ZAKON O RADNIM ODNOSIMA I PLACAMA
SLUZBENIKA ORGANA UPRAVE U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE
Dio prvi
I TEMELJNE ODREDBE
Clanak 1.
Ovim zakonom uredjuju se temeljna prava, obveze, odgovornost,
place i druge naknade iz radnog odnosa sluzbenika u organima uprave
Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija) i organima
uprave zupanija kantona, odnosno u sluzbama za upravu grada i opcina
(u daljnjem tekstu: organi uprave i sluzbe za upravu) i drugim organima
i sluzbama odredjenim ovim zakonom.
Clanak 2.
Poslove iz nadleznosti organa uprave i sluzbi za upravu
vrse sluzbenici i namjestenici (u daljnjem tekstu: sluzbenici). Sluzbenici
su djelatnici koji se u organima uprave i sluzbama za upravu rasporedjuju
na radna mjesta na kojima se obavljaju poslovi iz osnovne djelatnosti
tih organa odnosno sluzbi. Namjestenici su djelatnici koji se u organima
uprave i sluzbama za upravu rasporedjuju na radna mjesta na kojima se
obavljaju pomocnotehnicki poslovi u tim organima i sluzbama.
Clanak 3.
Nazivi koji se koriste u ovom zakonu imaju slijedeca znacenja:
1) skolska sprema zavrseno skolovanje odredjene razine o cemu je izdana
javna isprava; 2) struka posjedovanje potrebnih znanja iz pojedinog
znanstvenog ili strucnog podrucja koji su steceni zavrsenom odgovarajucom
skolskom spremom; 3) zanimanje obavljanje istih ili srodnih poslova
odredjene struke, kao i drugih odgovarajucih poslova; 4) sluzbeno zvanje
skup uvjeta potrebnih za obavljanje poslova pojedinog radnog mjesta.
5) polozaj skup uvjeta potrebnih za stjecanje mogucnosti vrsenja odredjenih
ovlasti i odgovornosti u upravljanju pojedinom organizacionom jedinicom
ili pojedinom vrstom poslova; 6) sluzbenicko odnosno namjestenicko mjesto
(radno mjesto) skup uvjeta potrebnih za obavljanje poslova predvidjenih
za odgovarajuce radno mjesto za cije se obavljanje trazi odredjeno sluzbeno
zvanje odnosno polozaj; 7) radna ocjena ocjena strucnosti i pokazanih
rezultata u obavljanju poslova radnog mjesta na nacin i po postupku
uredjenom zakonom ili drugim propisom; 8) radni staz godine rada koje
se sluzbenicima racunaju u mirovinski staz, ne uzimajuci u obzir staz
mirovinskog osiguranja sa povecanim trajanjem; 9) godine sluzbe radni
staz proveden u svojstvu sluzbenika organa uprave i sluzbe za upravu.
Clanak 4.
Rad sluzbenika u organima uprave i sluzbama za upravu
temelji se na ustavu, zakonu i drugim propisima i pravilima o radu,
znanstvenim i drugim dostignucima i pravilima struke. U obavljanju poslova,
sluzbenik mora postupati nepristrano, pravedno i zakonito, te se, ponasanjem
u poslu i u svezi s poslom, zalagati za slobodni demokratski poredak
i djelovati u pravcu razvijanja i ocuvanja metoda i odnosa demokratskog
poretka i dosljednog ostvarivanja i zastite ljudskih prava i osnovnih
sloboda.
Clanak 5.
Sluzbenici organa uprave i sluzbi za upravu imaju pravo
na sindikalno udruzivanje, sukladno opcim propisima o radu, ako posebnim
zakonom nije sto drugo odredjeno.
Clanak 6.
Zabranjeno je povlascivanje ili prikracivanje sluzbenika
u njihovim pravima, a osobito zbog politicke, nacionalne, rasne ili
vjerske pripadnosti, pripadnosti po spolu ili na temelju kojega drugog
razloga suprotnog ljudskim pravima i slobodama utvrdjenim ustavom i
zakonom.
Clanak 7.
Na prava, obveze i odgovornosti iz radnog odnosa , koja
nisu uredjena ovim zakonom, primjenjuju se opci propisi o radu i kolektivni
ugovori.
II PRAVA, OBVEZE I ODGOVORNOSTI SLUZBENIKA
1. Prijem u radni odnos
Clanak 8.
U radni odnos u organe uprave i sluzbe za upravu moze
biti primljena osoba koja ispunjava opce i posebne uvjete utvrdjene
ovim zakonom, kao i uvjete utvrdjene pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu
organa uprave i sluzbe za upravu. Opci uvjeti su: 1) punoljetnost, 2)
opca zdravstvena sposobnost potrebna za obavljanje poslova pojedinog
radnog mjesta, 3) skolska sprema odredjene struke i razine potrebne
za obavljanje poslova pojedinog radnog mjesta, 4) drzavljanstvo Bosne
i Hercegovine, 5) da se protiv te osobe ne vodi krivicni postupak, odnosno
da nije osudjivana za krivicno djelo koje po zakonu predstavlja smetnju
za zasnivanje radnog odnosa u organu uprave i sluzbi za upravu. Osim
uvjeta iz stavka 2. ovog clanka, zakonom i drugim propisom kojim se
blize uredjuju unutarnje ustrojstvo organa uprave i sluzbi za upravu,
mogu se propisati i drugi uvjeti za prijem u radni odnos sluzbenika
na pojedino radno mjesto (struka, radno iskustvo, godine sluzbe, posebni
zdravstveni uvjeti, psihofizicka sposobnost i dr). Za rad na pomocnotehnickim
poslovima u organu uprave i sluzbi za upravu, radni odnos moze zasnovati
i osoba s navrsenih 15 godina zivota. Ako osoba primljena u radni odnos
ne stupi na posao u ostavljenom roku, smatra se da nije zasnovala radni
odnos.
Clanak 9.
Sluzbenici se mogu primati u radni odnos i postavljati
na radna mjesta utvrdjena pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu organa
uprave i sluzbe za upravu. O potrebi prijema sluzbenika u radni odnos
odlucuje rukovoditelj organa uprave, odnosno u gradu gradonacelnik,
a u opcini opcinski nacelnik.
Clanak 10.
Ne moze se primiti u radni odnos niti biti u radnom odnosu
osoba koja sama ili njen clan uze obitelji (roditelji, bracni drug ili
djeca)u mjestu zivljenja te osobe obavljaju samostalno profesionalnu
djelatnost, odnosno koja obavlja vlastiti obrt ili ima vlastito poduzece,
ako se prima na radno mjesto za obavljanje inspekcijskog nadzora ili
nadzora nad zakonitoscu rada u oblasti obrta, odnosno djelatnosti tog
poduzeca. O okolnostima iz stavka 1. ovog clanka, osoba koja se prima
u radni odnos daje pismenu izjavu prilikom prijema u radni odnos. Kad
se okolnosti iz stavka 1. ovog clanka, steknu u tijeku sluzbe, sluzbenik
je duzan u roku od 15 dana od dana nastanka tih okolnosti izjasniti
se o tome hoce li otkloniti razloge zapreke ili napustiti inspekcijsku
sluzbu.
Clanak 11.
Sluzbenici sa visokom i visom skolskom spremom primaju
se u radni odnos na temelju natjecaja, a sluzbenici sa srednjom i osnovnom
skolskom spremom i namjestenici na temelju oglasa. Natjecaj, odnosno
oglas se ne raspisuje za: 1) sluzbenike koji se unutar istoga organa
uprave i sluzbe za upravu postavljaju na slobodna radna mjesta, 2) sluzbenike
koji iz jednoga organa uprave i sluzbe za upravu prelaze na rad u drugi
organ uprave ili sluzbu za upravu iste razine vlasti, 3) osobe koje
su po ugovoru o skolovanju ili stipendiji, u obvezi stupiti u radni
odnos u organu uprave i sluzbe za upravu, ako posebnim zakonom nije
drukcije odredjeno, 4) osobe ako se prijem u radni odnos vrsi do tri
mjeseca, a zbog hitnosti nije bilo moguce sprovesti natjecaj, odnosno
oglas, 5) druge slucajeve odredjene zakonom.
Clanak 12.
Objava o natjecaju, odnosno oglasu za prijem u radni odnos
mora sadrzavati naziv organa uprave i sluzbe za upravu u koji se primaju
sluzbenici, naziv radnog mjesta, opce i posebne uvjete za prijem u radni
odnos, trajanje probnog rada, rok za podnosenje prijava i rok u kome
ce kandidati biti obavijesteni o rezultatima natjecaja odnosno oglasa.
Rok za podnosenje prijava po natjecaju ne moze biti kraci od petnaest
ni duzi od trideset dana, a za oglas od sedam do dvanaest dana.
Clanak 13.
Izbor izmedju kandidata koji ispunjavaju uvjete natjecaja,
odnosno oglasa vrsi se na temelju svih cinjenica koje se ticu kandidata
i njihovih strucnih uvjeta. Izbor kandidata prijavljenih na natjecaj
odnosno oglas mora se izvrsiti najkasnije u roku od 15 dana od dana
isteka roka za natjecaj, odnosno u roku od osam dana od isteka roka
za oglas. Za kandidate koji se prime u radni odnos donosi se rjesenje,
a za kandidate koji ne budu primljeni u radni odnos izdaje se pismeno
obavjestenje. To obavjestenje sadrzi podatke o kandidatu koji je primljen
u radni odnos, razloge zbog kojih kandidat nije primljen i pouku o pravnom
sredstvu. Ako se na natjecaj, odnosno oglas ne javi ni jedan kandidat
koji ispunjava postavljene uvjete, donosi se odluka o objavi novog natjecaja
odnosno oglasa, ako postoji potreba za prijemom u radni odnos.
Clanak 14.
Rukovoditelj organa uprave odnosno gradonacelnik i opcinski
nacelnik obrazuju komisiju za sprovodjenje natjecaja odnosno oglasa
koja utvrdjuje listu kandidata koji ispunjavaju uvjete za natjecaj odnosno
oglas za prijem u radni odnos. Rukovoditelj organa uprave, odnosno u
gradu gradonacelnik, a u opcini opcinski nacelnik odlucuje o prijemu
kandidata u radni odnos.
Clanak 15.
Rjesenje o prijemu u radni odnos sadrzi osobne podatke
kandidata, datum kad primljeni kandidat treba da pocne da radi, naziv
organizacione jedinice i radnog mjesta na koje se rasporedj uje, osnovno
sluzbeno zvanje i vrijeme trajanja radnog odnosa (neodredjeno ili odredjeno
vrijeme). Kandidat iz stavka 1. ovoga clanka, odnosno kandidat koji
nije primljen u radni odnos, moze na rjesenje iz stavka 1. ovog clanka,
odnosno na obavijest iz stavka 3. clanka 13. ovog zakona, podnijeti
prigovor rukovoditelju iz stavka 2. clanka 14. ovog zakona u roku od
osam dana od dana primitka rjesenja, odnosno obavjestenja. Prigovor
protiv rjesenja o prijemu u radni odnos zadrzava izvrsenje rjesenja.
Rukovoditelj iz stavka 2. clanka 14. ovog zakona, duzan je odluciti
o prigovoru u roku od osam dana od dana isteka roka za ponosenje prigovora.
Rjesenje kojim je odluceno o prigovoru je konacno.
Clanak 16.
Sluzbenici se primaju u radni odnos uz obvezni probni
rad od tri mjeseca. Za sluzbenika koji na probnom radu nije zadovoljio,
po proteku roka za probni rad, rukovoditelj iz stavka 2. clanka 14.
ovog zakona donosi rjesenje o otpustu iz sluzbe. Protiv rjesenja iz
stavka 2. ovog clanka moze se koristiti pravno sredstvo iz clanka 15.
ovog zakona.
Clanak 17.
Sluzbenik stjece svojstvo sluzbenika danom stupanja na
posao koji je utvrdjen u rjesenju iz clanka 15. ovog zakona, a moze
se iz opravdanih razloga taj rok odgoditi za odredjeno vrijeme, a najduze
do 60 dana o cemu se donosi posebno rjesenje. Ako primljena osoba ne
stupi na posao u utvrdjenom roku, smatra se da rjesenje o prijemu u
radni odnos nije doneseno i da osoba na koju se rjesenje odnosi nije
stekla svojstvo sluzbenika i moze se izvrsiti izbor izmedju preostalih
kandidata koji ispunjavaju uvjete natjecaja odnosno oglasa ili ponovno
raspisati natjecaj, odnosno oglas. 2. Radni odnos na odredjeno vrijeme
Clanak 18.
Za obavljanje izvanrednih ili privremenih ili povremenih
poslova ili poslova ciji se opseg privremeno i nepredvidjeno povecao,
a koji nisu trajnijeg karaktera, kao i radi zamjene duze vrijeme odsutnog
sluzbenika, moze se vrsiti prijem u radni odnos na odredjeno vrijeme
dok traju potrebe za obavljanjem tih poslova, odnosno do povratka odustnog
sluzbenika, a najduze godinu dana.
Clanak 19.
Prijem u radni odnos na odredjeno vrijeme vrsi se prema
odredbama cl. 8. do 17. ovog zakona. 3. Obveze i prava sluzbenika
Clanak 20.
Sluzbenik mora povjerene poslove obavljati savjesno i
nepristrasno, pridrzavajuci se zakona, drugih propisa i pravila sluzbe.
Sluzbenik mora u radu koristiti nova saznanja i raditi na usvajanju
i primjeni najnovijih strucnih dostignuca u okviru svoga zanimanja,
te se u tu svrhu kontinuirano strucno usavrsavati. Sluzbenik se mora
pridrzavati sluzbenih duznosti utvrdjenih ovim i drugim zakonom i pravila
sluzbe.
Clanak 21.
Sluzbenici koji upravljaju organizacionim jedinicama u
organu uprave i sluzbi za upravu (u daljnjem tekstu: nadredjeni sluzbenici),
osim odgovornosti za svoj rad, odgovorni su i za rad sluzbenika organizacione
jedinice kojom upravljaju.
Clanak 22.
Sluzbenik je duzan izvrsavati naloge rukovoditelja organa
uprave, odnosno sluzbe za upravu, i nadredjenog sluzbenika, te postupati
po tim nalozima, ako nalozi nisu suprotni zakonu i drugim propisima.
