Zakon Vlade Federacije BiH za 2007
ZAKON
O POLJOPRIVREDI
I OPĆE ODREDBE
Član 1.
Ovim Zakonom u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija)
uređuju se: ciljevi i mjere poljoprivredne politike, korisnici prava, definira
se poljoprivredno gazdinstvo, određuje pojam poljoprivrednika, institucionalna
podrška, obavještavanje u poljoprivredi i vođenje registara, upravni i inspekcijski
nadzor, kaznene odredbe kao i druga pitanja od značaja za poljoprivredu.
Član 2.
Ciljevi ovog Zakona su utvrditi:
okvir za: institucionalne strukture, nadležnosti, odgovornosti, linije obavještavanja,
propise, mehanizme koordinacije, procese konsultacija, prava, obaveze i provođenje
mjera na svim nivoima vlasti u Federaciji koje su uključene u razvoj sektora
poljoprivrede;
okvir i mehanizme za jačanje konkurentnosti i kvalitete poljoprivredno-prehrambenih
proizvoda, te primjenu standarda koji su potrebni za ostvarivanje dinamičnijeg
razvoja u sektoru poljoprivrede;
okvir i mehanizme koji su potrebni za pripremu pridruživanja Evropskoj uniji
(u daljnjem tekstu: EU) i ispunjavanje svih obaveza određenih međunarodnim sporazumima
u vezi sa sektorom poljoprivrede, prerade i ruralnog razvoja koje su u nadležnosti
Federacije.
Član 3.
Značenje pojedinih izraza
U smislu ovog Zakona pojedini izrazi imaju sljedeće značenje:
"Poljoprivredna djelatnost" podrazumijeva privrednu djelatnost koja
obuhvata biljnu i stočarsku proizvodnju i sa njima povezane uslužne djelatnosti
u skladu sa standardnom klasifikacijom djelatnosti u Bosni i Hercegovini te
očuvanje zemljišta u dobrom poljoprivrednom i okolišnom stanju.
"Poljoprivredni proizvod" podrazumijeva proizvode biljne proizvodnje,
stočarstva i ribarstva te proizvode prvog stepena njihove prerade. Lista poljoprivrednih
proizvoda data je u Aneksu I koji je sastavni dio ovog Zakona.
"Poljoprivredno gazdinstvo" podrazumijeva proizvodnu jedinicu ili
grupu jedinica koje čine proizvodnu cjelinu i sa tehničkog i privrednog gledišta,
koje se bave proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda; gazdinstvo se može baviti
i drugim dodatnim (nepoljoprivrednim) proizvodnim i uslužnim djelatnostima.
Poljoprivredno gazdinstvo može djelovati kao privredno društvo, obrt ili zadruga,
ako je registrirano za obavljanje poljoprivredne djelatnosti, te kao porodično
poljoprivredno gazdinstvo.
"Porodično poljoprivredno gazdinstvo" je samostalna privredna i socijalna
jedinica zasnovana na vlasništvu i/ili upotrebi proizvodnih resursa i upravljanju
porodice u obavljanju poljoprivredne djelatnosti.
"Poljoprivrednik" je fizičko lice koje na poljoprivrednom gazdinstvu
proizvodi biljne i stočarske proizvode te obavlja i druge poslove vezane uz
tu proizvodnju, bez obzira na stepen specijalizacije poljoprivrednog gazdinstva
na kojem radi i koji posjeduje znanje i vještinu o poljoprivredi.
"Nosilac poljoprivrednog gazdinstva" podrazumijeva fizičko ili pravno
lice, ili grupu fizičkih i pravnih lica u skladu sa statusom koji ima grupa
i njeni članovi prema zakonima u Bosni i Hercegovini, a čije se gazdinstvo nalazi
na teritoriji Bosne i Hercegovine, te obavlja poljoprivrednu djelatnost i registrirano
je u Registru poljoprivrednih gazdinstava kao nosilac gazdinstva.
"Ruralni razvoj" podrazumijeva skup politika, mjera i aktivnosti koje
za cilj imaju sveobuhvatan ekonomski, socijalni i kulturni napredak stanovništva
ruralnih područja i koje se planiraju i provode uz uvažavanje principa održivog
razvoja, očuvanja i unapređenja kvaliteta okoliša.
"Organski proizvod" podrazumijeva poljoprivredni proizvod koji je
proizveden prema principima organske poljoprivredne proizvodnje, koji uključuju
specifične metode organske proizvodnje na poljoprivrednom gazdinstvu, kao i
djelatnosti uključen u daljnju preradu, pakiranje i označavanje proizvoda u
skladu sa ciljevima, principima i pravilima određenim zakonom.
''Tržišni red'' je zajedničko ime za uredbe, odluke i mjere kojima se utiče
na ponudu i potražnju za pojedinim grupama poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda
pomoću različitih zaštitnih instrumenata usmjerenih u cilju uređenja nivoa cijena
poljoprivrednih proizvoda, te stabilnosti dohotka poljoprivrednih proizvođača.
II CILJEVI I MJERE POLJOPRIVREDNE POLITIKE
Član 4.
Ciljevi poljoprivredne politike
Ciljevi poljoprivredne politike u Federaciji su:
1. povećanje samodovoljnosti domaćim poljoprivrednim proizvodima i stvaranje
uvjeta u kojima će se potrošačima osigurati odgovarajuća i stabilna ponuda poljoprivrednih
proizvoda u skladu sa njihovim zahtjevima, posebno u pogledu cijene i kvaliteta,
te zdravstvene ispravnosti hrane,
2. povećanje i unapređenje poljoprivredne proizvodnje i izvoza s ciljem jačanja
konkurentnosti na domaćem i inozemnom tržištu,
3. osiguranje stabilnog poljoprivrednog dohotka i omogućavanje adekvatnog životnog
standarda poljoprivrednim proizvođačima,
4. tehničko-tehnološko unapređenje sektora poljoprivrede,
5. osiguranje harmonizacije i integracije sektora poljoprivrede u EU i globalno
tržište,
6. racionalno korištenje i očuvanje prirodnih resursa, zaštita okoline i unapređenje
integralne i organske poljoprivrede,
7. razvoj i očuvanje ruralnih područja i očuvanje tradicionalnih ruralnih vrijednosti,
8. iznalaženje povoljnijih uvjeta za rješavanje radno-pravnog statusa poljoprivrednih
proizvođača.
Član 5.
Srednjoročna strategija razvoja poljoprivrednog sektora
Poljoprivredna politika provodi se prema Srednjoročnoj strategiji razvoja poljoprivrednog
sektora u Federaciji (u daljnjem tekstu: poljoprivredna strategija) koja sadrži
kratkoročne i srednjoročne ciljeve, mjere, vremenski slijed, nosioce i rokove
ostvarenja tih ciljeva u sektoru poljoprivrede i donosi se za period od pet
godina.
Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva (u daljnjem tekstu:
Federalno ministarstvo poljoprivrede) u saradnji sa kantonalnim ministarstvima
nadležnim za poslove poljoprivrede utvrđuje i priprema osnovne elemente za izradu
poljoprivredne strategije.
Federalni ministar poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva (u daljnjem tekstu:
federalni ministar poljoprivrede) imenuje ekspertnu komisiju za izradu poljoprivredne
strategije nakon čega se poljoprivredna strategija stavlja u javnu stručnu raspravu
i dostavlja na razmatranje i utvrđivanje prijedloga Vladi Federacije Bosne i
Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada Federacije).
Poljoprivrednu strategiju usvaja Parlament Federacije Bosne i Hercegovine (u
daljnjem tekstu: Parlament Federacije) za period od najviše pet godina.
Federalni ministarstvo poljoprivrede donosi godišnji operativni program implementacije
poljoprivredne strategije najkasnije do 31.03. tekuće godine.
Član 6.
Mjere poljoprivredne politike
Mjere poljoprivredne politike su one kojima se ostvaruju ciljevi poljoprivredne
politike iz člana 4. ovog Zakona, a koje se donose na državnom, federalnom,
kantonalnom i općinskom nivou.
Mjere podrške za poljoprivredu i ruralni razvoj postepeno će se prilagođavati
na svim nivoima vlasti u cilju usklađivanja sa vrstama mjera u EU.
S obzirom na područje djelovanja mjere poljoprivredne politike dijele se na
mjere:
1. tržišno-cjenovne politike,
2. strukturne politike,
3. zemljišne politike,
4. novčanih podrški u poljoprivredi.
Mjere poljoprivredne politike moraju biti međusobno usklađene i moraju se provoditi
prema principima neutralnosti i ravnopravnosti.
Mjere poljoprivredne politike iz nadležnosti Federacije finansiraju se iz budžeta
Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: budžet Federacije) i drugih
izvora, a mjere poljoprivredne politike iz nadležnosti kantona finansiraju se
iz budžeta kantona.
Mjere tržišno-cjenovne politike
Član 7.
Tržišno-cjenovnom politikom utiče se na stabilnost domaćeg tržišta
poljoprivrednih proizvoda uz istovremeno jačanje konkurentnosti poljoprivrede
u Federaciji, kao i na provođenje obaveza u skladu sa međunarodnim trgovinskim
sporazumima.
