Zakoni 2002
Z A K O N
O UDRUŽENJIMA I FONDACIJAMA
I - OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Ovim zakonom uređuju se uvjeti i postupak za osnivanje, unutrašnju organizaciju,
registraciju, prestanak udruženja i fondacija, kao i druga pitanja od značaja
za slobodno i dobrovoljno udruživanje građana i pravnih lica u Federaciji Bosne
i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija).
Član 2.
Udruženje je, u smislu ovoga zakona, svaki oblik dobrovoljnog povezivanja
više fizičkih ili pravnih lica radi unapređenja i ostvarivanja nekog zajedničkog
ili općeg interesa ili cilja, u skladu s Ustavom i Zakonom, a čija osnovna svrha
nije sticanje dobiti.
Fondacija je pravno lice koje nema svoje članstvo, a cilj njenog osnivanja
je upravljanje određenom imovinom u općem ili zajedničkom interesu.
Član 3.
Udruženja i fondacije samostalno utvrđuju svoje ciljeve i djelatnosti, u skladu
s Ustavom i Zakonom.
Ciljevi i djelatnost udruženja ili fondacije ne mogu biti u suprotnosti s ustavnim
poretkom Bosne i Hercegovine ili Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem
tekstu: Federacija), niti usmjereni ka njegovom nasilnom rušenju niti raspirivanju
nacionalne, rasne, vjerske i druge mržnje ili diskriminacije zabranjene Ustavom
i Zakonom.
Ciljevi i djelatnost udruženja ili fondacije ne mogu uključivati angažiranje
u predizbornoj kampanji političkih stranaka i kandidata, prikupljanje sredstava
za političke stranke i njihove kandidate i finansiranje kandidata, odnosno političkih
stranaka.
Član 4.
Udruženje i fondacija mogu radi ostvarivanja svojih statutarnih ciljeva i
djelatnosti osnivati subjekte za privrednu i drugu djelatnost pod uvjetima utvrđenim
zakonom i statutom udruženja odnosno fondacije.
Udruženje ili fondacija mogu obavljati nesrodne privredne djelatnosti (privredne
djelatnosti koje nisu neposredno povezane s ostvarivanjem osnovnih statutarnih
ciljeva udruženja ili fondacije) samo preko posebno osnovanog pravnog lica.
Dobit koju udruženje ili fondacija ostvari iz nesrodnih privrednih djelatnosti
može se upotrijebiti samo za ostvarivanje ciljeva koji se utvrde statutom.
Nije dopušteno direktno ili indirektno sticanje dobiti ili druge materijalne
koristi ostvarene iz djelatnosti udruženja ili fondacije: osnivačima, članovima
udruženja, članovima upravljačkih tijela, odgovornim licima, djelatnicima ili
donatorima.
Ograničenje iz stava 4. ovog člana ne odnosi se na naknade za rad ili nadoknade
troškova tim licima u vezi s ostvarivanjem zakonitih ciljeva i aktivnosti utvrđenih
statutom udruženja ili fondacije.
Ograničenja iz ovog člana neće uticati na imovinu udruženja ili fondacije
iz člana 38. ovog zakona.
Član 5.
Ako ciljevi udruženja ili fondacije nisu u suprotnosti s Ustavom, ovim zakonom
i pravnim sistemom, udruženje odnosno fondacija, sa sjedištem na području Republike
Srpske, može obavljati svoju djelatnost na području Federacije bez daljnjih
administrativnih uvjeta. U tom slučaju upis udruženja vrši se na način što se
podaci iz rješenja o upisu udruženja registriranog u Republici Srpskoj prenose
u registar udruženja, u skladu sa članom 26. ovog zakona.
Primljeno rješenje zajedno sa statutom ulaže se u registar, a udruženju odnosno
fondaciji izdaje se rješenje o upisu u registar udruženja odnosno fondacija
u Federalnom ministarstvu pravde (u daljnjem tekstu: Federalno ministarstvo),
odnosno kantonalnom organu uprave nadležnom za upravu (u daljnjem tekstu: kantonalni
organ).
Član 6.
Zakonom se može udruženju ili fondaciji povjeriti da u okviru svoje djelatnosti
vrši javne ovlasti.
Član 7.
Udruženje i fondacija imaju svoj naziv i sjedište.
