I OPĆE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se opća pravila i načela za utvrđivanje prava na gotovinske naknade pojedincima koje se isplaćuju na teret Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine, budžeta kantona, općina, gradova i finansijskih planova izvanbudžetskih fondova (u daljnjem tekstu: Budžet), uspostavljanja jedinstvene elektronske baze podataka o tim naknadama, način prikupljanja podataka, način izvještavanja o isplaćenim naknadama, te prava i način korištenja podataka o priznatim i isplaćenim gotovinskim naknadama pojedincima.

Član 2.

Gotovinske naknade iz člana 1. ovog zakona obuhvataju sve naknade isplaćene u gotovom novcu ili preko žiro i tekućih računa, koje pojedinci ostvaruju po osnovu zakonom priznatih prava, osim plaća i naknada iz radnog odnosa - penzije, naknada po osnovu ugovora o povremenim i privremenim poslovima, autorskih honorara i drugih naknada po osnovu ugovora o djelu i naknada po osnovu osiguranja.
Pod pojedincima, u smislu ovog zakona, podrazumijevaju se fizička lica - rezidenti Federacije Bosne i Hercegovine, kao i fizička lica - rezidenti Republike Srpske i Brčko Disktrikta Bosne i Hercegovine, ukoliko u skladu sa propisima važećim u Federaciji Bosne i Hercegovine ostvare pravo na gotovinske naknade na teret budžeta.

II PREDUSLOVI ZA REGULISANJE PRAVA ZA
ISPLATE GOTOVINSKIH NAKNADA

Član 3.

U smislu ovog zakona, gotovinske naknade koje se pojedincima isplaćuju iz budžeta, moraju biti zasnovane na zakonima kojima se jasno definišu kriteriji za utvrđivanje: prava pojedinaca na konkretne vrste naknada, namjene tih naknada, te kriteriji za utvrđivanje visine, perioda i načina njihove isplate.

Odredbe iz stava 1. ovog člana na identičan način se moraju primjenjivati na svim nivoima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine.

Član 4.

Uz Prijedlog zakona kojim se reguliše pravo na gotovinske naknade pojedincima, predlagač je dužan: da identifikuje izvore iz kojih će se finansirati isplata, da izradi analizu fiskalnih implikacija, priloži procjenu potencijalnog broja korisnika prava na gotovinske naknade po osnovu tog zakona, procijenu troškova po korisniku, procjenu ukupne visine gotovinskih naknada i drugih troškova provođenja zakona na godišnjem nivou, procjenu stupnja fluktuacije u broju korisnika i ukupne visine konkretnih gotovinskih naknada za period od najmanje pet godina od stupanja na snagu zakona, te mišljenje Federalnog ministarstva finansija (u daljem tekstu: Ministarstvo) o fiskalnim i drugim ekonomskim efektima primjene tog zakona.
Uz Prijedlog zakona iz stava 1. ovog člana, između ostalog, mora se propisati i način usklađivanja visine naknade. Naknade se moraju usklađivati u odnosu na visinu raspoloživih sredstava planiranih u budžetu za tekuću godinu, odnosno, ukoliko je predviđeno povećanje naknada, maksimum do kojega se naknade mogu povisiti je zvanična stopa inflacije.

III NAČELA O JEDINSTVENOM UREĐIVANJU PRAVA NA GOTOVINSKU
NAKNADU U SKLADU SA STVARNIM MATERIJALNIM POTREBAMA I
PREMA DRUGIM SPECIFIČNIM SVRHAMA

Član 5.

Visina gotovinskih naknada koje se utvrđuju mora odgovarati stvarnim materijalnim potrebama korisnika na kojeg se te naknade odnose.
Pri utvrđivanju visine gotovinskih naknada u obzir se mora uzeti ukupan godišnji dohodak korisnika naknada, njihov imovinski status, zdravstveno stanje, socijalni položaj, stepen invalidnosti i druge informacije od značaja za procjenjivanje stvarnih materijalnih potreba za gotovinskim naknadama na teret budžeta.
Izuzeto od odredaba iz stava 1. ovog člana, na gotovinske naknade pojedincima po osnovu stipendija, naknade sportistima, naknade zasnovane na akademskom uspjehu i naknade po osnovu intelektualnih prava, kao i naknade koje se isplaćuju po osnovu priznatih doprinosa pojedinaca razvoju nauke i tehnologije ne odnosi se obaveza usmjeravanja gotovinskih naknada u skladu sa stvarnim materijalnim potrebama korisnika tih naknada.

IV IZVJEŠTAVANJE

Član 6.

