ZAKON
O POŠTANSKOM PROMETU
FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
I - OPĆE ODREDBE
Sadržaj Zakona
Član 1.
Ovim Zakonom
utvrđuju se: osnovna pitanja organizacije, uvjeti i način pružanja
poštanskih usluga u unutrašnjem i međunarodnom poštanskom prometu, u
skladu sa potvrđenim međunarodnim konvencijama i drugim
međunarodnim aktima, a naročito opći interesi poštanskog
prometa, principi i pravila poštanske politike, poštanske usluge, organizacija
i upravljanje poštanskim prometom, nadzor i kaznene odredbe.
Opći interes
Član 2.
Funkcioniranje
poštanskog prometa i pružanje poštanskih usluga je od općeg interesa za
Federaciju Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija).
DEFINIRANJE
Član 3.
Svi pojmovi koji se koriste u ovom Zakonu
imaju sljedeća značenja:
1.
''poštanske usluge“ - su usluge
prijema, prijenosa i uručenja poštanskih pošiljki i sve druge usluge koje
su navedene u nomenklaturi poštanskih usluga;
2.“poštanski operator“ - je pravno
lice koja je u isključivom ili većinskom vlasništvu države i koje je,
u skladu sa ovim Zakonom, ovlašteno za pružanje rezervisanih i nerezervisanih
poštanskih usluga;
3.”davalac poštanskih usluga“ – je pravno lice koje je, u skladu sa ovim Zakonom, ovlašteno za pružanje
nerezervisanih poštanskih usluga;
4.“poštanske
pošiljke“ - su sve pošiljke koje primi na prijenos i za koje odgovara
poštanski operator i davalac poštanskih usluga;
5. “pismovna pošiljka“ - je
pismo, dopisnica, tiskanica, sekogram i mali paket adresiran na određenog
primaoca kome se treba pošiljka uručiti;
Računi,
finansijski i drugi dokumenti smatraju se pismovnim pošiljkama;
6. “pošiljalac“
- je svako fizičko ili pravno lice koje je dalo ili u čije
ime je poštanska pošiljka predana na prijenos poštanskom operatoru ili davaocu
poštanskih usluga;
7. “univerzalne poštanske usluge“
- su sve one poštanske usluge koje, u skladu sa ovim Zakonom i drugim
poštanskim propisima, moraju biti osigurane na cijelom prostoru Bosne i
Hercegovine u okviru propisanog kvaliteta, pod jednakim uvjetima za sve
korisnike, bez diskriminacije;
8. “rezervisane poštanske usluge“ - su oni dijelovi univerzalnih
poštanskih usluga koje pružaju samo poštanski operatori;
9. “nerezervisane
poštanske usluge“ - su dijelovi univerzalnih poštanskih usluga koje
osim poštanskih operatora mogu pružati i davaoci poštanskih usluga;
10. “finansijske poštanske usluge“ - su domaće i
međunarodne žiralne usluge, novčane doznake i čekovne usluge,
kao i sve druge slične usluge čiji je predmet novac, a koje su
definirane poštanskim propisima u okviru propisa Svjetske poštanske zajednice;
11. “poštanski propis“ - je svaki propis koji je donesen od
ovlaštenog organa a odnosi se na pružanje poštanskih usluga;
12. “poštanska marka“ - je svaka poštanska marka koja je javno
izdana od poštanskog operatora, uključujući i sve poštanske
naljepnice i sva druga propisana poštanska obilježja koja služe kao dokaz
plaćanja poštanske usluge;
13. “korisnik poštanske usluge” - je pravno ili fizičko lice
koje koristi poštanske usluge kao primalac ili pošiljalac;
14. “poštanski sandučić” - je sandučić u koji
mogu korisnici ubaciti obične pismovne pošiljke kako bi se one otpremile
ili uručile;
15. “zbirni
poštanski sandučić” - je sandučić koji se
koristi za uručenje i preuzimanje poštanskih pošiljaka od onih korisnika
koji su udaljeni od naseljenih mjesta a postavljaju se uz put ili cestu,
odnosno na pogodno mjesto za korisnike i poštara;
16. “adresirana
pošiljka” - je poštanska pošiljka na kojoj se nalazi adresa
primaoca na koju treba uručiti pošiljku.
II - PRINCIPI I
PRAVILA POŠTANSKE POLITIKE
Član 4.
Svi subjekti koji u
Federaciji pružaju poštanske usluge moraju konzekventno uvažavati i provoditi
sljedeće principe i pravila poštanske politike:
1. poštanske usluge moraju biti
dostupne svim građanima Bosne i Hercegovine,
bez bilo kakve diskriminacije;
2.
sloboda komunikacije putem pismovnih i drugih poštanskih
pošiljaka mora biti
zagarantirana
svim fizičkim i pravnim licima u Bosni i Hercegovini, bez bilo
kakvih
ograničenja;
3.. interes svih korisnika
poštanskih usluga mora biti zaštićen kroz raspoloživost i
kvalitet tih usluga;
4. tarife poštanskih
usluga moraju biti nediskriminirajuće i transparentne;
5. pružanje
poštanskih usluga mora se organizirati na način koji ne dovodi u
opasnost zdravlje i sigurnost ljudi i
imovine;
6. organizacijom
poštanskog sistema mora se osigurati primjena propisa koji se
odnose na uvozno i izvozno carinjenje
roba;
7. sva tehnološka
rješenja u poštanskom prometu moraju uvažavati principe
ekonomičnosti, efikasnosti i
sigurnosti;
8. tehnički
standardi koji se odnose na nivo poštanskih usluga moraju se
usklađivati sa standardima Evropske
unije;
9. cijene
rezervisanih poštanskih usluga su pod državnom kontrolom, a ukoliko
se ovakvim cijenama ne osigurava
pokriće stvarnih troškova i razvojne potrebe
poštanskog sistema, Vlada Federacije Bosne
i Hercegovine (u daljem tekstu:
Vlada Federacije) dužna je osigurati dodatne usluge poštanskim
operatorima.
