrsno istekom tog
roka. Ako rjesenjem nije odredjen rok za izvrsenje radnje, rjesenje postaje
izvrsno u roku od 15 dana od dana donosenja rjesenja. Rjesenjem ostavljeni
rok za izvrsenje rjesenja, odnosno propisani rok od 15 dana za izvrsenje
pocinje da tece od dana kad rjesenje, u smislu st. 2. i 3. ovog clanka,
postane izvrsno.
(5) Izvrsenje se moze provesti i na temelju zakljucenog poravnanja, ali
samo protiv osobe koja je ucestvovala u zak-ljuc ivanju poravnanja.
(6) Ako se rjesenje odnosi na dvije ili vise stranaka koje u postupku
ucestvuju sa istovjetnim zahtjevima, zalba koju pod-nese bilo koja od
tih stranaka, sprecava izvrsnost rjesenja.
(7) Nakon isteka roka od pet godina od dana kad je rjesenje postalo izvrsno,
ne moze se traziti njegovo izvrsenje.
Clanak 268.
(1) Zakljucak donesen u upravnom postupku izvrsuje se posto postane izvrsan.
(2) Zakljucak protiv koga se ne moze izjaviti posebna zalba, kao i onaj
zakljucak protiv koga se moze izjaviti posebna zalba koja ne odgadja izvrsenje
zakljucka, postaje izvrsan priopcenjem, odnosno dostavom stranci.
(3) Kad je zakonom ili samim zakljuckom odredjeno da zalba odgadja izvrsenje
zakljucka, zakljucak postaje izvrsan istekom roka za zalbu, ako zalba
nije izjavljena, a ako je izjavljena -dostavljanjem stranci rjesenja kojim
se zalba odbacuje ili odbija.
(4) U ostalim slucajevima zakljucak postaje izvrsan pod uvjetima propisanim
za izvrsnost rjesenja u clanku 267. st. 3, 4. i 6. ovog zakona.
(5) Odredbe ovog zakona o izvrsenju rjesenja vaze i za izvrsenje zakljucka.
Clanak 269.
Izvrsenje rjesenja donesenog u upravnom postupku provodi se radi ostvarivanja
novcanih potrazivanja ili nenovcanih obveza.
Clanak 270.
(1) Kad postoji mugucnost da se izvrsenje provede na vise nacina i primjenom
raznih sredstava, izvrsenje ce se provesti na onaj nacin i primjenom onog
sredstva koje dovodi do cilja, a koje je po izvrsenika najblaze.
(2) Nedjeljom i u dane praznika kada se ne radi, kao i nocu, radnje izvrsenja
mogu se provoditi samo iznimno i to ako postoji opasnost od nastanka znatne
stete i ako je organ koji provodi izvrsenje izdao za to pismeni nalog.
Clanak 271.
(1) Izvrsenje se provodi protiv osobe koja je obvezna da ispuni obvezu
(izvrsenik), odnosno njegovih nasljednika ili
pravnih slijednika.
(2) Izvrsenje se provodi po sluzbenoj duznosti ili na prijedlog stranke.
(3) Po sluzbenoj duznosti izvrsenje se provodi kad to nalaze javni interes.
Izvrsenje koje je u interesu stranke provodi se na prijedlog stranke (trazilac
izvrsenja).
Clanak 272.
(1) Izvrsenje rjesenja provodi se administrativnim putem (administrativno
izvrsenje), a u slucajevima predvidjenim ovim zakonom- sudskim putem (sudsko
izvrsenje).
(2) Administrativno izvrsenje provode organi uprave po odredbama ovog,
odnosno posebnog zakona, a sudsko izvrsenje - nadlezni sud po propisima
koji vaze za sudsko izvrsenje.
Clanak 273.
(1) Izvrsenje radi ispunjenja nenovcanih obveza izvrsenika provodi se
administrativnim putem.
(2) Izvrsenje radi ispunjenja novcanih potrazivanja provodi se sudskim
putem. Izuzetno, izvrsenje radi ispunjenja novcanih potrazivanja iz primanja
na temelju radnog odnosa moze se provesti administrativnim putem po pristanku
izvrsenika.
Clanak 274.
(1) Administrativno izvrsenje provodi organ uprave koji je o stvari rjesavao
u prvom stupnju, ako posebnim propisom nije za to odredjen drugi organ.
(2) Ako je propisano da administrativno izvrsenje ne moze provoditi organ
uprave koji je o stvari rjesavao u prvom stupnju, a posebnim propisima
nije odredjen organ koji je za to ovlasten, izvrsenje provodi opcinska
odnosno gradska sluzba za upravu nadlezna za poslove opce uprave na cijem
se podrucju nalazi prebivaliste, odnosno boraviste izvrsenika, ako federalnim
od-nosno kantonalnim-zupanijskim zakonom nije odredjena nadleznost drugog
organa.
