ZAKON O KOMISIJI ZA VRIJEDNOSNE PAPIRE
I - OPCE ODREDBE
Clanak 1.
Ovim zakonom osniva se Komisija za vrijednosne papire
u Federaciji Bosne i Hercegovina (u daljnjem tekstu: Komisija) i uredjuje
naziv, sjediste, status, sastav, organiziranje, ovlastenja i odgovornosti
i financiranje Komisije.
II - NAZIV, SJEDISTE I STATUS KOMISIJE
Clanak 2.
Komisija je samostalna specijalizirana institucija Federacije
Bosne i Hercegovina (u daljnjem tekstu: Federacija). Komisija ima svojstvo
pravne osobe.
Clanak 3.
Naziv Komisije je: Komisija za vrijednosne papire Federacije
Bosne i Hercegovine.
Sjediste Komisije je u Sarajevu.
Komisija moze imati urede van sjedista Komisije, koji se osnivaju odlukom
Komisije.
Clanak 4.
Komisija ima pecat koji sadrzi u dva koncentrirana kruga
sa grbom Federacije i latinicom ispisan tekst: "Bosna i Hercegovina
- Federacija Bosne i Hercegovine Komisija za vrijednosne papire Federacije
Bosne i Hercegovine". U sredini pecata nalazi se grb Federacije Bosne
i Hercegovine. Na oblik, izradu, uporabu i cuvanje pecata Komisije primjen-juje
se Zakon o pecatu Federacije Bosne i Hercegovine ("Sluzbene novine Federacije
BiH", br. 2/94 i 21/96).
III - SASTAV KOMISIJE
Clanak 5.
Komisiju cine predsjednik, zamjenik predsjednika i tri
clana, koje na prijedlog Vlade Federacije Bosne i Hercegovine imenuje
i razrjesava Parlament Federacije.
Mandat Komisije traje pet godina.
Ista osoba moze biti vise puta imenovana u sastav Komisije.
Prilikom imenovanja Komisije za svaki naredni mandat, imenuju se najmanje
dva clana iz sastava Komisije iz prethodnog mandata.
Predsjednika, zamjenika predsjednika i clanove Komisije u prvom mandatu
imenuje predsjednik Federacije uz suglasnost dopredsjednika Federacije
u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Clanak 6.
Jedan clan Komisije u prva dva mandata imenuje se iz reda
inozemnih strucnjaka, a imenuje ga OHR.
Clanak 7.
Predsjednik, zamjenik predsjednika i clanovi Komisije
ne mogu:
1) biti medjusobno u braku ili srodstvu u uspravnoj liniji niti u pobocnoj
liniji ili po tazbini zakljucno s trecim stupnjem;
2) biti osobe krivicno kaznjavane za krivicne radnje i postupke nespojive
s duznoscu u Komisiji;
3) biti clanovi organa zakonodavne, izvrsne ili sudske vlasti, nadzornog
ili upravnog odbora poduzeca, banke, drustva za upravljanje, investicijskog
fonda, mirovinskog fonda, osiguravajuceg drustva ili profesionalnog
posrednika u prometu vrijednosnih papira;
4) obavljati bilo koji drugi posao uz nadoknadu, izuzev naucnih, istrazivackih
i predavackih aktivnosti;
5) posjedovati, direktno ili indirektno, vise od 5% vrijednosnih papira
poduzeca, banke, drustva za upravljanje, investicijskog fonda, mirovinskog
fonda, osiguravajuceg drustva ili profesionalnog posrednika u prometu
vrijed-nosnih papira;
6) obavljati djelatnost ili provoditi aktivnosti nespojive s principom
zastite investitora ili nezavisnoscu Komisije.
Clanak 8.
Predsjednik, zamjenik predsjednika i clanovi Komisije
imenuju se uz njihovu pismenu suglasnost.
Pismenom suglasnoscu iz stavka 1. ovog clanka, kandidat za predsjednika,
zamjenika predsjednika i clana Komisije, koji obavlja duznost iz clanka
7. tocke 3. ovog zakona, napusta duznost i suspendira clanstvo za vrijeme
mandata u Komisiji.
Predsjednik, zamjenik predsjednika i clan Komisije, dvije godine po
prestanku mandata, nemaju pravo zastupanja i pred-stavljanja u postupku
pred Komisijom.