Naziv udruženja i fondacije mora biti na jednom od službenih jezika Bosne
i Hercegovine.
Naziv udruženja i fondacije može se, ako je to predviđeno statutom, upisati
u registar i u prijevodu na jednom ili više stranih jezika, s tim što naziv
na službenom jeziku mora biti upisan na prvom mjestu.
Iznimno od odredbi st. 1. i 2. ovog člana naziv udruženja i fondacije može
sadržavati pojedine strane riječi ako one čine ime međunarodne organizacije
čije je udruženje ili fondacija član, ako su te riječi uobičajene na nekom od
službenih jezika Bosne i Hercegovine, ako za njih nema odgovarajuće riječi u
nekom od službenih jezika Bosne i Hercegovine, ili ako se radi o riječima na
mrtvom jeziku.
Uz puni naziv udruženje ili fondacija može koristiti i skraćeni naziv koji
mora sadržavati oznake po kojima se razlikuje od drugih udruženja odnosno fondacija.
Član 8.
Udruženje i fondacija mogu imati svoj znak.
Naziv i znak udruženja ili fondacije mora se jasno razlikovati od naziva i
znaka drugih udruženja ili fondacija.
Član 9.
Kod organa nadležnih za vođenje registra udruženja i registra fondacija ne
mogu pod istim nazivom biti upisana dva ili više udruženja odnosno dvije ili
više fondacija.
U slučaju da dva ili više udruženja ili fondacija podnesu zahtjev za upis
pod istim nazivom, odobrit će se zahtjev onog udruženja odnosno fondacije koji
je ranije podnesen.
Ako je takav upis već izvršen, organ nadležan za registraciju donijet će rješenje
kojim će naložiti kasnije upisanom udruženju ili fondaciji da u roku od 30 dana
izvrši izmjenu svog naziva.
Ako udruženje odnosno fondacija ne postupi po rješenju iz stava 3. ovog člana,
protiv tog udruženja ili fondacije pokrenut će se postupak brisanja iz registra,
u skladu sa Zakonom.
Član 10.
U naziv udruženja odnosno fondacije ne mogu se unositi sljedeći nazivi:
1) Bosna i Hercegovina - bez odobrenja nadležnog organa Bosne i Hercegovine;
2) Federacija - bez odobrenja federalnog organa uprave koji vrši nadzor nad
zakonitošću rada udruženja odnosno fondacije;
3) naziv kantona - bez odobrenja kantonalnog organa u čiju nadležnost spada
oblast na koju se odnosi djelatnost udruženja odnosno fondacije;
4) naziv grada i općine - bez odobrenja gradonačelnika odnosno općinskog načelnika.
II - UDRUŽENJA
1. Osnivanje udruženja
Član 11.
Udruženje mogu osnovati najmanje tri fizička odnosno pravna lica koja su državljani
Bosne i Hercegovine, ili stranci koji su stalno nastanjeni ili borave duže od
jedne godine na teritoriji Federacije sami ili zajedno s građanima Federacije.
Udruženje se osniva donošenjem osnivačkog akta.
Udruženje stiče svojstvo pravnog lica upisom u registar. Pravne radnje poduzete
prije upisa udruženja u registar stvaraju obaveze samo za lica koja su poduzela
te radnje.
Član 12.
Osnivačka skupština udruženja donosi osnivački akt, statut udruženja i imenuje
organe upravljanja.
Član 13.
Osnivački akt sadrži:
1) imena i prezimena i adrese, odnosno naziv i sjedište osnivača;
2) naziv i sjedište i adresu udruženja;
3) osnovne ciljeve osnivanja udruženja;
4) ime i prezime ovlaštenog lica koje će obaviti poslove upisa u registar udruženja;
5) potpise osnivača i jedinstveni matični broj građana, ukoliko su osnivači
državljani Bosne i Hercegovine.
Član 14.