Sluzbenik je ovlasten staviti pismenu primjedbu onome tko je izdao nalog
ako smatra da je nalog nezakonit, suprotan pravilima struke ili ako
ocijeni da izvrsenje naloga moze izazvati vecu materijalnu stetu. Postavljeni
pismeni nalog sluzbenik je duzan izvrsiti, te je u tom slucaju oslobodjen
od odgovornosti za posljedice izvrsenja tog naloga. Izvrsenje ponovljenog
pismenog naloga koje bi predstavljalo krivicno djelo, sluzbenik je ovlasten
zadrzati od izvrsenja i odmah staviti primjedbu neposredno nadredjenom
sluzbeniku koji je nalog potpisao, odnosno neposredno visem organu izvrsne
vlasti, ako je nalog potpisao rukovoditelj organa uprave, odnosno gradskom
ili opcinskom vijecu ako je nalog potpisao gradonacelnik odnosno opcinski
nacelnik. Ako sluzbenik izvrsi pismeni nalog cije bi izvrsenje predstavljalo
krivicno djelo, sluzbenik odgovora zajedno sa nadredjenim sluzbenikom
koji je izdao nalog. Sluzbenik ne moze biti pozvan na odgovornost ili
ispriku zbog primjedbe stavljene prema st. 2. i 3. ovog clanka.
Clanak 23.
Sluzbenik je duzan cuvati sluzbenu tajnu utvrdjenu zakonom
ili drugim propisom. Obveza cuvanja sluzbene tajne traje i po prestanku
sluzbe, a najduze jednu godinu od prestanka sluzbe, a iznimno i duze
ako je to odredjeno posebnim zakonom. Rukovoditelj organa uprave i sluzbe
za upravu moze sluzbenika osloboditi obaveze cuvanja sluzbene tajne
u sudskom ili upravnom postupku, ako se radi o podacima bez kojih nije
moguce utvrditi cinjenicno stanje i donijeti zakonitu odluku u tom postupku.
Clanak 24.
Sluzbenik moze, izvan redovnog radnog vremena i po prethodno
pribavljenom pismenom odobrenju rukovoditelja organa uprave i sluzbe
za upravu, raditi kod druge pravne osobe, ili kod fizicke osobe samo
ako nad radom tih osoba, taj sluzbenik ne vrsi poslove inspekcijskog
ili upravnog nadzora ili ako takav rad nije zabranjen posebnim zakonom.
Clanak 25.
Sluzbenik se ne moze udaljavati iz sluzbenih prostorija
za vrijeme radnog vremena u toku rada bez odobrenja nadredjenog sluzbenika,
a u slucaju potrebe za hitnim udaljavanjem, svoje udaljavanje mora opravdati
odmah po povratku. U slucaju sprijecenosti dolaska na rad sluzbenik
je duzan obavijestiti nadredjenog sluzbenika o razlozima sprijecenosti
najkasnije u roku od 24 sata od njihovog nastanka, osim ako je iz objektivnih
razloga to nemoguce uciniti.
Clanak 26.
Sluzbenik uziva zastitu od prijetnji, napada ili drugih
oblika ugrozavanja zbog savjesnog i zakonitog obavljanja poslova na
koje je rasporedjen. Rukovoditelj organa uprave i sluzbe za upravu i
neposredno nadredjeni sluzbenik duzni su, po prijavi sluzbenika, sindikata
ili nakon saznanja na drugi nacin, o ugrozavanju iz stavka 1. ovog clanka,
poduzeti odgovarajuce mjere za zastitu sluzbenika u njegovom savjesnom
i zakonitom radu. Na trazenje sluzbenika ili sindikata, rukovoditelj
organa uprave i sluzbe za upravu i neposredno nadredjeni sluzbenik duzni
su sluzbenika, odnosno sindikat obavijesti o poduzetim mjerama. 4. Strucna
sprema sluzbenika
Clanak 27.
Na upravnim i drugim strucnim poslovima iz osnovne djelatnosti
organa uprave i sluzbe za upravu, odnosno na pomocnotehnic kim poslovima,
moze raditi sluzbenik koji ima odgovarajuci stupanj i vrstu skolske
spreme, strucni upravni ispit (u daljnjem tekstu: strucni ispit) i radni
staz predvidjen ovim i drugim zakonom. Radni staz iz stavka 1. ovog
clanka, smatrat ce se da je staz ostvaren na poslovima i zadacima svoje
struke nakon sticanja odgvarajuce razine skolske spreme.
Clanak 28.
Od obaveze polaganja strucnog ispita oslobodjen je sluzbenik
koji ima polozen pravosudni ispit ili znanstveno zvanje magistra i doktora
nauka iz oblasti pravne struke.
Clanak 29.
Sluzbenici visoke i vise skolske spreme, strucni ispit
polazu pred komisijom koju imenuje federalni ministar pravde, a sluzbenici
srednje skolske spreme strucni ispit polazu pred komisijom koju imenuje
nadlezni organ zupanije kantona. Izuzetno, sluzbenici srednje skolske
spreme iz federalnih organa uprave i federalnih ustanova i drugih federalnih
organa i institucija, strucni ispit polazu pred komisijom iz stavka
1. ovog clanka, koju imenuje federalni ministar pravde. Pred tom komisijom
strucni ispit mogu polagati i druge osobe srednje skolske spreme, ako
to pismeno zatraze. Strucni ispit polozen pred komisijama iz st. 1.
i 2. ovog clanka vazi na teritoriji cijele Federacije kod svih organa
uprave i sluzbi za upravu i drugim organima i sluzbama kod kojih je,
kao uvjet, predvidjen taj strucni ispit.
Clanak 30.
Pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu organa uprave i sluzbe
za upravu utvrdjuju se uvjeti o strucnoj spremi (skolska sprema, radni
staz, godine sluzbe, strucni ispit i dr.), kao i drugi uvjeti sukladno
ovom i drugom zakonu i propisu iz clanka 31. ovog zakona.
Clanak 31.
Vlada Federacije propisuje uvjete i nacin polaganja strucnog
ispita sluzbenika i vjezbenika organa uprave i sluzbi za upravu sa visokom
i visom skolskom spremom i srednjom skolskom spremom iz stavka 2. clanka
29. ovog zakona, te utvrdjuje poslove koji spadaju u osnovnu djelatnost
organa uprave i sluzbe za upravu, odnosno u poslove iz stavka 3. clanka
2. ovog zakona, odredjuje slozenost tih poslova i uvjete u pogledu stupnja
skolske spreme i druge uvjete za njihovo vrsenje, na prijedlog federalnog
ministra pravde, a uvjete i nacin polaganja strucnog ispita sluzbenika
i vjezbenika organa uprave i sluzbi za upravu sa srednjom skolskom spremom,
sukladno ovom zakonu, propisuje vlada zupanije kantona.
Clanak 32.
Odredbe ovog zakona i drugi propisi o strucnoj spremi
i strucnom ispitu sluzbenika organa uprave i sluzbi za upravu , odgovarajuce
se primjenjuju i na sluzbenike koji rade na upravnim poslovima u poduzecima
i drugim pravnim osobama koje imaju javne ovlasti (u daljnjem tekstu:
institucije koje imaju javne ovlasti). 5. Strucno obrazovanje i usavrsavanje
Clanak 33.
Sluzbenici su obvezni strucno se obrazovati i usavrsavati
za obavljanje poslova iz nadleznosti organa uprave i sluzbe za upravu.
Osnovni oblici strucnog obrazovanja i usavrsavanja sluzbenika ostvaruje
se putem individualnog obrazovanja i usavrsavanja, skolovanjem za postizanje
vise strucne spreme od one koju imaju, za postizanje znanstvenih zvanja,
putem tecaja, seminara i na druge nacine. Plan strucnog obrazovanja
i usavrsavanja sluzbenika donosi rukovoditelj organa uprave odnosno
sluzbe za upravu.
Clanak 34.
Sluzbeniku koga organ uprave i sluzba za upravu uputi
na usavrsavanje, skolovanje ili specijalizaciju osiguravaju se potrebni
uvjeti (placeni dopust za pripremu i polaganje ispita, placanje troskova).
Rjesenjem kojim se sluzbenik upucuje na strucno usavrsavanje, skolovanje
ili specijalizaciju, utvrdjuju se, osim uvjeta iz stavka 1. ovog clanka,
obveza ostajanja u sluzbi najmanje u trajanju usavrsavanja, skolovanja
ili specijalizacije, a najduze u dvostrukom trajanju, odnosno obveza
naknade stete ukoliko sluzbenik ne ostane u sluzbi za vrijeme odredjeno
ovom odredbom.
Clanak 35.
Sredstva za strucno obrazovanje i usavrsavanje sluzbenika
iz cl. 33. i 34. ovog zakona planiraju se i osiguravaju u okviru sredstava
za rad organa uprave i sluzbe za upravu ciji se sluzbenici upucuju na
strucno obrazovanje, odnosno usavrsavanje. 6. Vjezbenici u organima
uprave i sluzbama za upravu
Clanak 36.
Osobe koje nakon zavrsenog fakulteta, vise ili srednje
skole nemaju potrebnu praksu u struci i polozen strucni ispit, primaju
se u radni odnos u organu uprave i sluzbi za upravu, kao vjezbenici.
Vjezbenici se primaju u radni odnos na odredjeno vrijeme.
Clanak 37.
Vjezbenici se primaju putem natjecaja, odnosno oglasa,
sukladno ovom zakonu. Odredbe ovog zakona koje se odnose na natjecaj,
odnosno oglas za prijem sluzbenika u radni odnos, primjenjuju se i na
prijem vjezbenika u radni odnos.
Clanak 38.
Vjezbenik se za vrijeme vjezbenickog staza, kroz prakticni
rad i ucenje po utvrdjenom programu, uz strucnu pomoc i pod strucnim
nadzorom nadredjenog sluzbenika, osposobljava za samostalno obavljanje
poslova svoje struke. Vjezbenicki staz traje jednu godinu za vjezbenika
s visokom i visom skolskom spremom, a sest mjeseci za vjezbenika sa
srednjom skolskom spremom. Vjezbenik je obvezan u roku od tri mjeseca
po isteku vjezbenickog staza poloziti strucni ispit.
Clanak 39.
Strucni ispit vjezbenik polaze pred komisijom iz clanka
29. ovog zakona zavisno od razine skolske spreme.
Clanak 40.
Strucni ispit sastoji se od provjere znanja iz upravnih
oblasti koje su potrebne za obavljanje poslove iz nadleznosti organa
uprave i sluzbi za upravu.
Clanak 41.
Vjezbeniku koji u roku ne polozi strucni ispit prestaje
radni odnos istekom tog roka o cemu se donosi posebno rjesenje. Ako
vjezbenik iz opravdanih razloga u roku iz clanka 38. ovog zakona ne
polozi strucni ispit, moze se i dalje zadrzati u svojstvu vjezbenika
dok ne polozi ispit, ali najduze do tri mjeseca po isteku roka iz stavka
3. clanka 38. ovog zakona, o cemu se donosi posebno rjesenje.. Vjezbenik
koji na strucnom ispitu ne polozi najvise dva predmeta pristupa ponovnom
polaganju tih predmeta u roku od mjesec dana, a vjezbenik koji ne polozi
tri ili vise predmeta, ponavlja cijeli ispit najkasnije u roku od dva
mjeseca od dana polaganja ispita. Ako vjezbenik ne polozi ispit u roku
iz stavka 3. ovog clanka, prestaje mu radni odnos u organu uprave i
sluzbi za upravu danom isteka tog roka o cemu se donosi rjesenje.
Clanak 42.
Troskove polaganja strucnog ispita vjezbenika osigurava
organ uprave i sluzba za upravu kod kojih se vjezbenik nalazi u radnom
odnosu.
Clanak 43.
Za vrijeme trajanja vjezbenickog staza vjezbeniku pripada
osnovna placa najnizeg platnog razreda odgovarajuceg stupnja skolske
spreme za koju se vjezbenik osposobljava.
Clanak 44.
Na sluzbenika koji u vrijeme prijema u radni odnos ima
u odgovarajucoj struci radni staz duzi od vremena odredjenog za vjezbenicki
staz, ali nema polozen strucni ispit, ne primjenjuju se odredbe ovog
zakona koje se odnose na vjezbenike, ali mora u roku od sest mjeseci
od dana prijema u radni odnos poloziti strucni ispit. Odredbe ovog zakona
o strucnom ispitu, primjenjuju se i na sluzbenike kojima je zasnivanje
radnog odnosa uvjetovano obvezom polaganja strucnog ispita, odnosno
na sluzbenike koji se nalaze u radnom odnosu u organu uprave i sluzbi
za upravu, a nemaju polozen strucni ispit. Sluzbeniku iz st. 1. i 2.
ovog ovog clanka, koji ne polozi strucni ispit u tom roku prestaje radni
odnos u organu uprave i sluzbi za upravu istekom tog roka, o cemu se
donosi rjesenje.
Clanak 45.
Sadrzaj i nacin polaganja strucnog ispita za vjezbenike
i sluzbenike visoke i vise skolske spreme i vjezbenike i sluzbenike
iz stavka 2. clanka 29. ovog zakona, utvrdjuje federalni ministar pravde,
a sadrzaj i nacin polaganja strucnog ispita za sluzbenike i vjezbenike
srednje skolske spreme utvrdjuje rukovoditelj organa uprave zupanije
kantona nadlezan za upravu . 7. Sluzbenici s posebnim ovlastima
Clanak 46.
Poslove inspekcijskog nadzora i druge znacajnije upravne
i strucne poslove iz nadleznosti organa uprave i sluzbe za upravu koji
se odnose na neposredno izvrsavanje i osiguranje izvrsavanja zakona
i drugih propisa, vrse sluzbenici s posebnim ovlastima. Pravilnikom
o unutarnjem ustrojstvu organa uprave i sluzbe za upravu odredjuju se
radna mjesta sluzbenika s posebnim ovlastima i utvrdjuju poslovi koje
vrse ti sluzbenici.
Clanak 47.
