Na temelju čl. 36. i 39. Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2012. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 3/12), na prijedlog federalnog mi­nistra raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 38. sjednici održanoj 22.02.2012. godine, do­nijela je

O D L U K U

O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA
SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA
"TRANSFER ZA RASELJENE OSOBE I
POVRATNIKE" UTVRĐENIH PRORAČUNOM
FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2012.
GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU
RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA

I

Usvaja se Program utroška sredstava sa kriterijima raspo­djele sredstava "Transfer za raseljene osobe i povratnike" utvr­đenih u razdjelu 53. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovi­ne za 2012. godinu, kako slijedi:

PROGRAM RASPODJELE SREDSTAVA
"TRANSFER ZA RASELJENE OSOBE I POVRATNIKE"

KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA "TRANSFER ZA RASELJENE OSOBE I POVRATNIKE"

1. Kriteriji za utvrđivanje potencijalnih korisnika proje­kata, povratka i rekonstrukcije stambenih jedinica

1. Opći kriteriji
Opći kriteriji utvrđeni su Zakonom o raseljenim osobama i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/05):
l.     da je izbjeglica iz BiH, raseljena osoba u BiH ili po­vratnik;
2.    da je iskazao namjera za povratkom;
3.    daje utvrđen status vlasništva ili stanarsko pravo nad stambenom jedinicom koja je predmet rekonstrukcije;
4.    da je na dan 30.04.1991. godine imao prebivalište u stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcija;
5.    da se stambena jedinica koja je predmet rekonstrukci­je smatra neuslovnom za stanovanje, u skladu sa od­govarajućim standardima o minimumu stambenih uslova;
6.    da on i članovi njegovog domaćinstva od 1991. godi­ne nemaju na teritoriji BiH drugu stambenu jedinicu koja se smatra uslovnom za stanovanje, u skladu sa odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uslova;
7.    da nije primio pomoć u rekonstrukciji, dovoljnu da zadovolji odgovarajuće standarde o minimumu stam­benih uslova.
Opći kriteriji iz tačke 6. prethodnog stava isključivo se od­nose na sadašnje članove domaćinstva.

2. Posebni kriteriji za izbor korisnika su:
1.     Korisnik pomoći:
a)   korisnik pomoći se vratio na svoje prijeratno prebi­valište i živi u uvjetima koji su ispod utvrđenog stambenog minimuma, uključujući i korisnike koji privremeno borave u improvizovanim naseljima, kampovima, kontejnerima i slično,
b)   korisnik pomoći sa statusom raseljene osobe,
c)   korisnik pomoći sa statusom izbjeglice iz BiH.
2.     Korisnik pomoći pripada određenim kategorijama kao što su:
a)   socijalna kategorija,
b)   osobe s onesposobljeni em/invaliditetom,
c)  .samohrani roditelji, staratelji ili hranitelji obitelji,
d)   šehidske obitelji/obitelji poginulih boraca,
e)   demobilisani nezaposleni borci defmisani Zakonom o boračkoj populaciji FBiH,
f)   obitelji nestalih osoba i
g)   bivši logoraši.
3.     Korisnici koji se nalaze u kolektivnim oblicima zbrinja­vanja, alternativnom smještaju ili zadovoljavaju uvjete i ima/ostvaruje pravo na alternativni smještaj,
4.     Broj i starosna dob članova domaćinstva koji su se prija­vili za povratak na svoje prijeratno prebivalište.
Odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju stambenih jedi­nica u svrhu povratka, će se vršiti sukladno sa Procedurama za odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju i izgradnju stambe­nih objekata u funkciji povratka posredstvom Federalnog mini­starstva raseljenih osoba i izbjeglica, broj: 01-36-525/11 od 15.4.2011. godine.