(3) Administrativno izvrsenje rjesenja koja donose institucije koje imaju
javne ovlasti, koje nisu zakonom ovlastene da same izvrsuju svoja rjesenja,
dozvoljava i provodi opcinska odnosno gradska sluzba za upravu nadlezna
za poslove opce uprave na cijem podrucju se nalazi prebivaliste, odnosno
boraviste izvrsenika, ako federalnim odnosno kantonalnim-zupanijskim zakonom
nije odredjena nadleznost drugog organa.
(4) Organi unutarnjih poslova duzni su da organu nadleznom za provodjenje
izvrsenja, na njegov zahtjev, pruze pomoc u provodjenju izvrsenja.
Clanak 275.
(1) Da bi se moglo pristupiti izvrsenju rjesenja potrebno je da organ
nadlezan za provodjenje administrativnog izvrsenja donese po sluzbenoj
duznosti ili na zahtjev trazioca izvrsenja zakljucak o dozvoli izvrsenja.
Zakljuckom se utvrdjuje da je rjesenje koje se ima izvrsiti postalo izvrsno
i odredjuje nacin izvrsenja. Protiv ovog zakljucka dopustena je zalba
nadleznom drugostupanjskom organu.
(2) Zakljucak o dozvoli izvrsenja rjesenja koje je doneseno u upravnoj
stvari po sluzbenoj duznosti, organ nadlezan za provodjenje administrativnog
izvrsenja duzan je da donese bez odgadjanja kad je takvo rjesenje postalo
izvrsno, a najkasnije u roku od 30 dana, od dana kad je rjesenje postalo
izvrsno, ako posebnim propisima nije drugacije odredjeno s tim da se taj
rok moze produziti jos do 30 dana.
(3) Kad administrativno izvrsenje ne provodi organ koji je rjesavao u
prvom stupnju,vec drugi organ odredjen posebnim propisom, trazilac izvrsenja
podnosi prijedlog za izvrsenje tom organu ili instituciji koja ima javne
ovlasti, ako je ta institucija donijela rjesenje koje se ima izvrsiti.
Ako je rjesenje postalo izvrsno, ovaj organ odnosno institucija stavlja
na rjesenje potvrdu da je postalo izvrsno (potvrda izvrsnosti) i dostavlja
ga radi izvrsenja organu nadleznom za izvrsenje s tim sto obvezno istovremeno
mora predloziti i nacin izvrsenja.
(4) Kad se po sluzbenoj duznosti ima provesti izvrsenje rjesenja organa
odnosno institucije koje imaju javne ovlasti, a nisu ovlasteni za provodjenje
izvrsenja, oni se radi izvrsenja obracaju organu nadleznom za izvrsenje
na nacin propisan u stavku 3. ovog clanka.
Clanak 276.
(1) Administrativno izvrsenje koje provodi organ, koji je o stvari rjesavao
u prvom stupnju, provodi se na temelju rjesenja koje je postalo izvrsno
i zakljucka o dozvoli izvrsenja.
(2) Administrativno izvrsenje koje provodi koji drugi organ provodi se
na temelju rjesenja na kom je stavljena potvrda izvrsnosti i donesen zakljucak
o dozvoli izvrsenja.
Clanak 277.
(1) U postupku administrativnog izvrsenja moze se izjaviti zalba koja
se odnosi samo na izvrsenje, a njome se ne moze pobijati pravilnost rjesenja
koje se izvrsuje.
(2) Zalba se izjavljuje nadleznom drugostupanjskom organu. Zalba ne odgadja
zapoceto izvrsenje. U pogledu roka za zalbu i organa nadleznog za rjesavanje
o zalbi primjenjuju se odredbe cl. 223. do 228. ovog zakona.
Clanak 278.
(1) Organ nadlezan za administrativno izvrsenje obvezan je po sluzbenoj
duznosti obustaviti zapoceto izvrsenje i provedene radnje ponistiti, ako
se utvrdi da je obveza izvrsena, da izvrsenje nije bilo uopce dopusteno,
da je bilo provedeno prema osobi koja nije u obvezi, ili ako trazilac
izvrsenja odustane od svog zahtjeva, odnosno ako je izvrsno rjesenje ponisteno
ili ukinuto.
(2) Administrativno izvrsenje ce se odgoditi ako se utvrdi da je u pogledu
izvrsenja obveze dozvoljen pocek, ili je umjesto privremenog rjesenja
koje se izvrsuje doneseno rjesenje o glavnoj stvari koje se razlikuje
od privremenog rjesenja. Odgadjanje izvrsenja odobrava organ koji je donio
zakljucak o dozvoli izvrsenja.
Clanak 279.
(1) Novcane kazne izrecene po ovom zakonu izvrsuju organi nadlezni za
izvrsenje novcanih kazni izrecenih za prekrsaje.