Sluzbenike s posebnim ovlastima postavlja i smjenjuje,
rukovoditelj organa uprave odnosno sluzbe za upravu, ako zakonom nije
drukcije odredjeno. Sluzbenici s posebnim ovlastima postavljaju se na
vrijeme od cetiri godine i mogu, po isteku vremena na koje su postavljeni,
biti ponovno postavljeni na isto radno mjesto . Ako sluzbenik iz stavka
2. ovog clanka, ne bude ponovno postavljen, rasporedjuje se, odnosno
postavlja bez natjecaja na drugo radno mjesto u organu uprave i sluzbi
za upravu za koje ispunjava uvjete radnog mjesta, sukladno pravilniku
o unutarnjem ustrojstvu organa uprave i sluzbe za upravu. Ako sluzbenik
s posebnim ovlastima ne prihvati raspored odnosno postavljenje na odgovarajuce
radno mjesto, prestaje mu radni odnos, o cemu se donosi posebno rjesenje.
Ako nije moguce izvrsiti raspored odnosno postavljenje sukladno stavku
3. ovog clanka, taj sluzbenik ostvaruje prava iz radnog odnosa sukladno
odredbama ovog zakona o sluzbenicima na raspolaganju.
Clanak 48.
Sluzbenici s posebnim ovlastima primaju se u radni odnos
putem natjecaja, sukladno odredbama ovog zakona o natjecaju.Ocjenjivanje
i unapredjenje sluzbenika a) Ocjenjivanje
Clanak 49.
Za rad i postignute rezultate u radu, suzbenici se radno
ocjenjuju svake godine najkasnije u roku 30 dana po isteku kalendarske
godine. Ne ocjenjuju se sluzbenici koji su u kalendarskoj godini radili
manje od sest mjeseci, bez obzira na razloge.
Clanak 50.
Sluzbenike ocijenjuje rukovoditelj organa uprave, odnosno
sluzbe za upravu na prijedlog neposredno nadredjenog sluzbenika, ako
takav sluzbenik postoji, odnosno samostalno ako nadredjeni sluzbenik
ne postoji. Ocjene sluzbenika temelji se na podacima o pokazanom strucnom
znanju, zalaganju i postignutim rezultatima rada, odgovornosti u radu
i radnoj disciplini, blagovremenosti i urednosti u izvrsavanju poslova.
Ocjena moze biti "ne zadovoljava", "zadovoljava", "uspjesan" i "narocito
uspjesan". Ocjena "ne zadovoljava" mora biti posebno obrazlozena.
Clanak 51.
Ocjena se utvrdjuje rjesenjem. Sluzbenik moze, u roku
od osam dana od dana prijema rjesenja o datoj ocjeni podnijeti prigovor
rukovoditelju organa uprave odnosno sluzbe za upravu na to rjesenje.
Rukovoditelj organa uprave i sluzbe za upravu obvezan je rijesiti prigovor
u roku 15 dana od dana primitka prigovora. Rjesenje doneseno po prigovoru
je konacno. b) Redovno unapredjenje
Clanak 52.
Sluzbenici se unapredjuju prema iskaznoj strucnoj sposobnosti,
uspjehu u radu i godinama sluzbe. Sluzbenici se unapredjuju postavljenjem
u visi platni razred, odnosno utvrdjivanjem prava na periodske povisice,
postavljenjem u vise sluzbeno zvanje, postavljenjem na visi polozaj
ili dobivanjem vece polozajne place. Sluzbenik u tijeku sluzbe ne moze
biti vracen u nize sluzbeno zvanje od onog kojeg je imao.
Clanak 53.
U istom sluzbenom zvanju sluzbenik se redovno unapredjuje
u visi platni razred svake trece godine. Godina u kojoj je sluzbenik
ocijenjen ocjenom "ne zadovoljava" ta godina ne racuna se za unapredjenje
u visi platni razred. Sluzbenik protiv kojeg je pokrenut postupak zbog
teske povrede sluzbene duznosti ili je udaljen s duznosti, zaustavlja
se u unapredjenju za vrijeme trajanja postupka. Ako u postupku zbog
teske povrede sluzbene duznosti sluzbenik bude oslobodjen od odgovornosti
ili povreda bude prekvalificirana u laku povredu sluzbene duznosti,
vrijeme zaustavljanja racuna se za unapredj enje.
Clanak 54.
Sluzbenik se unapredjuje u neposredno vise sluzbeno zvanje
ako je proveo najmanje tri godine u prethodnom sluzbenom zvanju i ako
je posljednje dvije godine ocijenjen najmanje ocjenom "zadovoljava".
Clanak 55.
Sluzbenik koji ne bude unaprijedjen u vise sluzbeno zvanje,
moze dobiti periodske povisice.
Clanak 56.
Sluzbeniku unaprijedjenom u vise sluzbeno zvanje, a koji
bi dobio osnovnu placu manju od one koju bi dobio sa periodskim povisicama
iz clanka 55. ovog zakona, pripada placa sa periodskim povisicama ranijeg
sluzbenog zvanja.
Clanak 57.
Za unaprijedjenje u sluzbi priznaju se godine sluzbe i
to kao jedna godina sluzbe svaka godina ostvarena kao radni staz na
poslovima za koje se trazi strucna sprema istog stupnja, kao i za sluzbeno
zvanje u koje se postavlja. c) Izvanredno unapredjenje
Clanak 58.
Sluzbenik koji je tri godine uzastopce ocijenjen najmanje
ocjenom "uspjesan" moze se unaprediti u neposredno vise sluzbeno zvanje
neovisno o uvjetima potrebnim za redovno unapredjenje ako ima najmanje
polovinu radnog staza potrebnog za postizanje najviseg platnog razreda
u svom sluzbenom zvanju.
Clanak 59.
Sluzbenik koji je ocijenjen tri godine uzastopce ocjenom
"narocito uspjesan", moze se unaprijediti u neposredno vise sluzbeno
zvanje neovisno o uvjetima potrebnim za redovno unapredjenje, ako ima
najmanje jednu trecinu staza potrebnog za postizanje najviseg platnog
razreda u svojem sluzbenom zvanju. d) Posljedice negativne ocjene
Clanak 60.
Sluzbenik koji je ocijenjen ocjenom "ne zadovoljava" ne
moze se unapredjivati za vrijeme od jedne godine od dana dobijanja te
ocjene, a moze se, bez njegovog pristanka, premjestiti na drugo radno
mjesto svoje struke i u neposredno manji platni razred. Sluzbenik koji
je tri puta uzastopce ocijenjen ocjenom "ne zadovoljava" moze se otpustiti
iz sluzbe na nacin uredjen ovim zakonom. 9. Sluzbena zvanja sluzbenika
Clanak 61.
Za svako radno mjesto iz osnovne djelatnosti organa uprave
i sluzbi za upravu sukladno ovom zakonu, odredjuje se sluzbeno zvanje.
Sluzbeno zvanje moze biti osnovno i posebno. Osnovno sluzbeno zvanje
utvrdjuje se pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu organa uprave i sluzbe
za upravu, a posebno sluzbeno zvanje odredjuje se rjesenjem.
Clanak 62.
Osnovno i posebno sluzbeno zvanje odredjuje se prema stupnju
skolske spreme. Osnovna sluzbena zvanja su: 1) za sluzbenike visoke
skolske spreme strucni suradnik, 2) za sluzbenika vise skolske spreme
mladji samostalni referent, 3) za sluzbenike srednje skolske spreme
mladji referent. Posebna sluzbena zvanja su: 1) za sluzbenike visoke
skolske spreme visi strucni suradnik i strucni savjetnik, 2) za sluzbenike
vise skolske spreme samostalni referent i visi samostalni referent,
3) za sluzbenike srednje skolske spreme referent i visi referent. Sluzbenici
mogu steci posebno sluzbeno zvanje kada poloze strucni ispit i steknu
radni staz u struci nakon sticanja odgovarajuce skolske spreme, sukladno
ovom i drugom zakonu i pravilniku o unutarnjem ustrojstvu organa uprave
i sluzbe za upravu.
Clanak 63.
Radna mjesta na kojima se obavljaju poslovi koji sadrze
odredjene ovlasti i odgovornosti u upravljanju pojedinom organizacionom
jedinicom ili druga radna mjesta s posebnim ovlastima, predstavljaju
radna mjesta koja osiguravaju odgovarajuci polozaj i smatraju se kao
posebna sluzbena zvanja. Radna mjesta iz stavka 1. ovog clanka su, po
pravilu, sef grupe, sef odsjeka, sef centra, sef biroa, sef racunovodstva,
nacelnik odjeljenja, inspektor i slicna rukovodna radna mjesta. Ova
radna mjesta mogu biti utvrdjena za sluzbenike visoke, vise i srednje
skolske spreme. Radna mjesta iz stavka 2. ovog clanka utvrdjuju se pravilnikom
o unutarnjem ustrojstvu organa uprave, odnosno sluzbe za upravu. Sluzbenici
se postavljaju na radno mjesto odgovarajuceg polozaja iz stavka 2. ovog
clanka, kada poloze strucni ispit i steknu radni staz u struci nakon
sticanja odgovarajuce skolske spreme sukladno ovom i drugom zakonu i
pravilniku o unutarnjem ustrojstvu organa uprave i sluzbe za upravu.
Clanak 64.
Postavljenje sluzbenika na radna mjesta iz stavka 2. clanka
63. ovog zakona, vrsi se rjesenjem o postavljenju na polozaj. Postavljenje
sluzbenika na radna mjesta za koja su utvrdjena osnovna sluzbena zvanja
iz odredbe clanka 62. stavak 2. ovog zakona, vrsi se rjesenjem o rasporedu
na radno mjesto. 10. Radno vrijeme, odmori i odsustva sluzbenika
Clanak 65.
Radno vrijeme sluzbenika u organima uprave i sluzbama
za upravu iznosi 42 sata u sedmici, a rasporedjuje se na najmanje pet
radnih dana. Odmor sluzbenika u toku radnog dana s jednokratnim punim
radnim vremenom traje 30 minuta. Vrijeme rada i raspored radnog vremena
sluzbenika u organima uprave utvrdjuje vlada, a u sluzbama za upravu
u gradu gradsko vijece, a u opcini opcinsko vijece.
Clanak 66.
Ako se u odredjenom periodu poveca obim poslova u organu
uprave i sluzbama za upravu, ili kad do odredjenog roka treba izvrsiti
neodlozan posao ili zadatak, koji nije moguce izvrsiti u redovnom radnom
vremenu, rukovoditelj organa uprave odnosno sluzbe za upravu moze sluzbeniku
utvrditi i drukciji raspored radnog vremena, tako da u odredjenom periodu
ili u odredjene radne dane radi duze od punog dnevnog radnog vremena,
a u kasnijem periodu da radi krace, s tim da ukupno radno vrijeme u
toku godine ne moze biti, u prosjeku, duze od 42 sata sedmicno. Raspored
radnog vremena prema stavku 1. ovog clanka utvrdjuje se rjesenjem rukovoditelja
organa uprave odnosno sluzbe za upravu.
Clanak 67.
Kad je neophodno da se u odredjenom periodu ili do odredjenog
roka izvrsi neodlozan posao ili zadatak organa uprave i sluzbe za upravu
koji nije moguce na drugi nacin izvrsiti, rukovoditelj organa uprave
odnosno sluzbe za upravu moze sluzbeniku narediti da radi duze od punog
radnog vremena (prekovremeni rad) o cemu se za svaki slucaj donosi rjesenje.
Prekovremeni rad sluzbenika moze da traje najduze cetiri sata dnevno,
odnosno 20 sati sedmicno, a izuzetno i duze u slucajevima za koje je
zakonom dopusteno.
Clanak 68.
Sluzbenici organa uprave odnosno sluzbi za upravu imaju
pravo na godisnji odmor u trajanju od najmanje 18, a najvise 30 radnih
dana, prema kriterijima utvrdjenim opcim aktom organa uprave odnosno
sluzbi za upravu, a ovisno od vrste, slozenosti i znacaja poslova i
zadataka na kojima rade, duzine radnog staza, uvjeta pod kojima zive
i zdravstvenog stanja. Izuzetno, godisnji odmor sluzbenika koji rade
na poslovima i zadacima opasnim po zivot ili stetnim po zdravlje ili
koji postizu nadprosjecne rezultate u radu, moze se odrediti u trajanju
do 36 radnih dana. Duzinu i raspored koriscenja godisnjeg odmora djelatniku
utvrdjuje rukovoditelj organa uprave odnosno sluzbe za upravu sukladno
opcem aktu iz stavka 1. ovog clanka, a polazeci od potreba organa uprave
i sluzbe za upravu i zelje sluzbenika.
Clanak 69.
Sluzbenici organa uprave odnosno sluzbe za upravu imaju
pravo na odustvovanje s rada u slucajevima i pod uvjetima utvrdjenim
zakonom i opcim aktom organa uprave odnosno sluzbe za upravu. O odsustvovanju
sluzbenika s rada odlucuje rukovoditelj organa uprave odnosno sluzbe
za upravu, o cemu se donosi rjesenje. 11. Odgovornost sluzbenika za
povrede sluzbene duznosti a) Zajednicke odredbe
Clanak 70.
Sluzbenici odgovaraju za povredu sluzbene duznosti disciplinski.
Krivicna odgovornost ne iskljucuje odgovornost za povredu sluzbene duznosti,
ako djelo koje je predmet krivicnog postupka ujedno predstavlja i povredu
sluzbene duznosti. Oslobadjanje od krivicne odgovornosti ne pretpostavlja
oslobadj anje od odgovornosti za povredu sluzbene duznosti, ako je izvrseno
djelo propisano kao povreda sluzbene duznosti.
Clanak 71.
Sluzbenik disciplinski odgovara samo za povrede sluzbene
duznosti koje su utvrdjene zakonom, drugim propisom i pravilnikom o
unutarnjem ustrojstvu organa uprave odnosno sluzbe za upravu. b) Vrste
povreda sluzbene duznosti
Clanak 72.
Povrede sluzbene duznosti su lake i teske. Teske povrede
sluzbene duznosti utvrdjuju se zakonom, a lake povrede zakonom, uredbom
vlade odnosno propisom gradskog i opcinskog vijeca ili pravilnikom o
unutarnjem ustrojstvu organa uprave odnosno sluzbe za upravu.
Clanak 73.
