ZAKON O PRIVATIZACIJI BANAKA
I OSNOVNE ODREDBE
Clan 1.
Ovim zakonom utvrduju se opsta pravila privatizacije drzavnog/drustvenog
kapitala u bankama.
II DEFINICIJE
Clan 2.
Banka: Svaka pravna osoba koja posluje u skladu sa Zakonom
o bankama ("Sluzbene novine Federacije BiH", br. 2/95, 9/96 i 25/97).
Privatizacija: transfer znatne vecine ili svih vlasnickih i kontrolnih
prava u privatno vlasnistvo. Likvidacija: raspodjela aktive banaka na
njene povjerioce kao poravnanje njenih obaveza po prioritetu koji je
predviden zakonom. Aktiva moze biti direktno raspodijeljena povjeriocima,
ili prodana trecem licu i prihodi od prodaje podijeljeni povjeriocima.
Kao rezultat, banka ce prestati da postoji kao pravna osoba. Spajanje:
spajanje pravnih osoba u skladu sa zakonom. Standardi minimalnog kapitala:
minimalni neto kapital u smislu zakonske regulative.
III PRIPREMA BANKE ZA PRIVATIZACIJU
Clan 3.
Banka, u cijem bilansu stanja, u strukturi kapitala, drzavni/drustveni
kapital iznosi najmanje 50%, obavezna je pripremiti pocetni bilans stanja.
Dionicki kapital preduzeca u mjesovitom vlasnistvu u bankama dijeli
se srazmjerno ucescu drzavnog/drustvenog i dionickog kapitala u tom
preduzecu. Pocetni bilans stanja priprema se po izvrsenoj reviziji poslovanja
banke, u skladu sa propisima Agencije za bankarstvo Federacije Bosne
i Hercegovine (u daljem tekstu: Agencija).
Clan 4.
Sve banke iz Clan 3. ovog zakona su obavezne pripremiti
svoje pocetne bilanse sa stanjem na dan 31. 12. 1997. godine ili na
neki drugi dan odreden Zakonom o pocetnoj bilansi stanja preduzeca i
banaka.
Clan 5.
Pocetni bilans banka je obavezna da pripremi i dostavi
Federalnom ministarstvu financija Federalnom ministarstvu finansija
(u daljem tekstu: Ministarstvo) u roku od sest mjeseci od dana donosenja
propisa iz Clana 3. stav 2. ovog zakona. Pocetni bilans banke odobrava
Ministarstvo u roku od 60 dana od prijema pocetnog bilansa. U slucaju
da, prema ocjeni Ministarstva, pocetni bilans banke nije pripremljen
u skladu sa propisima, Ministarastvo je obavezno da od banke zahtijeva
uskladivanje sa propisima u roku od 30 dana od donosenja odluke Ministarstva
o neuskladenosti pocetnog bilansa.
Clan 6.
U slucaju da banka ne pripremi ili ni u roku iz Clan 5.
ovog zakona ne usaglasi pocetni bilans stanja sa propisima, pocetni
bilans stanja banke, u roku od narednih 30 dana, priprema ovlasteni
revizor, po izboru Ministarstva i na teret banke.
Clan 7.
Na osnovu odobrenog pocetnog bilansa stanja Agencija utvrduje
stanje solventnosti banke. Solventnom bankom, u smislu ovog zakona,
smatrace se banka u cijem je pocetnom bilansu stanja vrijednost imovine
veca od vrijednosti obaveza. Nesolventnom bankom, u smislu ovog zakona
smatrace se banka u cijem je pocetnom bilansu stanja vrijednost imovine
manja od vrijednosti obaveza. O stanju solventnosti banke Agencija ce,
u pismenom obliku, obavijestiti Ministarstvo. Banka solventna u smislu
stava 2. ovog Clana priprema preliminarni program privatizacije. Agencija
ce propisati obavezne elemente preliminarnog programa privatizacije.
Agencija moze privremeno od ispunjavanja propisanih standarda poslovanja
izuzeti banku za koju je Ministarstvo donijelo odluku o pripajanju ili
privatizaciji. Odluka o izuzecu mora biti u pismenom obliku.
Clan 8.