Tržišno-cjenovnu politiku sačinjavaju sljedeće grupe mjera:
propisane cijene,
intervencije na domaćem tržištu,
mjere poticanja prodaje i potrošnje,
trgovinske mjere.
Član 8.
Tržišni red
Za pojedine grupe poljoprivrednih proizvoda Vlada Federacije može na prijedlog
federalnog ministra poljoprivrede, uz saglasnost federalnog ministra trgovine
a u skladu sa poljoprivrednom strategijom, propisati tržišne redove kojima se
uređuje tržište tih grupa proizvoda primjenom propisanih mjera tržišno-cjenovne
politike.
Tržišnim redovima podupire se proizvodnja i prodaja različitih poljoprivrednih
proizvoda, određuje obim i vrsta zaliha u cilju stvaranja uvjeta za transparentnost
tržišta i smanjenje prevlasti trgovaca u odnosu na proizvođače i potrošače.
Član 9.
Propisane cijene
Propisane cijene u skladu sa ovim Zakonom su: ciljne, garantovane, minimalne
- otkupne i uvozna prag-cijena.
Ciljne cijene omogućavaju zadovoljavajući nivo dohotka za pojedine poljoprivredno-prehrambene
proizvode.
Garantovane cijene omogućavaju, uz primjereni obim proizvodnje, minimalan nivo
dohotka za pojedine poljoprivredne proizvode. Po garantovanim cijenama Federacija
putem Federalne direkcije robnih rezervi i u skladu sa tržišnim redovima iz
člana 8. ovog Zakona otkupljuje pojedine poljoprivredne proizvode.
Minimalne - otkupne cijene su cijene po kojima je prerađivač, koji ostvaruje
podršku u sklopu tržnog reda iz člana 8. ovog Zakona, obavezan otkupiti poljoprivredne
proizvode od poljoprivrednog gazdinstva i poljoprivrednih proizvođača.
Uvozna prag-cijena je najniži nivo cijena na granici određenih poljoprivredno-prehrambenih
proizvoda uvoznog porijekla kojima se osigurava da stabilnost domaćeg tržišta
ne bude ugrožena uvozom tih proizvoda po cijenama nižim od prag-cijene.
Član 10.
Propisane cijene iz člana 9. ovog Zakona određuju se u skladu sa poljoprivrednom
strategijom.
Garantovane i minimalne - otkupne cijene propisuje Vlada Federacije na osnovu
usaglašenog prijedloga federalnog ministra poljoprivrede i federalnog ministra
trgovine, najkasnije do 31.03. tekuće godine.
Vlada Federacije na prijedlog federalnog ministra poljoprivrede priprema prijedlog
kojim se utvrđuje uvođenje uvoznih prag-cijena.
Prijedlog iz stava 3. ovog člana dostavlja se nadležnom ministarstvu za poslove
poljoprivrede Bosne i Hercegovine.
Član 11.
Intervencije na domaćem tržištu
Mjere intervencije na domaćem tržištu provode se izuzetno i u cilju sprečavanja
većih poremećaja u ponudi i potražnji na domaćem tržištu, te stabilizovanja
cijena poljoprivrednih proizvoda.
Vlada Federacije na prijedlog federalnog ministra poljoprivrede i uz mišljenje
Federalnog ministarstva trgovine može, u skladu sa tržnim redovima iz člana
8. ovog Zakona, uvesti sljedeće mjere stabilizovanja tržišta poljoprivrednih
proizvoda:
1. interventnu kupovinu i prodaju,
2. povlačenje poljoprivrednih proizvoda sa domaćeg tržišta,
3. podršku skladištenju poljoprivrednih proizvoda.
Provođenje mjera iz stava 2. ovog člana vrši se putem Federalne direkcije robnih
rezervi.
Član 12.
Interventna kupovina i prodaja
Interventna kupovina i prodaja iz člana 11. stav 2. tačka 1. ovog Zakona podrazumijeva
kupovinu i prodaju po garantovanim cijenama i provodi se na način da se od poljoprivrednih
proizvođača otkupe svi ponuđeni proizvodi za koje je utvrđena garantovana cijena.
Intervencijski mehanizam iz stava 1. ovog člana može djelovati i u suprotnom
smjeru na način da se tržišne cijene podignu na nivo ciljne cijene i otkupljeni
proizvodi vrate na tržište i stvori veća ponuda koja će dovesti do toga da se
cijene vrate u okvire željenog cjenovnog područja između ciljne i zagarantovane
cijene.
Član 13.
Povlačenje poljoprivrednih proizvoda
Povlačenje poljoprivrednih proizvoda sa domaćeg tržišta iz člana 11. stav 2.
tačka 2. ovog Zakona je mjera koja podrazumijeva provođenje aktivnosti koje
će omogućiti da se otkupljeni proizvodi kasnije ne pojavljuju na domaćem ili
ino-tržištu u jednakom obliku već kao prerađeni, dorađeni ili pretvoreni u neprehrambene
proizvode.
Mjera iz stava 1. ovog člana može se provesti i na način da se otkupljeni proizvodi
unište u cilju uravnoteženja cijena.
Član 14.
Podrška skladištenju poljoprivrednih proizvoda
Podrška skladištenju poljoprivrednih proizvoda iz člana 11. stav 2. tačka 3.
ovog Zakona je mjera kojoj je cilj održavanje ravnoteže u ponudi i potražnji
određenih poljoprivrednih proizvoda na domaćem tržištu, odnosno održavanje cijena
poljoprivrednih proizvoda na način da se subvencionira dio troškova skladištenja.
Član 15.
Mjere poticanja prodaje i potrošnje
Mjere poticanja prodaje i potrošnje poljoprivrednih proizvoda donose se radi
jačanja konkurentnosti poljoprivrede u Federaciji i poticanja domaće potrošnje
poljoprivrednih proizvoda.
Vlada Federacije na prijedlog federalnog ministra poljoprivrede može zbog poticanja
prodaje i potrošnje poljoprivrednih proizvoda uvesti sljedeće mjere:
1. nagrađivanje prodaje i poboljšanje kvaliteta,
2. podrška pripremi proizvoda za tržište,
3. podrška potrošnji.
Član 16.
Trgovinske mjere
Trgovinske mjere provode se zbog uravnoteženja tržišta poljoprivrednih proizvoda.
Trgovinske mjere, u smislu ovog Zakona, jesu carine i carinske kvote koje se
utvrđuju u skladu sa obavezama preuzetim u skladu sa međunarodnim sporazumima
koje je zaključila Bosna i Hercegovina.
Vlada Federacije na prijedlog federalnog ministra poljoprivrede priprema prijedlog
kojim se utvrđuju načini i kriteriji raspodjele carinskih kvota za poljoprivredno-prehrambene
proizvode za sljedeću godinu.
Prijedlog iz stava 3. ovog člana dostavlja se nadležnom ministarstvu za poslove
poljoprivrede Bosne i Hercegovine.
Vlada Federacije predlaže Vijeću ministra Bosne i Hercegovine zaštitne mjere
prilikom uvoza i izvoza poljoprivrednih proizvoda u skladu sa međunarodno prihvaćenim
obavezama Bosne i Hercegovine.
2. Mjere strukturne politike
Član 17.
Mjere strukturne politike čini skup mjera kojima se potiče efikasnost
poljoprivredne proizvodnje radi osiguranja stabilnog dohotka i zadovoljavajućeg
životnog standarda poljoprivrednika na seoskom području te ravnomjeran razvoj
poljoprivrednih regija i seoskih područja.
Mjere strukturne politike su podrška:
područjima sa težim uvjetima privređivanja u poljoprivredi,
razvoju poljoprivrede koja ne zagađuje prirodni okoliš i osigurava očuvanje
biološke raznovrsnosti,
investicijama u poljoprivredna gazdinstva,
stručnom osposobljavanju za rad u poljoprivredi,
osnaživanju spolne i dobne strukture poljoprivrednika,
razvoju poljoprivrede u Federaciji i određenim poljoprivrednim granama u
pojedinim agroekološkim regijama,
dopunskim aktivnostima na poljoprivrednim gazdinstvima,
organiziranju poljoprivrednika (osnivanje zadruga i udruženja te podrška razvojnim
projektima zadruga i drugo),
dohotku nekomercijalnim poljoprivrednim gazdinstvima, odnosno poljoprivrednicima,
drugim mjerama za unapređenje poljoprivredne proizvodnje i zaštitu usjeva.
Član 18.
Podrška područjima sa težim uvjetima privređivanja
Podrška područjima sa težim uvjetima privređivanja u poljoprivredi podrazumijeva
pravo na novčanu nadoknadu kako bi se u tim područjima održala poljoprivredna
proizvodnja i odnosi se na:
1. brdsko-planinska područja (određena nadmorska visina),
2. područja nepovoljnih hidroloških i pedoloških obilježja.
Podrškama iz stava 1. ovog člana osigurat će se odgovarajući nivo dohotka i
životnog standarda poljoprivrednika sa tih područja te poboljšati njihov ekonomski
položaj i smanjiti depopulacija.
Područja iz stava 1. ovog člana utvrdit će se posebnim zakonom.
Član 19.