Lake povrede sluzbene duznosti su: 1) ucestalo zakasnjavanje
na posao ili raniji odlazak s posla, bez odobrenja; 2) napustanje sluzbenih
prostorija tijekom radnog vremena bez odobrenja ili iz neopravdanih
razloga; 3) neuredno cuvanje spisa, podataka ili druge povjerene dokumentacije;
4) neopravdan izostanak s posla dva dana uzastopce ili tri dana tijekom
30 dana; 5) ne obavjestavanje nadredjenog sluzbenika o sprijecenosti
dolaska na rad u roku 24 sata bez opravdanih razloga.
Clanak 74.
Teske povrede sluzbene duznosti su: 1) neizvrsavanje,
nesavjesno, nepravodobno ili nemarno izvrsavanje sluzbenih poslova;
2) nezakoniti rad ili propustanje poduzimanja mjera ili radnje na koje
je sluzbenik ovlasten radi sprijecavanja nezakonitosti; 3) davanje netocnih
podataka kojima se utjece na donosenje odluka nadleznih organa ili time
nastaju druge stetne posljedice; 4) zloupotreba polozaja ili prekoracenje
ovlasti u sluzbi; 5) odbijanje izvrsenja zakonito naredjenih zadataka
ako za to ne postoje opravdani razlozi; Broj 13 Strana 326 SLUZBENE
NOVINE FEDERACIJE BiH Subota, 11. aprila/travnja 1998. 6) naovlastena
posluga sredstvima povjerenim za izvrsavanje poslova; 7) neopravdano
izostajanje s posla u trajanju od pet radnih dana uzastopce; 8) odavanje
sluzbene tajne; 9) obavljanje djelatnosti koja je u suprotnosti s interesima
sluzbe ili bez prethodnog dopustanja rukovoditelja tijela uprave odnosno
sluzbe za upravu; 10) onemogucavanje gradjana ili pravnih osoba u ostvarivanju
prava na podnosenje zahtjeva, zalbi, prigovora, drugih podnesaka i predstavki
ili drugih zakonom utvrdjenih prava, odnosno ne rjesavanje tih podnesaka
u zakonskim rokovima; 11) nedolicno ponasanje u sluzbi ili u svezi s
sluzbom; 12) druge povrede sluzbene duznosti koje su kao teske propisane
posebnim zakonom. c) Disciplinske mjere i kazne za povrede sluzbene
duznosti
Clanak 75.
Za povrede sluzbene duznosti sluzbeniku se moze izreci
disciplinska mjera ili disciplinska kazna na nacin i po postupku utvrdjenom
ovim zakonom. Za jednu povredu sluzbene duznosti moze biti izrecena
samo jedna od mjera, odnosno jedna od kazni propisanih za tu vrstu povrede.
Za vise povreda sluzbene duznosti zbog kojih se protiv sluzbenika vodi
jedan postupak, moze se, uz jednu od ostalih mjera ili kazni izreci
i novcana kazna, odnosno kazna zaustavljanja u napredovanju. Kazne za
povrede sluzbene duznosti unose se u osobnu evidenciju sluzbenika.
Clanak 76.
Za lake povrede sluzbene duznosti mogu se izreci disciplinske
mjere opomena ili javna opomena, a ako se cesce ponavljaju lake povrede
sluzbene duznosti uz mjeru se moze izreci i novcana kazna u visini do
10% mjesecne place sluzbenika isplacene u mjesecu kada je ta kazna izrecena.
Clanak 77.
Za teske povrede sluzbene duznosti mogu se izreci slijedece
disciplinske kazne: 1) novcana kazna u visini do 20% odnosno najvise
do 30% ukupne mjesecne place sluzbenika; 2) zaustavljanje u napredovanju
u vise sluzbeno zvanje ili platni razred, odnosno uskracivanje periodske
povisice; 3) premjestaj sluzbenika na drugo radno mjesto; 4) smjenjivanje
s polozaja odnosno duznosti; 5) udaljenje iz sluzbe; 6) otpust iz sluzbe
sa zabranom ponovnog prijema u radni odnos na vrijeme od jedne godine
u organe uprave, odnosno sluzbe za upravu racunajuci od dana otpusta.
Novcana kazna u visini do 20% ukupne place sluzbenika izrice se tako
da se uzima u obzir placa sluzbenika isplacena u mjesecu kada je kazna
izrecena, ali tako da zbir novcanih kazni u jednom mjesecu ne moze preci
iznos od 30% ukupne place sluzbenika za taj mjesec. Zaustavljanje u
napredovanju u vise sluzbeno zvanje ili platni razred, odnosno uskracivanje
periodske povisice izrice se na vrijeme od sest mjeseci do jedne godine.
Premjestaj sluzbenika na drugo radno mjesto izrice se na vrijeme od
sest mjeseci do jedne godine.
Clanak 78.
Vodjenje postupka zbog lake povrede sluzbene duznosti
zastarjeva u roku od tri mjeseca od dana saznanja za izvrsenu povredu
i pocinitelja, a najduze u roku od sest mjeseci od dana izvrsenja povrede.
Vodjenje postupka zbog teske povrede sluzbene duznosti zastarjeva u
roku od sest mjeseci od dana saznanja za izvrsenu povredu i pocinitelja,
a najduze u roku od godine dana od dana izvrsene povrede. Izvrsenje
kazne za laku povredu sluzbene duznosti zastarjeva u roku od tri mjeseca,
a za tesku povredu sluzbene duznosti u roku od sest mjeseci, racunajuci
od pravomocnosti rjesenja kojim je disciplinska mjera odnosno kazna
izrecena. U pogledu prekida zastare pokretanja postupka odnosno izvrsenja
odgovarajuce se primjenjuju odredbe o prekidu zastare pokretanja odnosno
izvrsenja utvrdjene krivicnim zakonom.
Clanak 79.
Pri izricanju disciplinske mjere odnosno kazne za povrede
sluzbene duznosti ocjenjuju se tezina povrede i njene posljedice, eventualno
nastala steta, kao i sve olaksavajuce i otezavajuce okolnosti.
Clanak 80.
Pravomocno izrecena disciplinska kazna za tesku povredu
sluzbene duznosti moze se ublaziti ili se sluzbenik moze djelimicno
ili potpuno osloboditi od izvrsenja kazne. Ublazavanje, odnosno oslobadjanje
od izvrsenja kazne, izrice drugostepena disciplinska komisija na prijedlog
rukovoditelja organa uprave i sluzbe za upravu, odnosno po molbi sluzbenika
ili sindikata ciji je sluzbenik clan, a po prethodno pribavljenom misljenju
rukovoditelja organa uprave odnosno sluzbe za upravu. d) Postupak zbog
povrede sluzbene duznosti
Clanak 81.
U postupku zbog lake povrede sluzbene duznosti odgovarajuce
se primjenjuju pravila upravnog postupka. U postupku zbog teske povrede
sluzbene duznosti odgovarajuce se primjenjuju odredbe zakona kojim je
uredjen krivicni postupak. U postupku zbog teske povrede sluzbene duznosti
ne placaju se takse niti troskovi postupka. Postupak zbog povrede sluzbene
duznosti provodi se sto prije, s tim da se mora okoncati najkasnije
u roku od 30 dana od dana donosenja rjesenja o pokretanju postupka.
Clanak 82.
Postupak zbog povrede sluzbene duznosti je javan. Organ
koji vodi postupak moze odluciti da se iznimno iskljuci javnost, ako
to zahtijeva potreba cuvanja sluzbene ili druge zakonom propisane tajne.
Sluzbenik u postupku zbog povrede sluzbene duznosti ima pravo na branitelja.
Branitelj u postupku zbog povrede sluzbene duznosti ima polozaj branitelja
u krivicnom postupku.
Clanak 83.
Postupak zbog lake povrede sluzbene duznosti rjesenjem,
pokrece rukovoditelj organa uprave, odnosno sluzbe za upravu. Rukovoditelj
organa uprave i sluzbe za upravu moze ovlastiti odredjenog sluzbenika
da provede postupak i utvrdi cinjenicno stanje bitno za odlucivanje
o izricanju disciplinske mjere zbog lake povrede sluzbene duznosti.
Clanak 84.
Postupak zbog teske povrede sluzbene duznosti pokrece
rjesenjem prvostepena disciplinska komisija (u daljnjem tekstu: prvostepena
komisija) po pismenom prijedlogu rukovoditelja organa uprave odnosno
sluzbe za upravu. Prijedlog iz stavka 1. ovog clanka dostavlja se sluzbeniku
na koga se odnosi koji moze podnijeti pismeni odgovor na prijedlog u
roku od tri dana od dana prijema prijedloga. U odgovoru na prijedlog
iz stavka 2. ovog clanka , sluzbenik, njegov branitelj ili sindikat,
ukoliko ga ovlasti za zastupanje, imaju pravo predloziti izvodjenje
dokaza mjerodavnih za donosenje odluke (saslusavanje svjedoka, uvid
u spis kojim potkrepljuju svoje navode i izvodjenje drugih dokaza).
Protiv rjesenja kojim se pokrece disciplinski postupak iz stavka 1.
ovog clanka, nije dopusteno ulagati pravna sredstva.
Clanak 85.
U postupku utvrdjivanja odgovornosti sluzbenika zbog lake
ili teske povrede sluzbene duznosti, mora se saslusati taj sluzbenik
i mora mu se omoguciti odbrana. O saslusanju sluzbenika i o sprovodjenju
drugih dokaza u postupku utvrdjivanja odgovornosti sluzbenika za laku
ili tesku povredu sluzbene duznosti vodi se zapisnik.
Clanak 86.
Prvostepena komisija koja vodi postupak zbog povrede sluzbene
duznosti, duzna je, na zahtjev sluzbenika protiv koga se postupak vodi,
osigurati sudjelovanje predstavnika sindikata ciji je sluzbenik clan.
U slucaju iz stavka 1. ovoga clanka, predstavnik sindikata u postupku
zbog povrede sluzbene duznosti ima polozaj izjednacen polozaju branitelja.
Clanak 87.
Disciplinske mjere i disciplinske kazne izricu se rjesenjem.
Disciplinske mjere i kaznu iz clanka 76. ovog zakona, izrice rukovoditelj
organa uprave, odnosno sluzbe za upravu, a disciplinske kazne iz clanka
77. ovog zakona, prvostupanjska komisija. Zakljuckom se obustavlja postupak,
odbacuje prijedlog za pokretanje postupka zbog povrede sluzbene duznosti
i odlucuje o drugim radnjama koje se ticu postupka za utvrdjivanje odgovornosti
sluzbenika zbog povrede sluzbene duznosti.
Clanak 88.
Na prvostepeno rjesenje o izrecenoj disciplinskoj mjeri,
odnosno disciplinskoj kazni iz stavka 1. clanka 87. ovog zakona, kao
i na zakljucak o obustavljanju postupka i na zakljucak o odbacivanju
prijedloga za pokretanje disciplinskog postupka, moze se izjaviti zalba
drugostepenoj disciplinskoj komisiji (u daljnjem tekstu: drugostepena
komisija). Zalba se izjavljuje u roku od osam dana od dana prijema prvostupanjskog
rjesenja, odnosno zakljucka. Rjesenje drugostepene komisije doneseno
po zalbi je konacno.
Clanak 89.
Prvostepena komisija ima predsjednika i dva clana. Drugostepena
komisija ima predsjednika i cetiri clana. Clanovi komisija iz st. 1.
i 2. ovog clanka, imenuju se na dvije godine. Komisije iz st. 1. i 2.
ovog clanka odlucuju u punom sastavu, s tim da odluke donose vecinom
glasova.
Clanak 90.
Prvostupanjsku komisiju imenuje rukovoditelj organa uprave,
odnosno sluzbe za upravu. Drugostupanjsku komisiju za organe uprave
imenuje vlada, odnsono za sluzbe za upravu u gradu gradsko, a u opcini
opc insko vijece. e) Udaljenje iz sluzbe
Clanak 91.
Sluzbenik protiv kojeg je pokrenut istrazni postupak ili
odredjen pritvor zbog krivicnog djela odnosno koji izdrzava kaznu zatvora
do sest mjeseci, udaljit ce se iz sluzbe za vrijeme trajanja istraznog
postupka ili pritvora odnosno za vrijeme izdrzavanja te kazne zatvora.
Sluzbenik ce biti udaljen iz sluzbe i ako je protiv njega pokrenut postupak
zbog teske povrede sluzbene duznosti, a povreda je takve prirode da
bi ostanak sluzbenika u sluzbi dok traje disciplinski postupak zbog
teske povrede sluzbene duznosti mogao stetiti interesima sluzbe.
Clanak 92.
Rjesenje o udaljenju iz sluzbe donosi rukovoditelj organa
uprave odnosno sluzbe za upravu. Protiv rjesenja o udaljenju iz sluzbe
sluzbenik moze izjaviti zalbu drugostepenoj komisiji u roku od pet dana
od primitka rjesenja o udaljenju iz sluzbe. Izjavljena zalba ne odgadja
izvrsenje rjesenja. Drugostupanjska komisija obvezna je odluciti po
zalbi najkasnije u roku od pet dana od primitka zalbe. Rjesenje drugostupanjske
komisije doneseno po zalbi je konacno. Clanak 93. Udaljenje iz sluzbe
moze trajati do okoncanja disciplinskog postupka, a u slucaju iz clanka
91. stavak 1. ovog zakona, do zavrsetka istraznog postupka, isteka pritvora,
odnosno isteka kazne zatvora do sest mjeseci.
Clanak 94.
Za vrijeme udaljenja iz sluzbe sluzbeniku se isplacuje
naknada place koja iznosi 70%, a ako izdrzava obitelj 85% osnovne mjesecne
place koju je imao u vrijeme donosenja rjesenja o udaljenju iz sluzbe.
Puna placa pripada sluzbeniku od dana vracanja u sluzbu, odnosno ako
drugostepena komisija uvazi njegovu zalbu protiv rjesenja o udaljenju
iz sluzbe, od prvog dana udaljenja iz sluzbe. Sluzbeniku se isplacuje
obustavljeni dio place i u slijedecim slucajevima: 1) ako je pravomocnim
rjesenjem izrecena disciplinska mjera samo za laku povredu sluzbene
duznosti; 2) ako je pravomocnim rjesenjem obustavljen krivicni, odnosno
disciplinski postupak zbog teske povrede sluzbene duznosti, 3) ako je
pravomocnom presudom u krivicnom, odnosno pravomocnim rjesenjem u disciplinskom
postupku zbog povrede sluzbene duznosti, oslobodjen od odgovornosti,
ili je optuzba odbijena ili odbacena, ali ne iz razloga nenadleznosti.