Clanak 9.
Predsjednik, zamjenik predsjednika i clan Komisije moze
biti razrjesen prije isteka mandata, na osobni zahtjev.
Predsjednik, zamjenik predsjednika i clan Komisije moze biti razrjesen
prije isteka manadata u slucaju da ne postupa sukladno zakonu, aktima
Komisije, zlouporabi svoj polozaj ili nastupe druge okolnosti nespojive
s obavljanjem duznosti u Komisiji.
Clanak 10.
S razrjesenjem sukladno clanku 9. ovog zakona, imenuje
se druga osoba za predsjednika, zamjenika predsjednika ili clana Komisije.
U slucaju iz stavka 1. ovog clanka, druga osoba imenuje se za razdoblje
do isteka mandata njegovog prethodnika.
IV - OVLASTENJA KOMISIJE
Clanak 11.
Komisija osigurava primjenu i nadzire provodjenje zakona
i drugih propisa koji se odnose na emisiju i promet vrijednosnih papira
i ovlastena je i odgovorna naorocito za:
1) reguliranje uvjeta i nacina izdavanja i prometa vrijednosnih papira;
2) odobravanje izdavanja dionica i drugih vrijednosnih papira poduzeca
i banaka;
3) odobravanje izdavanja vrijednosnih papira drustva za upravljanje
fondovima, investicijskih fondova, uzajam-nih fondova i drugih pravnih
osoba koja se bave izdavan-jem vrijednosnih papira;
4) reguliranje uvjeta i nacina izdavanja obveznica zupanija i opcina;
5) propisivanje pravila i nadzor prometa vrijednosnim papirima, zasnovanog
na razmjeni vrijednosnih papira i sustavu kotacije, putem elektronskih
sredstava;
6) zastitu interesa investitora;
7) propisivanje i nadzor primjene standarda izvjescivanja investitora
i javnosti o poslovanju sudionika u prometu vrijednosnih papira;
8) propisivanje i nadzor primjene standarda upravljanja dionickim drustvima;
i
9) propisivanje uvjeta, davanja odobrenja za rad i vrsenje nadzora profesionalnih
posrednika i drugih sudionika u prometu vrijednosnih papira, te ostali
poslovi u svezi sa radom u prometu vrijednosnih papira.
Clanak 12.
U izvrsenju ovlasti Komisija:
1) nadzire primjenu zakona i drugih propisa o emisiji i prometu vrijednosnih
papira, i ima pravo zahtijevati od svih pravnih i fizickih osoba informacije
i isprave koje su prema procjeni Komisije potrebne za vrsenje nadzora;
2) koordinira aktivnosti organa uprave, federalnih ustanova i agencija
Federacije u pitanjima reguliranja i nadzora aktivnosti u prometu vrijednosnih
papira;
3) propisuje uvjete i pravila prometa vrijednosnih papira;
4) daje dozvole za emisiju vrijednosnih papira;
5) propisuje i nadzire procedure i utvrdjuje rezultate javne ponude
vrijednosnih papira i provodi registarciju emite-nata vrijednosnih papira;
6) propisuje standarde i obvezne elemente prospekta vrijednosnih papira;
7) propisuje standarde za odobravanje prodaje vrijednosnih papira putem
javne ponude i za njihovo kotiranje;
8) propisuje uvjete i odobrava promet vrijednosnih papira inozemnih
emitenata;
9) donosi akta kojima se propisuje promet vrijednosnih papira na temelju
povlastenih informacija;
10) obustavlja emisiju i promet pojedinih vrijednosnih papira i druge
aktivnosti u prometu vrijednosnih papira, u slucaju manipuliranja ili
spekuliranja u prometu ili kada procjeni da su tim aktivnostima ugrozeni
interesi investitora ili javnosti, ili one nisu sukladne zakonu i drugim
propisima;
11) obustavlja promet svih vrijednosnih papira i aktivnosti svih institucija
i sudionika u prometu vrijednosnih papira u slucajevima utvrdjenim zakonom
i propisima Komisije;
12) propisuje uvjete i pravila profesionalnog obavljanja poslova posredovanja
u prometu vrijednosnih papira, ukljucujuci standarde osiguranja i garancije;