(2) Novcana kazna naplacuje se u korist Federacije ili kan-tona-z upanije
ili opcine odnosno grada, zavisno od toga ciji je organ izrekao kaznu.
Clanak 280.
(1) Kad se ima provesti sudsko izvrsenje rjesenja donesenog u upravnom
postupku, organ cije se rjesenje ima izvrsiti stavlja na rjesenje potvrdu
izvrsnosti (clanak 275. stavak 3. ) i dostavlja ga radi izvrsenja sudu
nadleznom za izvrsenje.
(2) Rjesenje doneseno u upravnom postupku koje sadrzi potvrdu izvrsnosti
jeste temelj za sudsko izvrsenje. To izvrsenje provodi se po propisima
koji vaze za sudsko izvrsenje.
(3) Neosnovanu potvrdu izvrsnosti ukinut ce rjesenjem organ koji je potvrdu
stavio i to rjesenje odmah dostaviti sudu nadleznom za izvrsenje.
2. Izvrsenje nenovcanih obveza
Clanak 281.
Izvrsenje radi ostvarenja nenovcanih obveza izvrsenika pro-vodi se preko
drugih osoba ili prinudom.
a) Izvrsenje preko drugih osoba
Clanak 282.
(1) Ako se izvrsenikova obveza sastoji u izvrsenju radnje koju moze izvrsiti
i druga osoba, a izvrsenik je ne izvrsi uopce ili je ne izvrsi u cijelosti,
ova radnja ce se izvrsiti preko druge osobe, na trosak izvrsenika. Izvrsenik
mora biti na to prethodno pismeno opomenut.
(2) U takvom slucaju organ koji provodi izvrsenje moze zakljuckom naloziti
izvrseniku da unaprijed polozi iznos koji je potreban za podmirenje troskova
izvrsenja, a da se obracun naknadno izvrsi. Zakljucak o polaganju ovog
iznosa je izvrsan.
b) Izvrsenje prisilom
Clanak 283.
(1) Ako je izvrsenik duzan da nesto dopusti ili da trpi, pa postupa protivno
toj obvezi, ili ako je predmet izvrsenja
izvrsenikova radnja koju ne moze umjesto njega da izvrsi druga osoba,
organ koji provodi izvrsenje prisilit ce izvrsenika na ispunjavanje obveze
izricanjem novcanih kazni.
(2) Organ koji provodi izvrsenje najprije ce zaprijetiti izvrseniku primjenom
prisilnog sredstva ako svoju obvezu ne
izvrsi u ostavljenom roku. Ako izvrsenik u toku tog roka poduzme koju
radnju protivno svojoj obvezi, ili ako ostavljeni rok bezuspjesno protece,
zaprijeceno prisilno sredstvo ce se odmah izvrsiti, a ujedno ce se odrediti
novi rok za izvrsenje radnje i zaprijetiti novom, strozijom prisilnom
mjerom.
(3) Prisilna novcana kazna koja se na osnovu stavka 2. ovog clanka izrice
prvi put ne moze biti veca od 50 DM. Svaka kasnija prisilna novcana kazna
moze biti ponovo izrecena u istom iznosu.
(4) Naplacena novcana kazna se ne vraca.
Clanak 284.
Ako se izvrsenje nenovcane obveze ne moze uopce ili ne moze pravovremeno
provesti primjenom sredstava predvidjenih u cl. 282. i 283. ovog zakona,
izvrsenje se, prema prirodi obveze, moze provesti i neposrednom prisilom,
ukoliko propisima nije drugacije odredjeno.
Clanak 285.
(1) Kad je na temelju rjesenja provedeno izvrsenje, a to rjesenje se
kasnije ponisti ili izmijeni, izvrsenik ima pravo da trazi da mu se vrati
ono sto mu je oduzeto, odnosno da se vrati u stanje koje proizilazi iz
novog rjesenja.
(2) O trazenju izvrsenika iz stavka 1. ovog clanka rjesava organ koji
je donio zakljucak o dozvoli izvrsenja.
3. Izvrsenje radi osiguranja i privremeni zakljucak
a) Izvrsenje radi osiguranja
Clanak 286.
(1) Radi osiguranja izvrsenja moze se zakljuckom dopustiti izvrsenje
rjesenja i prije nego sto je ono postalo izvrsno, ako bi bez toga moglo
biti osujeceno ili znatno otezano izvrsenje nakon sto rjesenje postane
izvrsno.
(2) Ako je rijec o obvezama koje se prisilno izvrsuju samo na prijedlog
stranke, predlagac mora opasnost od sprecavanja ili otezavanja ispunjenja
uciniti vjerojatnim, a organ moze izvrsenje iz stavka 1. ovog clanka uvjetovati
davanjem osiguranja prema clanku 215. stavku 2. ovog zakona.