Za vrijeme izdrzavanja kazne zatvora do sest mjeseci, sluzbeniku ne
pripada pravo na placu niti naknada place. f) Smjenjivanje s polozaja
odnosno duznosti
Clanak 95.
Disciplinska kazna smjenjivanja s polozaja izrice se sluzbenicima
s posebnim ovlastima koji se nalaze na radnim mjestima iz clanka 63.
ovog zakona.
Clanak 96.
Sluzbenik s posebnim ovlastima koji vrsi poslove inspekcijskog
nadzora ili druge poslove iz okvira upravnog nadzora, moze se smijeniti
s polozaja za vrsenje tih poslova, narocito: 1) ako ne poduzima sluzbene
radnje nadzora koje su neophodne za ostvarivanje redovnog uvida u stanje
zakonitosti poslovanja i postupanja poduzeca i drugih pravnih lica i
gradjana; 2) ako ne pokrene, odnosno ne zahtijeva pokretanje postupka
kod nadleznih organa povodom utvrdjenih nezakonitosti i nepravilnosti;
3) ako pri vrsenju nadzora prekoraci ili zloupotrijebi svoja ovlastenja;
4) ako nezakonitim ili nepravilnim radom u vrsenju nadzora, pricini
imovinsku stetu poduzecu i drugom pravnom licu, odnosno gradjaninu ili
drugom licu.
Clanak 97.
Sluzbenik koji je ovlasten da vrsi upravne poslove, kao
sto su rjesavanje u upravnim stvarima i vrsenje drugih upravnih poslova
u vezi s ostvarivanjem prava, obveza i interesa gradjana, moze se smijeniti
s duznosti za vrsenje tih poslova, narocito: 1) ako nezakonitim ili
nepravilnim postupkom onemoguc ava ili otezava gradjanima , pravnim
i drugim osobama da efikasno i blagovremeno ostvaruju svoja prava kod
organa uprave odnosno sluzbe za upravu; 2) ako ne postupi, u skladu
sa zakonom, po rjesenju drugostepenog organa, odnosno presudi suda donesenoj
u upravnom sporu.
Clanak 98.
Sluzbenik koji je ovlasten da vrsi strucne poslove na
prikupljanju i evidentiranju podataka o odredjenim cinjenicama iz nadleznosti
organa uprave i sluzbe za upravu, moze se smijeniti s duznosti za vrsenje
tih poslova, narocito: 1) ako zbog nesavjesnog ili nemarnog rada propusti
da evidentira potrebne podatke, ili ako evidentira netacne podatke;
2) ako iz sluzbenih evidencija ili druge dokumentacije izda javnu ispravu
ili na drugi nacin da netacne podatke; 3) ako nadleznim organima, poduzecima
i drugim pravnim licima ne dostavi blagovremeno podatke, koje je na
osnovu zakona ili drugog propisa duzan dostaviti. g) Izvrsenje izrecenih
disciplinskih mjera, odnosno kazni
Clanak 99.
Pravomocno rjesenje o izrecenoj disciplinskoj mjeri, odnosno
kazni izvrsava rukovoditelj organa uprave i sluzbe za upravu na nacin
predvidjen u cl. 100 do 102. ovog zakona.
Clanak 100.
Disciplinska mjera opomena saopcava se sluzbeniku kome
je izrecena, a o izrecenoj javnoj opomeni obavjestavaju se svi sluzbenici
u organu uprave i sluzbi za upravu. Kad je izrecena disciplinska kazna
premjestaja na drugo radno mjesto, odnosno smjenjivanje s polozaja ili
duznosti, donosi se rjesenje o rasporedu tih sluzbenike na druga radna
mjesta. Sredstva od novcanih kazni unose se u sredstva za rad organa
uprave, odnosno sluzbe za upravu.
Clanak 101.
Sluzbenik iz stavka 2. clanka 100. ovog zakona, rjesenjem
se postavlja na drugo radno mjesto u organu uprave, odnosno sluzbi za
upravu za koje ispunjava uvjete strucne spreme, a moze se postaviti
i na radno mjesto za koje je uvjet neposredno nizi stepen skolske spreme
od one koju sluzbenik ima.
Clanak 102.
Ako ne postoje uvjeti da se sluzbenik rasporedi na nacin
predvidjen u clanku 101. ovog zakona ili odbije ponudjeni raspored,
stavlja se na raspolaganje. Rjesenje iz clanka 101. ovog zakona i stavka
1. ovog clanka donosi rukovoditelj organa uprave odnosno sluzbe za upravu.
12. Odgovornost za stetu
Clanak 103.
Sluzbenik je duzan naknaditi materijalnu stetu koju na
radu u sluzbi ili u svezi sa sluzbom, namjerno ili krajnjom nepaznjom
nanese organu uprave odnosno sluzbi za upravu u kome radi, sukladno
s ovim i drugim zakonom. Stetom iz stavka 1. ovog clanka, smatra se
i steta koju je organ uprave i sluzba za upravu imao naknadjujuci gradjanima
i pravnim osobama stetu koju su pretrpjeli namjernom ili krajnjom nepaznjom
rada sluzbenika. Propisima za pojedine upravne oblasti mogu se predvidjeti
i posebni slucajevi odgovornosti za stetu nanesenu u sluzbi ili u svezi
sa sluzbom, ali se odgovornost mora temeljiti na namjeri ili krajnjoj
nepaznji sluzbenika.
Clanak 104.
Postojanje stete, njenu visinu i okolnosti pod kojima
je steta nastala utvrdjuje komisija koju rjesenjem obrazuje rukovoditelj
organa uprave, odnosno sluzbe za upravu.
Clanak 105.
O visini i nacinu naknade stete moze se postici pismeni
sporazum izmedju rukovoditelja organa uprave, odnosno sluzbe za upravu
i sluzbenika koji je stetu ucinio. Na temelju izvjestaja komisije iz
clanka 104. ovog zakona, rukovoditelj organa uprave, odnosno sluzbe
za upravu donosi rjesenje o naknadi stete kojom se utvrdjuje visina
stete, rok i nacin isplate stete. Prema visini stete, a po molbi sluzbenika,
moze se dopustiti i placanje u obrocima sto se utvrdjuje rjesenjem.
Prije donosenja rjesenja o naknadi stete mora se sluzbenik saslusati,
odnosno pismeno izjasniti o izvjestaju komisije koja je utvrdila stetu.
Protiv rjesenja o naknadi stete, sluzbenik moze izjaviti zalbu rukovoditelju
organa uprave, odnosno sluzbe za upravu. Rjesenje doneseno po zalbi
je konacno i protiv njega se moze pokrenuti spor kod nadleznog suda.
Rjesenje o naknadi stete odnosno pismeni sporazum o visini i nacinu
naknade stete, izvrsna je isprava.
Clanak 106.
Ako je steta nastala na stvari, moze se na zahtjev sluzbenika
dozvoliti da se naknada stete nadoknadi uspostavom prijasnjeg stanja
na stvari o njegovom trosku u odredjenom roku. Ako sluzbenik ne dovede
stvar u prijasnje stanje o svom trosku u roku koji mu je za to ostavljen,
donijet ce se rjesenje o nakndi stete, sukladno odredbama cl. 103. do
105. ovog zakona.
Clanak 107.
Sluzbenik se moze iz opravdanih razloga na njegov zahtjev
u cijelosti ili dijelom osloboditi od obaveze naknade stete. Ako je
do stete doslo postupanjem sluzbenika po nalogu nadleznog nadredjenog
sluzbenika, te ako ga je sluzbenik prethodno pismeno upozorio da ce
izvrsenjem naloga nastati ili da bi mogla nastati steta, sluzbenik ce
se osloboditi u cijelosti od naknade stete.
Clanak 108.
Stetu koju sluzbenik nanese gradjaninu, poduzecu (drustvu)
i drugoj pravnoj osobi, svojim nezakonitim ili nepravilnim radom u vrsenju
sluzbe, nadoknadit ce Federacija ili zupanija kanton ili grad i opcina
ciji je sluzbenik ucinio stetu. Federacija, zupanija kanton, grad i
opcina imaju pravo traziti od sluzbenika naknadu iznosa koji je isplacen
na ime naknade stete iz stavka 1. ovog clanka. Osteceni ima pravo da
i neposredno od sluzbenika zahtijeva naknadu stete, ako je steta nastala
krivicnim djelom ucinjenim u vrsenju sluzbe.
Clanak 109.
Odredbe ovog zakona o odgovornosti sluzbenika za stetu
primjenjuju se i na rukovoditelja organa uprave i njegovog zamjenika,
rukovodece sluzbenike, odnosno gradonacelnika i opcinskog nacelnika,
s tim sto postojanje stete, njenu visinu i okolnosti pod kojima je steta
ucinjena, utvrdjuje komisija koju obrazuje vlada, odnosno u gradu gradsko
vijece, a u opcini opc insko vijece.
Clanak 110.
Federacija, zupanija kanton, grad i opcina obvezni su
naknaditi stetu sluzbeniku koju on pretrpi na sluzbi ili u vezi sluzbe,
po opcim propisima o odgovornosti za stetu.
Clanak 111.
Ako sluzbenik odbije da naknadi stetu utvrdjenu rjesenjem
iz stavka 2. clanka 105. ovog zakona, postupak za naknadu stete pokrece
se pred nadlezenim sudom. 13. Stavljanje sluzbenika na raspolaganje
Clanak 112.
Sluzbenici organa uprave i sluzbi za upravu mogu biti
stavljeni na raspolaganje u slucaju ukidanja organa uprave odnosno sluzbe
za upravu ili u slucaju kada se pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu
organa uprave i sluzbe za upravu, iz bilo kojih razloga, ukinu pojedina
radna mjesta, i u drugim slucajevima odredjenim ovim i drugim zakonom.
Clanak 113.
Ako su pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu organa uprave
i sluzbe za upravu ukinuta pojedina radna mjesta, sluzbenik koji je
radio na tom radnom mjestu, bez natjecaja odnosno oglasa, postavlja
se na drugo radno mjesto odnosno na drugi polozaj koji odgovara njegovoj
strucnoj spremi u istom ili drugom organu uprave odnosno sluzbi za upravu
iste razine vlasti. Ako se ukida organ uprave odnosno sluzba za upravu,
organ uprave odnosno sluzba za upravu u ciji djelokruga prelaze poslovi
ukinutog organa uprave odnosno sluzbe za upravu, preuzima sluzbenike
koji su obavljali te poslove u organu uprave i sluzbi za upravi na dan
donosenja akta o ukidanju organa uprave odnosno sluzbe za upravu . Preuzimanje
sluzbenika vrsi se istovremeno sa preuzimanjem poslova ukinutog organa
uprave i sluzbe za upravu i bez natjecaja odnosno oglasa vrsi se njihovo
postavljenje na radna mjesta odnosno imenuju na polozaj koja odgovaraju
njihovoj strucnoj spremi i radnom stazu.
Clanak 114.
Sluzbenici koji ne budu postavljeni na druga radna mjesta
sukladno odredbama clanka 113. ovog zakona, stavljaju se na raspolaganje,
i to: 1) na vrijeme od tri mjeseca, ako nisu navrsili petnaest godina
radnog staza ; 2) na vrijeme od sesti mjeseci, ako imaju navrsenih petnaest
do dvadeset pet godina radnog staza; 3) na vrijeme od jedne godine,
ako imaju navrsenih preko dvadeset pet godina radnog staza. Rjesenje
o stavljanju sluzbenika na raspolaganje, sukladno odredbi stavka 1.
ovog clanka, donosi: 1) rukovoditelj organa uprave odnosno sluzbe za
upravu iz stavka 1. clanka 113. ovog zakona za sluzbenike iz te odredbe,
2) rukovoditelj organa uprave odnosno sluzbe za upravu iz stavka 2.
clanka 113. ovog zakona, u ciji djelokrug prelaze poslovi ukinutog organa
uprave odnosno sluzbe za upravu za sluzbenike ukinutog organa uprave
odnosno sluzbe za upravu.
Clanak 115.
Za vrijeme trajanja raspolaganja sluzbenik ostvaruje pravo
na placu u visini place koju je imao do stavljanja na raspolaganje sa
svim povecanjima koja nastanu dok je na raspolaganju. Pravo na placu
iz stavka 1. ovog clanka i druga prava iz radnog odnosa sluzbenik na
raspolaganju ostvaruje: 1) u organu uprave odnosno sluzbi za upravu
u kojem je bio na sluzbi do donosenja rjesenja o stavljanju na raspolaganje,
ako je na raspolaganje stavljen zbog ukidanja radnog mjesta pravilnikom
o unutarnjoj organizaciji organa uprave, odnosno sluzbe za upravu; 2)
u organu uprave odnosno sluzbe za upravu koji je preuzeo poslove iz
nadleznosti ukinutog organa uprave odnosno sluzbe za upravu, ako je
na raspolaganje stavljen zbog ukidanja organa uprave odnosno sluzbe
za upravu.
Clanak 116.
Za vrijeme raspolaganja sluzbenici na raspolaganju mogu
se privremeno ili stalno postaviti odnosno rasporediti u bilo koji organ
uprave odnosno sluzbu za upravu iste razine vlasti na radna mjesta,
koja odgovaraju njihovoj strucnoj spremi i radnom stazu, bez obzira
na zvanje, do isteka roka iz clanka 114. stavak 1. ovog zakona. Sluzbenik
na raspolaganju ima pravo prvenstva na postavljenje odnosno raspored
u bilo koji organ uprave odnosno sluzbe za upravu iste razine vlasti,
bez natjecaja odnosno oglasa, o cemu sporazumno odlucuju rukovoditelji
organa uprave u kojem se sluzbenik nalazi na raspolaganju i organa uprave
u koji se sluzbenik na raspolaganju treba da postavi odnosno rasporedi,
uz pristanak sluzbenika na raspolaganju, a postavljenje odnosno raspored
u sluzbama za upravu vrsi u gradu gradonacelnik, a u opcini opcinski
nacelnik.
Clanak 117.