Statut udruženja sadrži:
1) naziv i sjedište udruženja:
2) ciljeve i djelatnost udruženja;
3) zastupanje i predstavljanje udruženja;
4) organe udruženja, njihove ovlasti, način imenovanja i opoziva, trajanje mandata,
kvorum i pravila glasanja, uključujući i pitanja o kojima se odlučuje kvalificiranom
većinom, funkciju lica ovlaštenog da saziva skupštinu;
5) oblik i sadržaj pečata udruženja;
6) oblik i sadržaj znaka ako udruženje odluči da ima znak;
7) sticanje i raspolaganje imovinom;
8) način donošenja finansijskog izvještaja i izvještaja o radu;
9) postupak za donošenje statuta, izmjena i dopuna statuta i drugih općih akata
udruženja;
10) uvjete i način učlanjenja, prestanak članstva, kao i prava, dužnosti i odgovornost
članova udruženja;
11) uvjete i postupak za pripajanje, razdvajanje, transformaciju ili prestanak
rada udruženja;
12) pravila za raspodjelu preostale imovine u slučaju prestanka rada udruženja.
Statutom se mogu urediti i druga pitanja od značaja za ciljeve i djelatnost
udruženja.
Član 15.
Udruženje se može udruživati u saveze ili pripojiti, razdvojiti ili transformisati
samo u drugo udruženje ili fondaciju.
Savez se upisuje u registar i danom upisa stiče svojstvo pravnog lica.
Udruženje može imati svoje organizacione oblike (podružnice, ogranke, klubove
i sl.), u skladu sa statutom.
2. Članstvo
Član 16.
Član udruženja može biti državljanin Bosne i Hercegovine, strano
lice koje ima stalni ili privremeni boravak u Bosni i Hercegovini, ili pravno
lice koje dobrovoljno pristupi udruženju na način propisan statutom.
Maloljetna lica mogu sudjelovati kao članovi u radu udruženja na način propisan
statutom.
Statutom udruženja može se predvidjeti postojanje počasnih članova.
3. Organi udruženja
Član 17.
Organ upravljanja udruženjem je skupština.
Ako statutom nije drugačije uređeno, skupštinu čine svi članovi udruženja
s jednakim pravom glasa.
Ako statutom nije predviđeno postojanje upravnog odbora ili drugog organa
upravljanja, skupština će imenovati jedno ili više lica ovlaštenih za zastupanje
i predstavljanje udruženja.
Statutom se mogu predvidjeti i drugi organi udruženja.
Član 18.
Skupština udruženja:
1) donosi statut, izmjene i dopune statuta i druge akte određene statutom;
2) daje saglasnost na pravne radnje poduzete u postupku osnivanja udruženja;
3) bira i opoziva članove upravnog odbora ili, ukoliko statutom upravni odbor
nije predviđen kao poseban organ, imenuje i opoziva lice ovlašteno za zastupanje
i predstavljanje udruženja;
4) usvaja izvještaje koja je pripremio upravni odbor ili lice ovlašteno za zastupanje
i predstavljanje;
5) odlučuje o udruživanju u saveze, pripajanju, razdvajanju, transformaciji,
prestanku rada i drugim statusnim promjenama udruženja;
6) odlučuje o svim pitanjima koja nisu u nadležnosti drugog organa.
Član 19.
Upravni odbor odnosno lice ovlašteno za zastupanje i predstavljanje udruženja,
ako statutom udruženja nije predviđeno postojanje upravnog odbora:
1) priprema sjednice skupštine;
2) priprema i predlaže nacrt izmjena statuta i drugih akata koje donosi skupština;
3) provodi politiku, zaključke i druge odluke koje je donijela skupština;
4) upravlja imovinom udruženja;
5) podnosi godišnje ili periodične izvještaje o svom radu skupštini na usvajanje;
6) vrši druge poslove određene statutom.
III - FONDACIJE
1. Osnivanje fondacija
Član 20.
Fondaciju može osnovati jedno ili više domaćih odnosno stranih fizičkih ili
pravnih lica.
Fondacija može biti osnovana jednostranom izjavom volje, odlukom, ugovorom
ili drugim pravno valjanim aktom.
Ukoliko satutom nije drugačije uređeno, smatrat će se da je fondacija osnovana
na neodređeno vrijeme.
Osnivač donosi osnivački akt i statut fondacije.
Fondacija se može pripajati, razdvajati ili transformisati samo u drugu fondaciju.
Fondacija može imati svoje organizacione oblike (podružnice,
urede i sl.), u skladu sa statutom.
Član 21.