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike i Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata je dužno, da u roku od 120 dana od stupanja na snagu ovoga zakona, donese pravilnik kojim će urediti: način na koji će se formirati jedinstvena elektronska baza podataka (u daljnjem tekstu: Jedinstvena baza podataka), način na koji će se prikupljati podaci, klasifikacija svih podataka u Jedinstvenoj bazi podataka, forma standardizovanih obrazaca za prikupljanje podataka i formati izvještaja koji se generišu na osnovu prikupljenih podataka.
Jedinstvena baza podataka nema karakter javnog registra.

Član 7.

Unos podataka u Jedinstvenu bazu podataka vrši se pojedinačno na svakom nivou vlasti na teret čijeg budžeta se, u skladu sa zakonom, vrši isplata gotovinskih naknada pojedincima.
Standardizovani obrazac za prikupljanje podataka o podnesenim zahtjevima za ostvarivanje prava na gotivinsku naknadu treba da sadrži:
jedinstveni matični broj podnosioca zahtjeva;
ime i prezime podnosioca zahtjeva;
podatke o rješenju kojim se zahtjev odobrava ili ne odobrava:
odobreni iznos iz rješenja:
vremenske odrednice kao što su: datum podnošenja zahtjeva, datum odobrenja, d?tum početka isplate naknade i period tokom kojeg će se naknada isplaćivati;
klasifikacionu oznaku institucije koja je primila zahtjev;
klasifikacionu oznaku vrste gotovinske naknade na koju korisnik ima pravo, u skladu sa zakonom.
Standardizovani obrazac za prikupljanje podataka o isplaćenim gotovinskim naknadama treba da sadrži:
jedinstveni matični broj korisnika gotovinskih naknada;
ime i prezime korisnika gotovinske naknade;
podatke o rješenju prema kojem se isplaćuje gotovinska naknada;
klasifikacionu oznaku vrste gotovinske naknade na koju korisnik ima pravo, u skladu sa zakonom;
isplaćeni iznos.
Izvještaji koji se generišu na osnovu podataka iz Jedinstvene baze podataka treb? da obezbijede uvid u:
broj korisnika po svakoj vrsti gotovinskih naknada;
iznose isplaćenih naknada po svakoj vrsti i po svakom korisniku gotovinskih naknada;
iznose priznatih, a neisplaćenih gotovinskih naknada po svakoj vrsti i po svakom korisniku;
broj podnesenih zahtjeva za priznavanjem prava na gotovinske naknade na sv?kom nivou vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine;
broj pozitivno riješenih, odnosno odbijenih zahtjeva;
razloge za odbijanje svakog pojedinačnog zahtjeva.

V ARHIVIRANJE INFORMACIJA I ANALIZA

Član 8.

U Jedinstavenoj bazi podataka minimalno se arhiviraju i čuvaju podaci prikupljeni iz standardizovanih obrazaca iz člana 6. ovog zakona..
Ministarstvo prikupljene standardizovane obrasce upoređuje, konsolidira i sačinjava analize o svim gotovinskim naknadama.
Ministarstvo na svojoj internet stranici objavljuje konsolidovane polugodišnje i godišnje izvještaje o ukupno nastalim javnim rashodima po osnovu isplate gotovinskih naknada pojedincima, u skladu sa ovim zakonom.
Izvještaji iz stava 2. ovog člana minimalno moraju da sadrže ukupan iznos gotovinskih naknada isplaćenih po svakoj pojedinačnoj vrsti gotovinskih naknada u toku izvještajnog perioda, u skladu sa standardnom klasifikacijom utvrđenom od strane Ministarstva, te ukupan iznos gotovinskih naknada isplaćenih na svakom nivou vlasti pojedinačno.

VI PRISTUP INFORMACIJAMA

Član 9.

Pristup Jedinstvenoj bazi podataka mogu da imaju isključivo lica zadužena za njeno ažuriranje i održavanje, kao i lica ovlaštena za upravljanje informacijama iz Jedinstvene baze podataka.
Lica koja su na određenom nivou vlasti odgovorna za odlučivanje o priznavanju prava na isplatu gotovinskih naknada pojedincima imaju pravo na pristup informacijama iz Jedinstvene baze podataka.
Licima na koja se ne odnose prethodni stavovi, na njihov pisani zahtjev, Ministarstvo će dostaviti informacije iz Jedinstvene baze podataka.
Na ovaj zakon primjenjuju se odredbe Zakona o slobodi pristupa informacijama u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 32/01) i odredbe Zakona o zaštiti ličnih podataka ("Službene novine Federacije BiH", broj 49/06).

VII PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 10.

U slučaju da su obaveze i prava koja proističu iz drugih zakona i propisa u suprotnosti sa ovim zakonom, primjenjivat će se ovaj zakon.

Član 11.

Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objaljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH".

PREDSJEDAVAJUĆI
PREDSTAVNIČKOG DOMA
PARLAMENTA FEDERACIJE BiH

Safet Softić

PREDSJEDAVAJUĆI
DOMA NARODA
PARLAMENTA FEDERACIJE BiH

Stjepan Krešić