(3) Protiv zakljucka donesenog na prijedlog stranke za izvrsenje radi
osiguranja, kao i protiv zakljucka donesenog po sluzbenoj duznosti, dopustena
je posebna zalba. Zalba protiv zakljucka kojim je odredjeno izvrsenje
radi osiguranja ne odgadja provodjenje izvrsenja.
Clanak 287.
(1) Izvrsenje radi osiguranja moze se provoditi administra-tivnim ili
sudskim putem.
(2) Kad se izvrsenje radi osiguranja provodi sudskim putem, sud postupa
po propisima koji vaze za sudsko izvrsenje.
Clanak 288.
Izvrsenje privremenog rjesenja (clanak 215.) moze se pro-voditi samo
u onom opsegu i u onim slucajevima ukoliko je dopusteno izvrsenje radi
osiguranja (cl. 286. i 287.).
b) Privremeni zakljucak o osiguranju
Clanak 289.
(1) Ako postoji ili je ucinjena bar vjerojatnom obveza stranke, a postoji
opasnost da ce obvezana stranka raspolaganjem imovine, dogovorom s trecim
osobama ili na drugi nacin osujetiti ili znatno otezati izvrsenje te obveze,
organ nadlezan za donosenje rjesenja o obvezi stranke moze prije donosenja
rjesenja o toj obvezi donijeti privremeni zakljucak radi osigu-ranja izvrsenja
obveze. Pri donosenju privremenog zakljucka nadlezni organ duzan je voditi
racuna o odredbi clanka 270. ovog zakona i obrazloziti zakljucak.
(2) Donosenje privremenog zakljucka moze se uvjetovati davanjem osiguranja
predvidjenog u clanku 215. stavku 2. ovog zakona.
(3) Glede privremenog zakljucka donesenog na temelju stavka 1. ovog clanka,
primjenjivat ce se odredbe clanka 286. stavak 3. i clanka 287. ovog zakona.
Clanak 290.
(1) Ako je pravomocnim rjesenjem utvrdjeno da pravno ne postoji obveza
stranke za cije je osiguranje bio donesen privre-meni zakljucak, ili je
na drugi nacin utvrdjeno da je zahtjev za donosenje privremenog zakljucka
bio neopravdan, predlagac u ciju je korist privremeni zakljucak donesen
naknadit ce protivnoj stranci stetu koja joj je uzrokovana donesenim zakljuckom.
(2) O naknadi stete iz stavka 1. ovog clanka rjesava organ koji je donio
privremeni zakljucak.
(3) Ako je u slucaju iz stavka 1. ovog clanka ocito da je privremeni zakljucak
bio isposlovan iz obijesti, predlagac ce se kazniti novcanom kaznom do
50 DM. Protiv zakljucka o kazni dopustena je posebna zalba koja odgadja
izvrsenje zakljucka.
PETI DIO
PROVODjENJE ZAKONA I PRIJELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE
XVIII - MJERE ZA PROVODjENJE ZAKONA
Clanak 291.
(1) Institucije koje imaju javne ovlasti ne mogu u upravnom postupku
koje one vode same primjenjivati prisilne mjere privodjenja ili dovodjenja
predvidjene u clanku 72. st. 3. i 4., clanku 167. stavak 3. i clanku 179.
st. 1. i 2. ovog zakona.
(2) Ako se u tijeku postupka koji vodi institucija koja ima javne ovlasti
utvrdi da se postupak ne moze provesti uopce ili se ne moze pravilno provesti
bez primjene prisilnih mjera predvidjenih u odredbama stavka 1. ovog clanka,
ta institucija ce se obratiti kantonalnom - zupanijskom organu uprave
nadleznom za poslove opce uprave, radi primjene te prinudne mjere, ako
federalnim odnosno kantonalnim-zupanijskim zakonom nije odredjen drugi
organ. Na trazenje institucije koja ima javne ovlasti,taj kantonalno-
zupanijski organ je ovlasten da primijeni predvidjenu prisilnu mjeru privodjenja
odnosno dovodjenja, ako se utvrdi da je to neophodno radi provodjenja
postupka.
(3) Ako kantonalni-zupanijski organ uprave kome se insti-tucija koja ima
javne ovlasti obratila u smislu stavka 2. ovog clanka, ne donese u roku
od pet dana zakljucak o primjeni prinudne mjere, duzan je odmah obavijestiti
tu instituciju, zbog cega smatra da ne treba primijeniti trazenu prinudnu
mjeru privodjenja odnosno dovodjenja.
(4) U slucaju, da organ iz stavka 3. ovog clanka, ne donese u roku zakljucak
o primjeni prinudne mjere ili ne obavijesti insti-tuciju u propisanom
roku o razlozima neprimjenjivanja prinudne mjere, institucija koja ima
javne ovlasti moze u roku od osam dana od isteka roka iz stavka 3. ovog
clanka, uloziti prigovor Federalnom ministarstvu pravde. Ovaj organ duzan
je odluciti o prigovoru u roku od tri dana od prijema prigovora.
