Sukladno čl. 34. i 37. Zakona o izvrgavanju Federacije Bosne i Hercegovine za2015. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 25/15),na prijedlog Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne Hercegovine, na 4. sjednici, održanoj 07.05.2015, godine, donosi

O D L U K U

O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA S KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI
TRANSFERI POJEDINCIMA - TRANSFER ZA
RASELJENE OSOBE I POVRATNIKE" UTVRĐENIH
PRORAČUNOM FEDERACIJE BOSNE I
HERCEGOVINE ZA 2015. GODINU FEDERALNOM
MINISTARSTVU RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA

I

Usvaja se Program utroška sredstava s kriterijima raspodjele sredstava "Tekući transferi pojedincima - Transfer za raseljene osobe i povratnike" utvrđenih u razdjelu 53. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2015. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 25/15), kako slijedi:

PROGRAM RASPODJELE SREDSTAVA
"TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TRANSFER ZA
RASELJENE OSOBE I POVRATNIKE"

KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA – TRANSFER ZA RASELJENE OSOBE I POVRATNIKE"
A) Kriteriji za utvrđivanje potencijalnih korisnika projekata
1. Opći kriteriji

Opći kriteriji utvrđeni suzakonom o raseljenim osobama i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/05);
l. da je izbjeglica iz BiH, raseljena osoba u BiH ili povratnik;
2.   da je iskazao namjeru za povratkom;
3.   da je utvrđen status vlasništva ili stanarsko pravo nad stambenom jedinicom keja je predmet rekonstrukcije;
4.   da je na dan 30.04.1991. godine imao prebivalište u stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;
5.   da se stambena jedinica koja je predmet rekonstrukcije smatra neuvjetnom za stanovanje, u skladu s odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;
6.   da on i članovi njegovog domaćinstva od 1991. godine nemaju na teritoriji BiH drugu stambenu jedinicu koja se smatra uvjetnom za stanovanje, u skladu s odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;
7.   da nije primio pomoć u rekonstrukciji, dovoljnu da zadovolji odgovarajuće standarde o minimumu stambenih uvjeta.
Opći kriteriji iz točke 6. prethodnog stava isključivo se odnose na sadašnje članove domaćinstva.

2. Posebni kriteriji za izbor korisnika su:
1.  Korisnik pomoći:
a)  korisnik pomoći se vratio na svoje prijeratno prebivalište i živi u uvjetima koji su ispod utvrđenog stambenog minimuma, uključujući i korisnike koji privremeno borave u improviziranim naseljima, kampovima, kontejnerima i slično,
b)  korisnik pomoći sa statusom raseljene osobe,
c)  korisnik pomoći sa statusom izbjeglice iz BiH.

2.  Korisnik pomoći pripada određenim kategorijama kao što su:
a)  socijalna kategorija,
b)  osobe s onesposobljenjem/invaliditetom,
c)  samohrani roditelji, staratelji ili hranitelji obitelji,
d)  šehidske obitelji/obitelji poginulih branitelja,
e)  demobilizirani nezaposleni hranitelji definirani Zakonom o boračkoj populaciji FBiH,
f)  obitelji nestalih osoba i
g)  bivši logoraši.
3.  Korisnici koji se nalaze u kolektivnim oblicima zbrinjavanja, alternativnom   smještaju ili zadovoljavaju uvjete i ima/ostvaruje pravo na alternativni smještaj. 4.  Broj i starosna dob članova domaćinstva koji su se prijavili za povratak na svoje prijeratno prebivalište.
Korisnici pomoći bit će odabrani iz Javnih poziva izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine, raseljenim osobama u Bosni i Hercegovini i povratnicima u Federaciju Bosne i Hercegovine za podnošenje prijava za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica u cilju povratka na područje općina Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske, objavljenih 2012. godine i Javnog poziva raseljenim ospbama u Federaciji Bosne i Hercegovine i povratnicima u Republici Srpskoj za podnošenje prijava za pomoć u stambenom zbrinjavanju u okviru Regionalnog programa stambenog zbrinjavanja (RSP u BiH), objavljenog 02.10.2013. godine. Ukoliko se ukaže potreba raspisat će se i novi Javni pozivi za izbor korisnika.
Odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju stambenih jedinica u svrhu povratka vršit će se u skladu sa Procedurama za odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju i izgradnju stambenih objekata i sanacija stambenih objekata usljed elementarnih nepogoda posredstvom Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, broj: 04-36-1-670/15 od 13.04,2015. godine.

