Z A K O N O RASELJENIM OSOBAMA - PROGNANICIMA
I IZBJEGLICAMA - POVRATNICIMA U FEDERACIJU BOSNE I HERCEGOVINE
I - TEMELJNE ODREDBE
Clanak 1.
Ovim zakonom se uredjuju temeljna prava i obveze raseljenih
osoba - prognanika i izbjeglica - povratnika, nacin stjecanja statusa, njihov
povratak u prebivalista iz kojih su prognani (u daljem tekstu: prebivaliste)
odnosno u druga mjesta koja su izabrali da se u njima nastane (u daljem tekstu:
novo mjesto zivljenja) na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem
tekstu: Federacija), nacin vodjenja evidencija o tim osobama, osiguravanje
sredstava za povratak i ostvarenje drugih prava, kao i druga pitanja u svezi
prava i obveza ovih osoba na teritoriju Federacije.
Clanak 2.
Pitanja u svezi s raseljenim osobama - prognanicima i izbjeglicama
- povratnicima uredjuju se i propisima kantona sukladno ovom zakonu.
Clanak 3.
Nadlezna tijela Federacije, kantona i opcina obvezna su da,
sukladno Ustavou Federacije Bosne i Hercegovine, ustavu kantona, ovim zakonom,
drugim propisima i dokumentima, poticu povratak i stvaraju politicke, gospodarske
i drustvene uvjete koji doprinose dragovoljnom i sigurnom povratku raseljenih
osoba - prognanika i izbjeglica - povratnika na teritoriji Federacije.
II - PRIZNAVANJE I PRESTANAK STATUSA RASELJENE OSOBE - PROGNANIKA
I IZBJEGLICE - POVRATNIKA
Clanak 4.
Raseljena osoba - prognanik sukladno ovom zakonu je drzavljanin
Bosne i Hercegovine koji je raseljen na teritoriju Federacije uslijed sukoba,
progona, iz opravdanog straha od progona ili povreda ljudskih prava na teritoriju
Bosne i Hercegovine, a ne postoje uvjeti za siguran i dostojanstven povratak
u svoje prebivaliste, niti se dragovoljno odlucilo na izbor novog mjesta zivljenja.
Clanak 5.
Izbjeglica - povratnik je, sukladno ovom zakonu, je drzavljanin
Bosne i Hercegovine koji se kao izbjeglica iz Bosne i Hercegovine vratio iz
inozemstva na teritorij Federacije, zbog nepostojanja uvjeta za dostojanstven
povratak u svoje mjesto prebivalista, a nije dragovoljno izabrao novo mjesto
stalnog zivljenja. Status izbjeglice - povratnika traje do reguliranja statusa
iz cl. 4. ili 6. ovog zakona.
Clanak 6.
Raseljenoj osobi - prognaniku i izbjeglici - povratniku koji
se vratio u prebivaliste, a nije u vlastitu kucu ili stan zbog njihove razrusenosti
ili zauzetosti, priznaju se odredjena prava, sukladno ovom zakonu, drugim
federalnim zakonima i propisima kantona.
Clanak 7.
O priznavanju i prestanku statusa raselje osobe - prognanika,
sukladno ovom zakonu, kao i priznavanju njihovih prava i obveza, i prava i
obveza osoba iz clanka 6. ovog zakona, odlucuje nadlezni organ uprave kantona
odredjeno kantonalnim propisom. Protiv rjesenja iz stavka 1. ovog clanka moze
se izjaviti zalba Federalnom ministarstvu socijalne politike, raseljenih osoba
- prognanika i izbjeglica (u daljem tekstu: Ministarstvo), u roku od 8 dana
od dana prijema rjesenja. Protiv rjesenja iz stavka 2. ovog clanka, moze se
pokrenuti upravni spor. O pravima i obvezama raseljene osobe - prognanika
koje su uredjene propisom kantona odlucuje nadlezno tijelo odredjeno propisom
kantona.
Clanak 8.
Status raseljene osobe - prognanika priznaje se od dana kada
je raseljena osoba - prognanik podnio zahtjev za priznavanje tog statusa.
Osobi kojoj je priznat status raseljene osobe - prognanika izdaje se iskaznica
rasljene osobe - prognanika. Propis o obrascu iskaznice iz stavka 2. ovog
clanka donosi federalni ministar nadlezan za poslove raseljenih osoba - prognanika
i izbjeglica (u daljem tekstu: ministar) u suradnji s nadleznim tijelima kantona.
Clanak 9.