Osnivački akt fondacije sadrži:
1) ime i prezime i adresu, odnosno naziv i sjedište osnivača;
2) naziv i sjedište i adresu fondacije;
3) osnovne ciljeve za koje je fondacija osnovana;
4) novčana sredstva ili druge oblike imovine koje osnivač ulaže, a koji ne mogu
biti manji od 2.000,00 KM;
5) ime lica koje je ovlašteno da obavi poslove upisa u registar fondacije;
6) potpis osnivača; i
7) jedinstveni matični broj građana ukoliko su osnivači državljani Bosne i Hercegovine.
Član 22.
Fondacija ima statut.
Statut fondacije sadrži:
1) naziv i sjedište fondacije:
2) ciljeve i djelatnost fondacije;
3) organe fondacije, njihove ovlasti, način imenovanja i opoziva članova organa
fondacije, trajanje mandata, kvorum i pravila glasanja, uključujući i specifična
pitanja o kojima se odlučuje kvalifikovanom većinom;
4) zastupanje i predstavljanje fondacije;
5) oblik i sadržaj pečata fondacije;
6) oblik i sadržaj znaka ako fondacija odluči da ima znak;
7) pravila korištenja sredstava fondacije;
8) moguće korisnike sredstava fondacije;
9) postupak za donošenje statuta, izmjene i dopune statuta i druge opće akte
fondacije;
10) način usvajanja i podnošenja finansijskog izvještaja i izvještaja o radu;
11) uvjete i postupak za pripajanje, razdvajanje, transformaciju ili prestanak
rada fondacije;
12) pravila za raspodjelu imovine fondacije u slučaju prestanka rada fondacije.
Statutom se mogu regulirati i druga pitanja od značaja za ciljeve i djelatnost
fondacije.
2. Organi fondacije
Član 23.
Organ upravljanja fondacijom je upravni odbor.
Osnivač ili lice ovlašteno od osnivača imenuje upravni odbor.
Statutom se mogu predvidjeti i drugi organi fondacije.
Član 24.
Upravni odbor:
1) ostvaruje ciljeve fondacije utvrđene u statutu;
2) daje saglasnost za pravne radnje koje su preuzete u ime fondacije prije njenog
upisa u registar;
3) upravlja imovinom fondacije;
4) vrši izmjene i dopune statuta i drugih akata, ukoliko nije drugačije uređeno
u statutu;
5) imenuje lice ovlašteno za zastupanje i predstavljanje fondacije;
6) odlučuje o pripajanju, razdvajanju, transformaciji i prestanku rada fondacije;
7) priprema finansijske i druge izvještaje;
8) vrši druge poslove u skladu sa Zakonom i statutom.
Član 25.
Upravni odbor čine najmanje tri člana.
Član upravnog odbora može biti fizičko ili pravno lice preko ovlaštenog zastupnika.
Članovi upravnog odbora ne mogu biti:
1) maloljetna lica
2) lica zaposlena u fondaciji;
3) članovi drugih organa fondacije;
4) lica koja vrše nadzor nad radom fondacije.
IV - REGISTRIRANJE UDRUŽENJA I FONDACIJA
Član 26.
Udruženje se upisuje u registar udruženja, a fondacija u registar fondacija.
Registar udruženja vodi Federalno ministarstvo ako se statutom udruženja predvidi
da će udruženje djelovati na području dva ili više kantona, a ako se statutom
predvidi da će udruženje djelovati na području jednog kantona, registar udruženja
će vodit kantonalni organ.
Registar svih fondacija i svih stranih nevladinih organizacija vodi Federalno
ministarstvo.
Danom upisa u registar udruženje ili fondacija stiče svojstvo pravnog lica.
Član 27.
Registar udruženja ili fondacije je otvoren za javnost.
Svako lice ima pravo uvida u podatke upisane u registar iz stava 1. ovog člana,
odnosno pravo da zatraži fotokopiju upisa u registar ili bilo kojeg dokumenta
iz spisa registriranog udruženja ili fondacije. Fotokopija se izdaje u roku
od 15 dana od dana podnošenja zahtjeva.
Iznimno od odredbi stava 2. ovog člana, ovlašteni predstavnik udruženja ili
fondacije može zahtijevati od registriranog organa da određeni podaci koji su
upisani u registar ne budu dostupni javnosti, ukoliko bi se time mogao ugroziti
lični integritet osnivača ili članova udruženja ili fondacije (zaštita lica
oboljelih od zaraznih bolesti, liječenih ovisnika, žrtava zlostavljanja itd.).