B) Kriteriji izbora korisnika pomoći za održivost povratka

Kriteriji za izbor korisnika pomoći za obnovu i izgradnju infrastrukturnih objekata (puteva, mostova, vodovoda, el. mreža, sportskih terena i dr.), obnovu i izgradnju vjerskih i sakralnih objekata, obnovu i izgradnju privrednih i društvenih objekata, pomoć za zapošljavanje u zanatskim i proizvodno - uslužnim djelatnostima (nabavka opreme, repromaterijala i dr.), pomoć za zapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehanizacije, plastenika, sadnica voća i vinove loze, izgradnja objekata za stočarstvo i dr.), pomoć za zapošljavanje mladih, obrazovanih kadrova kroz program volontiranja pripravnika radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva, kao i kroz druge oblasti zavisno od utvrđenih potreba povratnika.

1. Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizička lica;

1.  da je povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Federacije Bosne i Hercegovine ili povratnik iz Federacije Bosne i Hercegovine u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine;
2.  da ima riješeno stambeno pitanje u mjestu povratka.

2. Posebni kriteriji koji se odnose na fizička Ifca:

1.  ranija korištenost/nekorištenost finansijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2.  broj i starosna dob članova porodice/osoba koje žive u zajedničkom domaćinstvu sa podnosiocem zahtjeva;
3.  dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske porodice odnosno porodice poginulog borca, RVI, porodica nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, samohrane majke, osobe sa invaliditetom i sl.);
4.  biznis plan - projekat za djelatnost;
5.  raspolaganje imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što su; zemljište, objekti i druga materijalna sredstva;
6.  ukupni mjesečni prihodi - primanja podnosica prijave i članova porodičnog domaćinstva;
7.  radni ili drugi status podnosioca zahtjeva i članova domaćinstva;
8.  registrovana djelatnost ili poljoprivredno gazdinstvo, odnosno da je pokrenut postupak registracije kod nadležnog općinskog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava.

3. Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika u privredi i poljoprivredi:

1.  da su programske aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka zapošljavanju povratničke populacije (ako prijavu podnose udruženja, organizacije,   asocijacije, zadruge, poslovni subjekti i sl.);
2.  izvršena registracija pravnog subjekta (ako prijavu podnose udruženja, organizacije, asocijacije, poslovni subjekti i sl.);
3.  usvojen statut (ako prijavu podnose udruženja/orga­nizacije/asocijacije i sl.).

4. Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći u zapošljavanju l samozapošljavanju povratnika u privredi i poljoprivredi:

1.  ranija korištenost/nekorištenost finansijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2.     biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;
3.  broj povratničkih domaćinstava/povratnika kojima će projekat koristiti;
4.  ostali izvori prihoda za sufinansiranje projekta od strane drugih donatora;
5.  postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke saglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdala od nadležnih organa;
6.  ocjena finansijskog i ekonomskog stanja poslovnog subjekta;
7.  spremnosti sufinansiranja projekta.

5. Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:

1. izvršena registracija pravnog subjekta (ako prijavu podnose udruženja, organizacije, asocijacije, poslovni subjekti i sl.);
2.  usvojen statut (ako prijavu podnose udruženja/organi­zacije/asocijacije i sl,);
3.  da su predloženi projekti usmjereni ka rješavanju infrastrukturnih i drugih problema značajnih za razvoj održivog povratka i širu društvenu zajednicu (ako prijavu podnose udruženja, organizacije, asocijacije, zadruge, poslovni subjekti i sl.).

6. Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:

1.  spremnosti sufinansiranja projekta od strane podnosioca prijave ili drugih donatora;
2.  postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke saglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
3.  broj povratničkih domaćinstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika kojima će projekat koristiti;
4.  očekivani rezultati, procjena mjerljivih efekata koji idu u prilog stvaranju preduslova za kvalitetniji život povratnika.
Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih lica utvrđivat će se dostavljenim  projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom na osnovu projektne dokumentacije odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.
Odabir korisnika pomoći održivosti povratka će se vršiti u skladu sa Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj: 03-36-2-98/15 od 14.04.2015. godine i pojedinačnim procedurama donesenim u odnosu na javni oglas.
Kriteriji i način izbora korisnika pomoći u odnosu na Program 2. "Zajednički projekti rekonstrukcije, obnove i održivosti povratka sa vladinim i nevladinim sektorom će se vršiti u skladu sa kriterijima i procedurama iz tačaka A. i B. kriterija za raspodjelu sredstava "Transfer za raseljena lica i povratnike" ove odluke.
Kriteriji i način izbora korisnika pomoći u odnosu na Program 4. "Humanitarni, zdravstveni, psihosocijalni, informa­tivni i edukativni projekti, stipendiranje studenata - povratnika sa područja Republike Srpske, troškovi implementacije zajedničkih projekata koji se realizuju putem Fonda za povratak, stvaranje međusobnog povjerenja povratnika i domicilnog stanovništva, podrška reintegracije povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji, te projekti saradnje sa dijasporom će se vršiti u skladu sa Procedurama sa kriterijima za ocjenu kvaliteta i opravdanosti prijava - zahtjeva - projekata iz programa huma­nitarnih, zdravstvenih, psihosocijalnih, informativnih i edukativnih projekata, stipendiranje studenata - povratnika sa područja Republike Srpske, troškovi implementacije zajedničkih projekata koji se realizuju putem Fonda za povratak, stvaranje međusobnog povjerenja povratnika i domicilnog stanovništva, podrška reintegracije povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji, te projekti saradnje sa dijasporom, broj: 05-36-3-669/15 od 13.04.2015, godine, a Program 5. "Podrška obilježavanju godišnjica i ukopa nevinih žrtava rata, kao i izgradnja spomen obilježja na prostoru Bosne i Hercegovine" u skladu sa Procedurama za organizovanje ukopa, obilježavanje godišnjica i izgradnju spomen obilježja na prostoru Bosne i Hercegovine, broj: 01-36-680/15 od 15.04.2015. godine.

SVRHA PROGRAMA
Svrha Programa je stvaranje uvjeta za uspješnu realizaciju različitih vrsta pomoći iz "Plana povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2015. godinu", odnosno pružanje pomoći raseljenim osobama, povratnicima i izbjeglicama kroz;
- stvaranje uvjeta za povratak kroz obnovu i rekonstrukciju stambenih objekata, sanaciju objekata od elementarnih nepogoda;
- stvaranje uvjeta za stambeno zbrinjavanje korisnika kolektivnih i alternativnih smještaja, uključujući i modele neprofitnog-socijalnog stanovanja;
- obezbjeđenje uvjeta za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja;
- poboljšanje životnih uvjeta kroz projekte humanitarne pomoći, projekte razvojne pomoći EU fondova i saradnja sa dijasporom;
- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, u cilju ekonomske samoodrživosti povratnika;
- sufinansiranje ostvarivanja prava iz bolničke zdravstvene zaštite povratnika iz Federacije Bosne i Hercegovine u Republiku Srpsku u zdravstvenim ustanovama u Federaciji Bosne i Hercegovine
- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji;
- podršku organizovanja ukopa i godišnjica stradanja, te izgradnja spomen obilježja i memorijalnih centara.

II

Sredstva iz točke I ove odluke će se raspoređivati prema kriterijima utvrđenim u Programu iz točke I ove odluke, sukladno "Planu povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2015. godinu".

III

Za svaki izdatak sredstava, prema Programu utroška sredstava iz točke I ove odluke, federalni ministar raseljenih osoba i izbjeglica donosi posebnu odluku.

IV

Odobravanje i dodjela sredstava iz točke I od rednog broja 1.- 5. ove odluke, će se vršiti na osnovu projekata, protokola, sporazuma, ugovora i odluka Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, sukladno Zakonu o izvršavanju Proračuna federacije Bosne i Hercegovine za 2015. godinu, te Pravilnikom o visini ulaganja za rekonstrukciju objekata, humanitarnu pomoć i održivost povratka korisnika sredstava Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, broj; 01-36-681/15 od 15.04.2015. godine i Procedurama donesenih od strane istog.
Sredstva predviđena u točki I redni broj 6. ove odluke će se dodijeliti putem transfera na osnovu zaključenog Sporazuma o udruživanju i načinu realizacije sredstava zaostvarivanje prava iz Aneksa VII Dejtonskog mirovnog sporazuma u 2015. godini, a trošit će se na osnovu odluka Komisije za izbjeglice i raseljene osobe Bosne i Hercegovine putem Fonda za povratak, te na osnovu posebnih odluka donesenih od strane federalnog ministra raseljenih osoba i izbjeglica.

V

Za realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministar­stvo raseljenih osoba i izbjeglica i Federalno- ministarstvo financija - Federalno ministarstvo finansija, svatko u okviru svoje nadležnosti.

VI

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će dostavljati izvješća o utrošenim sredstvima Federalnom ministarstvu financija - Federalnom ministarstvu finansija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine sukladno Zakonu o proračunima u Federaciji Bosne i Hercegovine.

VII

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objave u
"Službenim novinama Federacije BiH",

V broj 506/2015
07. svibnja 2015. godine
Sarajevo

Premijer
Fadil Novalić, v. r.