Nije dozvoljeno subvencioniranje
nerezervisanih i drugih poštanskih usluga iz
sredstava rezervisanih poštanskih usluga;
10. konkurencija u
poštanskom prometu se potiče do razine kojom se ne
ugrožava društvena funkcija poštanskih
operatora;
11.sistemi poštanske numeracije
moraju osigurati identifikaciju poštanskih
operatora;
12. saradnja između poštanskih operatora mora se zasnivati na
čistim
ekonomskim odnosima, uz
uvažavanje interesa svih građana Bosne i
Hercegovine;
13. razvoj poštanskih
usluga se potiče odgovarajućim mjerama ekonomske
politike i kontinuirano usklađuje sa
potrebama korisnika, te tehnološkim,
ekonomskim i društvenim prilikama;
14. u pružanju i korištenju poštanskih usluga i ostvarivanju
međusobnih prava i
obaveza koje iz toga proizlaze,
poštanski operatori, davaoci poštanskih usluga
i korisnici dužni su se
pridržavati načela savjesnosti, poštenja i osigurati
nepovredivost poštanskih
pošiljaka.
Poštanski operatori i davaoci
poštanskih usluga moraju prilikom pružanja usluga osigurati tajnost poštanskih
pošiljaka.
Djelatnicima u poštanskom operatoru i davaocu
poštanskih usluga zabranjeno je:
1. neovlašteno
doznati sadržaj poštanskih pošiljaka ili zadržati, prikriti ili
neovlaštenom licu predati poštansku pošiljku;
2. neovlaštenim
licima saopštiti bilo kakve podatke koji su u vezi sa poštanskim
pošiljkama;
3. neovlaštenim
licima omogućiti ili pomoći u izvršenju neke od radnji iz tač.
1. i 2. ovog stava.
Zabrana iz stava 3.
tačke 2. ovog člana odnosi se
na djelatnike i nakon prestanka rada u poštanskom operatoru i davaocu
poštanskih usluga. Načelo nepovredivosti tajnosti poštanskih pošiljaka
može se narušiti samo u slučajevima i pod uvjetima određenim zakonom.
Izgradnja i upotreba objekata
1.
Poštanski objekti i oprema moraju se graditi, održavati i
upotrebljavati prema principima i pravilima Federacije i međunarodnim
preporukama Svjetske poštanske zajednice.
2.
Objekti i oprema iz stava 1. ovog člana moraju se
graditi na način da poštanske usluge budu dostupne i lakšim invalidima.
3.
Upravitelj stambene zgrade odnosno vlasnik porodične kuće
obavezan je na pogodnom mjestu postaviti i održavati poštanski
sandučić za pismovne pošiljke.
III - POŠTANSKE USLUGE
Član 5.
Poslove poštanskog prometa u Federaciji vrše dva poštanska operatora i davaoci
poštanskih usluga čiji nazivi ne smiju sadržavati državni i nacionalni predznak.
Sjedište poštanskih operatora je u Sarajevu i Mostaru.
Član 6.
Poštanske usluge su:
a) univerzalne poštanske usluge,
b) rezervisane poštanske usluge,
c) nerezervisane
poštanske usluge,
d) finansijske poštanske usluge,
e) ostale poštanske usluge.
a) Univerzalne poštanske usluge
Član 7.
Univerzalne poštanske usluge u
unutrašnjem i međunarodnom prometu obuhvataju prijem, prijenos i
uručenje poštanskih pošiljaka:
1.
pismovnih pošiljaka mase do dva kg;
2.
paketskih pošiljaka mase do 15 kg;
3.
brzojavnih saopštenja;
4.
poštanskih i brzojavnih uputnica;
5.
preporučenih i vrijednosnih
pošiljaka.
Maksimalne i minimalne dimenzije
poštanskih pošiljaka obuhvaćenih univerzalnim poštanskim uslugama su
dimenzije koje su utvrđene Univerzalnom poštanskom konvencijom i
Općim uvjetima za pružanje poštanskih usluga (u daljnjem tekstu: Opći
uvjeti).
Univerzalna poštanska usluga se osigurava svakog radnog dana najmanje pet
dana u sedmici, osim pod uvjetima i geografskim prilikama koje su poštanskim
propisima definirane kao vanredne.
Podjela područja
Član 8.
Područja na kojima se pružaju
poštanske usluge određuju se tako da obuhvataju sva naselja na
području Federacije.
Podjela područja u smislu užeg,
šireg i najšireg dostavnog područja na kojem se osigurava prijem i
uručenje poštanskih pošiljaka vrši se u skladu sa ovim Zakonom i
Općim uvjetima, čime se postojeći korisnici ne smiju dovesti u
nepovoljni položaj.
Za izmjenu podjele iz stava 2. ovog člana, kojom se korisnici usluga
iznimno dovode u nepovoljniji položaj, mora se pribaviti saglasnost Federalnog
ministarstva prometa i komunikacija (u daljnjem tekstu: Ministarstvo).
b) Rezervisane poštanske usluge
Član 9.
U okviru
univerzalnih poštanskih usluga rezervisane poštanske usluge obuhvataju prijem,
prijenos i uručenje poštanskih pošiljaka:
1. pismovnih
pošiljaka mase do 1.000 g;
2. paketskih
pošiljaka mase do 10 kg;
3. brzojavnih
saopštenja;
4.
poštanskih i brzojavnih uputnica;
5. preporučenih
i vrijednosnih pošiljaka;
6. pisama u sudskom,
upravnom i prekršajnom postupku.
Rezervisane poštanske usluge mogu
pružati samo poštanski operatori.
c) Nerezervisane poštanske usluge
Član 10.
Sve druge poštanske usluge koje nisu obuhvaćene članom 6. ovog Zakona predstavljaju nerezervisane (komercijalne) usluge koje pored poštanskog operatora mogu pružati i davaoci poštanskih usluga.
Pravna lica koja su do stupanja na snagu ovog Zakona pružala nerezervisane poštanske usluge dužna su podnijeti zahtjev Ministarstvu radi sticanja licence za davaoce nerezervisanih poštanskih usluga.