O zahtjevu iz stava 3. ovog člana odlučuje Federalno ministarstvo odnosno kantonalni
organ u roku od osam dana od dana podnošenja zahtjeva.
Federalni ministar pravde propisat će obrasce i način vođenja registra udruženja
odnosno fondacija.
Član 28.
Uz zahtjev za upis u registar udruženja ili fondacije prilaže se:
1) osnivački akt i statut udruženja ili fondacije;
2) spisak članova organa upravljanja, i
3) odluka nadležnog organa o imenovanju lica ovlaštenog za zastupanje i predstavljanje
udruženja ili fondacije.
Član 29.
O zahtjevu za upis u registar Federalno ministarstvo odnosno kantonalni organ
donosi rješenje.
Rješenje o upisu u registar udruženja ili fondacije sadrži:
1) datum upisa;
2) registracijski broj pod kojim je izvršen upis;
3) naziv i sjedište udruženja ili fondacije;
4) ciljeve ili djelatnost za koje je udruženje ili fondacija osnovano, i
5) imena lica ovlaštenih za zastupanje i predstavljanje.
Primjerak rješenje o upisu u registar udruženja odnosno fondacija dostavlja
se nadležnom organu uprave u čije područje spada djelatnost udruženja odnosno
fondacije radi vršenja inspekcijskog nadzora i Federalnom ministarstvu radi
vođenja centralnog registra udruženja i fondacija.
Član 30.
Nakon prijema zahtjeva za upis u registar Federalno ministarstvo odnosno kantonalni
organ izdaje potvrdu o prijemu zahtjeva za upis.
Federalno ministarstvo odnosno kantonalni organ dužno je donijeti rješenje
o zahtjevu za upis u registar u roku od 30 dana od dana prijema urednog zahtjeva
za upis.
Član 31.
Ako Federalno ministarstvo odnosno kantonalni organ utvrdi da u statutu udruženja
odnosno fondacije nisu ispunjeni uvjeti iz člana 14. odnosno člana 22. ovog
zakona, ili da uz zahtjev za upis u registar nije priloženo sve što je predviđeno
članom 28. ovog zakona, pismeno će zatražiti da podnosilac zahtjeva u roku od
15 dana od dana prijema obavještenja otkloni utvrđene nedostatke.
Ako podnosilac zahtjeva ne otkloni utvrđene nedostatke u predviđenom roku,
Federalno ministarstvo odnosno kantonalni organ rješenjem će odbaciti zahtjev
za upis u registar.
Ako Federalno ministarstvo odnosno kantonalni organ utvrdi da su ciljevi ili
djelatnost udruženja ili fondacije u suprotnosti s odredbama člana 3. st. 2.
i 3. ovog zakona, rješenjem će odbiti zahtjev za upis u registar.
Član 32.
Rješenja iz člana 29. stav 1., člana 31. st. 2. i 3., člana
33. stav 2. i člana 42. ovog zakona su konačna i protiv njih nije dopuštena
žalba, ali se može pokrenuti upravni spor tužbom kod Vrhovnog suda Federacije
odnosno kantonalnog suda protiv rješenja kantonalnog organa.
Član 33.
Udruženja odnosno fondacije dužni su Federalnom ministarstvu odnosno kantonalnom
organu prijaviti promjenu statuta, naziva, sjedišta, djelatnosti, lica ovlaštenog
za zastupanje i predstavljanje, članova organa upravljanja, pripajanja, razdvajanja
ili transformaciju i prestanak rada udruženja odnosno fondacije u roku od 30
dana od dana izvršene promjene.
O upisu u registar promjene iz stava 1. ovog člana donosi se rješenje.
Primjerak rješenja iz stava 2. ovog člana kantonalni organ dostavlja Federalnom
ministarstvu.
Član 34.
Rješenje o upisu u registar i o prestanku rada udruženja ili fondacije koje
vodi Federalno ministarstvo objavljuje se u "Službenim novinama Federacije
BiH", a rješenje koje donosi kantonalni organ objavljuje se u službenom
glasilu kantona.
Troškove objavljivanja upisa u registar snosi udruženje ili fondacija.
