Z A K O N O IZVRSAVANJU PROPACUNA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2000. GODINU

I - OPCE ODREDBE

Clanak 1.

Ovim zakonom se uredjuje nacin izvrsavanja Proracuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2000. godinu (u daljem tekstu: Proracun), upravljanje prihodima i izdacima Proracuna te prava i obveze korisnika proracunskih sredstava.

Clanak 2.

Opci dio Proracuna se sastoji od bilance prihoda i izdataka te racuna financiranja, a posebni dio sadrzi detaljan raspored izdataka po proracunskim korisnicima i vrsti izdataka. U bilanci prihoda i izdataka iskazuju se porezni i neporezni prihodi i drugi prihodi i primici te izdaci utvrdjeni za financiranje javnih izdataka na razini Federacije Bosne i Hercegovine, na temelju zakonskih i drugih propisa. U racunu financiranja iskazuju se zaduzivanja i otplata sredstava po zaduzenju Proracuna, sto je povezano s financiranjem salda bilance prihoda i izdataka.

II - IZVRSAVANJE PRORACUNA

Clanak 3.

Sredstva Proracuna osiguravaju se proracuskim korisnicima (u daljem tekstu korisnici) koji su u posebnom dijelu Proracuna odredjeni za nosiotelje sredstava na pojedinim pozicijama. Korisnici koriste proracunska sredstva samo za namjene koje su odredjene Proracunom, i to do visine utvrdjene u njegovom posebnom dijelu.

Clanak 4.

Korisnici koriste sredstva Proracuna sukladno sa svojim godisnjim finansijckim planom, a po dinamici utvrdjenoj tromjesecnim i mjesecnim planovima.

Clanak 5.

Korisnici moraju pri dogovaranju o uvjetima za ispunjavanje obveza koje se podmiruju iz Proracuna uzimati u obzir utvrdjenu dinamiku priliva i odliva
sredstava.

Clanak 6.

Postupak nabavke investicijskih dobara i usluga mora se obavljati sukladno Uredbi o postupku nabave robe, uslugama i ustupanju radova
("Sluzbene novine Federacije BiH", broj 31/98).

Clanak 7.

Proracun se izvrsava na temelju tromjesecnih i mjesecnih planova za izvrsavanje Proracuna, sukladno njegovim likvidnim mogucnostima.

Clanak 8.

Korisnici preuzimaju obveze za koje su sredstva namjenski iskazana u posebnom dijelu Proracuna ako je njihovo placanje uskladjeno s tromjesecnim
i mjesecnim planom za izvrsavanje Proracuna. Iznimno, zbog neuskladjenog priliva sredstava u Proracunu prema tromjesecnim i mjesecnim planovima izdataka, Federalno ministarstvo financija (u daljem tekstu: Ministarstvo financija) moze izmijeniti dinamiku doznake sredstava pojedinim korisnicima, uz suglasnost Vlade Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada).

Clanak 9.

Ministarstvo financija izvrsava svoje obveze po dinamici mjesecnih i tromjesecnih financijskih planova izvrsenja po korisnicima i izdacima sukladno
raspolozivim sredstvima, cime se ujedno utvrdjuje dinamika izvrsavanja Proracuna. Ministarstva koja u svom proracunskom razdjelu sadrze potrosacke jedinice-glave proracuski su za njih nadlezna. Ministarstva koja su nadlezna za proracunske korisnike utvrdjuju racunske tromjesecne i mjesecne planove izvrsenja izdataka po svojim korisnicima u okviru odobrenih sredstava iz stavka 1. ovog clanka.

Clanak 10.

Korisnici su obvezni Ministarstvu financija dostavljati tromjesecne financijske planove za izvrsenje Proracuna 15 dana prije pocetka tromjesecja.
Korisnici su obvezni Ministarstvu financija, i to do 25. u tekucem mjesecu, dostavljati prijedlog mjesecnog financijskog plana za sljedeci mjesec po
stavkama utvrdjenim tromjesecnim finansijskim planom. Ako korisnik Ministarstva financija ne podnese prijedlog mjesecnog racunskog
plana u roku iz stavka 2. ovog clanka, mjesecni plan za tog korisnika utvrdjuje Ministarstvo financija.

Clanak 11.

Ministarstvo financija prenosi neutrosena sredstva po pojedinim stavkama izdataka iz mjesecnog plana izvrsavanja Proracuna na iste stavke u plan izvrsavanja Proracuna za slijedece razdoblje u okviru proracunske godine.

Clanak 12.

