ZAKON O KOMISIJI ZA VRIJEDNOSNE PAPIRE
I - OPCE ODREDBE
Clan 1.
Ovim zakonom osniva se Komisija za vrijednosne papire
u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Komisija) i uredjuje
naziv, sjediste, status, sastav, organizacija, ovlastenja i odgovornosti
i finansiranje Komisije.
II - NAZIV, SJEDISTE I STATUS KOMISIJE
Clan 2.
Komisija je samostalna specijalizirana institucija Federacije
Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija).
Komisija ima svojstvo pravnog lica.
Clan 3.
Naziv Komisije je: Komisija za vrijednosne papire Federacije
Bosne i Hercegovine.
Sjediste Komisije je u Sarajevu.
Komisija moze imati urede van sjedista Komisije, koji se osnivaju odlukom
Komisije.
Clan 4.
Komisija ima pecat koji sadrzi u dva koncentricna kruga
sa grbom Federacije i latinicom ispisan tekst: "Bosna i Hercegovina
- Federacija Bosne i Hercegovine Komisija za vrijednosne papire Federacije
Bosne i Hercegovine".
U sredini pecata nalazi se grb Federacije Bosne i Hercegovine.
Na oblik, izradu, upotrebu i cuvanje pecata Komisije primjenjuje se
Zakon o pecatu Federacije Bosne i Hercegovine ("Sluzbene novine Federacije
BiH", br. 2/94 i 21/96).
III - SASTAV KOMISIJE
Clan 5.
Komisiju cine predsjednik, zamjenik predsjednika i tri
clana, koje na prijedlog Vlade Federacije Bosne i Hercegovine imenuje
i razrjesava Parlament Federacije.
Mandat Komisije traje pet godina.
Isto lice moze biti vise puta imenovano u sastav Komisije.
Prilikom imenovanja Komisije za svaki naredni mandat, imenuju se najmanje
dva clana iz sastava Komisije iz prethodnog mandata.
Predsjednika, zamjenika predsjednika i clanove Komisije u prvom mandatu
imenuje predsjednik Federacije uz saglasnost potpredsjednika Federacije
u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Clan 6.
Jedan clan Komisije u prva dva mandata imenuje se iz reda
inozemnih strucnjaka, a imenuje ga OHR.
Clan 7.
Predsjednik, zamjenik predsjednika i clanovi Komisije
ne mogu:
1) biti medjusobno u braku ili srodstvu u uspravnoj liniji niti u pobocnoj
liniji ili po tazbini zakljucno s trecim stepenom;
2) biti lica krivicno kaznjavana za krivicne radnje i postupke nespojive
sa duznoscu u Komisiji;
3) biti clanovi organa zakonodavne, izvrsne ili sudske vlasti, nadzornog
ili upravnog odbora preduzeca, banke, drustva za upravljanje, investicionog
fonda, penzionog fonda, osiguravajuceg drustva ili profesionalnog posred-nika
u prometu vrijednosnih papira;
4) obavljati bilo koji drugi posao uz naknadu, izuzev naucnih, istrazivackih
i predavackih aktivnosti;
5) posjedovati, direktno ili indirektno, vise od 5% vrijed-nosnih papira
preduzeca, banke, drustva za upravljanje, investicionog fonda, penzijskog
fonda, osiguravajuceg drusva, ili profesionalnog posrednika u prometu
vrijed-nosnih papira;
6) obavljati djelatnost ili provoditi aktivnosti nespojive sa principom
zastite investitora ili nezavisnoscu Komisije.
Clan 8.
Predsjednik, zamjenik predsjednika i clanovi Komisije
imenuju se uz njihovu pismenu saglasnost.
Pismenom saglasnoscu iz stava 1. ovog clana, kandidat za predsjednika,
zamjenika predsjednika i clana Komisije, koji obavlja duznost iz clana
7. tacka 3. ovog zakona, napusta duznost i suspenduje clanstvo za vrijeme
mandata u Komisiji.
Predsjednik, zamjenik predsjednika i clan Komisije, dvije godine po
prestanku mandata, nemaju pravo zastupanja i predstavljanja u postupku
pred Komisijom.
Clan 9.