Nesolventnoj banci, u smislu Clana 7. stav 3. ovog zakona,
Agencija oduzima dozvolu za rad i banka prestaje sa radom. Ministarstvo
prodaje imovinu i obaveze, dijelom ili u cijelini, nesolventne banke
banci koja ima dozvolu za rad ukljucujuci i banke u vlasnistvu drzave,
za koju je Ministarstvo donijelo program u smislu Clana 9. ovog zakona.
Na prodaju iz prethodnog stava ne odnose se propisi o likvidaciji. Za
imovinu i obaveze koje se ne prodaju u smislu stava 2. ovog Clana provodi
se postupak likvidacije, u skladu sa zakonom.
Clan 9.
Banka, solventna u smislu Clana 7. ovog zakona, je obavezna
da, u roku od dva mjeseca od odobravanja pocetnog bilansa stanja, dostavi
Ministarstvu preliminarni program privatizacije. Ministarstvo se o preliminarnom
programu privatizacije mora izjasniti i dostaviti ga, sa izjasnjenjem,
Vladi Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada) u roku
od 30 dana. Ministarstvo moze samostalno, bez preliminarnog programa
iz stava 1. ovog Clana, utvrditi program privatizacije banke, po kriterijima
koje utvrduje Vlada. Odluku o programu privatizacije iz st. 2. i 3.
ovog Clana donosi Vlada u roku od 60 dana od prijema programa. U slucaju
da Vlada, u roku od 16 mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona,
ne odobri program privatizacije, donijece odluku o likvidaciji banke.
Clan 10.
Privatizacija banke, u skladu sa ovim zakonom, vrsi se
prodajom postojecih i emisijom novih dionica. Emisija iz prethodnog
stava mora biti najmanje u iznosu koji osigurava kapital banke u skladu
sa minimalnim standardima utvrdenim zakonom. Prodaja dionica iz prethodnog
stava vrsi se putem licitacionog natjecaja odredenog od strane Ministarstva,
ili pogodbom sa jednim ili vise investitora, ukoliko licitacioni natjecaj
nije uspio dva puta.
Clan 11.
Postupak privatizacije provodi Ministarstvo. Odluku iz
stava 1. ovog Clana Ministarstvo je obavezno da objavi u sredstvima
javnog informisanja i u "Sluzbenim novinama Federacije BiH" 60 dana
prije roka utvrdenog za privatizaciju banke.
Clan 12.
Dionice banke mogu kupovati sva domaca i strana fizicka
i pravna lica u skladu sa zakonom. Dionice banke ne mogu kupovati pravna
lica koja su predmet privatizacije prema Zakonu o privatizaciji preduzeca
("Sluzbene novine Federacije BiH", broj 27/97) ili ovom zakonu, osim
u slucaju pripajanja na osnovu odobrenja Ministarstva. Lica iz prethodnog
stava, prije otpocinjanja postupka iz Clana 10. ovog zakona, moraju
obezbijediti dozvolu Agencije za ucesce u privatizaciji banke u skladu
sa kriterijima koje usvoji Vlada. Prodaja imovine i obaveza i prodaja
ili spajanje banke treba da se, u skladu sa odredbama ovog zakona, obavi
na nacin koji ce:
a) maksimizirati prihode koji pripadaju banci ili proracunubudz etu
Federacije Bosne i Hercegovine;
b) osigurati kapitalizaciju banke, u skladu sa zakonom i drugim propisima;
c) osigurati fer konkurenciju izmedu potencijalnih kupaca ili partnera
za spajanje, i
d) onemoguciti bilo koju vrstu diskriminacije u prikupljanju i razmatranju
ponuda.
Clan 13.
Placanje dionica banke u postupku privatizacije vrsi se
iskljuc ivo novcem. Cijenu dionica u postupku privatizacije utvrduje
Vlada, na prijedlog Ministarstva.
Clan 14.
Sredstva ostvarena prodajom postojecih dionica banke pripadaju
proracunubudzetu Federacije Bosne i Hercegovine. Sredstva ostvarena
prodajom novih dionica pripadaju banci.
Clan 15.