Status raseljene osobe - prognanika nece se priznati osobi koja
je pravosnaznom sudstvenom odlukom osudjena za krivicno djelo protiv covjecnosti
i medjunarodnog prava od strane Medjunarodnog krivicnog tribunala za bivsu
Jugoslaviju ili ako se protiv nje vodi postupak sukladan Rimskom sporazumu
o pravilima puta ili o pitanjima iz Europske konvencije o ljudskim pravima.
Clanak 10.
Status raseljene osobe - prognanika prestaje: 1. povratkom u
prebivaliste; 2. kada postoji mogucnost sigurnog i dostojanstvenog povratka
u svoje prebivaliste, a raseljena osoba - prognanik nije se vratila; 3. kada
se raseljena osoba - prognanik dragovoljno odlucio na stalno nastanjenje u
drugo mjesto na teritoriju Federacije.
III - PRAVA I OBVEZE RASELJENE OSOBE - PROGNANIKA I IZBJEGLICE
- POVRATNIKA
Clanak 11.
Osobi kojoj je priznat status raseljene osobe - prognanika i
izbjeglici - povratniku privremeno se osigurava: 1. smjestaj; 2. prehrana;
3. socijalna adaptacija i psiholoska podrska; 4. zdravstvena skrb; 5. naobrazba
djece i omladine; 6. podmirivanje drugih nuznih zivotnih potreba. Kantoni
mogu, sukladno materijalnim mogucnostima, osobama iz stavka 1. ovog clanka
utvrditi i dodatna prava.
Clanak 12.
Privremenim smjestajem, glede clanka 11. tocka 1. ovog zakona,
smatra se osiguranje prostora za stanovanje osoba iz cl. 4., 5. i 6. ovog
zakona sa clanovima njihove obitelji, odredjuje se prema broju i uzrastu ovih
osoba. Privremeni smjestaj osigurava se u: prihvatnim - tranzitnim centrima,
kolektivnim centrima, naseljima koja su izgradjena, popravljena ili adaptirana
u svrhu smjestaja osoba iz stavka 1. ovog clanka, kao i stanovima i kucama
obitelji koje prime ove osobe i raspolozivim stanovima. Ukoliko je raseljena
osoba - prognanik, izbjeglica - povratnik i osoba iz clanka 6. ovog zakona
regulirala smjestaj sukladno vazecem stambenom zakonu i uz odobrenje nadleznog
tijela, a od nje je zatrazeno da napusti smjestaj u kojem se trenutacno nalazi,
ima pravo na drugi odgovarajuci smjestaj sukladno ovom zakonu na nacin i pod
uvjetima utvrdjenim kantonalnim propisima iz oblasti stambenih odnosa. Ova
odredba se primjenjuje na osobe iz stavka 1. ovog clanka ukoliko se utvrdi
da su korisnici kuce ili stana bez odobrenja mjerodavnog tijela a ne mogu
se vratiti u svoje ranije prebivaliste, sto nadlezni organ provjerava po sluzbenoj
duznosti.
Clanak 13.
Prihvatno-tranzitni centar je zatvoreni prostor koji se sastoji
od jedne ili vise prostorija funkcionalno povezanih. U prihvatno-tranzitnom
centru moraju se osigurati prostori namijenjeni za: kuhanju sa trpezarijom,
pranje vesa, kupanje i sanitarne cvorove, prostor za dnevni boravak i spavaonice.
Najmanji kapacitet prihvatno-tranzitnog centra je za 40 osoba, s minimalnom
povrsinom od 5 m2 po osobi. Prihvatno-tranzitni centar koristi se za smjestaj
osoba iz cl. 4., 5. i 6. ovog zakona do osiguranja drugog smjestaja, a najvise
90 dana od dana prihvata.
Clanak 14.
Kolektivnim se centrom smatra zatvoreni prostor raznih namjena,
koji se koristi u slucaju izuzetne potrebe za privremeni smjestaj osoba iz
cl. 4., 5. i 6. ovog zakona, do osiguranja drugog trajnijeg smjestaja. Prostor
koji se koristi kao kolektivni centar mora zadovoljavati temeljni uvjet da
ima jednu ili vise prostorija koje su funkcionalno povezane na nacin kojim
se osigurava odvijanje neophodnih funkcija ishrane, spavanja, odrzavanja higijene
i boravka. Kolektivni centar je najmanjeg kapaciteta za 40 osoba, s minimalnom
povrsinom od 5 m2 po osobi.
Clanak 15.