Predsjednik, zamjenik predsjednika i clan Komisije moze
biti razrijesen prije isteka mandata, na licni zahtjev.
Predsjednik, zamjenik predsjednika i clan Komisije moze biti razrijesen
prije isteka mandata u slucaju da ne postupa u skladu sa zakonom, aktima
Komisije, zloupotrijebi svoj polozaj ili nastupe druge okolnosti nespojive
sa obavljanjem duznosti u Komisiji.
Clan 10.
Sa razrjesenjem u skladu sa clanom 9. ovog zakona, imenuje
se drugo lice za predsjednika, zamjenika predsjednika ili clana Komisije.
U slucaju iz stava 1. ovog clana, drugo lice imenuje se za period do
isteka mandata njegovog prethodnika.
IV - OVLASTENJA KOMISIJE
Clan 11.
Komisija osigurava primjenu i nadzire provodjenje zakona
i drugih propisa koji se odnose na emisiju i promet vrijednosnih papira
i ovlastena je i odgovorna narocito za:
1) regulisanje uvjeta i nacina izdavanja i prometa vrijednosnih papira;
2) odobravanje izdavanja dionica i drugih vrijednosnih papira preduzeca
i banaka;
3) odobravanje izdavanja vrijednosnih papira drustava za upravljanje
fondovima, investicionih fondova, uzajam-nih fondova i drugih pravnih
lica koja se bave izdavanjem vrijednosnih papira;
4) regulisanje uvjeta i nacina izdavanja obveznica kantona i opcina;
5) propisivanje pravila i nadzor prometa vrijednosnim papirima, zasnovanog
na razmjeni vrijednosnih papira i sistemu kotiranja, putem elektronskih
sredstava;
6) zastitu interesa investitora;
7) propisivanje i nadzor primjene standarda izvjestavanja investitora
i javnosti o poslovanju ucesnika u prometu vrijednosnih papira;
8) propisivanje i nadzor primjene standarda upravljanja dionickim drustvima;
i
9) propisivanje uvjeta, davanje odobrenja za rad i vrsenje nadzora profesionalnih
posrednika i drugih ucesnika u prometu vrijednosnih papira, te ostali
poslovi u vezi sa radom u prometu vrijednosnih papira.
Clan 12.
U vrsenju ovlastenja Komisija:
1) nadzire primjenu zakona i drugih propisa o emisiji i prometu vrijednosnih
papira, i ima pravo zahtijevati od svih pravnih i fizickih lica informacije
i isprave koje su prema procjeni Komisije potrebne za vrsenje nadzora;
2) koordinira aktivnosti organa uprave, federalnih ustanova i agencija
Federacije u pitanjima regulisanja i nadzora aktivnosti u prometu vrijednosnih
papira;
3) propisuje uvjete i pravila prometa vrijednosnih papira;
4) daje dozvole za emisiju vrijednosnih papira;
5) propisuje i nadzire procedure i utvrdjuje rezultate javne ponude
vrijednosnih papira i provodi registraciju emite-nata vrijednosnih papira;
6) propisuje standarde i obavezne elemente prospekta vri-jednosnih papira;
7) propisuje standarde za odobravanje prodaje vrijednosnih papira putem
javne ponude i za njihovo kotiranje;
8) propisuje uvjete i odobrava promet vrijednosnih papira inozemnih
emitenata;
9) donosi akta kojima se propisuje promet vrijednosnih papira na osnovu
povlastenih informacija;
10) obustavlja emisiju i promet pojedinih vrijednosnih papira i druge
aktivnosti u prometu vrijednosnih papira, u slucaju manipulacija ili
spekulacija u prometu ili kada procijeni da su tim aktivnostima ugrozeni
interesi inves-titora i javnosti, ili one nisu u skladu sa zakonom i
drugim propisima;
11) obustavlja promet svih vrijednosnih papira i aktivnosti svih institucija
i ucesnika u prometu vrijednosnih papira u slucajevima utvrdjenim zakonom
i propisima Komisije;
12) propisuje uvjete i pravila profesionalnog obavljanja poslova posredovanja
u prometu vrijednosnih papira, ukljucujuci standarde osiguranja i garancija;