U postupku rješavanja po zahtjevu iz stava 2. shodno se primjenjuju odredbe Zakona o upravnom postupku.
Pravilnik za izdavanje licenci za pružanje nerezervisanih poštanskih usluga su: kriteriji, uvjeti, subjekti, pravni, materijalno-tehnički i drugi uvjeti za pružanje poštanskih usluga.
d) Finansijske poštanske usluge
Član 11.
Poštanski operatori mogu putem jedinica poštanske mreže i drugih punktova za univerzalne poštanske usluge pružati korisnicima i finansijske poštanske usluge.
Finansijskim poštanskim uslugama osiguravaju se različiti oblici
žiralnih doznaka, te doznaka gotovine i čekova koje upućuju fizička
i pravna lica ili su takva novčana sredstva njima upućena.
U okviru svoje djelatnosti poštanski operatori
mogu pružati i druge finansijske usluge u skladu sa zakonima i drugim propisima
kojima se regulira pružanje ovih vrsta finansijskih usluga koje im na osnovu
ugovora budu povjerene.
Poštanski operatori
mogu imati posebnu finansijsku organizaciju posredstvom koje će obavljati
poslove iz ovog člana, a u skladu sa odredbama zakona o drugim
finansijskim organizacijama.
e) Ostale poštanske usluge
Član 12.
Pod ostalim
uslugama, u smislu ovog Zakona, podrazumijevaju se posebne i dopunske poštanske
usluge koje zahtijeva primalac ili pošiljalac prilikom predaje ili prije
uručenja poštanske pošiljke, a koje su utvrđene ovim Zakonom i
Općim uvjetima.
Posebne usluge
Član 13.
Pod posebnim poštanskim uslugama u
smislu ovog Zakona podrazumijevaju se usluge prijema i uručenja:
1. preporučene pismovne pošiljke;
2. pisma sa označenom
vrijednošću (vrijednosno pismo);
3. pošiljke sa potvrđenim
uručenjem;
4. pošiljke ubrzane pošte (EMS);
5. hitne pošiljke;
6. vrlo hitnog paketa;
7. pošiljke sa povratnicom;
8. otkupne pošiljke;
9. avionske pošiljke;
10. izdvojenog paketa;
11. post restant pošiljke;
12. pošiljke predane u posljednji
trenutak;
13. pošiljke koje se uručuje
lično primaocu;
14. plaćenog odgovora.
Pošiljalac koji zahtijeva jednu ili
više posebnih usluga dužan je takav zahtjev postaviti prilikom predaje
pošiljke.
Poštanski operatori i davaoci
poštanskih usluga mogu pružati i druge posebne poštanske usluge koje su
propisane Općim uvjetima.
Dopunske usluge
Član 14.
Dopunske i ostale
poštanske usluge su usluge koje se pružaju na zahtjev pošiljaoca ili primaoca,
a odnose se na prijem ili uručenje poštanske pošiljke.
Dopunske i ostale
poštanske usluge propisuju se Općim uvjetima.
Ugovor o pristupanju
Član 15.
Poštanske usluge pružaju se, po
pravilu, na osnovu ugovora o pristupanju, uz uvjete određene ovim Zakonom
i Općim uvjetima.
Prava i obaveze iz ugovora o pristupanju
zasnivaju se između korisnika koji zahtijeva usluge i poštanskih operatora ili davalaca
poštanskih usluga.
Od uručenja ili
pokušaja uručenja poštanske pošiljke primaocu određena prava i
obaveze iz ugovora o pristupanju prelaze, u skladu sa odredbama ovog Zakona, na
primaoca.
Obavještavanje korisnika
Član 16.
Poštanski operatori i davaoci
poštanskih usluga redovno i na pristupačan način obavještavaju
korisnike usluga o vrstama usluga, načinu i uvjetima pod kojima se
korisnici mogu koristiti uslugama, te o cijenama usluga.
Pravilnik o radnom vremenu
Član 17.
Poštanski operatori i davaoci
poštanskih usluga određuju radno vrijeme sa korisnicima usluga u skladu sa
pravilnikom o radnom vremenu.
Pravilnik iz stava
1. ovog člana donose poštanski operatori i davaoci
poštanskih
usluga, uz saglasnost Ministarstva.
Izbor vrste usluge
Član 18.
Korisnik usluga ima
pravo i obavezu odabrati onu vrstu propisane usluge koja odgovara sadržaju,
stvarnoj vrijednosti i značenju pošiljke ili saopštenju korisnika.
Kvalitet usluga
Član 19.
Poštanski operatori i davaoci
poštanskih usluga moraju:
1.
poštansku pošiljku prenijeti i uručiti u stanju u kakvom je
primljena,
2.
poštanske pošiljke uručiti u rokovima propisanim
ovim Zakonom i Općim
uvjetima.
Cijena usluge
Član 20.
Za pruženu uslugu korisnik usluga plaća
cijenu usluge prema cjenovniku usluga. Cijena usluge plaća se unaprijed,
osim ako ugovorom između poštanskih operatora i davalaca
poštanskih usluga sa korisnikom usluga nije drukčije ugovoreno.
Poštanski operatori i davaoci
poštanskih usluga sa pojedinim korisnicima usluga mogu ugovarati i nižu cijenu
za pojedine usluge od cijene utvrđene cjenovnikom usluga.
Za pružanje
pojedinih usluga, kada je to utvđeno posebnim zakonom, plaća se uz
redovnu cijenu i iznos za namjene predviđene tim zakonom.
Korisnik usluga ne plaća cijenu za uslugu u
slučajevima utvrđenim međunarodnim aktima i Općim uvjetima.
Cijena poštanske
usluge (u daljnjem tekstu: poštarina) može se plaćati važećim
poštanskim markama, upotrebom stroja za frankiranje, u gotovini ili drugim
zakonskim sredstvima plaćanja.
Poštarina se, po
pravilu, naplaćuje od pošiljaoca a iznimno od primaoca prilikom
uručenja pošiljke u slučajevima i na način utvrđen
Općim uvjetima.