Naseljem koje je namjenski izgradjeno ili popravljeno u svrhu
smjestaja osoba iz cl. 4., 5. i 6. ovog zakona smatra se veci broj stambenih
i drugih objekata izgradjenih ili popravljenih na ogranicenom prostoru u kojima
se osigurava prostor od minimalno 6-8 m2 stambene povrsine po osobi. U naselju
iz stavka 1. ovog clanka moraju se osigurati uvjeti za odvijanje osnovnih
funkcija ishrane, spavanja, odrzavanja higijene i drugih uvjeta u svezi s
boravkom ovih osoba.
Clanak 16.
Raspolozivim stanovima smatraju se stanovi kojima se osigurava
stambeni prostor minimalne povrsine 8-10 m2 koji se mogu koristiti za privremeni
smjestaj osoba iz cl. 4., 5. i 6. ovog zakona, na nacin i pod uvjetima utvrdjenim
kantonalnim propisima i propisima iz oblasti stambenih odnosa.
Clanak 17.
Iznimno, a u cilju osiguravanja potrebnih minimalnih uvjeta
za smjestaj osoba iz 4., 5. i 6. ovog zakona, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine
(u daljnjem tekstu: Vlada Federacije), uz suglasnost vlade kantona, utvrdjuje
odredjene objekte na podrucju kantona koji su od federalnog znacaja za privremeni
smjestaj ovih osoba.
Clanak 18.
Pravo na prehranu, novcanu potporu, socijalnu adaptaciju i psiholosku
podrsku, zdravstvenu skrb, naobrazbu djece i omladine i podmirenje drugih
nuznih zivotnih potreba osigurava se osobama iz cl. 4. i 5. ovog zakona, sukladno
ovom zakonu, kantonalnim propisima i drugim propisima.
Clanak 19.
Obujam prava iz clanka 11. ovog zakona odredjuje se na temelju
toga da li je osoba iz cl. 4., 5. i 6. ovog zakona uposlena ili ne, da li
je korisnik mirovine, socijalne skrbi, da li je izdrzavana osoba ili ostvaruje
prihod po drugom osnovu. Ukoliko osoba iz stavka 1. ovog clanka ne ostvaruje
prava navedena u stavku 1. ovog clanka, ta prava ce ostvarivati sukladno propisima
kantona.
Clanak 20.
Raseljene osobe - prognanici i izbjeglice - povratnici duzni
su prijaviti svaku okolnost koja utjece na obujam i prestanak prava iz clan
11. ovog zakona, nadleznom tijrlu kantona, u roku od 15 dana od dana nastanka
te okolnosti. Okolnosti iz stavka 1. ovog clanka nadlezno tijelo, provjerava
po sluzbenoj duznosti.
IV - POVRATAK RASELJENIH OSOBA - PROGNANIKA I IZBJEGLICA - POVRATNIKA
NA TERITORIJ FEDERACIJE
Clanak 21.
Osobe iz cl. 4., 5. i 6. ovog zakona imaju pravo da se slobodno
vrate u svoja prebivalista ili u druga mjesta koja su izabrali da se u njima
nastane, bez rizika uznemiravanja, zastrasivanja, progona i diskriminacije.
Povratnici iz stavka 1. ovog clanka, bez obzira na koji nacin su se vratili,
duzni su se prijaviti nadleznom opcinskom organu radi evidentiranja. Radi
stvaranja uvjeta za povratak osoba iz stavka 1. ovog clanka, nadlezna tijela
(Federacije, kantona i opcine preduzimat ce prijeko potrebne mjere, a osobito
one koje se odnose na: slobodu kretanja, postivanje ljudskih prava i temeljnih
sloboda, povecanje sigurnosti boravka u mjestu povratka, povrat imovine njihovim
vlasnicima, popravke i gradnje kuca i stanova, otvaranje novih radnih mjesta
i drugih uvjeta koji utjecu na siguran i dostojanstven povratak raseljenih
osoba - prognanika i izbjeglica - povratnika.
Clanak 22.
U cilju stvaranja potrebnih uvjeta za povratak osoba iz cl.
4., 5. i 6. ovog zakona, na teritorij Federacije izradjuju se planovi povratka
i repatrijacije ovih osoba za teritorij Federacije i podrucje kantona.
Clanak 23.
Plan iz clanka 22. ovog zakona za teritorij Federacije donosi
Vlada Federacije, a za podrucje kantona vlada kantona.
Clanak 24.
Vlada Federacije donosi osnove za izradu planova povratka iz
clanka 23. ovog zakona na prijedlog Ministarstva.
Clanak 25.