B) Kriteriji izbora korisnika pomoći za održivost povratka
Kriteriji za izbor korisnika pomoći za obnovu i izgradnju infrastrukturnih objekata (putova, mostova, vodovoda, el. mre­ža, sportskih terena i dr.), obnovu i izgradnju vjerskih i sakral­nih objekata, obnovu i izgradnju gospodarskih i društvenih objekata, pomoć za zapošljavanje u obrtničkim i proizvodno-uslužnim djelatnostima (nabavka opreme, repromaterijala i dr.), pomoć za zapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljopri­vredne mehanizacije, plastenika, sadnica voća i vinove loze, mineralnih gnojiva, izgradnja objekata za stočarstvo i dr.), i druge oblasti ovisno od utvrđenih potreba povratnika.

1. Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizič­ke osobe:
1.     Daje povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na po­dručju Federacije BiH ili povratnik iz Federacije BiH u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i Brčko Distrikta BiH;
2.     Da raspolaže imovinom u mjestu povratka na kojoj se tražena pomoć može optimalno iskoristiti.

2. Posebni kriteriji koji se odnose na fizičke osobe:
1. ranija korištehost/nekorištenost finansijskih sredstava ili dragih oblika pomoći za održivi povratak;
2.     broj i starosna dob članova obitelji/osoba koje žive u za­jedničkom kućanstvu sa podnositelja zahtjeva;
3.     dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske obitelji odnosno obitelji poginulog borca, RVI, obitelji nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, samohrane majke, osobe sa invaliditetom i sl.);
4.     biznis plan - projekat za djelatnost;
5.     raspolaganje imovinom i resursima potrebnim za djelat­nost, kao što su; zemljište, objekti i druga materijalna sredstva;
6.     ukupni mjesečni prihodi - primanja podnosica prijave i članova obiteljskog domaćinstva;
7.     radni ili drugi status podnositelja zahtjeva i članova ku­ćanstva;
8.     registrovana djelatnost ili poljoprivredno gazdinstvo, odnosno daje pokrenut postupak registracije kod nadle­žnog općinskog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava.

3. Opći kriteriji koji se odnose na pravne osobe:
1. da su programske aktivnosti pravnog subjekta usmjere­ne ka zapošljavanju povratničke populacije (ako prijavu podnose udruge, organizacije, asocijacije, zadruge, po­slovni subjekti i sl.);
2.     izvršena registracija pravnog subjekta (ako prijavu pod­nose udruge, organizacije, asocijacije, poslovni subjekti i sl.);
3.     usvojen statut (ako prijavu podnose udruge/organizacije/asocijacije i sl.).

4. Posebni kriteriji koji se odnose na pravne osobe:
1.     ranija korištenost/nekorištenost finansijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2.     biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim doka­zima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za dje­latnost;
3.     broj povratničkih domaćinstava/povratnika kojima će projekat koristiti;
4.     ostali izvori prihoda za sufmansiranje projekta od strane drugih donatora;
5.     postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, ur­banističke saglasnosti i ostala odobrenja potrebna za re­alizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
6.     ocjena fmansijskog i gospodarskog stanja poslovnog su­bjekta;
7.     spremnosti sufinansiranja projekta.
Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih osoba utvrđivat će se dostavljenim projektom realizacije pomoći, odnosno obra­zloženim zahtjevom.
Odabir korisnika pomoći održivosti povratka će se vršiti sukladno sa Procedurama za izbor korisnika pomoći u održi­vom povratku, broj 03-36-2-50/12 od 27.01.2012. godine.
Kriteriji i način izbora korisnika pomoći u odnosu na Pro­gram "Zajednički projekti rekonstrukcije, izgradnje i održivo­sti povratka sa vladinim i nevladinim sektorom" će se vršiti su­kladno sa kriterijima i procedurama iz točaka A. i B. kriterija za raspodjelu sredstava "Transfer za raseljene osobe i povratni­ke" ove odluke.
Kriteriji i način izbora korisnika pomoći u odnosu na Pro­gram 5. "Humanitarni, zdravstveni, psihosocijalni, informativ­ni i edukativni projekti, troškovi implementacije CEB projekta, OPEC-a i zajednički projekti, stvaranje međusobnog povjere­nja povratnika i domicilnog stanovništva, podrška reintegraci­je povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji, te projekti su­radnje sa dijasporom" će se vršiti sukladno sa Procedurama sa kriterijima za ocjenu kvaliteta i opravdanosti prijava - zahtje­va - projekata iz programa Humanitarnih, zdravstvenih, psiho­socijalnih, informativnih i edukativnih projekata, troškovi implementacije CEB projekta, OPEC-a i zajednički projekti, stva­ranje međusobnog povjerenja povratnika i domicilnog stanov­ništva, podrška reintegracije povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji, te projekti suradnje sa dijasporom, broj: 01-36-3-116/12 od 26.01.2012. godine, a Program "Podrška obilježava­nju obljetnica i ukopa nevinih žrtava rata, kao i izgradnja spo­men obilježja na prostora Bosne i Hercegovine" sukladno sa Procedurama za organizovanje ukopa, obilježavanje obljetnica i izgradnju spomen obilježja na prostoru BiH, broj 01-36-402-2/11 od 15.4.2011. godine.