V - UPIS U REGISTAR STRANE I MEĐUNARODNE
NEVLADINE ORGANIZACIJE
Član 35.
Odredbe ovog zakona o upisu i brisanju iz registra udruženja ili fondacija
primjenjuju se i na upis u registar kancelarija, predstavništva ili drugog organizacionog
oblika strane ili međunarodne nevladine organizacije (u daljnjem tekstu: strana
nevladina organizacija), ako ovim zakonom nije drugačije propisano.
Član 36.
U registar Federalnog ministarstva upisuju se strane i međunarodne nevladine
organizacije.
Njihovi organi mogu imati sjedište i djelovati na teritoriju Federacije nakon
upisa u registar, ako za to dobiju saglasnost Vlade Federacije i ako njihova
djelatnost nije u suprotnosti sa Ustavom, Zakonom i međunarodnim ugovorima.
Član 37.
Uz zahtjev za upis u registar strane nevladine organizacije, Federalnom ministarstvu
se prilaže rješenje o matičnoj registraciji, odluka nadležnog organa nevladine
organizacije o otvaranju ureda, predstavništva ili drugog organizacionog oblika
strane nevladine organizacije u Federaciji, sjedište i adresa ureda u Federaciji
i fotokopija isprave o identitetu lica ovlaštenog za zastupanje i predstavljanje.
Ako prema zakonu zemlje u kojoj se nalazi sjedište strane nevladine organizacije
nije propisan obavezan upis u registar, uz zahtjev za upis podnosi se druga
pisana isprava ovjerena od notara, suda ili drugog nadležnog organa kojom se
dokazuje da ta organizacija ima status pravnog lica u domicilnoj zemlji.
Ukoliko rješenje, odnosno pisana isprava iz stava 2. ovog člana o matičnoj
registraciji ne sadrži podatke o statutarnim ciljevima i djelatnosti nevladine
organizacije, uz zahtjev za upis u registar podnosi se i statut u prijevodu
ili neki drugi unutrašnji akt iz kojeg su vidljivi ciljevi nevladine organizacije.
VI - IMOVINA UDRUŽENJA I FONDACIJA
Član 38.
Imovinu udruženja i fondacija čine:
1) članarine, kada je u pitanju udruženje;
2) dobrovoljni prilozi i pokloni fizičkih i pravnih lica;
3) sredstva dodjeljenja iz budžeta;
4) prihodi od kamata, dividendi, dobiti od kapitala, zakupnina, honorara i sličnih
izvora pasivnih prihoda;
5) prihodi stečeni obavljanjem privredne djelatnosti;
6) drugi prihodi stečeni, u skladu sa Zakonom i statutom.
Član 39.
Nadzor nad namjenskim korištenjem i raspolaganjem sredstvima udruženja ili
fondacija vrši organ udruženja ili fondacije određen statutom.
Član 40.
Udruženje i fondacija dužni su uredno voditi poslovne knjige i sastavljati
finansijske izvještaje, u skladu sa Zakonom i drugim propisima.
Član 41.
Organi udruženja ili fondacije dužni su upravljati imovinom udruženja ili
fondacije s pažnjom dobrog domaćina.
Ako udruženje ili fondacija obavlja privrednu djelatnost, u skladu s odredbama
ovog zakona, članovi upravnog odbora dužni su upravljati imovinom koja se koristi
za obavljanje te djelatnosti s pažnjom dobrog privrednika.
Član organa udruženja ili fondacije ne može glasati o imovinskim pitanjima
u kojima se on, njegov bračni drug ili njegov srodnik do trećeg stepena pojavljuje
kao zainteresirano lice.
Članovi organa udruženja ili fondacije dužni su osigurati da se svi pravni poslovi
udruženja ili fondacije zaključuju po tržišnoj vrijednosti, ili po uvjetima
koji su povoljniji za udruženje ili fondaciju.
VII - BRISANJE IZ REGISTRA
Član 42.
Udruženja i fondacije brišu se iz registra kada Federalno ministarstvo,
odnosno kantonalni organ donese konačno rješenje o prestanku rada udruženja
odnosno fondacije ili kada Vrhovni sud Federacije Bosne i Hercegovine odnosno
kantonalni sud donese pravomoćnu presudu o zabrani rada udruženja ili fondacije.
Član 43.