Podrške za razvoj poljoprivrede koja ne zagađuje prirodni okoliš
Podrške za razvoj poljoprivrede koja ne zagađuje prirodni okoliš i osigurava
očuvanje biološke raznovrsnosti namijenjene su:
poticanju uvođenja takve tehnologije u poljoprivrednu proizvodnju koja omogućava
zaštitu i očuvanje prirodnih resursa kao što su poljoprivredno zemljište i voda,
te zaštita i očuvanje okoliša uopće,
očuvanju za okoliš ugroženih područja i preduzimanju mjera za sprečavanje nastanka
neplanskih, neobrađenih i neodržavanih poljoprivrednih površina poljoprivrednih
gazdinstva,
očuvanju poljoprivredne biološke raznovrsnosti ekoloških sistema.
Član 20.
Podrške investicijama u poljoprivredna gazdinstva
Podrške investicijama u poljoprivredna gazdinstva uvode se zbog povećanja tehničko-tehnološkog
nivoa i konkurentnosti proizvodnje, snižavanja proizvodnih troškova i poboljšanja
kvaliteta poljoprivredno-prehrambenih proizvoda i namijenjene su za:
izgradnju sistema za navodnjavanje,
podizanje višegodišnjih zasada u voćarstvu i vinogradarstvu,
uređenje zemljišta i okrupnjavanje posjeda,
izgradnju i opremanje u stočarskoj proizvodnji,
nabavku mehanizacije i opreme u poljoprivredi,
izgradnju novih te rekonstrukciju i opremanje postojećih ribnjaka,
ulaganja u proizvodnju, pripremu, čuvanje i plasman poljoprivrednih proizvoda
(oprema, građevinski objekti i drugo),
unapređenje organske i integralne proizvodnje,
druge namjene određene zakonom.
Član 21.
Podrške stručnom osposobljavanju za rad u poljoprivredi
Podrške stručnom osposobljavanju za rad u poljoprivredi namijenjene su za omogućavanje
sticanja dodatnih znanja i vještina koja su nužna radi ekonomski uspješnijeg
i kvalitetnijeg upravljanja poljoprivrednim gazdinstvima kroz organiziranje
posebnih oblika obrazovanja i obuke poljoprivrednika i proizvodnog preusmjeravanja.
Posebne oblike obrazovanja i obuke poljoprivrednika mogu organizirati institucije
koje ovlasti Federalno ministarstvo poljoprivrede.
Način organiziranja posebnih oblika obrazovanja i obuke poljoprivrednika, kao
i kriterije koje trebaju ispunjavati institucije za obavljanje te djelatnosti
propisuje federalni ministar poljoprivrede.
Član 22.
Podrške osnaživanju spolne i dobne zastupljenosti poljoprivrednika
Podrške osnaživanju spolne i dobne zastupljenosti poljoprivrednika provode
se zbog poboljšanja spolne, dobne i obrazovne strukture poljoprivrednika na
porodičnim poljoprivrednim gazdinstvima, unapređenja njihove privredne mogućnosti
i afirmacije žena i mladih kao poljoprivrednih proizvođača, nosilaca porodičnog
poljoprivrednog gazdinstva i učesnika u ostvarivanju strateških razvojnih ciljeva
u poljoprivredi.
Podrška iz stava 1. ovog člana provodi se kroz davanje posebnih olakšica i
stimulacija za investicije u ruralnim područjima, što će se definirati posebnim
programom Vlade Federacije za svaku budžetsku godinu na prijedlog Federalnog
ministarstva poljoprivrede.
Član 23.
Podrške razvoju poljoprivrede i određenih poljoprivrednih
grana u pojedinim agroekološkim regijama
Podrške razvoju poljoprivrede i određenih poljoprivrednih grana u pojedinim
agroekološkim regijama usmjerene su u cilju poticanja određene poljoprivredne
proizvodnje u regijama u kojima postoje povoljni agroekološki uvjeti i odgovarajuća
proizvodna konkurentnost.
Bliži kriteriji sa listom poljoprivrednih proizvoda koji imaju proizvodnu konkurentnost
u pojedinim regijama određuju se u godišnjem operativnom programu implementacije
poljoprivredne strategije iz člana 5. stav 5. ovog Zakona najkasnije do 31.03.
tekuće godine.
Član 24.
Podrška dopunskim aktivnostima na poljoprivrednim gazdinstvima
Podrška dopunskim aktivnostima na poljoprivrednim gazdinstvima usmjerena je
na poticanje tradicionalnih proizvodnji sa sela, razvijanje seoskog turizma
i eko-seoskog turizma, preradu primarnih poljoprivrednih proizvoda u proizvode
veće dodate vrijednosti, kao i za direktnu prodaju poljoprivrednih proizvoda
i druge aktivnosti kojima se može ostvariti veći i dodatni dohodak na poljoprivrednom
gazdinstvu.
Član 25.
Mjere strukturne politike provode se prema Zakonu o novčanoj podršci u primarnoj
poljoprivrednoj proizvodnji ("Službene novine Federacije BiH", broj
28/04), te drugim programima Vlade Federacije.
Član 26.
Kantoni i jedinice lokalne samouprave mogu propisati dodatne mjere strukturne
politike za određeno područje, a u skladu sa provedbenim dijelom poljoprivredne
strategije i kantonalnim strategijama za razvoj poljoprivrede.
Novčane podrške iz stava 1. ovog člana osiguravaju se u budžetu kantona i budžetu
jedinica lokalne samouprave.
3. Mjere zemljišne politike
Član 27.
Mjere zemljišne politike čini skup mjera kojima se utiče na pravilno i racionalno
gospodarenje poljoprivrednim zemljištem kao dobrom od interesa za Federaciju
u skladu sa važećim propisima i uz sistemsku zaštitu okoliša.
Mjere zemljišne politike su:
dodjela prava korištenja (koncesija i zakup) i prodaja poljoprivrednog zemljišta
u vlasništvu države poljoprivrednim gazdinstvima radi obavljanja poljoprivredne
djelatnosti,
unapređenje gospodarenja poljoprivrednim zemljištem što podrazumijeva grupisanje
zemljišta poljoprivrednih gazdinstava u veće i pravilnije čestice i izgradnju
prateće infrastrukture (saobraćajnice, hidrotehnički, hidromelioracijski i agromelioracijski
zahvati oko uređenja zemljišta),
3. zaštita poljoprivrednog zemljišta od neracionalnog korištenja, infekcije,
kontaminacije, degradacije i destrukcije,
4. zaštita zemljišta od erozije,
5. utvrđivanje namjene i pogodnosti korištenja poljoprivrednih zemljišta
(jako strme oranice pretvoriti u pašnjake ili pošumiti), odnosno
promijena načina korištenja ovih zemljišta,
6. uspostavljanje sistema kontrole plodnosti tla,
7. donošenje programa uređenja poljoprivrednog zemljišta (odvodnjavanje,
navodnjavanje, komasacije i dr.),
8. uvođenje zemljišnog monitoringa, odnosno praćenje stanja i promjena
na zemljištu i u zemljištu,
9. ostale mjere.
Ove mjere detaljnije se razrađuju Zakonom o poljoprivrednom zemljištu ("Službene
novine Federacije BiH", broj 1/98).
Program aktivnosti potreban za unapređenje gospodarenja poljoprivrednim zemljištem
iz stava 2. tač. 2., 7. i 8. ovog člana na prijedlog federalnog ministra poljoprivrede,
federalnog ministra pravde, federalnog ministra prostornog uređenja, direktora
Federalnog zavoda za agropedologiju i direktora Federalne geodetske uprave donosi
Vlada Federacije.
4. Mjere novčanih podrški u poljoprivredi
Član 28.
Mjere novčanih podrški u poljoprivredi su poticajna sredstva iz budžeta Federacije
koja imaju za cilj podršku poljoprivrednoj proizvodnji i razvoju sela.
Mjere podrški u poljoprivredi provode se u skladu sa poljoprivrednom strategijom
i ovim Zakonom do iznosa planiranih sredstava budžetom za te namjene za određenu
fiskalnu godinu.
Izbor prioriteta za novčanu podršku korisnicima prava - poljoprivredim gazdinstvima,
novčani iznosi za pojedine vrste podsticaja i uvjeti koje moraju ispunjavati
poljoprivredna gazdinstva da bi ostvarila podsticaj, utvrđuje se Zakonom o novčanoj
podršci u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji, odnosno zakonima o novčanim
podrškama u kantonima.
III KORISNICI - KLIJENTI
Član 29.
Korisnici novčanih sredstava i drugih oblika podrške u poljoprivredi, odnosno
klijenti (u daljnjem tekstu: korisnici - klijenti) mogu biti pravna lica sa
sjedištem u Federaciji i fizička lica koja imaju prebivalište u Federaciji,
a koja su registrirana za poljoprivrednu proizvodnju i upisana kao poljoprivredni
proizvođači u Registar poljoprivrednih gazdinstava i Registar klijenata, pod
uvjetom da proizvode za tržište ili pružaju usluge na tržištu te ispunjavaju
i druge uvjete koje propisuje federalni ministar poljoprivrede posebnim propisima,
a u skladu sa Zakonom o novčanoj podršci u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji.
Korisnici - klijenti ostvaruju novčana sredstva na osnovu podnesenog zahtjeva
i dužni su ih namjenski upotrebljavati.
Namjenska upotreba novčanih sredstava detaljnije se razrađuje u zakonima o
novčanoj podršci Federaciji i kantonima.