13) izdaje, obustavlja i ukida dozvole za obavljanje poslova profesionalnog
posredovanja u prometu vrijednosnih papira;
14) propisuje uvjete i standarde vodjenja registra vrijednos-nih papira
i obavljanja poslova poravnanja i depozitara vrijednosnih papira;
15) nadzire rad registra vrijednosnih papira i depozitara;
16) propisuje uvjete i pravila sudjelovanja drustva za upravljanje investicijskih
fondova, mirovinskih fondova i osiguravajucih drustava u prometu vrijednosnih
papira;
17) propisuje uvjete i procedure i odobrava provodjenje podjele i spajanja
dionica i pripajanja i preuzimanja dionickih drustava;
18) propisuje uvjete i procedure i odobrava stjecanje dionica izmedju
dionickih drustava;
19) propisuje standarde kapitala i ogranicenja rizika u transakcijama
vrijednosnim papirima za profesionalne pos-rednike u prometu vrijednosnih
papira;
20) propisuje standarde zastite dionicara i upravljanja dionickim drustvima;
21) propisuje uvjete i procedure upisa u registar i vodi registar emitenata
vrijednosnih papira;
22) propisuje sadrzaj, uvjete i standarde objavljivanja financijskih
izvjesca i drugih informacija, ukljucujuci projekcije buduceg poslovanja
i nacin izvjestavanja dionicara o poslovanju dionickih drustava;
23) propisuje oblik i rokove cuvanja i osigurava uspostavljanje javnih
registara podataka o emitentima i vlasnicima vrijednosnih papira, profesionalnim
posred-nicima i poslovima u prometu vrijednosnih papira;
24) inicira donosenje i izmjene propisa koji se odnose na vrijednosne
papire, upravljanje dionickim drustvima i zastitu dionicara, profesionalne
posrednike u prometu vrijednosnih papira, samoregulirajuce organizacije
i an-timonopolske propise, za cije donosenje Komisija nije nadleza;
25) utvrdjuje uvjete, standarde i nacin dostvaljanja Komisiji inforamacija
emitenata i profesionalnih posrednika u prometu vrijednosnih papira
i objavljivanju izvjesca koji se odnose na njihove aktivnosti, ukljucujuci
promociju i reklamu;
26) nadzire poslovne knjige, financijska izvjesca i saopcenja emitenata
i profesionalnih posrednika u prometu vrijednosnih papira;
27) organizira obuku profesionalnih sudionika specijalista i drugih
sudionika u prometu vrijednosnih papira;
28) vodi registar izdatih, obustavljenih i ukinutih dozvola profesionalnih
posrednika i specijalista u prometu vrijednosnih papira;
29) propisuje naknade za odobravanja emisije, kotaciju vrijednosnih
papira na burzi i drugim uredjenim javnim trzistima, i za izdavanje
dozvola profesionalnim posrednicima i specijalistima u prometu vrijednosnih
papira;
30) vrsi nadzor provodjenja drugih propisa kojima se direktno ili indirektno
utjece na emisiju i promet vrijednosnih papira, i o nalazima izvjescuje
mjerodavne organe uprave, upravne organizacije i agencije Federacije;
31) razmatra nacin primjene zakona i drugih propisa o emisiji i prometu
vrijednosnih papira, podnosi prijave mjerodavnim organima za privredne
prijestupe i krivicna djela, te provodi prekrsajne postupke sukladno
Zakonu o prekrsajima kojima se potvrdjuju federalni propisi; i
32) poduzima druge mjere i radnje za koje je i ovlastena i odgovorna
sukladno ovom zakonu i drugim zakonima i propisima.
Clanak 13.
Komisija, za izvrsavanje ovlastenja i odgovornosti utvrdjenih
odredbama cl. 11. i 12. ovog zakona, donosi pravila o radu Komisije
(u daljnjem tekstu: Pravila).
Clanak 14.
Ministartsvo financija i Agencija za bankarstvo Federacije
duzni su suradjivati s Komisijom u vrsenju njenih ovlastenja u reguliranju
i nadzoru aktivnosti banaka i drugih financijskih organizacija.