Udruženje ili fondacija prestaje s radom:
1) ako nadležni organ udruženja, odnosno fondacije donese odluku o prestanku
rada ili odluku o pripajanju, razdvajanju ili transformaciji udruženja odnosno
fondacije;
2) ako su ispunjeni uvjeti iz člana 9. stav 4. ovog zakona, ili ako se utvrdi
da je udruženje ili fondacija prestala djelovati.
Smatrat će se da je udruženje prestalo djelovati:
1) ako je proteklo dvostruko više vremena od vremena utvrđenog statutom udruženja
za održavanje skupštine, a skupština udruženja nije održana;
2) ako se broj članova udruženja smanji ispod broja određenog ovim zakonom za
osnivanje udruženja, a skupština udruženja u roku od tri mjeseca od dana nastupanja
ove okolnosti ne donese odluku o prijemu novih članova.
Nezavisno od odredbi stava 2. tačka 2. ovog člana, udruženje neće prestati
ako prijem novih članova nije moguć zbog objektivnih okolnosti koje su prouzrokovane
prirodom statutarnih ciljeva i djelatnosti udruženja.
Kada Federalno ministarstvo odnosno kantonalni organ utvrdi činjenice iz stava
1. ovog člana donosi rješenje o prestanku rada udruženja odnosno fondacije.
Član 44.
Udruženju odnosno fondaciji zabranit će se rad:
1) ako djeluje suprotno odredbama člana 3. stav 2. ovog zakona;
2) ako nakon prekršajnog kažnjavanja u povratu (član 50.) nastavi da obavlja
djelatnosti koje nisu u skladu sa statutarnim ciljevima udruženja ili fondacije
(čl. 14. i 22.);
3) ako nakon prekršajnog kažnjavanja u povratu (član 50.) nastavi da djeluje.
Postupak za zabranu rada udruženja odnosno fondacije pokreće federalni tužilac
odnosno kantonalni tužilac.
Član 45.
Presudu o zabrani rada udruženja odnosno fondacije donosi Vrhovni sud Federacije
Bosne i Hercegovine odnosno kantonalni sud.
Presudom kojom se izriče zabrana rada udruženja odnosno fondacije odredit će
se mjere u pogledu imovine, kao i druge neophodne mjere.
U postupku o zabrani rada udruženja odnosno fondacije, pokrenutog na osnovu
člana 3. stav 2. ovog zakona, shodno se primjenjuju odredbe Zakona kojim je
uređen krivični postupak.
Član 46.
Preostala imovina udruženja ili fondacije koja se briše iz registra raspoređuje
se shodno odluci nadležnog organa udruženja ili fondacije, u skladu s odredbama
statuta.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, imovina fondacije ili udruženja koje je uživalo
poreske, carinske i druge povlastice, ili koje je primilo budžetske donacije
ili donacije od građana ili pravnih lica u ukupnom iznosu većem od 10.000,00
KM u prethodnoj ili tekućoj kalendarskoj godini, dodjeljuje se drugoj fondaciji
ili udruženju registriranom u Federaciji koje obavlja istu ili sličnu statutarnu
djelatnost.
Ukoliko nadležni organ fondacije ili udruženja ne donese odluku o raspodjeli
imovine do dana brisanja iz registra, Federalno ministarstvo odnosno kantonalni
organ donijet će odluku o raspodjeli preostale imovine drugoj fondaciji ili
udruženju registriranom u Federaciji koje obavlja istu ili sličnu statutarnu
djelatnost.
VIII - NADZOR NAD ZAKONITOŠĆU RADA
UDRUŽENJA I FONDACIJA
Član 47.
Nadzor nad zakonitošću rada udruženja i fondacija vrši nadležni federalni
odnosno kantonalni organ uprave u čije područje spada praćenje stanja u oblasti
na koju se odnosi djelatnost udruženja ili fondacije.
Član 48.
U vršenju upravnog nadzora nad obavljanjem povjerenih javnih ovlaštenja, nadležni
federalni organi koji vrše nadzor iz člana 46. ovog zakona, imaju pravo i dužnost
naročito da:
1) rješavaju po žalbi protiv donesenih upravnih akata u vršenju povjerenih
javnih ovlaštenja;
2) vrše druga prava koja po Zakonu ima drugostepeni organ u upravnom postupku;
3) daju stručna uputstva i objašnjenja za primjenu Zakona, drugih propisa i
općih akata koji se odnose na vršenje povjerenih javnih ovlaštenja.
