U R E D B U

O MJERAMA ZAŠTITE FINANSIJSKIH INSTITUCIJA

I OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovom Uredbom ureduju se: mjere zaštite finansijskih institucija koje posluju gotovim novcem i dragocjenostima na području Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija).

Član 2.

Mjere zaštite iz člana 1. ove Uredbe su mjere koje se preduzimaju radi zaštite osoba i imovine finansijskih institucija, i to:
1) zaštite osoba;
2) zaštite objekata u kojima se obavlja poslovanje gotovog novca i dragocjenosti;
3) zaštite prijevoza i prijenosa gotovog novca i dragocjenosti i
4) zaštite podataka pribavljenih primjenom mjera zaštite.

Član 3.

Odredbe ove Uredbe ne primjenjuju se na prostore, objekte i uposlene finansijskih institucija čiju zaštitu vrše policijske agencije u Bosni i Hercegovini i drugi organi uprave u Federaciji.

Član 4.

Finansijske institucije koje koriste mjere zaštite predviđene ovom Uredbom su: banke, mjenjačnice, mikrokreditne fondacije, lutrije, pošte i kladionice.

Član 5.

Mjere zaštite finansijskih institucija ostvaruju se u skladu sa Zakonom o agencijama i unutrašnjim službama za zaštitu ljudi i imovine, "Službene novine Federacije BiH", broj 78/08 (u daljnjem tekstu: Zakon), i to:
1. fizičkom zaštitom;
2. tehničkom zaštitom;
3. zajedničkom primjenom fizičke zaštite i tehničke zaštite.
Tehnička sredstva i oprema za sprečavanje protivpravnih radnji usmjerenih prema finansijskim institucijama ili licima koja posluju gotovim novcem i dragocjenostima, moraju zadovoljavati odgovarajuće Evropske norme (EN) i posjedovati odgovarajuće CE i/ili RoHS certifikate.

II KATEGORIZACIJA FINANSIJSKIH INSTITUCIJA PREMA NAČINU OSTVARIVANJA UVJETA ZAŠTITE

Član 6.

Finansijske institucije, njihove poslovne jedinice i poslovna mjesta svrstavaju se prema načinu ostvarivanja uvjeta zaštite u sljedeće kategorije:
I kategorija - banke, poslovnice banaka, štedionice, pošte, poslovnice pošta;
II kategorija - mjenjačnice, lutrije, poslovnice lutrija,
mikrokreditne fondacije, kladionice;
III kategorija - bankomati.

Član 7.

Mjere zaštite iz člana 5. ove Uredbe koje se odnose na zaštitu osoba, novca i dragocjenosti finansijskih institucija ostvaruje se u objektima u kojima se odvija poslovanje gotovim novcem i dragocjenostima, prilikom poduzimanja radnji vezanih za prijevoz i tokom prijevoza gotovog novca i dragocjenosti, te prilikom prijenosa gotovog novca i dragocjenosti.

Član 8.

Finansijske institucije štite se primjenom sljedećih mjera zaštite:
1. protivprovalnog sistema sa centraliziranom dojavom i nadzorom alarma;
2. protivprepadnog sistema sa centraliziranom dojavom i nadzorom alarma;
3. neprekidnog videonadzora s mogućnošću pohranjivanja videozapisa;
4. pregrađivanjem radnog prostora zaposlenika neprobojnim pregradama u visini etaže i protivprovalnim vratima od prostora koji su dostupni strankama i drugim osobama;
5. drugi oblici tehnike zaštite i
6. fizička zaštita.
Mjere zaštite iz stava 1. ovog člana su minimalne mjere zaštite kojima se štite finansijske institucije.

Član 9.

Federalni ministar unutrašnjih poslova će u roku od 90 dana od dana donošenja ove Uredbe odrediti, u skladu sa standardima Bosne i Hercegovine, međunarodnim, specijalnim i prihvaćenim pravilima struke o mjerama zaštite iz člana 8. stav l. tač. l., 2., 3. i 5. ove Uredbe, uređaje i opremu koji se mogu koristiti za zaštitu finansijskih institucija.
Finansijske institucije su dužne u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ove Uredbe donijeti opći akt kojim će propisati primjenu mjera zaštite iz člana 8. ove Uredbe.