Ostala pitanja u
vezi sa poštarinom ii plaćanjem poštarine uređuju se Općim
uvjetima.
Poštanske marke
Član 21.
Poštanske
marke izdaju poštanski
operatori.
Poštanske
marke moraju imati identifikaciju Bosne i Hercegovine a mogu imati
identifikaciju poštanskog operatora koji ih je izdao.
Na markama poštanskih operatora ne mogu biti slike, znakovi, simboli ili
neke druge oznake i sadržaji koji su uvredljivog značenja ili su u
suprotnosti sa zakonskim propisima Bosne i Hercegovine.
Za svaku emisiju poštanskih maraka poštanski
operator je dužan dobiti saglasnost Ministarstva. Ukoliko Ministarstvo uvidi da
marke koje se emituju sadrže elemente zabrane iz stava 3. ovog člana
obustavit će ovu emisiju.
Uvjeti za poštanske pošiljke
Član 22.
Poštanske pošiljke moraju udovoljiti uvjetima
utvrđenim ovim Zakonom i Općim uvjetima.
Prijem i uručenje određenih
poštanskih pošiljaka vrši se uz uvjete utvrđene posebnim propisima
donijetim na osnovu ovog Zakona.
Član 23.
Prijem poštanskih pošiljaka vrši se u poštama posredstvom poštanskog sandučića, odnosno posredstvom ovlaštenog lica ili u poslovnim prostorijama korisnika.
Poštanski operator ili davalac usluga dužan je da svaku primljenu poštansku pošiljku i dokumente koji se na tu pošiljku odnose označi svojim identifikacionim znakom.
Potvrda o prijemu pošiljke
Član 24.
Poštanski operatori i davaoci
poštanskih usluga moraju pošiljaocu izdati potvrdu o: prijemu paketa,
vrijednosnog pisma, preporučene pošiljke, pošiljke sa potvrđenim
uručenjem, pošiljke ubrzane pošte, te potvrdu o uplati poštanske i
brzojavne uputnice.
Zabranjeni predmeti u
sadržaju pošiljke
Član 25.
Zabranjena je predaja poštanskih pošiljaka
koje sadrže:
1. eksplozivne i lahko zapaljive predmete i predmete čiji je prijem
povezan sa
opasnošću za druge pošiljke,
poštanske objekte i opremu, te prijevozna
sredstva ili po zdravlje i život
ljudi;
2. predmete
čiji je promet zakonom zabranjen;
3. opojne droge,
osim kada su pošiljalac i primalac zakonom ovlašteni za promet
ili upotrebu opojnih droga.
U poštanskim pošiljkama ne mogu se
prenositi žive životinje osim pčela, pijavica i dudovih svilaca.
Ako postoji opravdana sumnja da poštanska pošiljka sadrži neke od predmeta iz st.
1. i 2. ovog člana, poštanski operatori i davaoci
poštanskih usluga mogu komisijski pregledati sadržaj pošiljke.
Postupak sa pošiljkama za koje se
utvrdi da sadrže neke od predmeta iz st. 1. i 2. ovog člana utvrđuje
se Općim uvjetima.
Pakovanje pošiljke
Član 26.
Pošiljalac je dužan poštanske pošiljke
pakovati na način utvrđen Općim uvjetima koji mora biti dostupan
korisnicima.
Pošiljalac je
odgovoran i za unutrašnje pakovanje poštanskih pošiljaka u granicama
utvrđenim Općim uvjetima.
Postupak sa oštećenom pošiljkom
Član 27.
Ako se po vanjskom
izgledu pošiljke može zaključiti oštećenje ili umanjenje sadržaja, poštanski operatori i davaoci
poštanskih usluga moraju pošiljku otvoriti, pregledati i zapisnički
utvrditi stanje pošiljke i pošiljku prepakovati, te sa takvom pošiljkom
postupiti na način propisan Općim uvjetima.
Uručenje pošiljke
Član 28.
Poštanske pošiljke se, po pravilu,
uručuju lično primaocu ili licu koje je on ovlastio za primanje
pošiljke.
Izuzetno od odredbe
iz stava 1. ovog člana, pojedine vrste poštanskih pošiljaka mogu se
uručiti i odraslom članu domaćinstva, licu stalno zaposlenom u
domaćinstvu ili poslovnoj prostoriji primaoca ili putem posrednika
(preduzeće, hotel i sl.), uz uvjete i po postupku utvrđenim
Općim uvjetima.
Korisnicima poštanskih usluga čiji su
objekti izvan naselja poštanske pošiljke se mogu uručiti putem zbirnih
poštanskih sandučića. Uvjeti i postupak uručenja uređuju se
Općim uvjetima.
Primalac može odbiti prijem poštanske
pošiljke.
Uručenje poštanske pošiljke vrši
se na način i po postupku utvrđenim Općim uvjetima i tehnološkim
propisima.
Punomoć za prijem pošiljke
Član 29.
Korisnici usluge
mogu sve poštanske pošiljke primiti i putem opunomoćenika.
Punomoć za
pravno lice ovjerava ovlašteno lice u tom pravnom licu, a punomoć za
fizičko lice ovjerava nadležni organ ili poštanski operatori i davaoci
poštanskih usluga.
Ostala pitanja u
vezi sa punomoćima uređuju se Općim uvjetima.
Pritužbe
Član 30.
Ako pošiljalac ili
drugo ovlašteno lice smatra da poštanska pošiljka nije uručena primaocu,
ili da mu je uručena sa zakašnjenjem, ili da posebna usluga nije pružena
može poštanskom operatoru ili davaocu
poštanskih usluga podnijeti pisanu pritužbu u roku od šest mjeseci od dana
predaje te pošiljke.
Pritužba iz stava 1. ovog člana
podnosi se uredu poštanskog operatora i davaoca
poštanskih usluga kojem je pošiljka predana, a posebno uredu drugog poštanskog operatora i davaoca
poštanskih usluga.