Iznimno, izdaci koji nisu predvidjeni mjesecnim planom izvrsavanja Prpracuna ili izdaci koji zahtijevaju prekoracenje pojedinih stavki u mjesecnom planu za izvrsavanje Proracuna (u daljem tekstu: nepredvidjeni izdaci), mogu se podmiriti uz suglasnost Ministarstva financija.
Ministarstvo financija suglasit ce se s isplatom izdataka iz stavka 1. ovog clanka ako isplate proizilaze iz federalnog duga na temelju Zakona o vanjskom dugu Federacije Bosne i Hercegovine ("Sluzbene novine Federacije BiH", broj 41/98).

Clanak 13.

Iznimno, ako pojedini korisnik ne bude mogao nepredvidjene i nedovoljno predvidjene izdatke podmiriti iz vlastitih usteda, Vlada moze, na prijedlog
Ministarstva financija, odluciti da se ti izdaci podmire iz usteda drugih korisnika ili smanjenjem sredstva na njihovim stavkama.

Clanak 14.

O koristenju sredstava tekuce rezerve Proracuna odlucuje Vlada. Premijer moze raspolagati sredstvima tekuce rezerve Proracuna do iznosa
od 100.000 KM, tromjesecno. Federalni ministar financija (u daljem tekstu: ministar financija) moze raspolagati sredstvima tekuce rezerve Proracuna do iznosa od 50.000 KM, tromjesecno. Premijer i ministar financija su obvezni tromjesecno izvjescivati Vladu o raspolaganju sredstvima iz st. 2. i 3. ovog clanka.

Clanak 15.

Ako se tjekom godine, na temelju zakona i drugog propisa, poveca djelokrug ili nadleznost korisnika sto zahtijeva i povecana sredstva, ili se osnuje novi
korisnik, sredstva za njegove troskove osiguravaju se iz tekuce rezerve Proracuna, a odobrava ih Vlada. Ako se tjekom godine, na osnovu zakona i drugog propisa, umanji djelokrug ili nadleznost korisnika sto zahtijeva smanjena sredstva, ili se korisnik ukine, neutrosena sredstva za njihove troskove prenose se u tekucu rezervu Proracuna ili na korisnika koji preuzme njegove poslove uz odobrenje Vlade.

Clanak 16.

Sav prikupljeni i naplaceni javni novac koji pripada Proracunu obvezno se uplacuje na glavni racun prihoda Proracuna.

Clanak 17.

Pogresno ili vise uplaceni prihodi u Proracun vracaju se uplatiteljima na teret tih prihoda, na temelju rjesenja Ministarstva financija.

Clanak 18.

Proracunskim korisnicima osiguravaju se sredstva za obvezno osiguranje sukladno posebnom propisu. Sredstva za naknadu stete na imovini koja nije osigurana, prema stavku 1. ovog clanka osiguravaju se u Proracunu i doznacavat ce se proracunskim
korisnicima na njihov zahtjev.

Clanak 19.

Visina dnevnica, naknada za putne i druge troskove koji nastanu u svezi sluzbenih putovanja za sve korisnike koji se financiraju iz sredstava
Proracuna odredjuje se na temelju Uredbe o naknadama za putne troskove ("Sluzbene novine Federacije BiH", broj 18/96).

Clanak 20.

Sredstva utvrdjena u razdjelu 10. Proracuna, pozicija "Naknade zastupnicima u Parlamentu Federacije (zastupnicki pausal)" doznacit ce se Parlamentu
Federacije Bosne i Hercegovine na temelju Zakona o novcanim primanjima zastupnika i izaslanika u Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine ("Sluzbene novine Federacije BiH", broj 27/98).

Clanak 21.

Sredstva utvrdjena u razdjelu 12. Proracuna, pozicija "Transfer za parlamentarne politicke partije" rasporedit ce na korisnike Vlada. Sredstva namijenjena za finansiranje politickih stranak Vlada ce rasporediti tako da 30% od predvidjenog iznosa rasporedi na politicke stranke u jednakim iznosima, a preostalih 70% prema kriteriju ucesca broja zastupnika u domovima Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine. Sredstva utvrdjena u razdjelu 12. Proracuna, pozicija "Transferi udrugama gradjana i drugim organizacijama" rasporedit ce na korisnike Vlada.

Clanak 22.

Sredstva utvrdjena u razdjelu 15. Proracuna, pozicije "Transfer za izbore u 2000. god" i "Transfer za ekshumacije" koriste se po programima koje
donosi Vlada.

Clanak 23.