Član 10.

Protivprovalni i protuprepadni sistem iz člana 8. stav 1. tač. 1. i 2. ove Uredbe moraju biti spojeni sa centralnim dojavnim sistemom agencije za zaštitu ljudi i imovine ili službe unutrašnje zaštite, a ukoliko postoje tehničke mogućnosti, nadležno ministarstvo unutrašnjih poslova će odrediti prioritete koji mogu biti uvezani na njegov dojavni sistem.
Nivo balističke zaštite neprobojnosti stakla samostalno odabire pravna osoba, odnosno vlasnik, s tim da najniži nivo mora pružiti zaštitu od ispaljenog projektila, kalibra 9x19 mm.
Neprobojnost stakla se dokazuje odgovarajućim bh. normama, a u nedostatku tih normi, primjenjuju se odgovarajuće međunarodne norme, odnosno druge specijalizirane norme i prihvaćena pravila struke.

Član 11.

Finansijske institucije I kategorije dužne su u objektima u kojima posluju gotovim novcem i dragocjenostima, osigurati mjere zaštite iz člana 8. stavi. tač. 1., 2., 3., 5. i 6. ove Uredbe.
Finansijske institucije II kategorije dužne su osigurati mjere zaštite iz člana 8. stav l. tač. l. i 2. ove Uredbe, a ukoliko je pohranjeno 200.000,00 KM i više novca, i mjere zaštite iz tač. 3. i 6.
Finansijske institucije iz stava 2. ovog člana mogu umjesto protuprovalnog sistema iz člana 8. stava 1. tačke 1. instalirati neprekidan videonadzor s obavezom pohranjivanja videozapisa u skladu sa članom 8. stav 1. tačke 3. ove Uredbe.

Član 12.

Finansijske institucije I i II kategorije, njihove poslovne jedinice i poslovna mjesta u kojima je zaposleno do pet zaposlenika, a koji neposredno rukuju gotovim novcem ili dragocjenostima ili ako se u njihovoj poslovnoj jedinici, mjestu i objektu nalazi iznos do 200.000,00 KM, ne moraju ispunjavati mjere zaštite iz člana 8. stav 1. tačka 6. ove Uredbe ukoliko ispunjavaju uvjete propisane članom 8. stav 1. tačka 4. ove Uredbe.
U slučaju da se u objektu nalazi preko 200.000,00 KM, moraju ispunjavati uvjete propisane članom 8. stav 1. tačka 6. ove Uredbe.

Član 13.

Finansijske institucije u objektu u kojem se nalazi centralni trezor moraju vršiti neprekidan oblik zaštite u skladu sa članom 5. stav 1. tačka 3. ove Uredbe.
Finansijske institucije u objektu u kojem se nalazi trezor moraju vršiti neprekidan oblik zaštite u skladu sa članom 5. stav 1. tačka 2. ove Uredbe.
Uplatno-isplatno mjesto finansijskih institucija mora biti zaštićeno u skladu sa članom 8. stav 1. tač. 1. i 3. ove Uredbe.
U uplatno-isplatnom mjestu finansijskih institucija ne može se nalaziti sef.
Finansijske institucije mogu u priručnim kasama imati količine novca u iznosima utvrđenim aktom finansijske institucije.

Član 14.

Finansijske institucije koje promet gotovim novcem obavljaju bankomatima (III kategorija), dužne su osigurati sljedeće mjere zaštite:
1) instalirati mrežu komunikacija za neprekidan nadzor veze bankomata s dojavnim centrom;
2) instalirati alarm otvorenih vrata trezorskog dijela bankomata;
3) instalirati neprekidni videonadzor s obavezom pohranjivanja videozapisa.
Mjere iz stava 1. ovog člana su minimalne mjere zaštite za vršenje prometa gotovim novcem bankomatima.

