ZAKON O PRIVATIZACIJI BANAKA
I TEMELJNE ODREDBE
Clanak 1.
Ovim zakonom utvrduju se opca pravila privatizacije drzavnog/drustvenog
kapitala u bankama.
II DEFINICIJE
Clanak 2.
Banka: Svaka pravna osoba koja posluje sukladno Zakonu
o bankama ("Sluzbene novine Federacije BiH", br. 2/95, 9/96 i 25/97).
Privatizacija: transfer znatne vecine ili svih vlasnickih i kontrolnih
prava u privatno vlasnistvo. Likvidacija: raspodjela aktive banaka na
njezine vjerovnike kao poravnanje njezinih obveza po prioritetu koji
je predviden zakonom. Aktiva moze biti izravno raspodijeljena vjerovnicima
ili prodana trecoj osobi i prihodi od prodaje podijeljeni vjerovnicima.
Kao ishod, banka ce prestati postojati kao pravna osoba. Spajanje: spajanje
pravnih osoba sukladno zakonu. Standardi minimalnog kapitala: minimalni
neto kapital u smislu zakonske regulative.
III PRIPREMA BANKE ZA PRIVATIZACIJU
Clanak 3.
Banka, u ciji bilanci stanja, u strukturi kapitala, drzavni/
drustveni kapital iznosi najmanje 50%, obvezna je pripremiti pocetnu
bilancu stanja. Dionicki kapital poduzeca u mjesovitom vlasnistvu u
bankama dijeli se razmjerno udjelu drzavnog/drustvenog i dionicog kapitala
u tom poduzecu. Pocetna bilanca stanja priprema se po izvrsenoj reviziji
poslovanja banke, sukladno propisima Agencije za bankarstvo Federacije
Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Agencija).
Clanak 4.
Sve banke iz clanka 3. ovoga zakona su obvezne pripremiti
svoje pocetne bilance sa stanjem na dan 31. 12. 1997. godine ili na
neki drugi dan odreden Zakonom o pocetnoj bilanci stanja poduzeca i
banaka.
Clanak 5.
Pocetnu je bilancu banka obvezna pripremiti i dostaviti
Federalnom ministarstvu financijaFederalnom ministarstvu finansija (u
daljnjem tekstu: Ministarstvo) u roku od sest mjeseci od dana donosenja
propisa iz clanka 3. stavka 2. ovoga zakona. Pocetnu bilancu banke odobrava
Ministarstvo u roku od 60 dana od prijema pocetne bilance. U slucaju
da, prema ocjeni Ministarstva, pocetna bilanca banke nije pripremljena
sukladno propisima, Ministarastvo je obvezno da od banke zahtijeva uskladivanje
s propisima u roku od 30 dana od donosenja odluke Ministarstva o neuskladenosti
pocetne bilance.
Clanak 6.
U slucaju da banka ne pripremi ili ni u roku iz clanka
5. ovoga zakona ne usuglasi pocetnu bilancu stanja s propisima, pocetnu
bilancu stanja banke, u roku od sljedecih 30 dana, priprema ovlasteni
revizor, po izboru Ministarstva i na teret banke.
IV PRIVATIZACIJA BANAKA
Clanak 7.
Na temelju odobrene pocetne bilance stanja, Agencija ustvrduje
stanje solventnosti banke. Solventnom bankom, u smislu ovoga zakona,
smatrat ce se banka u cijoj je pocetnoj bilanci stanja vrijednost imovine
veca od vrijednosti obveza. Nesolventnom bankom, u smislu ovoga zakona,
smatrat ce se banka u cijoj je pocetnoj bilanci stanja vrijednost imovine
manja od vrijednosti obveza. O stanju solventnosti banke Agencija ce,
u pismenom obliku, izvijestiti Ministarstvo. Banka solventna u smislu
stavka 2. ovoga clanka priprema preliminarni program privatizacije.
Agencija ce propisati obvezne elemente preliminarnog programa privatizacije.
Agencija moze privremeno od ispunjenja propisanih standarda poslovanja
izuzeti banku za koju je Ministarstvo donijelo odluku o pripajanju ili
privatizaciji. Odluka o izuzecu mora biti u pismenom obliku.
Clanak 8.