Primalac ili drugo ovlašteno lice treba odmah
prilikom uručenja pošiljke podnijeti pritužbu zbog oštećenja ili
umanjenja sadržaja pošiljke. Pritužbe se poslije uručenja pošiljke ne
primaju.
Poštanski operatori i davaoci
poštanskih usluga dužni su izjasniti se o osnovanosti pritužbe u roku od 30
dana od dana njezina podnošenja.
Postupak rješavanja pritužbi uređuje se
Općim uvjetima.
Neisporučive pošiljke
Član 31.
Poštanske pošiljke koje se iz bilo kojeg razloga ne mogu uručiti primaocu niti vratiti pošiljaocu (neisporučene pošiljke) poštanski operator i davalac
poštanskih usluga komisijski će pregledati i, prema potrebi, otvoriti radi utvrđivanja adrese primaoca ili pošiljaoca.
Ako se ni na osnovu komisijskog pregleda iz stava 1. ovog člana pošiljka ne može uručiti primaocu niti vratiti pošiljaocu, poštanski operator i davalac
poštanskih usluga će:
1. pisana saopštenja komisijski odmah uništiti kao i pošiljku koja sadrži kvarljive stvari;
2. ostale pošiljke čuvati jednu godinu računajući od dana komisijskog pregleda;
3.
poštansku i brzojavnu neisplativu uputnicu poštanski operator dužan je čuvati tri godine računajući od dana kada je nemogućnost isplate utvrđena.
Ostala pitanja u vezi sa postupkom sa neisporučivim pošiljkama uređuju se Općim
uvjetima.
Nađene
stvari
Član 32.
Za nađene stvari u
poslovnim prostorijama poštanskog
operatora i davaoca poštanskih usluga
u koje je zabranjen pristup korisnicima usluga, poštanskom sandučiću
ili poštanskim prijevoznim sredstvima, kao što su kola, kolica, vagon
putujuće pošte, automobil putujuće pošte i dr. nalazač nema
pravo na naknadu.
Nađena stvar za koju se
nesumnjivo utvrdi iz koje poštanske pošiljke potiče, stavit će se u
tu pošiljku.
Ako se ne može
utvrditi iz koje je pošljke nađena stvar ispala, nađenu stvar će
poštanski
operator i davalac poštanskih usluga
čuvati tri mjeseca od dana kada je stvar nađena.
Ostala pitanja u vezi sa postupkom sa
nađenim stvarima uređuju se Općim uvjetima.
Stručno obrazovanje i usavršavanje zaposlenih u
poštanskim operatorima
Član 33.
Pored stručne spreme zaposleni su dužni
da se stručno osposobljavaju i usavršavaju u skladu sa posebnim
poštanskim propisima.
Zaposleni
pored propisane školske spreme moraju imati i položen stručni ispit.
Program stručnog osposobljavanja i usavršavanja donosi operator, uz
saglasnost Ministarstva.
Sadržaj i program stručnog ispita i način polaganja propisuje
federalni ministar prometa i komunikacija (u daljnjem tekstu: federalni
ministar).
Komisiju imenuje svojim rješenjem federalni ministar.
IV - ORGANIZACIJA I UPRAVLJANJE POŠTANSKIM PROMETOM
a) Vlada Federacije i Ministarstvo
Član 34.
U ukupnoj organizaciji poštanskog prometa u
Federaciji nadležnost:
- Vlade Federacije je:
1.
da daje saglasnost na program rada, plan prihoda i
rashoda poštanskih operatora;
2.
definiranje ciljeva srednjoročne politike Federacije
u oblasti poštanskog sistema.
Izvještaj o poslovanju operatora
dostavlja se Vladi Federacije na razmatranje.
- Ministarstva je:
1. definiranje osnovnih uvjeta za osiguranje dostupnosti
poštanskih usluga na cijelom području Federacije (u daljnjem tekstu: Plan
poštanske mreže Federacije);
2. definiranje Općih uvjeta;
3. nadzor nad
tarifnom politikom za rezervisane usluge;
4.
usmjeravanje poslovanja naplate usluga javnih
preduzeća, drugih javnih usluga i privrednih subjekata sa većinskim
državnim vlasništvom putem infrastrukture postojećih poštanskih operatora.
b) Poštanski operatori i davaoci poštanskih usluga
Član 35.
Poštanske usluge pružaju poštanski
operatori i davaoci poštanskih usluga.
Poštanski operator može odlukom, u
skladu sa poštanskim principima, povjeriti pružanje određenih usluga iz
okvira univerzalne poštanske usluge drugim licima.
Ovlaštenje
za rad poštanskim operatorima i davaocima poštanskih usluga daje i oduzima, u
skladu sa odredbama ovog Zakona, Poštanska regulatorna agencija.
Poštanski operatori i
davaoci poštanskih usluga obavezni su javno objaviti Opće uvjete i cjenovnik usluga pod kojima pružaju
poštanske usluge koje donosi Ministarstvo.
Pored nomenklature konkretnih poštanskih usluga koje poštanski operator
pruža, Opći uvjeti moraju sadržavati i: opis uvjeta primjene tarife za te
usluge, cjenovnik usluga, opis uvjeta prijema, prijenosa, uručenja i
potraživanja poštanskih pošiljaka, odgovornost, kao i ostale uvjete važne za
pravilno pružanje poštanskih usluga i funkcioniranje poštanskog prometa.
Do formiranja Poštanske regulatorne agencije
ove poslove obavlja Ministarstvo.
c) Međuoperatorski poštanski promet
Član 36.
Svaki poštanski
operator obavezan je izvršiti prijenos poštanskih pošiljaka koje primi od drugog
poštanskog operatora na području Bosne i Hercegovine i Federacije.
Poštanski operatori
moraju ugovorom regulirati pitanja efikasnog i sigurnog prijenosa
poštanskih pošiljaka, utvrdili principe
i postupke međusobnih obračuna i regulirati druga pitanja od
zajedničkog i šireg interesa. Ovi sporazumi moraju biti u skladu sa
principima poštanske politike i principima obračuna troškova i
refundacija, a koji su utvrđeni ovim Zakonom.