Ugovor o privatizaciji banke odobrava Vlada, a zakljucuje
Ministarstvo. Ugovor iz prethodnoga stava treba da obezbijedi placanje
od strane investitora u novcu u roku petnaest kalendarskih dana nakon
zakljucenja ugovora, najmanje u iznosu koji je potreban za kapitalizaciju
banke do standarda minimalnog kapitala. Ugovor moze ukljucivati placanje
u ratama za iznos iznad standarda minimalnog kapitala. Ministarstvo
je duzno da zahtijeva odgovarajuci instrument za obezbijedenje placanja
od kupca.
Clan 16.
Kupovina dionica u postupku privatizacije banaka ne moze
se kreditirati ili jamciti sredstvima banaka koje su i same predmet
privatizacije po ovom zakonu.
Clan 17.
Ugovor s kupcem o prodaji dionica banke, u pismenoj formi,
zakljucuje Ministarstvo.
Clan 18.
Danom stupanja na snagu ovog zakona dionicki kapital preduzec
a u drzavnom/drustvenom vlasnistvu u bankama se otpisuje. Vlasnicka
prava po ovom osnovu privremeno, do privatizacije ili likvidacije banke,
prenose se na Ministarstvo. Pravo upravljanja po osnovu dionica iz stava
1. ovog Clana Ministarstvo moze povjeriti Agenciji.
Clan 19.
Ako se banka iz Clana 3. stav 1. ovog zakona ne privatizira
u roku od jedne godine od dana odobravanja programa privatizacije u
smislu Clana 9. ovog zakona, Ministarstvo donosi odluku o njenoj likvidaciji.
Dionice drzave u bankama sa vecinskim privatnim kapitalom Ministarstvo
ce privatizovati u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovog
zakona.
Clan 20.
U postupku privatizacije banaka, u skladu sa ovim zakonom,
nece se primjenjivati odredbe Zakona o bankama koje se odnose na reciprocitet.
Clan 21.
Ovaj zakon ne ogranicava pravo nadzora Agencije nad poslovanjem
banaka niti njeno pravo da postavlja privremenog administratora ili
likvidacionog upravnika, u skladu sa zakonom.
Clan 22.
Odluke Vlade i Ministarstva donesene u skladu sa odredbama
ovog zakona su konacne. Protiv istih se moze pokrenuti upravni spor.
V KAZNENE ODREDBE
Clan 23.
Novcanom kaznom u iznosu od 10.000 do 30.000 KM kaznice
se za privredni prestup banka, ako ne pripremi program privatizacije
u skladu sa rokom iz Clana 9. ovog zakona. Za privredni prestup iz stava
1. ovog Clana kaznit ce se direktor banke novcanom kaznom u iznosu od
1.000 do 3.000 KM.
Clan 24.
Do pustanja u opticaj konvertibilne marke (KM), novcane
kazne propisane ovim zakonom mogu se placati u DEM ili u protuvrijednosti
valuta koje se koriste u platnom prometu Federacije, po srednjem tecaju
koji utvrduje i objavljuje nadlezna finansijska institucija, na dan
placanja.
VI PRELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE
Clan 25.
O svojim aktivnostima iz ovog zakona, Ministarstvo ce
informisati i izvrsavati instrukcije Vlade u skladu sa zakonom.
Clan 26.
Agencija ce u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu
ovog zakona donijeti propise iz Clana 3. stav 3. i Clan 7. stav 5. ovog
zakona.
Clan 27.
Ovaj zakon uskladit ce se s odredbama odgovarajuceg zakona
koji donese Parlamentarna skupstina Bosne i Hercegovine u roku koji
bude odreden tim zakonom.
Clan 28.
Odredbe Zakona o bankama ("Sluzbene novine Federacije
BiH", br. 2/95, 9/96 i 25/97) koje su u suprotnosti s ovim zakonom nece
se primjenjivati u postupku privatizacije banaka.
Clan 29.
Ovaj zakon stupa na snagu danom objavljivanja u "Sluzbenim
novinama Federacije BiH".
Predsjedavajuci Doma naroda Parlamenta Federacije BiH
Mariofil Ljubic, s. r.
Predsjedavajuci Predstavnickog doma Parlamenta Federacije
BiH Enver Kreso, s. r.