Korisnik - klijent dužan je vratiti novčana sredstva dobivena na osnovu netačnih
podataka i/ili ako dobivena sredstva nenamjenski utroši zajedno sa zateznim
kamatama u visini koja je zakonom propisana u roku od 30 dana od dana donošenja
rješenja kojim poljoprivredni inspektor naređuje korisniku- klijentu povrat
sredstava.
U slučaju iz stava 4. ovog člana korisnik - klijent može podnijeti novi zahtjev
za sticanje prava iz stava 1. ovog člana po isteku dvije godine računajući od
dana povrata novčanih sredstava uključujući zakonske zatezne kamate u cjelini,
a na osnovu rješenja kojim je poljoprivredni inspektor naredio korisniku - klijentu
povrat sredstava.
Korisnici - klijenti moraju čuvati dokumentaciju na osnovu koje su ostvarili
novčana sredstva, pet godina računajući od dana dobivanja sredstava.
Federalno ministarstvo poljoprivrede u saradnji sa kantonalnim ministarstvima
nadležnim za poslove poljoprivrede vodi Registar klijenata u Federaciji.
Sve podatke upisane u Registar klijenata u Federaciji Federalno ministarstvo
poljoprivrede dužno je dostaviti nadležnom organu na nivou Bosne i Hercegovine
s ciljem upisa u Centralni registar klijenata.
Član 30.
Organizaciona jedinica za podrške
U cilju osiguranja postepenog prilagođavanja sistema plaćanja
sa sistemom EU uspostavit će se posebna organizaciona jedinica za podrške u
sastavu Federalnog ministarstva poljoprivrede koja će operativno provoditi mjere
tržišne i strukturne politike i plaćanje novčanih podrški.
Ova jedinica će harmonizirati svoj rad i aktivno sarađivati sa Upravom za harmonizaciju
sistema plaćanja Bosne i Hercegovine, odnosno odgovarajućom agencijom za poljoprivredna
tržišta, ruralni razvoj i plaćanja u Bosni i Hercegovini kada se bude formirala
u skladu sa državnim Zakonom o poljoprivredi, prehrani i ruralnom razvoju.
Federalni ministar poljoprivrede detaljnije propisuje sastav, organizaciju
i zadatke organizacione jedinice iz stava 1. ovog člana.
IV PORODIČNO POLJOPRIVREDNO GAZDINSTVO
Član 31.
Porodično poljoprivredno gazdinstvo definirano članom 3. ovog Zakona je osnovni
oblik organiziranja u poljoprivredi.
U zavisnosti od svoje ekonomske snage porodično poljoprivredno gazdinstvo može
biti:
a) komercijalno porodično poljoprivredno gazdinstvo,
b) nekomercijalno porodično poljoprivredno gazdinstvo.
Porodična poljoprivredna gazdinstva imaju pravo na novčane podrške pod uvjetom
da su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava.
Član 32.
Komercijalna porodična poljoprivredna gazdinstva sa aspekta korištenja prava
na novčane podrške razvrstavaju se u ciljne grupe prema sljedećim kriterijima:
korištena poljoprivredna površina,
spolna i dobna struktura radno aktivnih u poljoprivredi (vlasništvo i upravljanje
jednog ili više članova, odnosno zaposlenost članova domaćinstva na gazdinstvu),
vrsta poljoprivredne proizvodnje,
opremljenost kapitalnim sredstvima,
vrijednost godišnje prodaje poljoprivrednih proizvoda,
dohodak gazdinstva.
Detaljniju razradu kriterija iz stava 1. ovog člana i klasifikaciju porodičnih
poljoprivrednih gazdinstava donosi federalni ministar poljoprivrede posebnim
propisom.
V POLJOPRIVREDNIK
Član 33.
Poljoprivredniku definiranom u članu 3. ovog Zakona poljoprivredna djelatnost
može biti jedino - glavno ili dopunsko zanimanje.
Poljoprivrednik koji proizvodi za tržište ili pruža usluge na tržištu ima pravo
na novčane podrške.
U cilju ostvarenja svojih prava na novčane podrške koje su određene Zakonom
o novčanoj podršci u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji kao i ostvarenja
prava u skladu sa odredbama ovog Zakona, poljoprivrednik treba biti upisan u
Registar poljoprivrednih gazdinstava i upisan u Registar klijenata te ispuniti
i druge uvjete u skladu sa odredbama ovog Zakona nakon čega mu se izdaje iskaznica
nosioca poljoprivrednog gazdinstva, odnosno poljoprivrednika.
Izgled i sadržaj iskaznice nosioca poljoprivrednog gazdinstva, odnosno poljoprivrednika
iz stava 3. ovog člana propisuje federalni ministar poljoprivrede posebnim propisom.
Član 34.
Poljoprivrednik ima pravo na penzijsko i zdravstveno osiguranje u skladu sa
Zakonom o penzijskom i invalidskom osiguranju ("Službene novine Federacije
BiH", br. 29/98 i 49/00) i Zakonom o zdravstvenom osiguranju ("Službene
novine Federacije BiH", br. 30/97 i 7/02).
Ukoliko ispunjava uvjete propisane zakonskim propisima iz stava 1. ovog člana,
poljoprivrednik je dužan obavezno osigurati sebe i članove porodičnog domaćinstva.
U slučajevima kada nisu obuhvaćeni obaveznim penzijskim i invalidskim osiguranjem,
poljoprivrednici mogu sebi i članovima svoje porodice dobrovoljnim osiguranjem
osigurati prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja pod uvjetima i obimu
utvrđenim zakonskim propisima koji reguliraju ovu oblast.
VI INSTITUCIONALNA PODRŠKA
Član 35.
Upravne organizacije za pružanje usluga u poljoprivredi
Institucionalna podrška obuhvata djelovanje organa državne, federalne
i kantonalne uprave, jedinica lokalne samouprave, te različitih oblika stručnog
i interesnog povezivanja poljoprivrednih gazdinstava u oblasti poljoprivrede.
Upravne organizacije - zavodi i agencije za pružanje usluga u poljoprivredi
obavljaju stručne i upravne poslove koji se odnose na poljoprivredno-savjetodavnu
službu, uzgojno-selekcijski i reprodukcijski rad u stočarstvu, sjemenarstvo
i rasadničarstvo, zaštitu bilja, vinogradarstvo i vinarstvo, voćarstvo, povrćarstvo,
poljoprivredno zemljište i poljoprivrednu mehanizaciju, poljoprivredno knjigovodstvo
i drugo.
Upravne organizacije iz stava 2. ovog člana osnivaju Vlada Federacije i vlade
kantona posebnim zakonom.
Član 36.
Agronomska komora
Radi očuvanja, unapređenja i zaštite interesa poljoprivredne profesije diplomirani
inžinjeri poljoprivrede/agronomi udružuju se u Agronomsku komoru Federacije
Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Agronomska komora).
Agronomska komora je samostalna profesionalna organizacija kojom rukovodi predsjednik
Agronomske komore kojeg imenuje Skupština Agronomske komore.
Agronomska komora obavlja sljedeće poslove:
osigurava uvjete za zadovoljenje stručnih potreba poljoprivrednih stručnjaka;
organizira usaglašen nastup poljoprivrednih stručnjaka prema organima vlasti,
institucijama i organizacijama u oblasti poljoprivrede,
planira, prati i organizira stručno usavršavanje diplomiranih inžinjera poljoprivrede/agronoma,
pruža stručnu podršku u pripremi propisa u oblasti poljoprivrede,
sarađuje u postupku oblikovanja programa studijskog obrazovanja i stručnog usavršavanja,
daje mišljenje Federalnom ministarstvu poljoprivrede u postupku registracije
fizičkih i pravnih lica za obavljanje poslova privatne poljoprivredno-savjetodavne
službe,
učestvuje u radu Federalnog vijeća za poljoprivredu i ruralna područja i Vijeća
za istraživanja u poljoprivredi i ruralnom području,
- obavlja i druge poslove utvrđene Statutom.
Član 37.
Statutom Agronomske komore u skladu sa zakonskim propisima bliže
se uređuje organizacija, djelokrug rada, upravljanje i finansiranje, članstvo
u Agronomskoj komori, kao i druga pitanja od značaja za rad Agronomske komore.
Saglasnost na Statut Agronomske komore daje Federalno ministarstvo poljoprivrede.
Član 38.
Poljoprivredna savjetodavna služba
Osnovna zadaća poljoprivredne savjetodavne službe je tehničko-tehnološko unapređenje
porodičnih poljoprivrednih gazdinstava i pružanje stručne pomoći poljoprivrednicima
s ciljem povećanja dobiti od poljoprivredne djelatnosti i dodatnih djelatnosti
na gazdinstvima.
Poljoprivredna savjetodavna djelatnost se obavlja kao javna i privatna poljoprivredna
savjetodavna služba.
Do donošenja posebnog zakona o poljoprivrednim savjetodavnim službama javnu
poljoprivrednu savjetodavnu službu koordinirat će Federalno ministarstvo poljoprivrede,
a obavljati federalni zavodi za poljoprivredu, kantonalne poljoprivredne savjetodavne
službe, kantonalni zavodi za poljoprivredu i nadležne općinske službe.