III PRIJEVOZ I PRIJENOS GOTOVOG NOVCA I DRAGOCJENOSTI

Član 15.

Prijevoz gotovog novca i dragocjenosti finansijske institucije vrše blindiranim vozilom.
Minimalni iznos gotovog novca i dragocjenosti koji finansijske institucije obavezno prevoze vozilom iz stava l. ovog člana je 200.000,00 KM.
Vozilo iz stava 1. ovog člana mogu imati agencije za zaštitu ljudi i imovine (u daljnjem tekstu: agencije) i unutrašnje službe zaštite finansijskih institucija (u daljnjem tekstu: službe zaštite).
Vozilo iz stava 1. ovog člana se obilježava simbolom agencije ili službe zaštite i opremljeno je u skladu s ovom Uredbom.
Odobrenja za obavljanje prijevoza gotovog novca i dragocjenosti vozilom iz stava 1. ovog člana izdaje Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova.

Član 16.

Vozilo iz člana 15. ove Uredbe mora biti izvedeno tako da postoje najmanje dva odvojena prostora (prostor za vozača i pratioca, te prostor za teret), kao i da nivo zaštite odgovara balističkim zahtjevima koji su utvrđeni evropskim standardom E. 1063 B3 i priznatim pravilima tehničke prakse.
Pregrada koja odvaja prostore iz stava 1. ovog člana u blindiranom vozilu mora biti u istom nivou zaštite kao i samo vozilo.

Član 17.

Vozilo iz člana 15. stav 1. ove Uredbe opremljeno je:
1. sistemom tehničke zaštite koji sprečava neovlašteni ulazak u vozilo, otkriva, bilježi i dojavljuje pokušaj neovlaštenog ili nasilnog ulaska u vozilo;
2. sistemom videonadzora prostora u kojem se nalazi teret, posada vozila, pravac kretanja vozila i prostora iza vozila;
3. telekomunikacijskim sistemom, i to:
a) radiotelefonom (sistem javne telekomunikacije) i
b) sistemom mobilne i prijenosne radioveze (sistem telekomunikacija za vlastite potrebe);
4. sredstvom za gašenje požara, u skladu sa propisima koji se odnose na zaštitu od požara;
5. sigurnosnim spremnikom ili torbom za prijenos novca.

Član 18.

Posadu vozila iz člana 15. ove Uredbe čini vozač i najmanje jedan zaštitar, koji moraju imati certifikat za obavljanje poslova fizičke zaštite i biti naoružani vatrenim oružjem kratke cijevi, s tim da jedan od članova posade može imati oružje duge cijevi.
U vozilu u kojem se prevozi novac i dragocjenosti može biti i predstavnik finansijske institucije za koju se vrši prijevoz i osiguranje novca i dragocjenosti koji nije zaštitar.

Član 19.

Izuzetno od člana 15. ove Uredbe, prijevoz gotovog novca i dragocjenosti u iznosu do 200.000,00 KM može se obavljati u vozilu u kojem je ugrađena sigurnosna kasa, odnosno spremnik koji se koristi za stavljanje novca ili druge vrijednosti s odgovarajućim sistemom tehničke zaštite.
Prijevoz gotovog novca i dragocjenosti iz stava l. ovog člana mogu vršiti agencije i službe zaštite.
Prilikom prijevoza novca i dragocjenosti u vozilu iz stava 1. ovog člana obavezna je pratnja najmanje jednog naoružanog zaštitara.

Član 20.

Prijenos gotovog novca i dragocjenosti finansijske institucije obavljaju u spremniku za prijenos gotovog novca i dragocjenosti.
U spremniku iz stava 1. ovog člana može se prenositi gotov novac i dragocjenosti u iznosu do 100.000,00 KM.
Ukupna težina spremnika iz stava 1. ovog člana i predmeta koji se spremnikom prenose ne smije biti veća od 15 kg.

Član 21.