Clanak 292.
(1) U organima uprave, kao i u institucijama koje imaju javne ovlasti,
ako zakonom nije drugacije odredjeno, ovlastenje za poduzimanje radnji
u upravnom postupku i ovlastenje za rjesavanje u upravnim stvarima (clanak
36.) moze se dati samo osobi koja ima zakonom propisanu odgovarajucu strucnu
spremu, radno iskustvo i polozen strucni ispit.
(2) Osobe iz stavka 1. ovog clanka, polazu strucni ispit prema federalnim
propisima koji se odnose na polaganje strucnog ispita sluzbenika federalnih
organa uprave.
Clanak 293.
(1) Rukovoditelji federalnih i kantonalnih-zupanijskih or-gana uprave,
a u gradu - gradonacelnik i u opcini - opcinski
nacelnik odnosno rukovoditelji institucija koje imaju javne ovlasti, odgovorni
su za pravilnu i dosljednu primjenu ovog zakona, a narocito su odgovorni
da se upravne stvari rjesavaju u zakonom propisanim rokovima. U cilju
pravilnog i efikasnog rjesavanja stvari u upravnom postupku, te odgovorne
osobe su obvezne poduzimati mjere da se kontinuirano osigurava i provodi
strucno usavrsavanje sluzbenika i drugih osoba koje rade na
rjesavanju upravnih stvari.
(2) Sluzbena osoba koja je ovlastena za poduzimanje radnji u upravnom
postupku odnosno koja je ovlastena za rjesavanje u upravnim stvarima,
duzna je da u roku od tri dana od dana isteka roka za rjesavanje iz cl.
216. i 244. ovog zakona, obavijesti pismeno stranku o razlozima zbog kojih
rjesenje, odnosno zak-ljuc ak nije donesen i o tome koje ce radnje poduzeti
radi donosenja rjesenja odnosno zakljucka i pouciti stranku koja pravna
sredstva moze koristiti. To obavjestenje se istovremeno mora da dostavi
i odgovornim osobama iz stavka 1. ovog clanka radi poduzimanja mjera da
se rjesenje odnosno zakljucak donese bez odlaganja.
(3) Sluzbena osoba iz stavka 2. ovog clanka koja jeovlastena da vodi upravni
postupak odnosno da rjesava upravne stvari cini tezu povredu radne duznosti,ako
je njenom krivicom doslo do neizvrsenja odredjenih procesnih radnji u
upravnom postupku, radi kojih se rjesenje odnosno zakljucak nije mogao
donijeti u zakonskom roku.
(4) Nadlezna upravna inspekcija ima pravo da zahtijeva pokretanje postupka
odgovornosti kod nadleznog organa protiv rukovoditelja organa uprave odnosno
rukovoditelja institucije koja ima javne ovlasti,koji propuste vrsenje
duznosti iz stavka 1. ovog clanka, kao i onog koji, protivno clanku 292.
ovog zakona, ovlasti sluzbenu osobu za poduzimanje radnji u postupku ili
za rjesavanje u upravnim stvarima koja ne ispunjava propisane uvjete,
kao i disciplinski postupak protiv osoba iz stavka 3. ovog clanka.
Clanak 294.
(1) U gradu - gradonacelnik, a u opcini - opcinski nacelnik, obvezni
su jedanput godisnje podnijeti pismeni izvjestaj grad-skom odnosno opcinskom
vijecu o rjesavanju upravnih stvari u upravnom postupku od strane svih
gradskih odnosno opcinskih sluzbi za upravu.
(2) Primjerak izvjestaja iz stavka 1. ovog clanka, istovremeno se dostavlja
i kantonalnom-zupanijskom organu uprave nadleznom za opcu upravu.
(3) Kantonalni-zupanijski organi uprave i upravne ustanove obvezni su
da godisnji izvjestaj o rjesavanju upravnih stvari u upravnom postupku
iz svoje nadleznosti podnesu kantonalno-z upanijskoj vladi, a federalni
organ uprave i federalne ustanove izvjestaj podnoseVladi Federacije.
(4) Kantonalni-zupanijski i federalni organi uprave obvezni su primjerak
izvjestaja iz stavka 3. ovog clanka, dostaviti i Federalnom ministarstvu
pravde, a kantonalni-zupanijski organi uprave svoj izvjestaj dostavljaju
i kantonalnom-zupanijskom organu uprave nadleznom za opcu upravu.
(5) Kantonalni-zupanijski organ uprave nadlezan za poslove opce uprave,
odnosno Federalno ministarstvo pravde, izvjestaj iz stavka 2. odnosno
stavka 4. ovog clanka, koristi za poduzimanje odgovarajucih mjera putem
upravne inspekcije i drugih mjera za koje su zakonom ovlasteni radi pravilne
i dosljedne primjene odredaba ovog zakona.