Javna poljoprivredna savjetodavna služba finansira se iz budžeta Federacije,
budžeta kantona i budžeta općina. Način finansiranja privatne poljoprivredne
savjetodavne službe do donošenja posebnog zakona odredit će se propisom koji
donosi federalni ministar poljoprivrede.
Privatnu poljoprivrednu savjetodavnu službu mogu obavljati fizička i pravna
lica koja ispunjavaju uvjete koje propisuje federalni ministar poljoprivrede
i uz prethodno pribavljeno mišljenje Agronomske komore.
Pravna i fizička lica koja ispunjavaju uvjete iz stava 5. ovog člana upisuju
se u Registar privatnih poljoprivrednih stručnih službi koje vodi Federalno
ministarstvo poljoprivrede.
Uputstvo o uvjetima, načinu upisa, vođenju i brisanju podataka iz registara
privatnih poljoprivrednih stručnih službi donosi federalni ministar poljoprivrede.
Poljoprivredna savjetodavna djelatnost obuhvata:
davanje stručnih poljoprivrednih savjeta za konvencionalnu i organsku proizvodnju,
pružanje stručne pomoći poljoprivrednim gazdinstvima u realizaciji novčanih
podrški u poljoprivredi,
prikaz novih tehnologija i tehnika,
primjenu naučnih dostignuća u praksi,
izradu programa gospodarskog korištenja zemljišta,
osposobljavanje za vođenje knjigovodstva i izradu kalkulacija proizvodnje na
porodičnim poljoprivrednim gazdinstvima,
očuvanje ekološke ravnoteže,
unapređenje seoskog turizma i dodatnih djelatnosti na gazdinstvu,
pomoć u osnivanju različitih oblika udruživanja poljoprivrednika,
usmjeravanje u razvoj sela i cjelokupno ruralno područje i drugo.
Član 39.
Federalno ministarstvo poljoprivrede u skladu sa odredbama člana
38. stav 3. ovog Zakona obavlja sljedeće poslove:
predlaže i provodi politiku u oblasti poljoprivrednih savjetodavnih službi,
izrađuje poljoprivrednu savjetodavnu strategiju za Federaciju;
koordinira rad službi i prati stanje u ovoj oblasti,
utvrđuje i planira godišnje savjetodavne programe i aktivnosti za Federaciju
te prati njihovo provođenje i analizira učinke,
utvrđuje i razvija savjetodavne module koji uključuju program sticanja znanja,
koordinira i prati rad međunarodnih i domaćih organizacija koje provode projekte
iz oblasti poljoprivrednih savjetodavnih službi,
po potrebi obavlja i druge poslove vezane za koordinaciju rada javnih i privatnih
poljoprivrednih savjetodavnih službi.
Detaljna organizacija, zadaci i finansiranje poljoprivredne savjetodavne službe
utvrdit će se posebnim zakonom.
Član 40.
Vijeće za istraživanje u poljoprivredi i ruralnom području
Za utvrđivanje poljoprivredne politike i uvjeta finansiranja primijenjenih istraživanja
u poljoprivredi Federalno ministarstvo poljoprivrede osniva Vijeće za istraživanja
u poljoprivredi i ruralnom području (u daljnjem tekstu: Vijeće).
Vijeće ima 15 članova i sačinjavaju ga predstavnici:
Federalnog ministarstva poljoprivrede (2 člana)
Visokih obrazovnih institucija i naučno-stručnih zavoda (5 članova)
Poljoprivrednih gazdinstava (4 člana)
Agronomske komore (1 član)
Privredne komore Federacije (1 član)
Prerađivačke industrije (1 član)
Udruženja poljoprivrednika Federacije (1 član).
Federalni ministar poljoprivrede donosi rješenje kojim se imenuje
Vijeće na period od četiri godine. Članovima Vijeća pripada naknada za rad a
visinu naknade određuje federalni ministar poljoprivrede u skladu sa zakonskim
propisima.
U postupku imenovanja Vijeća federalni ministar poljoprivrede vodi računa o
spolnoj i dobnoj strukturi njegovih članova.
Novčana sredstva za rad Vijeća osiguravaju se iz budžeta Federacije.
Vijeće radi i djeluje na osnovu donesenog Poslovnika o radu na koji saglasnost
daje federalni ministar poljoprivrede.
Član 41.
Zaštita i predstavljanje interesa poljoprivrednih gazdinstava
Unapređenje, zaštita i predstavljanje interesa poljoprivrednih gazdinstava
i poljoprivrednih proizvođača ostvaruju se u udruženjima i grupacijama koje
se osnivaju u Privrednoj komori Federacije, kao i ostalim udruženjima, asocijacijama
i grupacijama koje osnivaju poljoprivredni proizvođači i prerađivači na području
Federacije, kantona i općina.
Član 42.
Poljoprivredni informativni centar
Poljoprivredni informativni centar je informativni sistem Federalnog ministarstva
poljoprivrede koji obavlja sljedeće poslove:
prikuplja i sistematizira podatke, informacije i propisane evidencije iz djelokruga
organa državne, federalne i kantonalne uprave, kao i jedinica lokalne samouprave,
ustanova i slično, a koje su od važnosti za poljoprivredu,
prikuplja tržišne informacije u sektoru,
prikuplja, obrađuje podatake i informacije za potrebe obavještavanja o poljoprivredi
koje ustanovljava federalni ministar poljoprivrede, odnosno nosioci poljoprivredne
politike,
prikuplja i objavljuje opće podatke i sve vrste informacija o poljoprivredi
za javnu upotrebu,
razmjenjuje podatke i informacije sa nadležnim inozemnim institucijama, ustanovama
i službama u poljoprivredi.
Poslovi Poljoprivrednog informativnog centra iz stava 1. ovog člana ne odnose
se na poslove iz djelokruga Federalnog zavoda za statistiku.
Član 43.
Federalno vijeće za poljoprivredu i ruralna područja
Vlada Federacije osniva Federalno vijeće za poljoprivredu i ruralna područja
(u daljnjem tekstu: Vijeće za poljoprivredu) kao stručno i savjetodavno tijelo
Vlade Federacije.
Vijeće za poljoprivredu ima sljedeće obaveze:
1. prati izradu i provođenje poljoprivredne strategije,
2. prati izradu i ocjenjuje zeleni izvještaj o stanju u poljoprivredi,
3. daje mišljenje na prijedloge državnih i federalnih propisa i
međunarodnih sporazuma iz područja poljoprivrede.
Vijeće za poljoprivredu ima 11 članova i sačinjavaju ga predstavnici:
1. Agronomske komore (2 člana),
2. Federalnog zadružnog saveza (1 član),
3. Udruženja poljoprivrednika (2 člana),
4. Visokih obrazovnih institucija i naučno-stručnih ustanova i zavoda
koji se bave poljoprivredom, selom i ruralnim područjem (4 člana),
5. Privredne komore Federacije (2 člana).
Članove Vijeća za poljoprivredu na prijedlog federalnog ministra
poljoprivrede imenuje Vlada Federacije vodeći računa o spolnoj i dobnoj strukturi
Vijeća.
Mandat članova Vijeća za poljoprivredu je četiri godine.
Sredstva potrebna za rad Vijeća za poljoprivredu osiguravaju se u budžetu Federacije.
VII OBAVJEŠTAVANJE U POLJOPRIVREDI I VOĐENJE REGISTARA
Član 44.
Registri i evidencije
Federalno ministarstvo poljoprivrede i kantonalna ministarstva nadležna za poslove
poljoprivrede, u skladu sa odredbama ovog Zakona, ustanovljavaju i vode sljedeće
registre i evidencije:
Registar poljoprivrednih gazdinstava,
Registar klijenata,
Registar privatnih poljoprivrednih savjetodavnih službi,
Registar trajnih nasada (voćnjaci, vinogradi i drugo),
Registar proizvođača sjemena i sadnog materijala,
Registar proizvođača duhana,
Registar proizvođača životinja,
Registar proizvođača integralne proizvodnje,
Registar proizvođača organske proizvodnje,
Evidencija o podsticajnim sredstvima u poljoprivredi,
Evidencija upotrebe poljoprivrednog zemljišta,
Evidencija područja sa težim uvjetima proizvodnje u poljoprivredi,
Pedološke osnove zemljišta.
Upis u registre i evidencije iz stava 1. ovog člana vrši se na osnovu uputstava
koje donosi federalni ministar poljoprivrede.
Član 45.
Osim registara i evidencija navedenih u članu 44. stav 1. ovog Zakona Federalno
ministarstvo poljoprivrede, odnosno upravne organizacije iz člana 35. stav 2.
ovog Zakona mogu ustanoviti i voditi druge registre i evidencije, ako je to
predviđeno ovim Zakonom ili drugim zakonima.
Osnovica za vođenje registara i evidencija te njihovih povezivanja je matični
identifikacioni broj.
Član 46.
Upis u Registar poljoprivrednih gazdinstava
Poljoprivredna gazdinstva (privredna društva, zadruge, obrtnici, porodična
poljoprivredna gazdinstava i poljoprivrednici) upisuju se u registre iz člana
44. stav 1. tačka 1. ovog Zakona pri Federalnom ministarstvu poljoprivrede,
koje je dužno osigurati tehničko provođenje i funkcioniranje registara u cilju
harmonizacije i integracije registara na državnom nivou.