Prijenos gotovog novca i dragocjenosti putem spremnika iz člana 20. ove Uredbe vrši se uz osiguranje s najmanje jednim zaštitarom.
Spremnik iz člana 20. ove Uredbe ne smije biti mehanički vezan za lice koje nosi spremnik.
Lice koje nosi spremnik može nositi samo jedan spremnik.

Član 22.

Spremnik iz člana 20. ove Uredbe izvodi se tako da svojom konstrukcijom sprečava nasilno otvaranje i otuđenje sadržaja, a pokušaj nasilnog otvaranja dojavljuje zvučnim, svjetlosnim ili drugim tehničkim signalom.

Član 23.

Izuzetno od odredbi člana 21. ove Uredbe, prijenos gotovog novca i dragocjenosti u iznosu do 10.000,00 KM može obavljati: poštar, kurir, blagajnik ili drugi zaposlenik finansijske institucije.
Za prijenos novca iz stava 1. ovog člana obavezna je primjena sistema za dojavu prepada s pripadajućim GPS-sistemom ili drugim sistemom tehničke zaštite koja će biti određena u propisu iz člana 31. stav 2. Zakona o agencijama i unutrašnjim službama za zaštitu ljudi i imovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 78/08).

Član 24.

Odobrenje iz člana 15. stav 5. ove Uredbe izdaje se na zahtjev agencije ili službe zaštite.
Uz zahtjev iz stava 1. ovog člana, prilaže se sljedeće:
1) odobrenje za rad ovlaštene agencije, odnosno saglasnost za akt o organiziranju unutrašnje službe zaštite;
2) dokaz o upisu u sudski registar agencije ili dokaz o formiranju unutrašnje službe zaštite kod pravnog lica;
3) dokaz o posjedovanju blindiranog vozila, propisanog nivoa zaštite predviđen ovom Uredbom;
4) dokaz o posjedovanju propisanih sredstava za gašenje požara, odgovarajućeg kvaliteta;
5) dokaz o posjedovanju propisanog sistema javne telekomunikacije;
6) odobrenje nadležnog ministarstva komunikacija o planu telekomunikacija za vlastite potrebe i dodjeli frekvencija za UKV radijsku mrežu i
7) podatke o odgovornoj osobi i licu angažiranom na poslovima zaštite u agenciji ili službi zaštite.

Član 25.

Pravno lice koje ima organiziranu vlastitu unutrašnju službu za obavljanje poslova zaštite svoje imovine, objekata i prostora, može imati blindirano vozilo koje će koristiti za prijevoz gotovog novca i dragocjenosti pravnog lica.
Odredbe čl. od 15. do 25. ove Uredbe, na odgovarajući način primjenjuju se i na pravno lice iz stava 1. ovog člana.

Član 26.

Za utvrđivanje uvjeta iz člana 24. ove Uredbe, federalni ministar imenuje komisiju.
Komisija iz stava 1. ovog člana sastoji se od dva zaposlenika Federalnog ministarstva i eksperta tehničke struke.

Član 27.

Federalno ministarstvo oduzet će odobrenje iz člana 15. stav 5. ove Uredbe u sljedećim slučajevima:
1) ako se utvrdi da su u obavljanju poslova pratnje i osiguranja novca i drugih dragocjenosti učinjeni teži propusti u poštivanju zakona i ove Uredbe;
2) ako agencija ili služba zaštite prestane obavljati djelatnost fizičke zaštite;
3) ako prestanu postojati neki od uvjeta na osnovu kojih je odobrenje dato.

IV ČUVANJE I RASPOLAGANJE PODACIMA PRIBAVLJENIM TEHNIČKIM SREDSTVIMA ZAŠTITE

Član 28.

Podaci pribavljeni sredstvima tehničke zaštite koji se odnose na mjere zaštite utvrđene ovom Uredbom čuvaju se na mediju na kojem su pohranjeni najmanje 30 dana, koji se štite u skladu s odredbama posebnog zakona.

V EVIDENCIJE

Član 29.

Federalno ministarstvo vodi evidenciju izdatih odobrenja iz člana 15. stav 5. ove Uredbe.
Pravno lice kojem je dato odobrenje iz člana 15. stav 5. ove Uredbe vodi evidenciju o svim poslovima obavljenim na osnovu odobrenja.