(6) Izvjestaj iz stavka 1. odnosno stavka 3. ovog clanka sadrzi narocito
slijedece podatke:broj podnesenih zahtjeva od stranaka, broj pokrenutih
upravnih postupaka po sluzbenoj duznosti, nacin i rokove rjesavanja upravnih
stvari u prvostupanjskom i drugos-tupanjskom upravnom postupku, broj ponistenih
odnosno ukinu-tih upravnih akata, broj odbacenih zahtjeva, odnosno obustavljenih
upravnih postupaka, broj i vrste primijenjenih pris-ilnih mjera odnosno
izrecenih novcanih kazni i broj nerijesenih upravnih predmeta.
Clanak 295.
(1) Nacin iskazivanja podataka u izvjestajima iz stavka 1. odnosno izvjestajima
iz stavka 3. clanka 294. ovog zakona, za gradske, opcinske i kantonalne-zupanijske
organe uprave i upravne ustanove propisuje rukovoditelj kantonalnog-zupani-jskog
organa uprave nadleznog za opcu upravu, a za izvjestaj federalnih organa
uprave i federalnih ustanova - federalni minis-tar pravde.
(2) Federalni ministar pravde propisuje, po potrebi, obrasce za pozive,
dostavnice, naredjenja za privodjenje odnosno dovodjenje, zapisnike, zapisnike
u vidu knjiga, rjesenja iz clanka 207. stavak 1. i clanka 211. i uvjerenja
iz clanka 118. stavak 1. ovog zakona, kao i za druge akte u upravnom postupku
za potrebe federalnih organa uprave i federalnih ustanova i federalnih
insti-tucija koje imaju javne ovlasti.
(3) Rukovoditelj kantonalnog-zupanijskog organa uprave nadleznog za opcu
upravu, propisuje, po potrebi, obrasce iz stavka 2. ovog clanka, za potrebe
kantonalnih-zupanijskih organa uprave i upravnih ustanova,kantonalnih-
zupanijskih institucija koje imaju javne ovlasti i za gradske i opcinske
sluzbe za upravu.
Clanak 296.
(1) Na trazenje gradjana, organa uprave, institucija koje imaju javne
ovlasti, kao i drugih organa i institucija, Federalno minis-tarstvo pravde
duzno je davati objasnjenja o primjeni odredaba ovog zakona.
(2) Objasnjenja o primjeni odredaba ovog zakona, Federalno ministarstvo
pravde moze davati i po sluzbenoj duznosti radi osiguranja jedinstvene
primjene ovog zakona.
XIX- NADZOR NAD PROVODjENJEM OVOG ZAKONA
Clanak 297.
(1) Nadzor nad provodjenjem ovog zakona u federalnim organima uprave
i federalnim ustanovama i drugim federalnim organima, u federalnim institucijama
koje imaju javne ovlasti i u kantonalnim-zupanijskim organima uprave i
gradskim i opcin-skim sluzbama za upravu, u pitanjima u kojima ti organi,
sluzbe i institucije u upravnom postupku rjesavaju o upravnim stvarima
na temelju federalnog zakona ili drugog federalnog propisa, vrsi Federalno
ministarstvo pravde.
(2) Nadzor nad provodjenjem ovog zakona u kantonalnim-z upanijskim organima
uprave i kantonalnim-zupanijskim us-tanovama, i drugim kantonalnim-zupanijskim
organima, u gradskim i opcinskim sluzbama za upravu, kao i institucijama
koje vrse javne ovlasti na temelju kantonalnog-zupanijskog zak-ona, u
pitanjima u kojima organi, sluzbe i institucije u upravnom postupku rjesavaju
o upravnim stvarima na temelju kantonalnog-z upanijskog zakona i drugog
kantonalnog-zupanijskog propisa, kao i propisa opcinskog i gradskog vijeca,
vrsi kantonalni-z
upanijski organ uprave nadlezan za poslove pravosudja.
(3) Federalno ministarstvo pravde i kantonalni-zupanijski organ uprave
nadlezan za poslove pravosudja, nadzor iz st. 1. i 2. ovog clanka, nad
provodjenjem ovog zakona ostvaruju prven-stveno putem upravne inspekcije,
kao i na drugi zakonom doz-voljen nacin.
(4) Organi, sluzbe i institucije iz st. 1. i 2. ovog clanka, duzni su
omoguciti ostvarivanje uvida u upravno rjesavanje i postupati po nalozima
upravne inspekcije koja vrsi nadzor i na trazenje te inspekcije dostavljati
.
XX - KAZNENE ODREDBE
Clanak 298.