Rukovoditelji organa uprave odnosno sluzbi za upravu obvezni
su popunu upraznjenih radnih mjesta, prije raspisivanja natejecaja,
odnosno oglasa vrsiti sluzbenicima na raspolaganju, iz bilo kojeg organa
uprave odnosno sluzbe za upravu iste razine vlasti, ako ispunjavaju
uvjete skolske spreme i druge uvjete utvrdjene pravilnikom o unutarnjem
ustrojstvu organa uprave, odnosno sluzbe za upravu.
Clanak 118.
Ako sluzbenik na raspolaganju ne bude rasporedjen u organ
uprave odnosno sluzbu za upravu, ili ne zasnuje radni odnos u poduzecu
i drugom pravnom licu u rokovima iz stavka 1. clanka 114. ovog zakona,
i stavka 2. ovog clanka, prestaje mu radni odnos u organu uprave, odnosno
sluzbi za upravu. Za sluzbenike iz clanka 114. stavka 2. tocke 1. ovog
zakona otkazni rok iznosi 30 dana, a za sluzbenike iz toc. 2. i 3. stavka
1. tog clanka, otkazni rok iznosi tri mjeseca. Otkazni rok iz stavka
2. ovog clanka tece od isteka posljednjeg dana roka iz stavka 1. clanka
114. ovog zakona. Vrijeme provedeno na raspolaganju i otkaznom roku
smatra se kao vrijeme provedeno u radnom odnosu.
Clanak 119.
Na sluzbenike ukinutog organa uprave odnosno sluzbe za
upravu koji ne budu rasporedjeni u organ odnosno sluzbu koji je preuzeo
poslove ukinutog organa uprave, odnosno sluzbe za upravu, primjenjuju
se odredbe ovog zakona o pravima sluzbenika na raspolaganju.
Clanak 120.
Odredbe ovog zakona o stavljanju sluzbenika na raspolaganje
primjenjuju se i na rukovoditelja organa uprave i njegovog zamjenika,
rukovodece sluzbenike, odnosno gradonacelnika i opcinskog nacelnika.
14. Prestanak radnog odnosa
Clanak 121.
Sluzbeniku prestaje radni odnos u organu uprave odnosno
sluzbi za upravu, i to: 1) pismenim sporazumom izmedju rukovoditelja
organa uprave i sluzbe za upravu i sluzbenika na dan utvrdjen sporazumom;
2) kod radnog odnosa na odredjeno vrijeme istekom posljednjeg dana roka
koji je utvrdjen za rad na odredjeno vrijeme, odnosno izvrsenjem posla,
ako se o ranijem prestanku radnog odnosa ne postigne pismeni sporazum
izmedju sluzbenika i rukovoditelja organa uprave odnosno sluzbe za upravu;
3) pismenim otkazom od strane sluzbenika na dan utvrdjen u otkazu, s
tim da taj dan ne moze biti predvidjen u roku kracem od sedam dana od
dana podnosenja otkaza; 4) otpustom istekom posljednjeg dana probnog
rada, ako sluzbenik ne bude primljen u radni odnos, odnosno ako sluzbenik
na raspolaganju ne bude postavljen na drugo radno mjesto odnosno polozaj
istekom posljednjeg dana otkaznog roka; 5) ako odbije da radi na poslovima
na koje je rasporedjen sukladno ovom zakonu istekom 30 dana od dana
kad pismeno izjavi da odbija taj raspored.
Clanak 122.
Sluzbeniku prestaje radni odnos po sili zakona: 1) kad
bude izabran ili imenovan na duznost koja prema posebnim propisima nije
spojiva sa sluzbom u organu uprave odnosno sluzbi za upravu na dan donosenja
odluke o izboru ili imenovanju; 2) kad nadlezni organ mirovinskoinvalidskog
osiguranja utvrdi da je trajno i potpuno nesposoban za sluzbu na dan
dostave pravomocnog rjesenja kojim se utvrdjuje nesposobnost za sluzbu;
3) kad navrsi 65 godina zivota na dan dostave pravomocnog rjesenja o
prestanku radnog odnosa zbog navrsenih 65 godina zivota; 4) kad je pravomocnom
sudskom presudom osudjen za krivicno djelo na kaznu zatvora u trajanju
duzem od sest mjeseci na dan dostave pravomocne presude; 5) kad se sazna
da je u vrijeme prijema u radni odnos postojala zapreka iz clanka 8.
stavka 2. tocka 5. ovog zakona danom saznanja za tu smetnju; 6) kad
se steknu okolnosti koje predstavljaju zapreku za prijem u radni odnos
iz clanka 10. stavka 1. ovog zakona na dan isteka posljednjeg dana roka
koji mu je ostao za izjasnjenje; 7) kad se neopravdano ne javi na posao
u roku pet radnih dana uzastopce narednog dana po isteku petog dana
od dana ne dolaska na posao, 8) kad je izrecena disciplinska kazna otpusta
iz sluzbe zbog teske povrede sluzbene duznosti danom dostave konacnog
rjesenja o izrecenoj kazni.
Clanak 123.
Kad sluzbenik navrsi 65 godina zivota moze se, uz pismeni
pristanak sluzbenika, radi dovrsenja neophodnih poslova ili iz drugih
opravdanih razloga, donijeti rjesenje o zadrzavanju sluzbenika na radu
za odredjeno vrijeme koje se utvrdjuje posebnim rjesenjem, ali najduze
do godinu dana.
Clanak 124.
Sluzbenik koji otkazuje radni odnos ili se otpusta iz
sluzbe, ima pravo i duznost ostati u sluzbi do isteka otpusnog, odnosno
otkaznog roka, ako zakonom nije drukcije uredjeno. Sluzbenik kome je
izrecna disciplinska kazna otpusta iz sluzbe zbog teske povrede sluzbene
duznosti, otpusta se iz sluzbe bez otpusnog roka. Otkazni i otpusni
rok moze trajati najduze tri mjeseca.
Clanak 125.
O prestanku radnog odnosa donosi se rjesenje. Rjesenje
iz stavka 1. ovog clanka mora se donijeti u roku od sedam dana od nastupa
okolnosti koje su razlog za prestanak radnog odnosa. Rjesenje o prestanku
radnog odnosa iz razloga utvrdjenih ovim zakonom, donosi rukovoditelj
organa uprave, odnosno u gradugradonacelnik, a u opcini opcinski nacelnik.
Clanak 126.
Sluzbeniku moze prestati radni odnos po pismenoj molbi
i prije isteka otpusnog, odnosno otkaznog roka.
Clanak 127.
Sluzbenik ima pravo na placu sa svim povecanjima i druge
naknade iz radnog odnosa do dana koji je rjesenjem o prestanku radnog
odnosa, odnosno sporazumu utvrdjen kao dan prestanka radnog odnosa.
Clanak 128.
Sluzbenik kome prestane radni odnos zbog odlaska u mirovinu
ima pravo na otpremninu u visini trostrukog iznosa svoje place koju
je imao u mjesecu u kojem je ostvario prava na mirovinu ili u visini
trostrukog iznosa prosjecne mjesecne place po radniku u privredi Federacije
koja je utvrdjena u prethodna tri mjeseca, ako je to za sluzbenika povoljnije.
Clanak 129.
Sluzbenik organa uprave i sluzbe za upravu, za vrijeme
obavljanja poslova iz nadleznosti organa uprave odnosno sluzbe za upravu
ima pravo na osiguranje od posljedica nesretnog slucaja sa ukljucenjem
rizika od prirodne smrti. Odluku o naknadi troskova iz stavka 1. ovog
clanka donosi Vlada Federacije za federalne organe uprave, vlada zupanije
kantona za zupanijske kantonalne organe uprave, a u gradu gradsko vijece,
odnosno u opcini opcinsko vijece za gradske odnosno opcinske sluzbe
za upravu. Odredba st. 1. i 2. ovog clanka odnosi se i na rukovoditelja
organa uprave, njegovog zamjenika i rukovodece sluzbenike, odnosno gradonacelnika
i opcinskog nacelnika. 15. Place sluzbenika
Clanak 130.
Place sluzbenika utvrdjuju se razvrstavanjem u platne
razrede ili na drugi nacin odredjen zakonom i drugim propisima. 16.
Pravo na strajk
Clanak 131.
Sluzbenici organa upave odnosno sluzbi za upravi ostvaruju
pravo na strajk pod uvjetima i na nacin utvrdjen posebnim zakonom o
strajku, ako ovim zakonom nije drukcije odredjeno.
Clanak 132.
Sluzbenici organa uprave odnosno sluzbi za upravu ostvaruju
pravo na strajk pod uvjetom da se strajkom bitno ne ugrozava ostvarivanje
poslova osnovne djelatnosti organa uprave odnosno sluzbe za upravu,
a koji se zbog potrebe hitnog postupanja ne mogu odlagati. Za vrijeme
strajka mora se osigurati vrsenje poslova i zadataka cije je vrsenje
potrebno radi zastite javnog interesa ili radi ostvarivanja prava i
izvrsavanja obaveze gradjana, poduzeca i drugih pravnih osoba u upravnom
postupku kod organa uprave odnosno sluzbe za upravu usljed cijeg bi
neblagovremenog obavljanja tih poslova mogle nastati stetne posljedice.
Poslove iz st. 1. i 2. ovog clanka, odredjuje rukovoditelj organa uprave
i sluzbe za upravu u dogovoru sa strajkackim odborom.
Clanak 133.
Strajkacki odbor je duzan da strajk najavi rukovoditelju
organa uprave i sluzbe za upravu najkasnije sedam dana prije pocetka
strajka i da dostavi odluku o stupanju u strajk. U sporazumnom rjesavanju
nastalog spora ucestvuje strajkac ki odbor, predstavnici sindikata ako
sindikat ne obavlja funkciju strajkackog odbora, rukovoditelj organa
uprave i sluzbe za upravu i predstavnik vlade.
Clanak 134.
Sluzbenici su duzni prekinuti strajk, ako vlada odnosno
u gradu gradonaclenik, a u opcini opcinski nacelnik ocijeni da bi povredom
odredaba clanka 132. ovog zakona mogla da nastupi neposredna opasnost
ili izuzetno teske posljedice za zivot i zdravlje ljudi ili njihovu
sigurnost i sigurnost imovine ili druge neotklonjive stetne posljedice,
u skladu sa posebnim zakonom. O prekidu strajka u slucaju iz stavka
1. ovog clanka, odlucuje sporazumno strajkacki odbor i rukovoditelj
organa uprave odnosno sluzbe za upravu. 17. Rjesavanje o pravima i duznostima
sluzbenika.
Clanak 135.
O pravima i duznostima sluzbenika organa uprave i sluzbi
za upravu iz radnog odnosa, na osnovu ovog i drugog zakona i drugih
propisa, odlucuje rukovoditelj organa uprave, odnosno sluzbe za upravu,
osim kad je zakonom ili drugim propisom utvrdjeno da odlucuje drugi
organ, o cemu se donosi rjesenje. Za donosenje i dostavljanje sluzbeniku
rjesenja iz stavka 1. ovog clanka, primjenjuju se odgovarajuce odredbe
zakona o upravnom postupku.
Clanak 136.
Ako sluzbenik smatra da je rjesenjem rukovoditelja organa
uprave odnosno sluzbe za upravu povrijedjeno njegovo pravo, ima pravo
da tom rukovoditelju podnese prigovor na rjesenje. Prigovor se podnosi
u roku od osam dana od dana prijema rjesenja. Prigovor odlaze izvrsenje
rjesenja, ako zakonom nije odredjeno da ne odlaze izvrsenje rjesenja.
Rjesenje rukovoditelja organa uprave i sluzbe za upravu doneseno po
prigovoru je konacno. Rukovoditelj organa uprave i sluzbe za upravu
obvezan je donijeti rjesenje po prigovoru najkasnije u roku od osam
dana, od dana podnesenog prigovora.
Clanak 137.
Protiv rjesenja rukovoditelja organa uprave odnosno sluzbe
za upravu, donesenog po prigovoru, sluzbenik ima pravo na zastitu svojih
prava kod nadleznog suda, odnosno kod drugih zakonom odredjenih organa
u roku od 30 dana od dana prijema rjesenja donesenog po prigovoru. Clanak
138. Odredbe cl. 1. do 137. ovog zakona primjenjuju se na kantonalnoz
upanijske organe uprave, opcinske i gradske sluzbe te upravne ustanove,
ako zupanijskimkantonalnim zakonom nije drugacije odredjeno.
Dio drugi
PRAVA, OBVEZE I ODGOVORNOSTI SLUZBENIKA U FEDERALNIM ORGANIMA
UPRAVE
III RADNI ODNOSI
1. Prijem u radni odnos
Clanak 139.
U federalni organ uprave i federalnu ustanovu ne moze
se primiti u radni odnos osoba koja izdrzava kaznu izrecnu od strane
Medjunarodnog suda za ratne zlocine pocinjene na teritoriji bivse Jugoslavije
i nijedna osoba koja je optuzena od strane Medjunarodnog suda za ratne
zlocine pocinjene na teritoriji bivse Jugoslavije, a koja se ne pojavi
pred Sudom po njegovom pozivu ili koja je osudjena na kaznu zatvora
od najmanje godinu dana za krivicno djelo protiv zivota i tijela, protiv
slobode i prava gradjana, protiv dostojanstva osobe i morala, protiv
imovine, protiv pravosudja, protiv sluzbene i druge odgovorne duznosti,
protiv osnova drustvenog uredjenja i sigurnosti Federacije, kao ni osoba
osudjena na kaznu zatvora u trajanju od najmanje tri godine za drugo
krivicno djelo, ako posebnim zakonom nije drukcije odredjeno. Odredbe
stavka 1. ovog clanka ne odnose se na osobe kod kojih je proteklo deset
i vise godina od izdrzane ili oprostene kazne, kao i od nastupa zastare
izvrsenja kazne.
Clanak 140.
O potrebi prijema sluzbenika u radni odnos odlucuje rukovoditelj
federalnog organa uprave odnosno ravnatelj federalne ustanove u okviru
radnih mjesta utvrdjenih pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu federalnog
organa uprave i federalne ustanove. Sve odluke o prijemu sluzbenika
u radni odnos, dostavljaju se Federalnom ministarstvu financija Federalnom
ministarstvu finansija, radi osiguranja potrebnih sredstava za place
i druge naknade, ako sredstva nisu osigurana u okviru sredstava za rad
federalnog organa uprave i federalne ustanove.