Poštanski operatori i davaoci poštanskih usluga slobodno ugovaraju načine i pravce poštanske razmjene, uvažavajući principe ekonomičnosti, efikasnosti i sigurnosti.
Na ugovore iz st. 2. i 3. ovog
člana Ministarstvo daje saglasnost.
Prijenos poštanskih pošiljaka
između entiteta ima tretman unutrašnjeg poštanskog prometa.
d) Međunarodni poštanski promet
Član 37.
Međunarodne poštanske usluge pružaju se u skladu sa odredbama
Svjetskog poštanskog saveza i drugim konvencijama ili odlukama
međunarodnih organizacija koje su obavezujuće za Bosnu i Hercegovinu.
e) Principi za obračun troškova i refundacije
Član 38.
Radi ostvarivanja
utvrđenih principa poštanske politike poštanski operatori i davaoci
poštanskih usluga dužni su osigurati takav interni računovodstveni sistem
iz kog će se vidjeti struktura prihoda i troškova rezervisanih i
nerezervisanih univerzalnih usluga, te struktura i visina prihoda i troškova
posebnih poštanskih usluga.
1. Interni računovodstveni sistemi moraju osigurati alokaciju troškova
svih
poštanskih usluga u skladu sa
standardima Evropske unije.
Primjena ovog stava
i tačke 1. izvršit će se u periodu od pet godina.
Refundacije koje pripadaju poštanskim operatorima na osnovu međunarodnog poštanskog prometa reguliraju se međusobnim sporazumom na koji saglasnost daje Ministarstvo.
V - ODGOVORNOST
Odgovornost za nastalu štetu
Član 39.
Poštanski operatori i davaoci
poštanskih usluga odgovaraju, u unutrašnjem prometu, za gubitak ili
oštećenje poštanske pošiljke ili umanjenje njezina sadržaja, te za
prekoračenje roka za prijenos i uručenje poštanske pošiljke u
granicama uređenim odredbama ovog Zakona.
U međunarodnom
prometu poštanski operator odgovara u
granicama utvrđenim međunarodnim aktima.
Član 40.
Poštanski operatori i davaoci
poštanskih usluga dužni su pošiljaocu ili drugom ovlaštenom licu isplatiti
naknadu za:
1. gubitak,
potpuno oštećenje ili umanjenje sadržaja preporučene pošiljke i
pošiljke sa potvrđenim uručenjem - peterostruki iznos plaćene
poštarine;
2. gubitak,
potpuno oštećenje ili umanjenje sadržaja paketa ili vrijednosnog pisma u
iznosu najviše do označene vrijednosti paketa ili pisma, kao i
naplaćenu poštarinu;
3. gubitak ili
pogrešnu isplatu poštanske ili brzojavne uputnice u visini upućenog iznosa;
4. prekoračenje
roka za prijenos i uručenje preporučene pošiljke sa potvrđenim
uručenjem paketa, vijednosnog pisma, poštanske i brzojavne uputnice - peterostruki iznos
plaćene poštarine;
5. prekoračenje
roka za prijenos i uručenje EMS pošiljke - peterostruki iznos plaćene
poštarine.
Pravo na naknadu štete
Član 41.
Pravo na naknadu štete, u smislu odredaba ovog Zakona, ima pošiljalac.
Pravo na naknadu štete ima i primalac u slučaju da je preuzeo oštećenu pošiljku ili pošiljku sa umanjenim sadržajem.
Pošiljalac se pisanom izjavom može odreći prava na naknadu štete u korist primaoca, a primalac se može odreći prava na naknadu štete u korist pošiljaoca.
Pošiljalac i primalac mogu ovlastiti treće lice da primi naknadu štete.
Naknada štete u međunarodnom poštanskom prometu utvrđuje se propisima Svjetskog poštanskog udruženja.
Član 42.
Poštanski operatori i davaoci poštanskih usluga prestaju biti odgovorni za pošiljke koje su uručene u roku, na način i po postupku utvrđenim ovim Zakonom, Općim
uvjetima i tehnološkim propisima.
Poštanski operator i davalac poštanskih usluga ne odgovaraju za izgubljenu dobit niti stvarnu štetu koja može nastati zbog gubitka, oštećenja ili umanjenja sadržaja pošiljke, te prekoračenja roka za prijenos i uručenje pošiljke.
Poštanski operator i davalac
poštanskih usluga nisu odgovoran u slučaju kada:
1. do gubitka, oštećenja ili umanjenja sadržaja poštanske pošiljke, ili
prekoračenja roka za prijenos i uručenje pošiljke dođe usljed stranih uzroka
koji se nisu mogli predvidjeti, niti izbjeći ili otkloniti (viša sila);
2. pošiljalac, primalac ili drugo ovlašteno lice ne podnese pritužbu u roku utvrđenim članom 30. ovog Zakona, ili ne podnese zahtjev za naknadu štete u roku utvrđnom čl. 46., 47. i 48. ovog Zakona;
3.
primalac ili drugo ovlašteno lice primi pošiljku bez pritužbe u smislu člana 30. stav 3. ovog Zakona;
4.
se radi o pošiljkama čiji je sadržaj zabranjen prema članu 25. ovog Zakona;
5.
je šteta nastala usljed toga što pošiljalac nije pakovao pošiljku na način propisan Općim uvjetima
ili se nije koristio odgovarajućom uslugom u skladu sa odredbama ovog Zakona i Općim
uvjetima.
Odgovornosti pošiljaoca
Član 43.
Pošiljalac raspolaže sa pošiljkom sve dok se ne uruči primaocu ili drugom ovlaštenom licu, osim sa pošiljkom iz člana 25. ovog Zakona.