Nesolventnoj banci, u smislu clanka 7. stavka 3. ovoga
zakona, Agencija oduzima dozvolu za rad i banka prestaje s radom. Ministarstvo
prodaje imovinu i obveze, dijelom ili u cijelosti, nesolventne banke
banci koja ima dozvolu za rad ukljucujuci i banke u vlasnistvu drzave,
za koju je Ministarstvo donijelo program u smislu clanka 9. ovoga zakona.
Na prodaju iz prethodnoga stavka ne odnose se propisi o likvidaciji.
Za imovinu i obveze koje se ne prodaju u smislu stavka 2. ovoga clanka
provodi se postupak likvidacije, sukladno sa zakonom.
Clanak 9.
Banka, solventna u smislu clanka 7. ovoga zakona, je obvezna
da, u roku od dva mjeseca od odobravanja pocetne bilance stanja, dostavi
Ministarstvu preliminarni program privatizacije. Ministarstvo se o preliminarnom
programu privatizacije mora ocitovati i dostaviti ga, sa ocitovanjem,
Vladi Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada) u roku
od 30 dana. Ministarstvo moze samostalno, bez preliminarnog programa
iz stavka 1. ovoga clanka, ustvrditi program privatizacije banke, po
kriterijima koje ustvrduje Vlada. Odluku o programu privatizacije iz
st. 2. i 3. ovoga clanka donosi Vlada u roku od 60 dana od prijema programa.
U slucaju da Vlada, u roku od 16 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga
zakona, ne odobri program privatizacije, donijece odluku o likvidaciji
banke.
Clanak 10.
Privatizacija se banke, sukladno ovom zakonu, vrsi prodajom
postojecih i emisijom novih dionica. Emisija iz prethodnoga stavka mora
biti najmanje u iznosu koji osigurava kapital banke sukladno minimalnim
standardima ustvrdenim zakonom. Prodaja dionica iz prethodnoga stavka
vrsi se putem licitacijskog natjecaja odredenog od strane Ministarstva
ili pogodbom s jednim ili vise investitora, ukoliko licitacijski natjecaj
nije uspio dva puta.
Clanak 11.
Postupak privatizacije sprovodi Ministarstvo. Odluku iz
stavka 1. ovoga clanka Ministarstvo je obvezno objaviti u sredstvima
javnog priopcavanja i u "Sluzbenim novinama Federacije BiH" 60 dana
prije roka ustvrdenog za privatizaciju banke.
Clanak 12.
Dionice banke mogu kupovati sve domace i strane fizicke
i pravne osobe sukladno zakonu. Dionice banke ne mogu kupovati pravne
osobe koje su predmet privatizacije prema Zakonu o privatizaciji poduzeca
("Sluzbene novine Federacije BiH", broj 27/97) ili ovom zakonu, osim
u slucaju pripajanja na osnovi odobrenja Ministarstva. Osobe iz prethodnog
stavka, prije otpocinjanja postupka iz clanka 10. ovoga zakona, moraju
obezbijediti dozvolu Agenciji za sudjelovanje u privatizaciji banke
sukladno kriterijima koje usvoji Vlada. Prodaja imovine i obveza i prodaja
ili spajanje banke treba da se, sukladno odredbama ovoga zakona, obavi
na nacin koji ce: a) maksimizirati prihode koji pripadaju banci ili
proracunu Federacije Bosne i Hercegovine; b) osigurati kapitalizaciju
banke sukladno zakonu i drugim propisima; c) osigurati fer konkurenciju
izmedu potencijalnih kupaca ili partnera za spajanje, i d) onemoguciti
bilo koju vrstu diskriminacije u prikupljanju i razmatranju ponuda.
Clanak 13.
Placanje dionica banke u postupku privatizacije vrsi se
samo novcem. Cijenu dionica u postupku privatizacije ustvrduje Vlada,
na prijedlog Ministarstva.
Clanak 14.
Sredstva ostvarena prodajom postojecih dionica banke pripadaju
proracunu Federacije Bosne i Hercegovine. Sredstva ostvarena prodajom
novih dionica pripadaju banci.
Clanak 15.