13) izdaje, obustavlja i ukida dozvole za obavljanje poslova profesionalnog
posredovanja u prometu vrijednosnih papira;
14) propisuje uvjete i standarde vodjenja registra vrijednosnih papira
i obavljanja poslova poravnanja i depozitara vrijednosnih papira;
15) nadzire rad registra vrijednosnih papira i depozitara;
16) propisuje uvjete i pravila ucesca drustava za upravljanje, investicionih
fondova, penzijskih fondova i osiguravajucih drustava u prometu vrijednosnih
papira;
17) propisuje uvjete i procedure i odobrava provodjenje podjele i spajanja
dionica i pripajanja i preuzimanja dionickih drustava;
18) propisuje uvjete i procedure i odobrava sticanje dionica izmedju
dionickih drustava;
19) propisuje standarde kapitala i ogranicenja rizika u transakcijama
vrijednosnim papirima za profesionalne pos-rednike u prometu vrijednosnih
papira;
20) propisuje standarde zastite dionicara i upravljanja dionickim drustvima;
21) propisuje uvjete i procedure upisa u registar i vodi registar emitenata
vrijednosnih papira;
22) propisuje sadrzaj, uvjete i standarde objavljivanja finansijskih
izvjestaja i drugih informacija, ukljucujuci pro-jekcije buduceg poslovanja,
i nacin izvjestavanja dionicara o poslovanju dionickih drustava;
23) propisuje oblik i rokove cuvanja i osigurava uspostavljanje javnih
registara podataka o emitentima i vlasnicima vrijednosnih papira, profesionalnim
posrednicima i poslovima u prometu vrijednosnih papira;
24) inicira donosenje i izmjene propisa koji se odnose na vrijednosne
papire, upravljanje dionickim drustvima i zastitu dionicara, profesionalne
posrednike u prometu vrijednosnih papira, samoregulirajuce organizacije
i an-timonopolske propise, za cije donosenje Komisija nije nadlezna;
25) utvrdjuje uvjete, standarde i nacin dostavljanja Komisiji informacija
emitenata i profesionalnih posrednika u prometu vrijednosnih papira
i objavljivanja izvjestaja koji se odnose na njihove aktivnosti, ukljucujuci
promociju i reklamu;
26) nadzire poslovne knjige, finansijske izvjestaje i saopstenja emitenata
i profesionalnih posrednika u prometu vri-jednosnih papira;
27) organizuje obuku profesionalnih ucesnika, specijalista i drugih
ucesnika u prometu vrijednosnih papira;
28) vodi registar izdatih, obustavljenih i ukinutih dozvola profesionalnih
posrednika i specijalista u prometu vrijed-nosnih papira;
29) propisuje naknade za odobravanje emisije, kotaciju vrijednosnih
papira na berzi i drugim uredjenim javnim trzistima, i za izdavanje
dozvola profesionalnim posrednicima i specijalistima u prometu vrijednosnih
papira;
30) vrsi nadzor provodjenja drugih propisa kojima se direktno ili indirektno
utice na emisiju i promet vrijednosnih papira, i o nalazima izvjestava
nadlezne organe uprave, upravne organizacije i agencije Federacije;
31) razmatra nacin primjene zakona i drugih propisa o emisiji i prometu
vrijednosnih papira, podnosi prijave nadleznim organima za privredne
prijestupe i krivicna djela, te provodi prekrsajne postupke u skladu
sa Zakonom o prekrsajima kojima se povrijedjuju federalni propisi; i
32) preduzima druge mjere i radnje za koje je ovlastena i odgovorna
u skladu s ovim zakonom i drugim zakonima i propisima.
Clan 13.
Komisija, za izvrsavanje ovlastenja i odgovornosti utvrdjenih
odredbama cl. 11. i 12. ovog zakona, donosi pravila o radu Komisije
(u daljem tekstu: Pravila).
Clan 14.
Ministarstvo finansija i Agencija za bankarstvo Federacije
duzni su saradjivati s Komisijom u vrsenju njenih ovlastenja u regulisanju
i nadzoru aktivnosti banaka i drugih finansijskih organizacija.