Pošiljalac je odgovoran za sve štete što ih je njegova pošiljka prouzrokovala ostalim pošiljkama, uređajima i prijevoznim sredstvima poštanskog operatora i davaoca
poštanskih usluga, te za ozljede ili smrt njegovih djelatnika i drugih lica ako je to nastupilo zbog:
1. toga što je pošiljka sadržavala predmete čiji je promet zakonom zabranjen;
2. nepridržavanja posebnih zakonskih uvjeta za promet određenih predmeta koji su bili u njegovoj pošiljci;
3. toga što pošiljka nije bila pakovana na način propisan Općim
uvjetima.
Ostvarivanje potraživanja
Potraživanje naknade štete
Član 44.
Potraživanje naknade štete i druga potraživanja iz ugovora o pružanju usluga korisnik usluga ili drugo ovlašteno lice može ostvariti podnošenjem zahtjeva poštanskom operatoru i davaocu
poštanskih usluga u pisanom obliku na način predviđen Općim uvjetima
ili podnošenjem tužbe sudu, ako poštanski operator ili davalac
poštanskih usluga ne isplati to potraživanje u roku od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva.
Na potraživanje korisnika usluga ili drugog ovlaštenog lica poštanski operator i davalac
poštanskih usluga plaća zateznu kamatu od dana podnošenja zahtjeva iz stava 1. ovog člana.
Na potraživanje poštanskom operatoru i davaocu poštanskih usluga kamate teku od dana podnošenja zahtjeva korisniku usluga.
Pronađene pošiljke
Član 45.
Ako se izgubljena poštanska pošiljka ili dio te pošiljke pronađe nakon isplate naknade štete, prema odredbama ovog Zakona, poštanski operator i davalac
poštanskih usluga dužni su o tome obavijestiti pošiljaoca ili drugo ovlašteno lice kojem je taj iznos ili naknada štete isplaćena.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, pošiljaoc ili drugo ovlašteno lice može zahtijevati da mu se preda pronađena poštanska pošiljka ili dio te pošiljke, uz uvjet da vrati iznos primljene naknade iz stava 1. ovog
članai naknade iz člana 40. stav 1. tačka 4. ovog Zakona i to u roku od 15 dana od dana saopštenja da je izgubljena poštanska pošiljka ili dio pošiljke pronađen.
Ako pošiljalac ili drugo ovlašteno lice u roku iz stava 2. ovog člana ne podnese zahtjev da mu se preda pronađena poštanska pošiljka ili dio te pošiljke, poštanski operator i davalac
poštanskih usluga stiče pravo raspolaganja pronađenom pošiljkom ili dijelom te pošiljke.
Zastarjevanje
Član 46.
Potraživanje poštanskih operatora i davalaca
poštanskih usluga prema korisnicima usluga i potraživanja korisnika usluga prema poštanskim operatorima i davaocima
poštanskih usluga zastarjevaju i to:
1. potraživanja zbog manje ili više naplaćene cijene za usluge ili druge troškove - za šest mjeseci;
2. potraživanja za upotrebu poštanskih pregradaka te druga potraživanja koja se naplaćuju u tromjesečnim ili kraćim rokovima - za jednu godinu;
3. druga potraživanja - za jednu godinu, ako ovim Zakonom nije drukčije određeno.
Član 47.
Zastarjevanje počinje teći za:
1. potraživanje manje ili više naplaćene cijene za usluge ili potraživanja drugih troškova - od dana plaćanja;
2. potraživanja koja se odnose na otkupninu – nakon proteka roka od 15 dana od dana kada je protekao rok za prijenos i uručenje pošiljke;
3. potraživanja zbog djelimičnog gubitka ili oštećenja, ili umanjena sadržaja pošiljke ili zbog prekoračenja roka za prijenos i uručenje poštanske pošiljke - od dana uručenja pošiljke;
4. potraživanja zbog gubitka pošiljke - nakon proteka 30 dana od dana proteka roka za prijenos pošiljke;
5.
sve druge slučajeve - od dana nastanka potraživanja.
Član 48.
Zastarjevanje se prekida kada se poštanskom operatoru i davaocu
poštanskih usluga dostavi zahtjev za isplatu potraživanja u pisanom obliku i nastavlja dalje teći kad je korisniku usluga ili drugom ovlaštenom licu dostavljen pisani odgovor na taj zahtjev i kada su mu vraćene isprave priložene uz zahtjev.
Zastarjevanje ne može nastupiti prije nego protekne rok od 30 dana od dana prijema odgovora poštanskog operatora i davaoca
poštanskih usluga na taj zahtjev.
Naknadni zahtjevi o istom predmetu ne prekidaju zastarjevanje.
VI - NADZOR
Vršenje nadzora
Član 49.
Upravni nadzor nad provođenjem ovog Zakona, koji se odnosi na nadzor nad zakonitošću rada i donošenjem akata, vrši Ministarstvo.
Inspekcijski nadzor nad ovim Zakonom vrši Ministarstvo putem federalnog inspektora za poštanski promet (u daljnjem tekstu: federalni inspektor).
Ovaj nadzor vrši se putem davanja saglasnosti na opće akte i rješavanja po žalbama u drugom stepenu.
Ovlasti inspektora
Član 50.
Inspekcijski nadzor vrši federalni inspektor.
Federalni Inspektor prilikom vršenja nadzora može izreći sljedeće upravne mjere:
1. narediti uklanjanje uočenih nepravilnosti i nedostataka u određenom roku;
2. zabraniti pružanje određenih usluga za koje poštanski operator i davalac
poštanskih usluga nisu ovlašteni.
Mjere iz stava 2. ovog
člana federalni inspektor izriče rješenjem protiv kojeg se u roku od
osam dana može izjaviti žalba Ministarstvu.
Žalba ne odlaže izvršenje
rješenja.
Federalni inspektor podnosi
prijavu za pokretanje prekršajnog postupka i donosi druge mjere u skladu sa
ovim Zakonom.
Na postupak donošenja rješenja i
sačinjavanja zapisnika kao javne isprave shodno se primjenjuju
odgovarajuće odredbe Zakona o upravnom postupku.
Federalni inspektor ima službenu
legitimaciju čiji obrazac i sadržaj propisuje resorni ministar a
uručuje mu je federalni ministar.