Ugovor o privatizaciji banke odobrava Vlada, a zakljucuje
Ministarstvo. Ugovor iz prethodnoga stavka treba osigurati placanje
od strane investitora u novcu u roku petnaest kalendarskih dana nakon
zakljucenja ugovora, najmanje u iznosu koji je potreban za kapitalizaciju
banke do standarda minimalnog kapitala. Ugovor moze ukljucivati placanje
u ratama za iznos iznad standarda minimalnog kapitala. Ministarstvo
je duzno zahtijevati odgovarajuci instrument za osiguranje placanja
od kupca.
Clanak 16.
Kupovina dionica u postupku privatizacije banaka ne moze
se kreditirati ili jamciti sredstvima banaka koje su i same predmet
privatizacije prema ovom zakonu.
Clanak 17.
Ugovor s kupcem o prodaji dionica banke, u pismenoj formi,
zakljucuje Ministarstvo.
Clanak 18.
Danom stupanja na snagu ovoga zakona dionicki kapital
poduzeca u drzavnom/drustvenom vlasnistvu u bankama se otpisuje. Vlasnicka
prava po ovoj osnovi privremeno, do privatizacije ili likvidacije banke,
prenose se na Ministarstvo. Pravo upravljanja na osnovi dionica iz stavka
1. ovoga clanka Ministarstvo moze povjeriti Agenciji.
Clanak 19.
Ako se banka iz clanka 3. stavak 1. ovoga zakona ne privatizira
u roku od jedne godine od dana odobravanja programa privatizacije u
smislu clanka 9. ovoga zakona, Ministarstvo donosi odluku o njenoj likvidaciji.
Dionice drzave u bankama s vecinskim privatnim kapitalom Ministarstvo
ce privatizirati u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovoga
zakona.
Clanak 20.
U postupku privatizacije banaka, sukladno ovom zakonu,
nece se primjenjivati odredbe Zakona o bankama koje se odnose na reciprocitet.
Clanak 21.
Ovaj zakon ne ogranicava pravo nadzora Agencije nad poslovanjem
banaka niti njezino pravo da postavlja privremenog administratora ili
likvidacijskog upravnikasukladno zakonu.
Clanak 22.
Odluke Vlade i Ministarstva donesene sukladno odredbama
ovoga zakona su konacne. Protiv istih se moze pokrenuti upravni spor.
V KAZNENE ODREDBE
Clanak 23.
Novcanom kaznom u iznosu od 10.000 do 30.000 KM kaznice
se za gospodarski prijestup banka, ako ne pripremi program privatizacije
sukladno roku iz clanka 9. ovoga zakona. Za gospodarski prijestup iz
stavka 1. ovoga clanka kaznit ce se direktor banke novcanom kaznom u
iznosu od 1.000 do 3.000 KM.
Clanak 24.
Do pustanja u optjecaj konvertibilne marke (KM), novcane
kazne propisane ovim zakonom mogu se placati u DEM ili u protuvrijednosti
valuta koje se koriste u platnom prometu Federacije, po srednjem tecaju
koji ustvrduje i objavljuje ovlastena financijska institucija, na dan
placanja.
VI PRELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE
Clanak 25.
O svojim aktivnostima iz ovoga zakona, Ministarstvo ce
informirati i izvrsavati instrukcije Vlade sukladno zakonu.
Clanak 26.
Agencija ce u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu
ovoga zakona donijeti propise iz clanka 3. stavka 3. i clanka 7. stavka
5. ovoga zakona.
Clanak 27.
Ovaj zakon uskladit ce se s odredbama odgovarajuceg zakona
koji donese Parlamentarna skupstina Bosne i Hercegovine u roku koji
bude odreden tim zakonom.
Clanak 28.
Odredbe Zakona o bankama ("Sluzbene novine Federacije
BiH", br. 2/95, 9/96 i 25/97) koje su u suprotnosti s ovim zakonom nece
se primjenjivati u postupku privatizacije banaka.
Clanak 29.
Ovaj zakon stupa na snagu danom objavljivanja u "Sluzbenim
novinama Federacije BiH".
Predsjedatelj Doma naroda Parlamenta Federacije BiH Mariofil
Ljubic, v. r.
Predsjedatelj Zastupnickog doma Parlamenta Federacije
BiH Enver Kreso, v. r.