U cilju stvaranja uvjeta za povratak raseljenih osoba - prognanika
i izbjeglica - povratnika, nadlezna tijela Federacije i kantona daju potrebne
informacije ovim osobama, a posebno o uvjetima za povratak i u tom smislu
suradjuju sa UNHCR-om i drugim nadleznim medjunarodnim organizacijama, ostvaruju
medjuentitesku suradnju, medjusobnu suradnju, kao i suradnju s drugim tijelima
i organizacijama.
Clanak 26.
Blizi propis o ustrojstvu povratka raseljenih osoba - prognanika
i izbjeglica - povratnika, postupku povratka i drugim pitanjima u svezi povratka
ovih osoba donosi ministar.
V - NADLEZNOSTI TIJELA U OSTVARIVANJU PRAVA RASELJENIH OSOBA
- PROGNANIKA I IZBJEGLICA - POVRATNIKA
Clanak 27.
U cilju ostvarivanja prava i stvaranja uvjeta za povratak raseljenih
osoba - prognanika i izbjeglica - povratnika na teritorij Federacije, Vlada
Federacije, Ministarstvo i nadlezna tijela kantona poduzimaju odgovarajuce
mjere, a narocito: 1. Vlada Federacije - donosi plan povratka i repatrijacije
raseljenih osoba - prognanika i izbjeglica - povratnika na teritoriju Federacije,
najmanje jedanput godisnje, - donosi plan obnove, izgradnje objekata i naselja
za smjestaj raseljenih osoba - prognanika i izbjeglica - povratnika koji su
od federalnog znacaja, - donosi osnove za izradu planova iz clanka 24. ovog
zakona, - utvrdjuje bilancu potrebnih sredstava kada nisu dovoljna financijska
sredstva kantona, a sve u cilju stvaranja uvjeta za povratak i ostvarivanje
prava raseljenih osoba - prognanika i izbjeglica - povratnika i osoba iz clanka
6. ovog zakona; 2. Ministarstvo: - izradjuje prijedlog godisnjeg plana povratka
i repatrijacije iz tocke 1. ovog clanka, - priprema osnove za izradu planova
iz clanka 24. ovog zakona, - prati realizaciju kantonalnih planova povratka
i repatrijacije, - koordinira aktivnostima u realizaciji kantonalnih planova
povratka i repatrijacije, - koordinira aktivnostima u realizaciji kantonalnih
planova povratka i repatrijacije, - priprema plan izgradnje objekata i naselja
za smjestaj raseljenih osoba - prognanika, izbjeglica - povratnika i osoba
iz clanka 6. ovog zakona koji su od federalnog znacaja, - priprema bilancu
potrebnih sredstava iz tocke 1. ovog clanka, - suradjuje sa nadleznim tijelima
kantona, ostvaruje medjuentitetsku suradnju i suradnju sa UNHCR-om, drugim
medjunarodnim organizacijama i drugim tijelima i organizacijama, - vodi centralnu
evidenciju o raseljenim osobama - prognanicima i izbjeglicama - povratnicima,
- vodi druge poslove u svezi ostvarivanja prava raseljenih osoba - prognanika,
izbjeglica - povratnika i osoba iz clanka 6. ovog zakona, sukladno Ustavu
Federacije Bosne i Hercegovine, ovom zakonu i drugim propisima; 3. Kantoni:
- donose plan povratka i repatrijacije za podrucje kantona, - planiraju izgradnju
objekata i naselja za smjestaj raseljenih osoba - prognanika, izbjeglica -
povratnika i osoba iz clanka 6. ovog zakona na podrucju kantona, - pripremaju
i donosi bilancu potrebnih sredstava za podrucje kantona, radi stvaranja uvjeta
za povratak i ostvarivanje prava raseljenih osoba - prognanika, izbjeglica
- povratnika i osoba iz clanka 6. ovog zakona, - utvrdjuje nositelje aktivnosti
i izvore sredstava, potrebnih za ostvarivanje prava raseljenih osoba - prognanika,
izbjeglica - povratnika i osoba iz clanka 6. ovog zakona, za podrucje kantona,
sukladno ovom zakonu i propisu kantona, - organizira smjestaj i rad prihvatno-tranzitnih
i kolektivnih centara, - vrsi popis i vodi temeljnu evidenciju o raseljenim
osobama - prognanicima i izbjeglicama - povratnicima na svom podrucju, - suradjuje
s nadleznim tijelima drugih kantona i nadleznim tijelima Federacije, kao i
sa UNHCR-om, drugim medjunarodnim organizacijama, posebno u svezi unaprjedjenja
planiranog povratka raseljenih osoba - prognanika i izbjeglica - povratnika,
- vrsi i druge poslove u svezi ostvarenja prava raseljenih osoba - prognanika,
izbjeglica - povratnika i osoba iz clanka 6. ovog zakona, sukladno Ustavu
Federacije Bosne i Hercegovine, ovom zakonu, ustavom kantona, propisima kantona
i drugim propisima i aktima.