(1) Novcanom kaznom od 2.000 do 8.000 KM kaznit ce se za prekrsaj institucija
koja ima javne ovlasti:
1) ako za rjesavanje u upravnim stvarima, odnosno za poduz-imanje radnji
u postupku odredi osobu koja ne ispunjava propisane uvjete (clanak 36.
stavak 2, u svezi clanka 292. stavak 1),
2) ako odbije da primi pismeni podnesak stranke ili usmeno priopcenje
u zapisnik, odnosno ne izda potvrdu o prijemu podneska (clanak 65. st.
1, 2. i 3),
3) ako izvrsi pozivanje nocu suprotno odredbi clanka 71. stavak 2. ovog
zakona,
4) ako se pozvana osoba prinudno privede, a u pozivu nije bila naznacena
primjena te mjere (clanak 72. stavak 3),
5) ako se po sluzbenoj duznosti ne pribavljaju podaci o cinjenicama o
kojima se vodi sluzbena evidencija ili ako
se od stranke trazi da pribavi i podnese dokaze koje brze i lakse moze
pribaviti organ koji vodi postupak ili ako trazi
da stranka podnese uvjerenja koja organi nisu duzni izdavati (clanak 134.
stavak 3. i clanak 135. stavak 2),
6) ako nije data mogucnost stranci da se izjasni o cinjenicama i okolnostima
na kojima se zasniva rjesenje,odnosno da ucestvuje u izvodjenju dokaza
ili je doneseno rjesenje prije nego sto se stranci pruzi mogucnost da
se izjasni o cin-jenicama i okolnostima (clanak 141. stavak 3),
7) ako na zahtjev stranke nece da izda uvjerenje ili drugu ispravu o cinjenicama
o kojima vodi sluzbenu evidenciju
ili ako uvjerenje ili drugu ispravu ne izda u propisanom roku ili ne donese
rjesenje o odbijanju zahtjeva za izdavanje uvjerenja (clanak 169. st.
1. 2, 5. i 6),
8) ako ne postupi po zahtjevu nadleznog organa u vezi davanja isprave
(clanak 166),
9) ako po zahtjevu stranke ne donese rjesenje i ne dostavi ga stranci
u propisanom roku (clanak 216),
10) ako zalbu sa spisima ne dostavi drugostupanjskom or-ganu u propisanom
roku (clanak 235),
11) ako ne postupi po trazenju drugostupanjskog organa ili ako u svemu
ne postupi po drugostupanjskom rjesenju ili ako rjesenje ne donese u propisanom
roku (clanak 239),
12) ako na zahtjev drugostupanjskog organa ne dostavi u roku trazeno obavjestenje
ili ako po nalogu drugostupan-jskog organa ne donese rjesenje u propisanom
roku ili ako na zahtjev drugostupanjskog organa ne prikupi trazene
podatke i ne dostavi ih u propisanom roku (clanak 243),
13) ako ne donese rjesenje po zalbi u propisanom roku (clanak 244),
14) ako ne postupi po nalogu drugostupanjskog organa ili trazeni materijal
ne dostavi u roku (clanak 254. stavak 3),
15) ako onemogucava uvid u upravno rjesavanje ili ako ne postupi po nalozima
nadleznog organa, odnosno upravne inspekcije koja vrsi nadzor ili nece
da dostavi potrebne podatke, spise i obavjestenja na zahtjev organa odnosno
upravne inspekcije (clanak 297. stavak 4).
(2) Za prekrsaj iz stavka 1. ovog clanka, kaznit ce se novcanom kaznom
od 300 do 1.200 KM i odgovorna osoba u
instituciji koja ima javne ovlasti, kao i odgovorna osoba u organu uprave,
odnosno u sluzbi za upravu.
Clanak 299.
(1) Novcanom kaznom od 1.500 do 6.000 KM kaznit ce se za prekrsaj institucija
koja ima javne ovlasti:
1) ako ne pruzi zatrazenu pravnu pomoc ili ako ne postupi po molbi za
pomoc u odredjenom roku (clanak 41. st. 1. i
2),
2) ako saslusanim osobama ne procita zapisnik ili ako onemoguci da saslusane
osobe pregledaju zapisnik (cla-nak 76. stavak 1),
3) ako stranci ili drugoj osobi onemoguci razgledanje spisa ili da prepisu
potrebne spise (clanak 79. st. 1. i 2),
4) ako se ne sprovodi obvezno licno dostavljanje u slucajevima predvidjenim
u odredbi clanka 83. stavak 1.
ovog zakona,
5) ako na zahtjev stranke nece da izda uvjerenje odnosno ne donese rjesenje
o odbijanju zahtjeva u propisanom roku (clanak 170. st. 1. i 3),
6) ako ispita kao svjedoka osobu koja bi svojim iskazom povrijedila duznost
cuvanja sluzbene, drzavne ili vojne
tajne (clanak 173),
7) ako ne izda pismeno rjesenje u propisanom roku (clanak 212),
8) ako izvrsi prisilno privodjenje ili dovodjenje suprotno clanku 291.