Clanak 141.
Federalno ministarstvo pravde (u daljnjem tekstu: Ministarstvo
pravde) vodi evidencije svih sluzbenika koji se nalaze na raspolaganju
u federalnim organima uprave i federalnim ustanovama. Evidencija se
ustrojava i vodi na osnovu podataka koje su obvezni federalni organi
uprave i federalne ustanove dostaviti Ministarstvu pravde, o sluzbenicima
na raspolaganju u tim organima i ustanovama. Ministarstvo pravde obvezno
je pismeno upoznati federalne organe uprave i federalne ustanove o sluzbenicima
na raspolaganju, njihovoj skolskoj spremi i godinama sluzbe, radi njihovog
angaziranja, ako se za tim ukaze potreba u bilo kojem od federalnih
organa uprave i federalnih ustanova.
Clanak 142.
Rukovoditelj federalnog organa uprave i federalne ustanove
obvezan je prije donosenja odluke za raspisivanje natjecaja odnosno
oglasa za prijem sluzbenika u radni odnos informisati se kod Ministarstva
pravde da li ima sluzbenika na raspolaganju, odgovarajuce skolske spreme
i radnog staza. Ako se sukladno stavku 1. ovog clanka, utvrdi da nema
sluzbenika na raspolaganju odgovarajuce skolske spreme, rukovoditelj
federalnog organa uprave i federalne ustanove moze raspisati natjecaj
odnosno oglas za prijem u radni odnos sluzbenika. Rukovoditelj federalnog
organa uprave i federalne ustanove ne moze raspisati natjecaj odnosno
oglas za prijem sluzbenika u radni odnos ako ima sluzbenika na raspolaganju
odgovarajuce skolske spreme i potrebnog radnog staza.
Clanak 143.
Ako rukovoditelj federalnog organa uprave i federalne
ustanove ne primi u radni odnos sluzbenika koji se nalazi na raspolaganju,
vec raspise natjecaj, odnosno oglas za prijem sluzbenika u radni odnos,
Ministarstvo pravde obvezno je o tome izvjestiti Vladu Federacije radi
poduzimanja odgovarajucih mjera u vezi rjesavanja tog pitanja.
Clanak 144.
Natjecaj, odnosno oglas obvezno se objavljuje u dnevnom
tisku, a moze se istovrmeno objaviti u dnevnom tisku i "Sluzbenim novinama
Federacije BiH".
Clanak 145.
Rukovoditelj federalnog organa uprave i federalne ustanove
i njihov zamjenik mogu se imenovati na tu funkciju ako imaju visoku
skolsku spremu, koja odgovara djelokrugu i prirodi poslova federalnog
organa uprave odnosno federalne ustanove. Vrsta skolske spreme iz stavka
1. ovog clanka, utvrdjuje se propisom Parlamenta Federacije.
Clanak 146.
Ako rukovoditelj federalnog organa uprave i federalne
ustanove i njegov zamjenik ne budu po isteku vremena na koje su imenovani,
ponovo imenovani na istu funkciju u federalni organ uprave i federalnu
ustanovu, a nisu, sukladno zakonu, mogli ostvariti pravo da se vrate
na rad u organ ili pravnu osobu u kojoj su privremeno prestali da rade,
bez natjecaja, rasporedjuju se na radno mjesto u istom ili drugom federalnom
organu uprave i federalnoj ustanovi za koje ispunjavaju uvjete strucne
spreme. Ako rukovoditelj i njegov zamjenik iz stavka 1. ovog clanka
ne prihvate raspored na odgovarajuce radno mjesto, prestaje im radni
odnos. Ako se rukovoditelj i njegov zamjenik u roku od tri mjeseca ne
rasporede sukladno stavku 1. ovog clanka, po isteku tog roka ostvaruju
prava iz radnog odnosa sukladno odredbama ovog zakona koje se odnose
na prava sluzbenika koji se stavljaju na raspolaganje. Rjesenje o rasporedjivanju
odnosno stavljanju na raspolaganje i prestanku radnog odnosa rukovoditelja
i njegovog zamjenika, sukladno odredbama ovog clanka, donosi Vlada Federacije.
Clanak 147.
Rukovoditelju federalnog organa uprave i federalne ustanove
i njihovom zamjeniku koji budu smijenjeni s funkcije ne prestaje radni
odnos, vec se bez natjecaja rasporedjuju na odgovarajuce radno mjesto
u isti ili drugi federalni organ uprave ili federalnu ustanovu za koje
ispunjava uvjete strucne spreme. Rjesenje o rasporedjivanju smjenjenog
rukovoditelja i njegovog zamjenika donosi Vlada Federacije najkasnije
u roku od 15 dana od dana smjenjivanja. Ako smjenjeni rukovoditelj i
njegov zamjenik ne prihvate raspored sukladno rjesenju iz stavka 2.
ovog clanka, prestaje im radni odnos istekom 30 dana od dana kad im
je uruceno rjesenje iz stavka 2. ovog clanka. Ako nije moguce izvrsiti
raspored smijenjenog rukovoditelja i njegovog zamjenika, sukladno odredbi
stavka 1. ovog clanka, oni ostvaruju prava iz radnog odnosa sukladno
odredbama ovog zakona koje se odnose na prava sluzbenika koji se stavljaju
na raspolaganje. Rjesenje o rasporedjivanju i stavljanju na raspolaganje
rukovoditelja i njegovog zamjenika, sukladno odredbama ovog clanka,
donosi Vlada Federacije. Tim rjesenjem odredjuje se federalni organ
uprave odnosno federalna ustanova u kojima ce rukovoditelj i njegov
zamjenik ostvarivati prava iz radnog odnosa za vrijeme raspolaganja.
Clanak 148.
Ako rukovodeci sluzbenik koje postavlja ili imenuje Vlada
Federacije ne bude, po isteku vremena na koje je postavljen odnosno
imenovan ponovno postavljen ili imenovan na istu duznost u federalnom
organu uprave i federalnoj ustanove, Vlada Federacije, bez natjecaja,
rasporedjuje tog sluzbenika na druge poslove u istom ili drugom federalnom
organu uprave i federalnoj ustanovi za koje ispunjava uvjete strucne
spreme. Ako rukovodeci sluzbenik odbije raspored na odgovarajuce poslove
iz stavka 1. ovog clanka, prestaje mu radni odnos. Ako u roku od mjesec
dana nije moguce izvrsiti raspored rukovodeceg sluzbenika koji nije
ponovo postavljen ili imenovan, taj sluzbnik stavlja se na raspolaganje
sukladno odredbama ovog zakona koje se odnose na sluzbenike na raspolaganju.
Rjesenjem o stavljanju rukovodeceg sluzbenika iz stavka 1. ovog clanka
na raspolaganje, odnosno prestanku radnog odnosa donosi Vlada Federacije.
Za vrijeme raspolaganja rukovodeci sluzbenik ostvaruje pravo na placu
i druge naknade u federalnom organu uprave i federalnoj ustanovi u kojima
je rukovodeci sluzbenik bio na sluzbi do donosenja rjesenja o stavljanju
na raspolaganje. Odredbe ovog clanka primjenjuju se i u slucaju ako
rukovodec i sluzbenik bude smijenjen s duznosti. Odredbe ovog clanka
odnose se i na rukovodece sluzbenike koje, sukladno federalnom zakonu,
postavlja i smjenjuje rukovoditelj federalnog organa uprave i federalne
ustanove. 2. Premjestaj sluzbenika na radna mjesta
Clanak 149.
Rukovoditelj federalnog organa uprave i federalne ustanove,
rjesenjem rasporedjuje sluzbenike na radna mjesta, sukladno pravilniku
o unutarnjem ustrojstvu federalnog organa uprave i federalne ustanove.
Sluzbenik se moze, po potrebi sluzbe, premjestiti sa jednog na drugo
radno mjesto u federalnom organu uprave i federalnoj ustanovi , ali
samo u njegovom zanimanju, u istom sluzbenom zvanju i u istom platnom
razredu.
Clanak 150.
Sluzbenik moze biti uz svoj pristanak premjesten u organizacionu
jedinicu federalnog organa uprave i federalne ustanove cije se sjediste
nalazi van sjedista federalnog organa uprave i federalne ustanove, s
tim da mu se mora najkasnije u roku od sest mjeseci od dana premjestaja
osigurati uvjeti za odgovarajuci smjestaj njega i njegovu obitelj, ako
posebnim zakonom nije drukcije odredjeno.
Clanak 151.
Do osiguravanja uvjeta za smjestaj sluzbenika i njegove
obitelji iz clanka 150. ovog zakona, sluzbenik ima pravo na naknadu
povecanih troskova zbog odvojenog zivota od obitelji, kao i na naknadu
troskova putovanja u mjesto stanovanja obitelji u vrijeme tjednog odmora,
drzavnih praznika i neradnih dana, sukladno zakonu i drugim propisima.
Clanak 152.
Premjesteni sluzbenik ima pravo na naknadu stvarnih troskova
preseljenja. Sluzbeniku koji se premjesta po potrebi sluzbe, pripada
naknada putnih i drugih troskova iz clanka 151. ovog zakona, prema propisu
Vlade Federacije. 3. Odgovornost rukovodecih sluzbenika za povrede sluzbene
duznosti
Clanak 153.
Rukovodeci sluzbenici u federalnim organima uprave i federalnim
ustanovama koje postavlja ili imenuje Vlada Federacije, odnosno rukovodeci
sluzbenici koje postavlja rukovoditelj federalnog organa uprave i federalne
ustanove disciplinski su odgovorni, shodno odredbama ovog zakona, o
disciplinskoj odgovornosti sluzbenika i sluzbenika s posebnim ovlastima,
i to disciplinskoj komisiji Vlade Federacije za teske povrede sluzbene
duznosti, a rukovoditelju federalnog organa uprave i federalne ustanove
za lake povrede sluzbene duznosti. Protiv rjesenja disciplinske komisije
iz stavka 1. ovog clanka, zakljucka o odbacivanju zahtjeva za utvrdjivanje
disciplinske odgovornosti i zakljucka o obustavljanju disciplinskog
postupka moze se izjaviti zalba Vladi Federacije, a protiv rjesenja
rukovoditelja federalnog organa uprave i federalne ustanove zalba se
izjavljuje disciplinskoj komisiji iz stavka 1. ovog clanka. 4. Ocjena
opce zdravstvene sposobnosti sluzbenika
Clanak 154.
Opcu zdravstvenu sposobnost potrebnu za obavljanje poslova
pojedinog radnog mjesta ocjenjuje posebna strucna komisija, koju suglasno
imenuju federalni ministar pravde i federalni ministar nadlezan za poslove
zdravstva. O nacinu rada komisije iz stavka 1. ovog clanka, federalni
ministar pravde i federalni ministar nadlezan za poslove zdravstva donese
pravilnik. Rukovoditelj federalnog organa uprave i federalne ustanove
moze u tijeku sluzbe, odnosno trajanja radnog odnosa, uputiti na ponovnu
ocjenu zdravstvene sposobnosti, ako nastane promjena u zdravstvenom
stanju bitna za obavljanje sluzbenih poslova. O upucivanju na ponovnu
ocjenu zdravstvene sposobnosti donosi se rjesenje. Komisija iz stavka
1. ovog clanka moze predloziti rasporedj ivanje sluzbenika na drugo
radno mjesto ili ga uputiti nadleznom organu mirovinskoinvalidskog osiguranja
na ocjenu radne sposobnosti. Pitanje ocjene zdravstvene sposobnosti
sluzbenika u pojedinim federalnim organima uprave i federalnim ustanovama
mogu se posebnim federalnim zakonom i drukcije urediti. 5. Sluzbena
zvanja
Clanak 155.
Sluzbenici u federalnim organima uprave i federalnim ustanovama
postavljaju se , i unapredjuju u sluzbena zvanja i na polozaje na nacin
i pod uvjetima utvrdjenim ovim i drugim federalnim zakonom i drugim
federalnim propisom. Sluzbena zvanja sluzbenika u federalnim organima
uprave i federalnim ustanovama, u smislu ovog zakona, mogu biti: 1)
Za sluzbenike visoke skolske spreme: a) rukovodeci sluzbenici: tajnik
ministarstva; pomocnik federalnog ministra; ravnatelj federalne uprave
i federalne ustanove u sastavu ministarstvaz glavni federalni inspektor;
savjetnik ministra, pomocnik ravnatelja samostalne federalne uprave,
odnosno samostalne federalne ustanove i savjetnici ravnatelja federalne
uprave i federalne ustanove u sastavu federalnog ministarstva. b) sluzbenici:
federalni inspektor; nacelnik odjeljenja i nacelnik centra,; sef odsjeka,
sef centra, sef biroa, sef grupe i sef racunovodstva; strucni savjetnik;
visi strucni suradnik; strucni suradnik; 2. Za sluzbenike vise skolske
spreme: sef odsjeka, sef centra, sef biroa, sef grupe, sef pisarnice
i sef racunovodstva, visi samostalni referent; samostalni referent;
mladji samostalni referent; 3. Za sluzbenike srednje skolske spreme:
sef grupe i sef pisarnice, visi referent; referent; mladji referent.
Sluzbena zvanja: strucni suradnik, mladji samostalni referent i mladji
referent su osnovna sluzbena zvanja, a ostala zvanja iz stavka 2. tocka
1) podtocka b) i toc. 2. i 3. ovog clanka su posebna sluzbena zvanja
sto se utvrdjuje pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu federalnog organa
uprave i federalne ustanove, sukladno odredbama ovog clanka.
Clanak 156.