Kantonalna ministarstvima nadležna za poslove poljoprivrede u saradnji sa općinama
prikupljaju potrebne podatke i pružaju stručnu pomoć obveznicima upisa u registre
sa područja svog kantona i dostavljaju ih Federalnom ministarstvu poljoprivrede
koje izdaje rješenje o upisu, odnosno rješenje kojim se odbija upis najkasnije
u roku od 15 dana od dana uredno podnesenog zahtjeva za upis.
Propis o uvjetima, načinu upisa, obrascima, vođenju i brisanju podataka iz
registara donosi federalni ministar poljoprivrede.
Propis iz stava 3. ovog člana mora biti usaglašen sa Odlukom o harmoniziranim
registrima poljoprivrednih gazdinstava i klijenata u Bosni i Hercegovini.
Član 47.
Upis u Registar poljoprivrednih gazdinstava obavezan je za porodična poljoprivredna
gazdinstava koja:
1. prodaju vlastite proizvode na tržištu,
2. podnose zahtjeve za novčane podrške i druge oblike potpore u
poljoprivredi,
3. trebaju biti evidentirani u ostalim registrima iz ovog Zakona.
Prodaja iz stava 1. tačka 1. ovog člana odnosi se na:
prodaju registriranim fizičkim i pravnim licima koja neposredno otkupljuju proizvode
za preradu ili daljnju prodaju,
direktnu prodaju.
Član 48.
Upis u Registar poljoprivrednih gazdinstava obavezan je i za pravna lica koja
su registrirana za obavljanje poljoprivredne djelatnosti pri nadležnom sudu
(privredna društva, zadruge) kao i obrtnike registrirane za obavljanje poljoprivredne
djelatnosti pri nadležnom organu u slučajevima kada:
podnose zahtjeve za novčane podrške i druge oblike potpore u poljoprivredi,
trebaju biti evidentirani u ostalim registrima iz ovog Zakona.
Član 49.
Registar klijenata
Klijentima, u smislu ovog Zakona, smatraju se fizička i pravna lica koja žele
ostvariti pravo na podrške u poljoprivredi i ruralnom razvoju na teritoriji
Federacije i koja se kao takva upisuju u Registar klijenata.
Podrške u poljoprivredi mogu dobiti samo lica koja su upisana u Registar klijenata.
Federalno ministarstvo poljoprivrede dužno je osigurati tehničko provođenje
i funkcioniranje Registra klijenata u cilju harmonizacije i integracije registara
na državnom nivou.
Propis o uvjetima, načinu upisa, obrascima, vođenju i brisanju podataka iz
registara klijenata donosi federalni ministar poljoprivrede.
Propis iz stava 4. ovog člana mora biti usaglašen sa Odlukom o harmoniziranim
registrima poljoprivrednih gazdinstava i klijenata u Bosni i Hercegovini.
Član 50.
Poljoprivredno knjigovodstvo
Federalno ministarstvo poljoprivrede organizira sistem poljoprivrednih knjigovodstvenih
podataka (u daljnjem tekstu: poljoprivredno knjigovodstvo) za potrebe praćenja
promjena i nivoa poljoprivrednog dohotka poljoprivrednog gazdinstva, ocjene
gospodarske uspješnosti poljoprivredne proizvodnje i analize mjera poljoprivredne
politike.
Federalno ministarstvo poljoprivrede odgovorno je za organizaciju poljoprivrednog
knjigovodstva, a pružanje stručne pomoći u uspostavi poljoprivrednog knjigovodstva
na porodičnim poljoprivrednim gazdinstvima pružaju ustanove i zavodi iz člana
35. ovog Zakona.
Vrstu, obim i način prikupljanja knjigovodstvenih podataka propisuje federalni
ministar poljoprivrede.
Član 51.
Anketa porodičnih poljoprivrednih gazdinstava
Radi sistemskog praćenja stanja i promjena socio-ekonomskih i regionalnih obilježja
porodičnih poljoprivrednih gazdinstava Federalno ministarstvo poljoprivrede,
odnosno od njega ovlašteno pravno lice provodi svake godine anketu porodičnih
poljoprivrednih gazdinstava (u daljnjem tekstu: anketa).
Vrstu, obim i metodiku prikupljanja podataka iz stava 1. propisuje federalni
ministar poljoprivrede, po prethodno pribavljenom mišljenju Federalnog zavoda
za statistiku.
Član 52.
Zeleni izvještaj
Godišnji izvještaj o stanju poljoprivrede u prethodnoj kalendarskoj godini (u
daljnjem tekstu: Zeleni izvještaj) u saradnji sa kantonalnim ministarstvima
nadležnim za poslove poljoprivrede izrađuje Federalno ministarstvo poljoprivrede
i dostavlja ga Vladi Federacije na utvrđivanje najkasnije do 15. maja tekuće
godine, a Vlada Federacije ga dostavlja na prihvaćanje Parlamentu Federacije
najkasnije do 30. juna tekuće godine.
Zeleni izvještaj sadrži ocjenu stanja i gospodarskog položaja poljoprivrede
te prijedlog i način provođenja mjera poljoprivredne politike za sljedeći period.
Federalno ministarstvo poljoprivrede poslove izrade Zelenog izvještaja iz stava
1. ovog člana može povjeriti stručnoj instituciji, odnosno ovlaštenom pravnom
licu u skladu sa propisima koje donosi federalni ministar poljoprivrede.
Zeleni izvještaj objavljuje se u "Službenim novinama Federacije BiH".
VIII UPRAVNI I INSPEKCIJSKI NADZOR
Član 53.
Upravni nadzor
Federalno ministarstvo poljoprivrede vrši upravni nadzor nad provođenjem
ovog Zakona i propisa donesenih na osnovu ovog Zakona koji su ovim Zakonom stavljeni
u nadležnost Federacije kao i upravni nadzor nad institucijama, ustanovama i
organizacijama u obavljanju poslova određenih ovim Zakonom, a koji predstavljaju
vršenje javnih ovlaštenja.
U vršenju nadzora nad obavljanjem poslova u vršenju javnih ovlaštenja iz stava
1. ovog člana Federalno ministarstvo poljoprivrede ostvaruje neposredan uvid
i kontrolu u postupanju, vrši pregled akata i dokumentacije koje donose institucije
i upravne organizacije u vršenju javnih ovlaštenja, daje instrukcije i smjernice
za obavljanje poslova i traži podatke i obavještenja o obavljanju poslova u
vršenju javnih ovlaštenja.
Federalno ministarstvo poljoprivrede vrši i nadzor nad kantonalnim organima
uprave nadležnim za poslove poljoprivrede u dijelu izvršavanja federalne politike
kao i provođenja mjera u oblasti agrara koji su od značaja za cijelu Federaciju.
Upravni nadzor nad kantonalnim organima uprave i institucijama koje vrše javna
ovlaštenja vrši se u žalbenom postupku i putem ovlaštenja drugostepenog organa
i po službenoj dužnosti.
Kantonalni organ uprave nadležan za poslove poljoprivrede vrši upravni nadzor
nad provođenjem ovog Zakona i propisa donesenih na osnovu ovog Zakona koji su
ovim Zakonom stavljeni u nadležnost kantona.
Član 54.
Inspekcijski nadzor
Inspekcijski nadzor u provođenju ovog Zakona i propisa donesenih na osnovu ovog
Zakona vrše federalne poljoprivredne inspekcije organizirane u Federalnoj upravi
za inspekcijske poslove i kantonalne poljoprivredne inspekcije organizirane
u kantonalnim upravama za inspekcijske poslove.
Inspekcijski nadzor vrši se u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave
u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH",
broj 35/05) i Zakonom o inspekcijama u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene
novine Federacije BiH", broj 69/05) - (u daljnjem tekstu: Zakon o inspekcijama).
Član 55.
Inspekcijski nadzor nad primjenom ovog Zakona neposredno vrše federalni i kantonalni
poljoprivredni inspektori kao državni službenici sa posebnim ovlaštenjima i
odgovornostima (u daljnjem tekstu: poljoprivredna inspekcija).
Član 56.
Pored ovlaštenja i dužnosti određenih Zakonom o inspekcijama poljoprivredna
inspekcija je ovlaštena i dužana:
nadzirati provedbu i primjenu ovog Zakona i podzakonskih propisa donesenih na
osnovu ovog Zakona,
vršiti inspekcijski nadzor nad provođenjem mjera tržišno-cjenovne politike,
nadzirati primjenu i provedbu zakonskih propisa koji se odnose na raspodjelu
i korištenje novčanih podrški u poljoprivredi, te utvrđivati nezakonito dobivanje
ili nenamjensku upotrebu sredstava za novčane podrške u poljoprivred,
naređivati korisniku - klijentu povrat sredstava u slučaju nezakonitog dobivanja
sredstava ili nenamjenske upotrebe sredstava,
vršiti inspekcijski nadzor nad radom upravnih organizacija - zavoda i agencija
za pružanje stručnih usluga u poljoprivredi vezano za poslove koji se odnose
na poljoprivredno-savjetodavnu službu, uzgojno-selekcijski i reprodukcijski
rad u stočarstvu, sjemenarstvu i rasadničarstvu, zaštitu bilja, vinogradarstvo
i vinarstvo, voćarstvo, povrćarstvo, poljoprivredno zemljište i poljoprivrednu
mehanizaciju, poljoprivredno knjigovodstvo i drugo,
vršiti inspekcijski nadzor nad radom pravnih i fizičkih lica koja vrše privatnu
poljoprivredno-savjetodavnu službu,
vršiti inspekcijski nadzor u cilju provjere podataka koje dostavljaju poljoprivredna
gazdinstva prilikom upisa u registre poljoprivrednih gazdinstava, registre klijenata
kao i registre privatnih poljoprivrednih savjetodavnih službi i registre trajnih
nasada,
podnositi zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka zbog povrede odredaba ovog
Zakona i propisa donesenih na osnovu njega,
obavljati i druge inspekcijske poslove vezano za primjenu ovog Zakona i propisa
donesenih na osnovu njega.