Član 49.
Udruženje ili fondacija koja vrši javna ovlaštenja dužna je organu uprave
koji vrši nadzor nad njihovim radom da najmanje jedanput godišnje podnese izvještaje
o vršenju povjerenih javnih ovlaštenja.
Član 50.
Ako udruženje ili fondacija koji vrše javna ovlaštenja ne vrše povjerene poslove,
u skladu sa svojim dužnostima, nadležni organ uprave koji vrši nadzor dužan
je pisano naložiti organu upravljanja udruženja ili fondacije mjere za uklanjanje
uočenih nedostataka, kao i poduzeti druge mjere u okviru svojih prava i dužnosti.
Poslovi iz stava 1. ovog člana vrše se u skladu sa odredbama Zakona o upravi
u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH",
broj 28/97), koji se odnose na javna ovlaštenja.
IX - KRIVIČNE ODREDBE
Član 51.
Novčanom kaznom od 300,00 KM do 3.000,00 KM kaznit će se za prekršaj udruženje
odnosno fondacija:
1) ako obavlja djelatnosti koje nisu u skladu sa statutarnim ciljevima i djelatnostima
udruženja ili fondacije (član 3. st. 2. i 3., član 4. st. 1. i 2. i čl. 14.
i 22.);
2) ako u pravnom prometu ne upotrebljava naziv pod kojim je upisano u registar
(član 7. stav 5.);
3) ako Federalnom ministarstvu odnosno kantonalnom organu ne prijavi promjene
podataka koje se upisuju u registar u roku od 30 dana od dana nastupanja promjene
(član 33.);
4) ako ne upotrijebi višak prihoda nad rashodima ostvarenim obavljanjem privrednih
djelatnosti na način predviđen Zakonom i statutom.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kaznit će se novčanom kaznom od 100,00 KM
do 1.000,00 KM i odgovorno lice u udruženju odnosno fondaciji.
Odgovornim licem iz stava 2. ovog člana smatra se lice ovlašteno za predstavljanje
i zastupanje odnosno drugo lice koje je neposredno zaduženo da izvrši određeni
posao.
X - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 52.
Udruženje i fondacija koji su upisani u registar udruženja građana odnosno
registar fondacija, kao i registar humanitarnih organizacija, do dana stupanja
na snagu ovog zakona dužni su uskladiti svoje opće akte s odredbama ovog zakona,
u slučaju da su ona u suprotnosti s odredbama ovog zakona, u roku od šest mjeseci
od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 53.
Postupci za registraciju koji nisu završeni do dana stupanja na snagu ovog
zakona dovršit će se po odredbama ovog zakona.
Član 54.
Federalni ministar pravde donijet će propis iz člana 27. stav 5. ovog zakona
za vođenje registarskih knjiga udruženja i fondacija u roku od 60 dana od dana
stupanja na snagu ovog zakona i odrediti visinu naknade za upis udruženja odnosno
fondacija u registar Federalnog ministarstva.
Visinu naknade za upis udruženja u registar kantonalnog organa utvrđuje rukovodilac
tog organa.
Član 55.
Odredbe ovog zakona shodno se primjenjuju na saveze i druge oblike povezivanja
udruženja ili fondacija.
Član 56.
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da važe: Zakon o udruženjima
građana ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/95), Zakon o fondacijama
i zakladama ("Službene novine Federacije BiH", broj 16/98) i Zakon
o humanitarnoj djelatnosti i humanitarnim organizacijama ("Službene novine
Federacije BiH", broj 35/98), osim čl. 2., 5., 11. i 12., član 22. stav
2., čl. 26. i 27., član 29. stav 2., član 30. stav 1. i čl. 34. i 35.
Član 57.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim
novinama Federacije BiH".
Predsjedavajući
Doma naroda
Parlamenta Federacije BiH
prof. dr Ivo Komšić, s.r.
Predsjedavajući
Predstavničkog doma
Parlamenta Federacije BiH
Ismet Briga, s.r.
Federalni zakoniZakoni Tuzlanskog kantona
Službene novine Tuzlanskog kantona
|