VII - KAZNENE ODREDBE
Član 51.
Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 KM do 20.000,00 KM kaznit će se za prekršaj poštanski operator i davalac
poštanskih usluga ako:
1. gradi, izgradi, održava ili upotrebljava poštanski objekt ili opremu na način koji nije u skladu sa propisima Federacije ili međunarodnim preporukama (član 4. stav 5.
tačka 1.);
2. ne osigura ispravno i nesmetano funkcioniranje poštanskog prometa ili ne osigura pružanje usluga u skladu sa odredbama ovog Zakona i propisima donesenim na osnovu ovog Zakona (član 9.);
3. prilikom pružanja usluga ne osigura tajnost poštanskih pošiljki (član 4. stav 3. tač. 1., 2. i .3.);
4. neovlašteno pruža rezervisane usluge propisane članom 9. stav 1. ovog Zakona.
Za prekršaje iz stava 1. ovog član kaznit će se i odgovorno lice u poštanskom operatoru i davaocu
poštanskih usluga novačnom kaznom u iznosu od 500,00 KM do 5.000,00 KM.
Član 52.
Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 10.000,00 KM kaznit će se za prekršaj poštanski operator i davalac
poštanskih usluga ako:
1. ne održava svoje poštanske objekte i tehničku opremu u ispravnom stanju, ne poduzima pravodobne mjere za uklanjanje nedostataka u funkcioniranju poštanskog prometa ili pružanju poštanskih usluga, ili ako ne obavijesti Ministarstvo o nastalom prekidu u prijevozu poštanskih pošiljki (član 4.);
2.ne donese cjenovnik u propisanom roku ili primjenjuje cijene koje nisu odobrene (član 35.);
3.ne pruža usluge na način propisan odredbom iz člana 19. ovog Zakona.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kaznit će se odgovorno lice u poštanskom operatoru i davaocu poštanskih usluga novačnom kaznom u iznosu od 300,00 KM do 1.500,00 KM.
Član 53.
Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 KM do 10.000,00 KM kaznit će se za prekršaj poštanski operator:
1. ako izvrši emisiju poštanskih maraka suprotno članu 21. stav 4. ovog Zakona.
Član 54.
Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 KM do 10.000,00 KM kaznit će se za prekršaj davalac poštankih usluga ako:
1. pruža poštanske usluge koje nisu navedene u dozvoli - licenci (član 9.);
3. upotrebljava naziv poštanski operator - pošta (član 9.).
Davaocu usluga može se, pored novčane kazne, izreći i zaštitna mjera zabrane obavljanja djelatnosti u trajanju od šest mjeseci ukoliko obavlja poslove za koje nije registriran.
Član 55.
Novčanom kaznom u iznosu od 100,00 KM do 1.000,00 KM kaznit će se za prekršaj djelatnik poštanskog operatora i davaoca poštanskih usluga ako u vezi sa tajnošću poštanskih pošiljaka učini neku od radnji iz člana 4. stav 3. tačka 2. ovog Zakona.
Član 56.
Novčanom kaznom u iznosu od 100,00 KM do 1.000,00 KM kaznit će se pravno ili fizičko lice ako ne postavi ili ne održava poštanski sandučić kako je propisano odredbom iz člana 4. stav 5. tačka 3. ovog Zakona.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kaznit će se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 500,00 KM do 2.000,00 KM.
Prekršajni postupak vodi Ministarstvo.
VIII - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 57.
Poštanski operatori koji su do stupanja na snagu ovog Zakona pružali univerzalne poštanske usluge nastavljaju ih i dalje pružati u skladu sa odredbama ovog Zakona.
JPBH pošte Sarajevo i HP d.o.o. Mostar dužni su svoje nazive uskladiti sa ovim Zakonom u roku od šest mjeseci.
JPBH pošte Sarajevo i HP d.o.o. Mostar dužni su svoje poslovanje i opće akte uskladiti sa ovim Zakonom, provedbenim propisima i općim aktima u roku od šest mjeseci od dana stupanja na
snagu ovog Zakona.
Pravna lica koja do stupanja na snagu ovog Zakona pružaju
nerezervisane i rezervisane poštanske usluge dužna su svoje poslovanje
uskladiti sa ovim Zakonom u roku od šest mjeseci.
Provedbeni propisi i
opći akti koji se donose na osnovu ovog Zakona donijet će se u roku od šest mjeseci nakon stupanja na snagu ovog Zakona.
Pravilnik o pružanju
poštanskih usluga i pravilnik o blagajničkom i računskom poslovanju
donose poštanski operatori, uz saglasnost Ministarstva.
Ministarstvo će
u roku od šest mjeseci donijeti sljedeće provedbene propise:
1. pravilnik o
uvjetima i načinu izdavanja licence za usluge koje nisu rezervisane;
2. opće uvjete za pružanje
poštanskih usluga;
3. program stručnog ispita;
4. plan poštanske mreže Federacije.
Do početka rada Poštanske regulatorne agencije licence za
pružanje poštanskih usluga izdavat ćeMinistarstvo.
Član 58.
Danom stupanja na snagu ovog Zakon na prostoru Federacije prestaje primjena:
-
Zakona o poštanskom prometu (“Narodni list HR 'H-B’”, broj 5/95),
- odredaba Zakona o poštanskim, telegrafskim i telefonskim uslugama (“Službeni list SFRJ”, br. 2/86 i 26/90) u dijelu koji se odnosi na poštanski promet i pružanje poštanskih usluga,
- odredaba Zakona o sistemima veza, radiosaobraćaja i PTT saobraćaja (“Službeni list SR BiH”, broj 15/90) u dijelu koji se odnosi na poštanski promet i pružanje poštanskih usluga.
Član 59.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenim novinama Federacije BiH”.
PREDSJEDAVAJUĆI
PREDSJEDAVAJUĆI
DOMA NARODA PREDSTAVNIČKOG DOMA
PARLAMENTA FEDERACIJE BIH PARLAMENTA FEDERACIJE
BIH
Slavko Matić
Muhamed Ibrahimović