Sluzbenici dobijaju osnovno sluzbeno zvanje danom rasporedj
ivanja na odgovarajuce radno mjesto, a posebno sluzbeno zvanje dobijaju
danom postavljenja u odgovarajuce posebno sluzbeno zvanje iz clanka
155. ovog zakona, kada poloze strucni ispit i steknu radni staz u struci
nakon sticanja odgovarajuce skolske spreme, i to: 1) mladji referent
radni staz najmanje sest mjeseci; 2) referent radni staz najmanje dvije
godine; 3) visi referent radni staz preko tri godine; 4) sef grupe i
sef pisarnice radni staz preko cetiri godine; 5) mladji samostalni referent
radni staz od jedne godine; 6) samostalni referent radni staz preko
tri godine; 7) visi samostalni referent radni staz preko pet godina;
8) sef odsjeka, sef centra, sef biroa, sef grupe, sef pisarnice i sef
racunovodstva radni staz preko sest godina; 9) strucni suradnik nakon
polozenog strucnog ispita; 10) visi strucni suradnik radni staz od cetiri
godine; 11) strucni savjetnik radni staz najmanje pet godina; 12) inspektor
radni staz najmanje od tri godine; 13) sef odsjeka, sef centra, sef
biroa, sef racunovodstva i sef grupe radni staz od najmanje sest godina;
14) nacelnik odjeljenja i nacelnik centra radni staz od najmanje sedam
godina. Za rukovodeceg sluzbenika moze se postaviti osoba koja ima visoku
skolsku spremu, polozen strucni ispit i najmanje pet godina radnog staza
nakon sticanja visoke skolske spreme.
IV PLACE SLUZBENIKA FEDERALNIH ORGANA UPRAVE
Clanak 157.
Place sluzbenika u federalnim organima uprave i federalnim
ustanovama utvrdjuju se odredjivanjem koeficijenata. Koeficijenti iz
stavka 1. ovog clanka utvrdjuju se u vrijednostima, i to: 1) Za rukovodece
sluzbenike koje postavlja ministar odnosno ravnatelj: savjetnik ministra,
pomocnik ravnatelja samostalne federalne uprave i federalne ustanove
odnosno savjetnik ravnatelja federalne uprave i federalne ustanove u
sastavu federalnog ministarstva . 7,20 2) Za sluzbenike visoke skolske
spreme: federalni inspektor 7,00 nacelnik odjeljenja i nacelnik centra
6,70 sef odsjeka, sef centra, sef biroa, sef grupe i sef racunovodstva
6,40 strucni suradnik. 6,00 3) Za sluzbenike vise skolske spreme: sef
odsjeka, sef centra, sef biroa, sef grupe, sef pisarnice i sef racunovodstva
4,90 mladji samostalni referent i VKV radnik. 4,50 4) Za sluzbenike
srednje skolske spreme: sef grupe i sef pisarnice 3,80 mladji referent
i KV radnik 3,50 PK radnik 2,50 NK radnik. 2,00 Sluzbeniku koji u toku
sluzbe stekne posebno sluzbeno zvanje: referent, samostalni referent,
i visi strucni suradnik uvecava se koeficijent njegovog osnovnog sluzbenog
zvanja iz stavka 2. ovog clanka u visini od 5%. Sluzbeniku koji u toku
sluzbe stekne posebno sluzbeno zvanje visi referent, visi samostalni
referent i strucni savjetnik, koeficijent koji se dobije sukladno stavku
3. ovog clanka, uvecava se u visini od 5% od odgovarajuceg posebnog
sluzbenog zvanja iz stavka 3. ovog clanka.
Clanak 158.
Place sluzbenika koje se utvrde sukladno odredbama clanka
157. ovog zakona, predstavljaju platne razrede. Osnovnu placu sluzbenika
cini vrijednost koeficijenta platnog razreda u koji je razvrstano sluzbeno
zvanje u koje je sluzbenik postavljen, umnozen s osnovicom za placu.
Clanak 159.
Sluzbenici koji se nalaze na odredjenim radnim mjestima
mogu imati pravo na polozajni dodatak. Polozajni dodatak je dio place
koji se odredjuje prema slozenosti i znacaju poslova pojedinog radnog
mjesta odnosno polozaja, kao i o odgovornosti i posebnim ovlastenjima
u obavljanju tih poslova. Polozajni dodatak moze iznositi do 5% iznosa
osnovne place pojedinog radnog mjesta odnosno polozaja, ali tako da
osnovna placa i polozajni dodatak nizeg sluzbenog zvanja ne mogu prijeci
iznos osnovne place neposredno viseg sluzbenog zvanja. Radna mjesta
iz stavka 1. i visina polozajnog dodatka iz stavka 3. ovog clanka, utvrdjuju
se pravilnikom iz stavka 2. clanka 163. ovog zakona.
Clanak 160.
Sluzbenik koji postize natprosjecne radne rezultate, odnosno
narocite uspjehe u radu moze se isplatiti nagrada najvise u iznosu do
30% njegove mjesecne place. Nagrada se moze isplacivati, po pravilu,
sestomjesecno ili godisnje. Vlada Federacije propisuje uvjete i nacin
dodjele nagrada sluzbenicima iz stavka 1. ovog clanka.
Clanak 161.
Za sluzbenike koji rade na poslovima kod kojih postoje
posebni uvjeti rada sukladno s posebnim federalnim zakonom, Vlada Federacije
moze utvrditi pravo na poseban dodatak u visini do 20% od osnovice iz
clanka 165. ovog zakona. Propisom iz stavka 1. ovog clanka utvrdjuju
se poslovi s posebnim uvjetima rada i procenat posebnog dodatka za predvidjene
poslove, ako kolektivnim ugovorom nije drukcije odredjeno.
Clanak 162.
Sluzbenicima pripada naknada troskova u svezi sa sluzbom
(ishrana, prevoz na posao i sa posla), kao i druge naknade i materijalna
prava utvrdjena kolektivnim ugovorom. Uvjete za ostvarivanje naknada
iz stavka 1. ovog clanka utvrdjuje Vlada Federacije na usuglasen prijedlog
federalnog ministra financija, federalnog ministra pravde i federalnog
ministra za socijalnu politiku, raseljene osobe i izbjeglice.
Clanak 163.
Osnovna sluzbena zvanja sluzbenika i radna mjesta u federalnim
organima uprave i federalnim ustanovama utvrdjuju se pravilnikom o unutarnjem
ustrojstvu federalnog organa uprave i federalne ustanove, ovisno o stupnju
skolske spreme, godinama radnog staza i drugim uvjetima, sukladno ovom
zakonu. Rukovoditelj federalnog organa uprave i federalne ustanove obvezan
je donijeti pravilnik o placama sluzbenika i namjestenika, sukladno
odredbama ovog zakona i pravilnikom iz stavka 1. ovog clanka, kao i
odgovarajucim propisima Vlade Federacije, odnosno propisima i ugovorom
iz stavka 2. clanka 164. ovog zakona.
Clanak 164.
Placa se isplacuje unatrag jedan put mjesecno, ako propisom
Vlade Federacije nije drukcije odredjeno. Na pitanja placa i drugih
primanja i naknada na temelju rada, a koja nisu uredjena ovim zakonom,
primjenjuju se opci propisi o radu i kolektivni ugovori.
Clanak 165.
Vlada Federacije utvrdjuje osnovicu za place iz clanka
157. ovog zakona, na usuglasen prijedlog federalnog ministra financija,
federalnog ministra pravde i federalnog ministra za socijalnu politiku,
raseljene osobe i izbjeglice.
V NADZOR NAD PROVODJENJEM OVOG ZAKONA
Clanak 166.
Upravni nadzor nad primjenom ovog zakona, kao i propisa
donesenih na temelju ovog zakona u organima uprave i sluzbama za upravu
i institucijama koje imaju javne ovlasti provodi Ministarstvo pravde,
putem upravne inspekcije. Ministarstvo pravde provodi nadzor nad primjenom
odredaba ovog zakona i u sudovima Federacije, Federalnom tuziteljstvu,
Federalnom pravobraniteljstvu, Federalnom vijecu za prekrsaje, federalnim
ustanovama za izvrsenje krivicnih sankcija i zatvorima i drugim federalnim
institucijama i sluzbama federalnih organa vlasti u kojima se primjenjuju
odredbe ovog zakona.
Clanak 167.
Nadzor nad primjenom ovog zakona u dijelu koji se odnosi
na place i druge naknade sluzbenika i namjestenika u federalnim organima
uprave i federalnim ustanovama, strucnim i drugim sluzbama Prlamenta
Federacije, Predsjednika i Dopredsjednika Federacije, Vladi Federacije
i organima iz stavka 2. clanka 166. ovog zakona, provodi Federalno ministarstvo
financija Federalno ministarstvo finansija.
VI PRIMJENJIVANJE ODREDABA OVOG ZAKONA NA ODREDJENE ORGANE
I SLUZBE
Clanak 168.
Odredbe clanka. 1. do 137. ovog zakona primjenjuju se
i na namjestenike u organima uprave i sluzbama za upravu, kao i na sluzbenike
i namjestenike u sluzbama organa zakonodavne vlasti, organa izvrsne
vlasti, organima sudske vlasti, tuziteljstvima, pravobraniteljstvima,
ustanovama za izvrsenje krivicnih sankcija, zatvorima i u drugim institucijama
kantona zupanije, grada i opcine, ako drugim federalnim zakonom nije
drukcije odredjeno. Odredbe ovog zakona koje se odnose na sluzbenike
shodno se primjenjuju i na namjestenike u federalnim organima uprave
i federalnim ustanovama, kao i na sluzbenike i namjestenike u uredima
i sluzbama Parlamenta Federacije, Predsjednika i Dopredsjednika Federacije,
Vladi Federacije, sudovima Federacije, Federalnom tuziteljstvu, Federalnom
pravobraniteljstvu, Ombudsmanima i Federalnom vijecu za prekrsaje i
drugim institucijama Federacije, ako drugim federalnim zakonom nije
drukcije odredjeno. Odredbe ovog zakona o pravima i obvezama rukovoditelja
organa uprave, njihovih zamjenika i rukovodecih sluzbenika shodno se
primjenjuju i na rukovoditelje, njihove zamjenike i rukovodece sluzbenike
u uredima i sluzbama organa i institucija iz stavka 2. ovog clanka i
u drugim federalnim organima i njihovim strucnim i drugim sluzbama,
ako drugim federalnim zakonom nije drukcije odredjeno. Odredbe ovog
zakona primjenjuju se i na pripadnike oruzanih snaga Federacije, ako
federalnim zakonom i drugim federalnim propisima nije drukcije odredjeno.
VII KAZNENE ODREDBE
Clanak 169.
Novcanom kaznom od 300 do 800 KM kaznit ce se za prekrsaj
rukovoditelj organa uprave i sluzbe za upravu: 1) ako povlascuje ili
prikracuje sluzbenike u njihovim pravima (clanak 6), 2) ako primi u
radni odnos osobu koja ne ispunjava opce i posebne uvjete za prijem
u radni odnos i po postupku suprotnom odredbama ovog zakona (cl. 8.
do 19), 3) ako sluzbenika pozove na odgovornost zbog primjedbe stavljene
prema st. 2. i 3. clanka 22. ovog zakona, 4) ako ne cuva tajnu utvrdjenu
zakonom ili drugim propisom (clanak 23), 5) ako ne poduzme potrebite
mjere za zastitu sluzbenika od prijetnji, napada ili drugih oblika ugrozavanja
zbog savjesnog i zakonitog obavljanja poslova na koje je rasporedj en
(clanak 26), 6) ako postavi sluzbenika ili namjestenika na radno mjesto
za koje ne ispunjava uvjete radnog mjesta utvrdjene pravilnikom o unutarnjem
ustrojstvu organa uprave odnosno sluzbe za upravu ili udalji ili smijeni
ili stavi na raspolaganje sluzbenika i namjestenika sa radnog mjesta
suprotno ovom zakonu (clanak 64. i cl. 91. do 98 i cl. 112. do 119),
7) ako naredi prekovremeni rad suprotono odredbi clanka 67. ovog zakona,
8) ako sluzbeniku onemoguci koristenje godisnjeg odmora odnosno odsustva,
sukladno zakonu (cl. 68. i 69), 9) ako onemoguci ostvarivanje prava
sluzbenika na raspolaganju sukladno odredbama cl. 112. do 120. ovog
zakona, 10) ako donese rjesenje o prestanku radnog odnosa sluzbeniku
i namjesteniku suprotno odredbama ovog zakona (cl. 121. i 122), 11)
ako onemogucava gradjane ili pravne osobe na podnosenje zahtjeva, molbi,
prigovora i drugih podnesaka radi ostvarivanja svojih prava i pravnih
interesa i ako ne rjesava te podneske u zakonskim rokovima, 12) ako
onemoguci prava sluzbenika na strajk sukladno odredbama cl. 131. do
134. ovog zakona, 13) ako zahtjeve, prigovore i druge podneske sluzbenika
podnesene radi ostvarivanja njihovih prava iz radnog odnosa ne rjesava
u rokovima predvidjenim ovim ili drugim zakonom ili ne donese nikakvo
rjesenje po tim podnescima sluzbenika (cl. 15, 51, 105, 107, 135. i
136).
Clanak 170.
Novcanom kaznom od 300 do 800 KM kaznit ce se za prekrsaj
rukovoditelj federalnog organa uprave i federalne ustanove: 1) ako primi
u radni odnos sluzbenika suprotono odredbi cl. 139, 142. i 143. ovog
zakona, 2) ako rukovodecim sluzbenicima onemoguci ostvarivanje prava
sukladno odredbi clanka 148. ovog zakona, 3) ako izvrsi premjestaj sluzbenika
na radna mjesta suprotno odredbama cl. 149. do 152. ovog zakona.
Clanak 171.
Do pustanja u opticaj KM novcane kazne predvidjene u odredbi
cl. 169. i 170. ovog zakona, mogu se placati u DEM ili u protuvrijednosti
valuta koje se koriste u Platnom prometu Federacije po srednjem tecaju
koje objavljuje nadlezna financijska institucija na dan placanja.
VIII PRIJELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE
Clanak 172.
Vlada Federacije donijet ce propise iz svoje nadleznosti
za koje je ovlastena ovim zakonom u roku od sest mjeseci od dana stupanja
na snagu ovog zakona. Federalni ministar pravde i drugi federalni ministri
donijet ce propise za koje su ovlasteni ovim zakonom u roku od sest
mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Clanak 173.
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje primjena
odredaba o radnim odnosima i placama iz zakona o drzavnoj upravi koji
se primjenjuju na teritoriji Federacije do dana stupanja na snagu ovog
zakona.
Clanak 174.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u
"Sluzbenim novinama Federacije BiH".
Predsjedatelj Doma naroda Parlamenta Federacije BiH Mariofil
Ljubic, v. r.
Predsjedatelj Zastupnickog doma Parlamenta Federacije
BiH Enver Kreso, v. r.