Član 57.
Poljoprivredna inspekcija u skladu sa odredbama člana 27. Zakona
o inspekcijama donosi godišnje programe rada i mjesečne planove rada vršenja
inspekcijskih nadzora.
Pri izradi godišnjih programa i planova Federalna poljoprivredna inspekcija
mora tražiti mišljenje Federalnog ministarstva poljoprivrede, a kantonalana
poljoprivredna inspekcija mora tražiti mišljenje kantonalnih ministarstava nadležnih
za poslove poljoprivrede.
Glavni federalni poljoprivredni inspektor mjesečno podnosi izvještaj o izvršenim
inspekcijskim pregledima u oblasti poljoprivrede Federalnom ministarstvu poljoprivrede.
Glavni kantonalni poljoprivredni inspektori podnose mjesečne izvještaje kantonalnom
ministarstvu nadležnom za poslove poljoprivrede vezano za izvršeni inspekcijski
nadzor iz oblasti poljoprivrede.
Član 58.
Na rješenje federalnog poljoprivrednog inspektora o naloženim
upravnim mjerama na osnovu ovog Zakona može se uložiti žalba u roku od osam
dana od dana prijema rješenja.
O žalbi rješava Federalno ministarstvo poljoprivrede.
Žalba na rješenje federalnog poljoprivrednog inspektora o upravnim mjerama ne
odgađa izvršenje tog rješenja.
Odredbe st. od 1. do 3. ovog člana odnose se i na zaključak federalnog inspektora
protiv kojeg je dopuštena žalba.
Član 59.
Na rješenje kantonalnog poljoprivrednog inspektora o naloženim
upravnim mjerama, na osnovu ovog Zakona, može se uložiti žalba u roku od osam
dana od dana prijema rješenja.
O žalbi rješava direktor Federalne uprave za inspekcijske poslove.
Žalba na rješenje kantonalnog poljoprivrednog inspektora o upravnim mjerama
ne odgađa izvršenje tog rješenja.
Odredbe st. od 1. do 3. ovog člana odnose se i na zaključak kantonalnog inspektora
protiv kojeg je dopuštena žalba.
Član 60.
Žalbu na rješenje i zaključak federalnog i kantonalnog poljoprivrednog
inspektora, koji su doneseni u vršenju inspekcijskog nadzora u skladu sa odredbama
ovog Zakona, nadležni drugostepeni organi navedeni u čl. 58. i 59. ovog Zakona
dužni su riješiti u roku od 15 dana od dana prijema žalbe. Ovo rješenje je konačan
upravni akt i protiv njega se može pokrenuti upravni spor kod nadležnog suda.
IX KAZNENE ODREDBE
Član 61.
Novčanom kaznom u iznosu od 3.000 KM do 15.000 KM kaznit će se
za prekršaj pravno lice - korisnik- klijent (poljoprivredno gazdinstvo - privredno
društvo i zadruga) ako:
prilikom otkupa poljoprivrednih proizvoda ne otkupi ih po propisanim minimalno-otkupnim
cijenama (član 9. stav 4.),
nenamjenski koristi dobivena novčana sredstva (član 29. stav 4.),
u namjeri da ostvari novčana sredstva i druge oblike podrške prema odredbama
ovog Zakona prilikom podnošenja zahtjeva za upis u registar poljoprivrednih
gazdinstva i registar klijenata da netačne podatke (član 44. stav 1. tač. 1.
i 2.),
ne omogući provođenje nadzora nad poljoprivrednim inspektorima na način i u
rokovima određenim odredbama Zakona o inspekcijama.
Novčanom kaznom u iznosu od 500 KM do 2.000 KM kaznit će se i odgovorno lice
u pravnom licu za prekršaj iz ovog člana.
Član 62.
Novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 10.000 KM kaznit će se za prekršaj
pravno lice - korisnik - klijent (poljoprivredno gazdinstvo - privredno društvo
i zadruga) ako:
ne čuva dokumentaciju na osnovu koje su ostvarili pravo na novčane podrške u
roku koji je propisan (član 29. stav 6. ovog Zakona).
Novčanom kaznom u iznosu od 500 KM do 1.000 KM kaznit će se i odgovorno lice
u pravnom licu za prekršaj iz ovog člana.
Član 63.
Novčanom kaznom u iznosu od 300 KM do 1.500 KM kaznit će se za
prekršaj korisnik - klijent - fizičko lice kao nosilac porodičnog poljoprivrednog
gazdinstva i obrtnik ako:
u namjeri da ostvari novčana sredstva i druge oblike poticaja prema odredbama
ovog Zakona prilikom podnošenja zahtjeva za upis u registre poljoprivrednih
gazdinstva i registre klijenata da netačne podatke (član 44. stav 1. tač. 1.
i 2.),
nenamjenski koristi dobivena novčana sredstva (član 29. stav 4.),
ne čuva isprave u skladu sa odredbama člana 29. stav 6. ovog Zakona,
ne omogući provođenje nadzora poljoprivrednog inspektora na način i u rokovima
određenim odredbama Zakona o inspekcijama.
Član 64.
Novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 10.000 KM kaznit će se
za prekršaj pravno lice koje obavlja poslove privatne savjetodavne poljoprivredne
službe ako:
neovlašteno i bez upisa u registar iz člana 38. stav 5. ovog Zakona obavlja
djelatnost privatne poljoprivredne savjetodavne službe,
ne omogući provođenje nadzora poljoprivrednog inspektora na način i u rokovima
određenim odredbama Zakona o inspekcijama.
Novčanom kaznom u iznosu od 500 KM do 1.000 KM kaznit će se i odgovorno lice
u pravnom licu za prekršaj iz ovog člana.
Član 65.
Novčanom kaznom u iznosu od 300 KM do 1.500 KM kaznit će se za
prekršaj fizičko lice koje obavlja poslove privatne savjetodavne poljoprivredne
službe ako:
neovlašteno i bez upisa u registar iz člana 38. stav 6. ovog Zakona obavlja
djelatnost privatne poljoprivredne savjetodavne službe,
ne omogući provođenje nadzora poljoprivrednog inspektora na način i u rokovima
određenim odredbama Zakona o inspekcijama.
X PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 66.
Propise za čije donošenje je ovlaštena, na osnovu ovog Zakona,
Vlada Federacije donijet će najkasnije u roku od godinu dana od dana stupanja
na snagu ovog Zakona.
Član 67.
Propise za čije donošenje je ovlašten, na osnovu ovog Zakona, federalni ministar
poljoprivrede donijet će najkasnije u roku od godinu dana od dana stupanja na
snagu ovog Zakona.
Član 68.
Federalni ministar poljoprivrede donijet će rješenje o imenovanju
Vijeća za istraživanja u poljoprivredi i ruralnom području na osnovu člana 40.
stav 3. ovog Zakona u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog Zakona.
Član 69.
Federalno ministarstvo poljoprivrede obavezno je uspostaviti Registar
poljoprivrednih gazdinstava i Registar klijenata na osnovu člana 44. stav 1.
tač. 1. i 2. ovog Zakona najkasnije u roku od tri godine od dana stupanja na
snagu ovog Zakona.
Član 70.
Vlada Federacije osnovat će Federalno vijeće za poljoprivredu i ruralna područja
u skladu sa članom 43. stav 4. ovog Zakona u roku od 90 dana od dana stupanja
na snagu ovog Zakona.
Član 71.
Federalno ministarstvo poljoprivrede obavezno je organizirati
sistem poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka iz člana 50. ovog Zakona kao
i provođenje ankete na porodičnim poljoprivrednim gazdinstvima iz člana 51.
ovog Zakona u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovog Zakona.
Član 72.
Stupanjem na snagu ovog Zakona na teritoriji Federacije ostali
zakonski i podzakonski propisi koji su se primjenjivali u oblasti poljoprivrede
u Federaciji, a koji su u suprotnosti sa odredbama ovog Zakona, moraju se uskladiti
najkasnije u roku od jedne godine računajući od dana stupanja na snagu ovog
Zakona.
Do završetka postupka usklađivanja u slučaju različitih rješenja predviđenih
u drugim propisima iz oblasti poljoprivrede primjenjivat će se odredbe ovog
Zakona.
Član 73.
Ovaj Zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenim
novinama Federacije BiH".