Član 30.

VI KAZNENE ODREDBE

Novčanom kaznom od l .500,00 KM do 7.000,00 KM kaznit će se za prekršaj pravno lice:
1) ako instalira neprobojna stakla (član 10. stav 2.) suprotno utvrđenim i propisanim normama (član 8. stav l, tačka 4.);
2) koje ne donese u roku od 60 dana opći akt kojim će propisati primjenu mjere zaštite (član 9. stav 2.);
3) koje ne instalira protuprovalni i protuprepadni sistem zaštite s centraliziranom dojavom i nadzorom alarma (član 10.);
4) koje za centralne trezore i trezore ne posjeduje neprekidan kombinirani oblik zaštite (član 13. stav 1. i 2.);
5) koje ne zaštiti uplatno-isplatno mjesto protuprepadnim sistemom s centraliziranom dojavom i videonadzorom (član 13. stav 3.);
6) koje ne instalira mjere zaštite iz člana 14. ove Uredbe;
7) ako prijevoz gotovog novca i dragocjenosti u iznosu; većem od 200.000,00 KM ne obavlja blindiranim vozilom (član 15. st. 1. i 2.);
8) ako vrši prijevoz novca i dragocjenosti vozilom agencije ili unutrašnje službe zaštite koje nije opremljeno u skladu sa članom 17. stav 1. i ne osigura pratnju naoružanog! zaštitara u skladu sa članom 18. ove Uredbe;
9) koje prilikom prijenosa gotovog novca i dragocjenosti ne l koristi propisan spremnik za prijenos novca i dragocjenosti ili koje gotovi novac i dragocjenosti prenosi bez osiguranja pratnje zaštitara (član 21. stav 1.);
10) koje koristi spremnik za prijenos novca i dragocjenosti koji ne ispunjava propisane uvjete ili prenosi gotov novac i dragocjenosti u iznosu većem od 100.000,00 KM (član 20. stav 2. i čl. 21. i 22.);
11) koje podatke pribavljene sredstvima tehničke zaštite ne sačuva i pohrani u roku od 30 dana (član 28. stav l.);
Za prekršaj iz stava 1. ovoga člana, novčanom kaznom u iznosu od 100,00 KM do 2.000,00 KM kaznit će se i odgovorno lice u pravnom licu.

Član 31.

Novčanom kaznom od 200,00 KM do 1.000,00 KM kaznit će se za prekršaj fizičko lice:
1) ako prilikom prijevoza gotovog novca i dragocjenosti vozilima za prijevoz novca i dragocjenosti u skladu sa čl. 115. do 25. ove Uredbe ne koristi ili nepravilno koristi j uređaje i tehničke naprave koji su mu na raspolaganju za siguran prijevoz novca i dragocjenosti;
2) ako ne koristi propisan spremnik za prijenos novca i dragocjenosti ili koje gotovi novac i dragocjenosti prenosi bez pratnje zaštitara (član 21.);
3) koje podatke pribavljene sredstvima tehničke zaštite ne sačuva i pohrani u roku od 30 dana (član 28.).

VII PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 32.

Finansijske institucije koje posluju gotovim novcem i dragocjenostima dužne su osigurati minimalne mjere zaštite osoba, novca i dragocjenosti u skladu s odredbama ove Uredbe u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ove Uredbe.

Član 33.

Stupanjem na snagu ove Uredbe prestaje da važi Pravilnik o uvjetima obavljanja poslova pratnje i osiguranja novca, vrijednosnih papira i dragocjenih kovina i metala te načinu izdavanja i oduzimanja posebnog odobrenja za obavljanje tih poslova ("Službene novine Federacije BiH", broj 54/02).

Član 34.

Ova Uredba stupa na snagu osmog dana od dana objave u "Službenim novinama Federacije BiH".

V broj 216/09
18. marta 2009. godine
Sarajevo

Premijer
Dr. Nedžad Branković, s.r.