"Transfer za finansiranje Bosne i Hercegovine", utvrdjen u razdjelu 16. Proracuna, uplacuje se mjesecno u visini jedne dvanaestine od godisnjeg
iznosa, odnosno sukladno Zakonu o izvrsenju Proracuna Bosne i Hercegovine za 2000. godinu. Sredstva utvrdjena u razdjelu 16. Proracuna, pozicija "Transfer zupanijama i nizim razinama vlasti" rasporedjuje po zupanijama Vlada, sukladno s unaprijed utvrdjenim kriterijima (vodeci racuna o prihodu po glavi stanovnika). Sredstva utvrdjena u razdjelu 16. pozicija "Izdaci za inozemne kamate" usmjeravat ce se sukladno sa ostvarenim prilivom sredstava u
Federalni proracun po osnovu medjunarodnog transfera za financiranje vanjskog duga i imati ce prioritet.

Clanak 24.

Sredstva utvrdjena u razdjelu 17. Proracuna, pozicija "Podsticaj industrijskoj proizvodnji", koriste se po programima koje donosi Vlada.

Clanak 25.

Sredstva utvrdjena u razdjelu 18. Proracuna, pozicija "Rekonstrukcija i investiciono odrzavanje cesta", koriste se po programima koje donosi Vlada.

Clanak 26.

Sredstva utvrdjena u razdjelu 19. Proracuna, pozicija "Transfer za raseljene i izbjegle osobe", koriste se po programima koje donosi Vlada.

Clanak 27.

Sredstva utvrdjena u razdjelu 20. Proracuna, pozicija "Transfer za zdravstvene institucije od znacaja za Federaciju", koriste se po progamima koje donosi Vlada.

Clanak 28.

Sredstva utvrdjena u razdjelu 21. Proracuna, pozicije "Transfer za obrazovanje od znacaja za Federaciju", "Transfer za kulturu od znacaja za Federaciju", "Transfer za sport od znacaja za Federaciju" i "Transfer javnim glasilima", koriste se po programima koje donosi Vlada.

Clanak 29.

Sredstva utvrdjena u razdjelu 24. Preoracun, pozicija "Podsticaj u poljoprivrednoj proizvodnji", koriste se po programima koje donosi Vlada.

Clanak 30.

Sredstva utvrdjena u razdjelu 38. Proracuna, pozicija "Nabava robnih rezervi", koriste se po programima koje utvrdjuje Vlada.

Clanak 31.

Nadlezni korisnici proracunskih sredstava predlazu Vladi programe utroska sredstava iz cl. 22., 24., 25., 26., 27., 28., 29. i clanka 30. Bitni elementi programa su: naziv programa, svrha programa, visina sredstava, izvori sredstava i naziv organizacije koja prima transfer. O utrosenim sredstvima po programima iz stavka 1. ovog clanka Vlada tromjesecno izvjestava Parlament Federacije BiH.

Clanak 32.

Sredstva - pozicije "Naknade troskova zaposlenih" - doznacavat ce se korisnicima Proracua na temelju Uredbe o naknadama i drugim materijalnim
pravima rukovoditelja izvrsnih organa vlasti Federacije Bosne i Hercegovine i sluzbenika federalnih ministarstava i drugih tijela federalne uprave
("Sluzbene novine Federacije BiH", broj 44/98).

Clanak 33.

Platni promet po uplatnim racunima Proracuna, racunima Proracuna i racunima korisnika, obavlja se preko Zavoda za platni promet Federacije Bosne i
Hercegovine i komercijalnih banaka.

Clanak 34.

Nadzor nad uporabom proracunskih sredstava od strane korisnika obavlja Ministarstvo financija.

Clanak 35.

Zupanije, gradovi i opcine se ne mogu zaduzivati u zemlji i inozemstvu u svrhu financiranja tekucih i kapitalnih investicionih izdataka.

III - KAZNENE ODREDBE

Clanak 36.

Novcanom kaznom od 500 KM do 1.000 KM kaznit ce se za prekrsaj odgovorna osoba korisnika Proracuna.
1. ako sredstva Proracuna ne upotrebljava za one namjene za koje su sredstva utvrdjena i ako preuzme obvezu iznad utvrdjene u Proracunu (clanak 3.);
2. ako sredstva Proracuna ne upotrebljava sukladno svojim planovima (clanak 4.);
3. ako Ministarstvo financija ne dostavi tromjesecni plan u propisanom roku (clanak 10.);
4. ako sredstva isplati protivno clanku 32. ovog zakona;
5. ako se zaduze protivno clanku 35. ovog zakona.

Clanak 37.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Sluzbenim novinama Federacije BiH", a primjenjivat ce se na fiskalnu 2000. godinu.

 

 

Predsjedavajuci
Predstavnickog doma
Parlamenta Federacije
BiH Enver Kreso, s.r.