PREDSJEDAVAJUĆI
DOMA NARODA
PARLAMENTA FEDERACIJE BiH
Stjepan Krešić
PREDSJEDAVAJUĆI
PREDSTAVNIČKOG DOMA
PARLAMENTA FEDERACIJE BiH
Safet Softić
Dodatak I. Spisak poljoprivrednih proizvoda
Poglavlje carinske tarife
prema Zakonu o
Carinskoj tarifi
|
NAZIV
|
POGLAVLJE 1
|
ŽIVE ŽIVOTINJE
|
POGLAVLJE 2
|
MESO I DRUGI JESTIVI KLAONIČNI PROIZVODI
|
POGLAVLJE 3
|
RIBE LJUSKAVCI, MEKUŠCI I OSTALI VODENI BESKRALJEŽNJACI
|
POGLAVLJE 4
|
MLIJEKO I MLIJEČNI PROIZVODI; JAJA PERADI I PTIČIJA
JAJA; PRIRODNI MED, JESTIVI PROIZVODI ŽIVOTINJSKOG PORIJEKLA KOJI NISU
SPOMENUTI NITI UKLJUČENI NA DRUGOM MJESTU
|
POGLAVLJE 5
05.04
|
PROIZVODI ŽIVOTINJSKOG PORIJEKLA KOJI NISU SPOMENUTI
NITI UKLJUČENI NA DRUGOM MJESTU
Životinjska crijeva, mjehuri i želuci (osim ribljih)
cijeli ili u komadima, svježi, rashlađeni, smrznuti, soljeni, u slamuri,
sušeni ili dimljeni
|
POGLAVLJE 6
|
ŽIVO DRVEĆE I DRUGE BILJKE; LUKOVICE, KORIJENJE I
SL. , REZANO CVIJEĆE I UKRASNO LIŠĆE
|
POGLAVLJE 7
|
JESTIVO POVRĆE, KORIJENJE I GOMOLJI
|
POGLAVLJE 8
|
JESTIVO VOĆE I ORAŠASTI PLODOVI; KORE AGRUMA, DINJA
I LUBENICA
|
POGLAVLJE 9
|
KAHVA, ČAJ, MATE-ČAJ, ZAČINI
|
POGLAVLJE 10
|
ŽITARICE
|
POGLAVLJE 11
|
PROIZVODI MLINSKE INDUSTRIJE; SLAD; SKROB; INULIN;
PŠENIČNI GLUTEN
|
POGLAVLJE 12
|
ULJANO SJEMENJE I PLODOVI; RAZNO ZRNJE, SJEMENJE
I PLODOVI; INDUSTRIJSKO LJEKOVITO BILJE; SLAMA I GLOMAZNA STOČNA HRANA
(KRMIVA)
|
POGLAVLJE 13
1302.20
|
ŠELAK, GUME, SMOLE I OSTALI BILJNI SOKOVI I EKSTRAKTI
Pektinske tvari, pektinati i pektati
|
POGLAVLJE 15
15.01
15.02
15.03
15.04
15.07
15.08
1509
15.10
15.12
15.13
15.14
ex 15.15
15.16
15.17
15.18
15.22
|
MASTI I ULJA ŽIVOTINJSKOG
I BILJNOG PORIJEKLA, TE PROIZVODI NJIHOVA RAZLAGANJA; PRERAĐENE JESTIVE
MASTI; ŽIVOTINJSKI I BILJNI VOSKOVI
Svinjska mast (uključujući salo) i mast peradi
Masti od goveda, ovaca ili koza
Stearin od svinjske masti, ulje od svinjske masti,
oleostearin, oleo-ulje i ulje od loja,
neemulgirani, nemiješani ili na drugi način pripremljeni
Masti i ulja i njihove frakcije od riba ili morskih
sisavaca, rafinirani ili nerafinirani, ali hemijski nemodificirani
Sojino ulje i njegove frakcije, rafinirani ili nerafinirani,
ali hemijski nemodificirani
Ulje od kikirikija i njegove frakcije, rafinirani
ili nerafinirani, ali hemijski nemodificirani
Maslinovo ulje (dobiveno mehaničkim postupkom) i njegove frakcije, rafinirani
ili nerafinirani, ali hemijski nemodificirani
Ostala maslinova ulja, dobivena solventnom ekstrakcijom
i njihove frakcije, rafinirana ili nerafinirana, ali hemijski nemodificirana,
uključujući mješavine tih ulja ili frakcija sa uljima
Ulje od sjemena suncokreta, šafranike i pamuka i
njegove frakcije, rafinirani ili nerafinirani, ali hemijski nemodificirani
Ulje od kokosovog oraha (kopre), palmine jezgre (koštice)
ili «babassu» ulje i njihove frakcije, rafinirane ili nerafinirane, ali
hemijski nemodificirane
Ulje od repice ili ulje od ogrštice i njihove frakcije,
rafinirane ili nerafinirane, ali hemijski nemodificirane
Ostale biljne masti i ulja, nehlapivi (uključujući
jojoba ulje) i njihove frakcije, rafinirani ili nerafinirani, ali hemijski
nemodificirani/osim oznake 1515.60- ulje jojobe i njegove frakcije
Mast i ulja životinjskog i biljnog porijekla i njihove
frakcije, djelomično ili potpuno hidrogenizirani, estreficirani, reestrificirani
ili elaidizinirani, bez obzira na to jesu li rafinirani ili nerafinirani,
ali dalje nepripremljenim
Margarin, jestive mješavine ili preparati masti ili
ulja životinjskog ili biljnog porijekla ili od frakcija različitih masti
ili ulja iz ovog poglavlja, osim jestivih masti ili ulja i njihovih frakcija
iz tar. broja 15.16
Životinjske ili biljne masti i ulja i njihove frakcije,
kuhani, oksidirani, dehidrirani, sumporni, puhani, polimerizirani zagrijavanjem
u vakuumu ili inertnom plinu ili drugačije hemijski modificirani; nejestive
mješavine i preparati od životinjskih i biljnih masti i ulja ili frakcija
različitih masti ili ulja iz ovog poglavlja
Degras; ostaci dobiveni
pri preradi masnih tvari i voskova životinjskog ili biljnog porijekla
|
POGLAVLJE 16
|
PRERAĐEVINE OD MESA, RIBE, LJUSKAVACA, MEKUŠACA ILI
DRUGIH VODENIH BESKRALJEŽNJAKA
|
POGLAVLJE 17
17.01
17.02
17.03
|
ŠEĆER I PROIZVODI OD ŠEĆERA
Šećer od šećerne trske i šećerne repe i hemijski
čista saharoza u krutom stanju
Ostali šećeri, uključujući hemijski čistu laktozu,
maltozu, glukozu i fruktozu u krutom stanju; šećerni sirupi bez dodatih
tvari za aromatizaciju ili za bojenje; umjetni med i mješavine umjetnog
i prirodnog meda, karamel
Melase dobivene pri ekstrakciji ili rafiniranju šećera
|
POGLAVLJE 18
18.01
18.02
|
KAKAO I PROIZVODI OD KAKAA
Kakao u zrnu, cijeli ili lomljeni, sirovi ili prženi
Ljuske, kore, opne i ostali otpaci od kakaa
|
POGLAVLJE 20
|
PROIZVODI OD POVRĆA, VOĆA, ORAŠASTIH PLODOVA I OSTALIH
DIJELOVA BILJAKA
|
|
|
POGLAVLJE 22
22.04
22.06
22.07
22.08
2208.20
22.09
|
PIĆA, ALKOHOLI I OCAT
Vino od svježeg grožđa uključujući pojačana vina;
mošt od grožđa
Ostala fermentirana pića (npr. jabukovača, kruškovača,
medovina)
Nedenaturirani etilni alkohol alkoholne jakosti 80
% volumena ili jači; etilni alkohol i ostali alkoholi, denaturirani bilo
koje jednakosti
Nedenaturirani etilni alkohol jakosti manje od 80
% volumena, rakije, likeri i ostala alkoholna pića
Alkoholna pića dobivena destilacijom vina, kljuka
ili komine od grožđa
Ocat i nadomjestci octa dobiveni od octene kiseline
|
POGLAVLJE 23
|
OSTACI I OTPACI PREHRAMBENE INDUSTRIJE, PRIPREMLJENA
ŽIVOTINJSKA HRANA
|
POGLAVLJE 24
24.01
|
DUHAN I PRERAĐENI
NADOMJESCI DUHANA
Duhan sirovi ili neprerađeni; duhanski otpaci
|
POGLAVLJE 45
45.01
|
PLUTO I PROIZVODI OD PLUTA
Pluto prirodno, sirovo ili jednostavno pripremljeno;
otpaci od pluta: pluto drobljeno, granulirano ili mljeveno
|
POGLAVLJE 53
53.01
53.02
|
OSTALA BILJNA TEKSTILNA VLAKNA; PAPIRNA PREĐA I TKANINE
OD PAPIRNE PREĐE
Lan sirovi ili prerađeni neprerađen, kučina i laneni
otpaci (uključujući i otpatke pređe i raščupane tekstilne materijale)
Konoplja sirova ili prerađivana, ali nepredena; kučina
i otpaci od konoplje (uključujući otpatke pređe i raščupane tekstilne
materijale)
|
Federalni zakoniZakoni Tuzlanskog kantona
Službene novine Tuzlanskog kantona
|