VI - POPIS I EVIDENCIJA RASELJENIH OSOBA - PROGNANIKA I IZBJEGLICA
- POVRATNIKA
Clanak 28.
Nadlezno tijelo kantona vrsi popis i vodi temeljnu evidenciju
o raseljenim osobama - prognanicima i izbjeglicama - povratnicima na tom podrucju.
Centralnu evidenciju o raseljenim osobama - prognanicima i izbjeglicama -
povratnicima za teritorij Federacije vodi Ministarstvo na temelju temeljnih
evidencija iz stavka 1. ovog clana. Blizi propis o vodjenju centralne i temeljne
evidencije iz ovog clanka donosi ministar.
VII - SREDSTVA ZA FINANCIRANJE POTREBA RASELJENIH OSOBA - PROGNANIKA
I IZBJEGLICA - POVRATNIKA
Clanak 29.
Sredstva za financiranje potreba raseljenih osoba - prognanika,
izbjeglica - povratnika i osoba iz clanka 6. ovog zakona osiguravaju se iz:
- proracuna federacije, - proracuna jantona, - financijske potpore zemalja
domacina koje su primile izbjeglice, - donacija i kredita medjunarodnih financijskih
organizacija, - drugih izvora, sukladno zakonum i propisima kantona.
Clanak 30.
Sredstva za financiranje koriste se za ostvarivanje potreba
i stvaranje uvjeta za povratak raseljenih osoba - prognanika, izbjeglica -
povratnika i osoba iz clanka 6. ovog zakona, sukladno ovom zakonu i propisima
kantona.
VIII - NADZOR NAD PROVEDBOM OVOG ZAKONA
Clanak 31.
Nadzor nad provedbom ovog zakona i propisa donesenih za njegovu
provedbu vrse Ministarstvo i nadlezno tijelo kantona, svako u okviru svoje
nadleznosti.
IV - KAZNENE ODREDBE
Clanak 32.
Novcanom kaznom od 500 KM do 1.000 KM kaznit ce se za prekrsaj
odgovorna osoba u nadleznom tijelu uprave i djelatnik tijela uprave ako:
1. prizna ili oduzme status raseljene osobe - prognanika suprotno uvjetima
iz ovog zakona (cl. 4-7.),
2. onemoguci privremeni smjestaj raseljenoj osobi - prognaniku, izbjeglici
- povratniku i osobi iz clanka 6. ovog zakona sukladno clanku 12. ovog zakona,
3. onemogucava slobodan i dragovoljan povratak raseljenih osoba - prognanika
i izbjeglica - povratnika (clanak 21.),
4. ne dostavi podatke o popisu i evidencijama raseljenih osoba - prognanika
i izbjeglica - povratnika,
5. ucini ili propusti radnju zbog koje su povrijedjena neka od ostalih prava
raseljenih osoba - prognanika i izbjeglica - povratnika koja im pripadaju
sukladno ovom zakonu.
X - PRIJELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE
Clanak 33.
Iskaznice kojima se dokazuje status raseljene osobe - prognanika
i izbjeglice - povratnika izdate na teritoriju Federacije, sukladno propisima
koji su se primjenjivali na teritoriju Federacije do dana stupanja na snagu
ovog zakona, vazit ce do njihove zamjene, a najkasnije tri mjeseca od dana
stupanja na snagu ovog zakona.
Clanak 34.
Propisi za provedbu ovog zakona bit ce doneseni u roku od 60
dana od dana stupanja na snagu ovog zakona. Kantoni ce donijeti odgovarajuce
propise u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Clanak 35.
Ovaj zakon uskladit ce se sa odgovarajucim zakonom koji donese
Parlamentarna skupstina Bosne i Hercegovine, u roku koji bude odredjen tim
zakonom.
Clanak 36.
Danom stupanja na snagu ovog zakona, na teritoriju Federacije
prestaje primjena propisa o raseljenim licima - prognanicima i izbjeglicama,
koji su se do dana stupanja na snagu ovog zakona primjenjivali na teritoriju
Federacije.
Clanak 37.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u "Sluzbenim
novinama Federacije BiH." Predsjedatelj
Doma naroda Zastupnickog doma Parlamenta Federacije BiH
Niko Lozancic, s.r.
Predsjedatelj
Parlamenta Federacije BiH
Enver Kreso, v.r.