Fizicke i pravne osobe duzne su dostavljati informacije i isprave koje
od njih trazi Komisija u vrsenju njenih ovlastenja i odgovornosti, na
nacin i u roku koji odredi Komisija.
V - STATUT, ODLUCIVANJE I RUKOVODJENJE
Clanak 15.
Komisija ima Statut. Statutom se uredjuje upravljanje
i organiziranje Komisije.
Komisija imenuje tajnika Komisije.
Clanak 16.
Akti koje donosi Komisija su konacni.
Protiv akata Komisije nezadovoljna stranka moze pokrenuti upravni spor.
Clanak 17.
Predsjednik, zamjenik predsjednika i clanovi Komisije
i uposleni u Komisiji duzni su osigurati zastitu povjerljivih infor-macija
utvrdjenih zakonom, drugim propisima i aktima Komisije.
VI - NESPOJIVOST POSLOVA
Clanak 18.
Osobe uposlene u Komisiji ne mogu:
1) istovremeno obavljati drugi posao u svezi s ovlastenjima Komisije
uz nadoknadu, izuzev naucnih, istrazivackih i predavackih aktivnosti;
2) biti clanovi nadzornog ili upravnog odbora poduzeca, banke, drustva
za upravljanje fondovima, investicijskog fonda, mirovinskog fonda, osiguravajuceg
drustva, i profesionalnog posrednika u prometu vrijednosnih papira;
3) posjedovati, direktno ili indirektno, vise od 5% vrijednosnih papira
poduzeca, banke, drustva za upravljanje fondovima, investicijskog fonda,
mirovinskog fonda, osiguravajuceg drustva, i profesionalnog posrednika
u prometu vrijednosnih papira;
4) obavljati djelatnost nespojivu s principom zastite investitora ili
nezavisnoscu Komisije.
VII - FINANCIRANJE
Clanak 19.
Komisija se financira iz prihoda od naknada i pristojbi
ostvarenih iz djelatnosti Komisije sukladno financijskom planu Komisije.
Visak prihoda ostvarenih iz djelatnosti Komisije u odnosu na financijski
plan Komisije, pripada proracunu Federacije.
Djelatnost Komisije moze se financirati i iz donacija inozem-nih vladinih
i ne vladinih organizacija.
VIII - KAZNENE ODREDBE
Clanak 20.
Novcanom kaznom u iznosu od 200 do 1.000 KM kaznit ce
se za prekrsaj pojedinac koji ne postupi sukladno clanku 14. stavak
2. ovog zakona.
Clanak 21.
Novcanom kaznom u iznosu od 5.000 do 70.000 KM kaznit
ce se za privredni prijestup pravna osoba koja ne postupi sukladno stavku
2. clanka 14. ovog zakona.
Novcanom kaznom u iznosu od 1.000 do 5.000 KM kaznit ce se za privredni
prijestup iz stavka 1. ovog clanka odgovorna osoba u pravnoj osobi.
IX - PRIJELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE
Clanak 22.
Komisija je duzna podnijeti Parlamentu Federacije na potvrdu
Statut, u roku od cetiri mjeseca od imenovanja Komisije.
Komisija podnosi Parlamentu Federacije na potvrdu godisnji financijski
plan.
Uz godisnji financijski plan, Komisija podnosi Parlamentu Federacije
godisnje izvjesce o radu za prethodnu godinu.
Clanak 23.
Komisija ce izvrsiti registriranje emitenata i dionica
emitiranih u postupku privatizacije sukladno Zakonu o privatizaciji
poduzeca ("Sluzbene novine Federacije BiH", broj 27/97), na temelju
izvjesca mjerodavnih agencija za privatizaciju.
Emisija dionica iz stavka 1. ovog clanka ne zahtijeva pre-thodno odobrenje
Komisije.
Clanak 24.
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje primjena
zakona i drugih propisa koji su regulirali ovu materiju, a primjenjivali
su se na teritoriji Federacije do dana stupanja na snagu ovog zakona.
Clanak 25.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja
u "Sluzbenim novinama Federacije BiH"
Predsjedatelj
Doma naroda
Parlamenta Federacije BiH
Mariofil Ljubic, v. r.
Predsjedatelj
Zastupnickog doma
Parlamenta Federacije BiH
Enver Kreso, v. r.