Fizicka i pravna lica duzna su dostaviti informacije i isprave koje
od njih trazi Komisija u vrsenju njenih ovlastenja i odgovor-nosti,
na nacin i u roku koji odredi Komisija.
V - STATUT, ODLUCIVANJE I RUKOVODJENJE
Clan 15.
Komisija ima Statut. Statutom se uredjuje upravljanje
i organizacija Komisije. Komisija imenuje sekretara Komisije.
Clan 16.
Akti koje donosi Komisija su konacni.
Protiv akata Komisije nezadovoljna stranka moze pokrenuti upravni spor.
Clan 17.
Predsjednik, zamjenik predsjednika i clanovi Komisije
i zaposleni u Komisiji duzni su osigurati zastitu povjerljivih infor-macija,
utvrdjenih zakonom, drugim propisima i aktima Komisije.
VI - NESPOJIVOST POSLOVA
Clan 18.
Lica zaposlena u Komisiji ne mogu:
1) istovremeno obavljati drugi posao u vezi s ovlastenjima Komisije
uz naknadu, izuzev naucnih, istrazivackih i predavackih aktivnosti;
2) biti clanovi nadzornog ili upravnog odbora preduzeca, banke, drustva
za upravljanje fondovima, investicionog fonda, penzionog fonda, osiguravajuceg
drustva, i pro-fesionalnog posrednika u prometu vrijednosnih papira;
3) posjedovati, direktno ili indirektno, vise od 5% vrijed-nosnih papira
preduzeca, banke, drustva za upravljanje fondovima, investicionog fonda,
penzionog fonda, osiguravajuceg drustva, i profesionalnog posrednika
u prometu vrijednosnih papira; obavljati djelatnost nespojivu sa principom
zastite inves-titora ili nezavisnoscu Komisije.
VII - FINANSIRANJE
Clan 19.
Komisija se finansira iz prihoda od naknada i taksi ostvarenih
iz djelatnosti Komisije, u skladu s finansijskim planom Komisije.
Visak prihoda ostvarenih iz djelatnosti Komisije u odnosu na finansijski
plan Komisije, pripada budzetu Federacije.
Djelatnost Komisije moze se finansirati i iz donacija inozem-nih vladinih
i nevladinih organizacija.
VIII - KAZNENE ODREDBE
Clan 20.
Novcanom kaznom u iznosu od 200 do 1.000 KM kaznit ce
se za prekrsaj pojedinac koji ne postupi u skladu sa clanom 14. stav
2. ovog zakona.
Clan 21.
Novcanom kaznom u iznosu od 5.000 do 70.000 KM kaznit
ce se za privredni prijestup pravno lice koje ne postupi u skladu sa
stavom 2. clana 14. ovog zakona.
Novcanom kaznom u iznosu od 1.000 do 5.000 KM kaznit ce se za privredni
prijestup iz stava 1. ovog clana odgovorno lice u pravnom licu.
IX - PRIJELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE
Clan 22.
Komisija je duzna podnijeti Parlamentu Federacije na potvrdu
Statut, u roku od cetiri mjeseca od imenovanja Komisije.
Komisija podnosi Parlamentu Federacije na potvrdu godisnji finansijski
plan.
Uz godisnji finansijski plan, Komisija podnosi Parlamentu Federacije
godisnji izvjestaj o radu za prethodnu godinu.
Clan 23.
Komisija ce izvrsiti registraciju emitenata i dionica
emi-tovanih u postupku privatizacije u skladu sa Zakonom o privati-zaciji
preduzeca ("Sluzbene novine Federacije BiH", broj 27/97), na osnovu
izvjestaja nadleznih agencija za privatizaciju.
Emisija dionica iz stava 1. ovog clana ne zahtijeva prethodno odobrenje
Komisije.
Clan 24.
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje primjena
zakona i drugih propisa koji su regulisali ovu materiju, a primjenjivali
su se na teritoriji Federacije do dana stupanja na snagu ovog zakona.
Clan 25.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja
u "Sluzbenim novinama Federacije BiH".
Predsjedavajuci
Doma naroda
Parlamenta Federacije BiH
Mariofil Ljubic, s. r.
Predsjedavajuci
Predstavnickog doma
Parlamenta Federacije BiH
Enver Kreso, s. r.