SVRHA PROGRAMA

Svrha Programa je stvaranje uvjeta za uspješnu realizaciju različitih vrsta pomoći iz "Plana povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2012. godinu", odnosno pružanje pomoći raseljenim osobama, povratnicima i izbjeglicama kroz:
-  stvaranje uvjeta za povratak kroz obnovu i rekon­strukciju stambenih objekata; stvaranje uvjeta za stambeno zbrinjavanje korisnika kolektivnih i alternativnih smještaja, uključujući i mo­dele neprofitnog-socijalnog stanovanja;
-  obezbjeđenje uvjeta za održivost povratka i poboljša­nje kvaliteta življenja;
-  poboljšanje životnih uvjeta kroz projekte humanitar­ne pomoći i saradnja sa dijasporom;
-  stvaranje uvjeta za 'reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, u cilju ekonomske samoodrživosti povrat­nika;
-  stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika po osno­vu sporazuma o readmisiji;
-  podršku organizovanja ukopa i godišnjica stradanja, te izgradnja spomen obilježja i memorijalnih centara.

II

Sredstva iz točke I ove odluke će se raspoređivati prema kriterijima utvrđenim u Programu iz točke I ove odluke, su­kladno sa "Planom povratka, obnove, gradnje i razvoja održi-vog povratka za 2012. godinu".

III

Za svaki izdatak sredstava, prema Programu utroška sred­stava iz točke I ove odluke, federalni ministar raseljenih osoba i izbjeglica donosi posebnu odluku.

IV

Odobravanje i dodjela sredstava iz točke I od rednog broja 2.- 6. ove odluke, će se vršiti na osnovu projekata, protokola, sporazuma, ugovora i odluka Federalnog ministarstva raselje­nih osoba i izbjeglica, sukladno sa Zakonom o izvršavanju Pro­računa Federacije Bosne i Hercegovine za 2012. godinu, te Pravilnikom o visini ulaganja za rekonstrukciju objekata, hu­manitarnu pomoć i održivost povratka korisnika sredstava Fe­deralnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, broj 01-02-36-531/11 od 19.4.2011. godine i Procedurama donesenih od strane istog.
Sredstva predviđena u točki I redni broj 1. ove odluke će se dodijeliti putem transfera po osnovu sporazuma koji će pot­pisati ministar Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbje­glica, a trošit će se na osnovu odluka Komisije za izbjeglice i raseljene osobe Bosne i Hercegovine putem Fonda za povratak.

V

Za realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministar­stvo raseljenih osoba i izbjeglica i Federalno ministarstvo fi­nancija, svako u okvira svoje nadležnosti.

VI

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će do­stavljati izvještaje o utrošenim sredstvima Federalnom mini­starstvu financija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine u skladu sa Zakonom o proračunu u Federaciji Bosne i Hercego­vine.

VII

Ova .odluka stupa na snagu narednog dana od dana obja­vljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH".

V broj 196/2012
22. veljače 2012. godine
Sarajevo

Premijer
Nermin Nikšić, v. r.