stavak 1. ovog zakona,odnosno ako u roku ne
donese zakljucak o primjeni prinudne mjere ili u roku ne odluci o prigovoru
(clanak 291. st. 3. i 4),
9) ako ne poduzima mjere za kontinuirano strucno osposobljavanje i usavrsavanje
sluzbenih osoba koje su
ovlastene za rjesavanje u upravnim stvarima odnosno za poduzimanje radnji
u postupku ili ako ne osigurava
rjesavanje upravnih stvari u propisanim rokovima ili ako u propisanom
roku ne obavijesti stranku o razlozima zbog
kojih rjesenje odnosno zakljucak nije donesen (clanak 293. st. 1. i 2).
(2) Za prekrsaj iz stavka 1. ovog clanka kaznit ce se novcanom kaznom
u iznosu od 200 do 800 KM i odgovorna
osoba u instituciji koja ima javne ovlasti, kao i odgovorna osoba u organu
uprave, odnosno u sluzbi za upravu.
Clanak 300.
(1) Novcanom kaznom od 1.000 do 4.000 KM kaznit ce se za prekrsaj institucija
koja ima javne ovlasti:
1) ako ne izuzme sluzbenu osobu kada su ispunjeni uvjeti za izuzece (cl.
42. i 43),
2) ako ne dozvoli stranci da se koristi strucnim pomagacem (clanak 62.
stavak 1),
3) ako se pozivanje osobe radi prijema pismena vrsi suprotno odredbi clanka
80. stavak 2. ovog zakona,
4) ako se pismeno ne dostavlja punomocniku za primanje pismena (clanak
88. stavak 1),
5) ako ne pouci svjedoka na koja pitanja moze uskratiti svjedocenje, odnosno
o kojim pitanjima vjestak moze
uskratiti vjestacenje (clanak 176. stavak 3 i clanak 185. stavak 1).
(2) Za prekrsaj iz stavka 1. ovog clanka, kaznit ce se novcanom kaznom
u iznosu od 150 do 600 KM i odgovorna
osoba u instituciji koja ima javne ovlasti, kao i odgovorna osoba u organu
uprave, odnosno u sluzbi za upravu.
Clanak 301.
Do pustanja u opticaj KM, novcane kazne predvidjene u odredbama cl. 298.
do 300. ovog zakona mogu se placati u DEM ili u protuvrijednosti valuta
koje se koriste u Platnom prometu Federacije BiH po srednjem tecaju koje
objavljuje nadlezna financijska institucija na dan placanja.
Clanak 302.
(1) Odgovornom osobom u organu uprave, odnosno u sluzbi za upravu, u
smislu odredbe clanka 298. stavak 2, clanka 299. stavak 2. i clanka 300.
stavak 2. ovog zakona, smatra se ruko-voditelj organa uprave, za gradske
sluzbe za upravu - gradonacel-nik, a u opcinskim sluzbama za upravu -
opcinski nacelnik, kao i sluzbenik u tim organima i sluzbama koji je ovlasten
za rjesavanje u upravnim stvarima ili ovlasten za poduzimanje rad-nji
u upravnom postupku, odnosno drugi sluzbenik koji je zaduzen da neposredno
izvrsi odredjeni posao, a nije izvrsio taj
posao ili je izvrsio radnju protivno datoj obvezi.
(2) Odgovornom osobom u instituciji koja ima javne ovlasti u smislu odredaba
clanka 298. stavak 2, clanka 299. stavak 2. i clanka 300. stavak 2. ovog
zakona, smatra se rukovoditelj insti-tucije i druge osobe odredjene statutom
te institucije.
XXI - PRIJELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE
Clanak 303.
Upravni predmeti koji ne budu rijeseni do dana stupanja na snagu ovog
zakona, rijesit ce se po odredbama ovog zakona.
Clanak 304.
(1) Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje primjena zakona o opcem
upravnom postupku i drugih propisa o upravnom postupku koji se primjenjuju
na teritoriji Federacije do dana stupanja na snagu ovog zakona.
(2) Ovaj zakon uskladit ce se sa odredbama odgovarajuceg zakona kojeg
donese Parlamentarna skupstina Bosne i Herce-govine u roku koji bude odredjen
tim zakonom.
Clanak 305.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Sluzbenim
novinama Federacije BiH".
Predsjedatelj
Doma naroda
Parlamenta Federacije BiH
Mariofil Ljubic, v. r.
Predsjedatelj
Zastupnickog doma
Parlamenta Federacije BiH
Enver Kreso, v. r.
13
Na temelju poglavlja IV Odjeljak B, clanka 7a Ustava Fed-eracije
Bosne i Hercegovine, donosim
|