Na temelju članka 19. stavak (2) Zakona o Vladi Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH". br. 1/94, 8/95, 58/02, 19/03, 2/06 i 8/06), a u svezi sa člankom 35. Zakona o proračunima u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br; 102/13, 9/14 i 13/14 i 8/15), na prijedlog federalnog ministra raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 152. sjednici, održanoj 19.02.2015. godine, donijela je

O D L U K U

O ODOBRAVANJU IZDVAJANJA SREDSTAVA IZ
ODLUKE O PRIVREMENOM FINANCIRANJU
FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA
RAZDOBLJE SIJEČANJ - OŽUJAK 2015. GODINE
FEDERALNOM MINISTARSTVU RASELJENIH OSOBA
I IZBJEGLICA "TRANSFER ZA RASELJENA LICA l
POVRATNIKE"

I

Odobrava se izdvajanje sredstava iz Odluke o privremenom financiranju Federacije Bosne i Hercegovine za razdoblje siječanj - ožujak 2015. godine ("Službene novine Federacije BiH", broj 8/15) Federalnom ministarstvu raseljenih osoba i izbjeglica, u iznosu od 2.340,000,00 KM za "Transfer za raseljena lica i povratnike".

II

Sredstva iz točke I ove odluke bit će raspodijeljena za financiranje sljedećih programa:

KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA "TRANSFER ZA RASELJENA LICA I POVRATNIKE"
A) Kriteriji za utvrđivanje potencijalnih korisnika projekata povratka i rekonstrukcije stambenih jedinica

I Opći kriteriji

Opći kriteriji utvrđeni su Zakonom o raseljenim licima i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj: 15/05):
1.  da je izbjeglica iz BiH, raseljeno lice u BiH ili povratnik;
2.  da je iskazao namjeru za povratkom;
3.  da je utvrđen status vlasništva ili stanarsko pravo nad stambenom jedinicom koja je predmet rekonstrukcije;
4.  da je na dan 30.04.1991. godine imao prebivalište u stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;
5.  da se stambena jedinica koja je predmet rekon­strukcije smatra neuvjetnom za stanovanje, u skladu sa odgovarajućim standardima o minimumu stambe­nih uslova;
6.  da on i članovi njegovog domaćinstva od 1991. godine nemaju na teritoriji BiH drugu stambenu jedinicu koja se smatra uvjetnom za stanovanje,
sukladno odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;
7.  da nije primio potporu u rekonstrukciji, dovoljnu da zadovolji   odgovarajuće standarde o minimumu stambenih uvjeta.
Opći kriteriji iz točke 6. prethodnog stavka isključivo se odnose na sadašnje članove kućanstva.

2. Posebni kriteriji za izbor korisnika su:

1.   Korisnik potpore:
a)  korisnik potpore se vratio na svoje prijeratno prebi­valište i živi u uvjetima koji su ispod utvrđenog stambenog minimuma, uključujući i korisnike koji privremeno borave u improviziranim naseljima, kampovima, kontejnerima i slično,
b)  korisnik popore sa statusom raseljene osobe,
c)  korisnik potpore sa statusom izbjeglice iz BiH.
2.  Korisnik potpore pripada određenim kategorijama kao što su:
a)  socijalna kategorija,
b)  osobe s onesposobljenjem/invaliditetom,
c)  samohrani roditelji, staratelji ili hranitelji obitelji,
d)  šehidske obitelji/obitelji poginulih branitelja,
e)  demobilizirani neuposleni branitelji definirani Zako­nom o braniteljskoj populaciji FBiH,
f)   obitelji nestalih osoba i
g)   bivši logoraši.
3.  Korisnici koji se nalaze u kolektivnim oblicima zbrinjavanja, alternativnom smještaju ili zadovoljavaju uvjete i ima/ostvaruje pravo na alternativni smještaj,
4.  Broj i starosna dob članova kućanstva koji su se prijavili za
povratak na svoje prijeratno prebivalište.
Korisnici potpore biće odabrani iz Javnih poziva izbjegli­cama iz Bosne i Hercegovine, raseljenim osobama u Bosni i Hercegovini i povratnicima u Federaciju Bosne i Hercegovine za podnošenje prijava za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica u cilju povratka na područje općina Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske, objavljenih 2012. godine i Javnog poziva raseljenim osobama u Federaciji Bosne i Hercegovine i povratnicima u Republici Srpskoj za podnošenje prijava za potporu u stambenom zbrinjavanju u okviru Regionalnog programa stambenog zbrinjavanja (RSP u BiH), objavljenog 02.10.2013. godine.
Odabir korisnika potpore za rekonstrukciju stambenih jedinica u svrhu povratka, će se vršiti sukladno Procedurama za odabir korisnika potpore za rekonstrukciju i izgradnju stambenih objekata u funkciji povratka posredstvom Federalnog ministar­stva rase'ienih osoba i izbjeglica, broj: 04-36-1-2015/13 od 12.12.2013. godine i broj: 04-36-1-2015-1/13 od 03.02.2014. godine.

B) Kriteriji izbora korisnika potpore za održivost povratka

Kriteriji za izbor korisnika potpore za obnovu i izgradnju infrastrukturnih objekata (puteva, mostova, vodovoda, el. mreža, sportskih terena i dr.), obnovu i izgradnju vjerskih i sakralnih objekata, obnovu i izgradnju gospodarskih i društvenih objekata, potpora za upošljavanje u zanatskim i proizvodno-uslužnim djelatnostima (oabava opreme, repromaterijala i dr.), potpora za zapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehaniza­cije, plastenika, sadnica voća i vinove loze, izgradnja objekata za stočarstvo i dr.), i druge oblasti zavisno od utvrđenih potreba povratnika

1. Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizička lica:
l.   Da je povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Federacije BiH ili povratnik iz Federacije BiH u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i Brčko Distrikta BiH;
2.  Da raspolaže imovinom u mjestu povratka na kojoj se tražena potpora može optimalno iskoristiti.

2. Posebni kriteriji koji se odnose na fizička lica:
1.  ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika potpore za održivi povratak;
2.  broj i starosna dob članova obitelji/osoba koje žive u zajedničkom kućanstvo sa podnositeljem zahtjeva;
3.  dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske obitelji odnosno obitelji poginulog branitelja, RVI, obitelji nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, samohrane majke, osobe sa invaliditetom i sl.);
4.  biznis plan - projekat za djelatnost;
5.  raspolaganje imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva;
6.  ukupni mjesečni prihodi - primanja podnositelja prijave i članova obiteljskog kućanstva;
7.  radni ili drugi status podnositelja zahtjeva i članova kućanstva;
8.  registrirana djelatnost ili poljoprivredno gazdinstvo, odnosno da je pokrenut postupak registracije kod nadležnog općinskog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava.

3. Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi potpore u upošljavanju i samoupošljavanju povratnika u gospodarstvu i poljoprivredi:
1. da su programske aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka upošljavanju povratničke populacije (ako prijavu podnose udruženja, organizacije, asocijacije, zadruge, poslovni subjekti i sl.);
2.  izvršena registracija pravnog subjekta (ako prijavu podnose udruženja, organizacije, asocijacije, poslovni subjekti i sl.);
3.  usvojen statut (ako prijavu podnose udruženja/organi­zacije/asocijacije i sl.).

4. Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi potpore u upošljavanju i samoupošljavanju povratnika u gospodarstvu i poljoprivredi:
1.  ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika potpore za održivi povratak;
2.  biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;
3.  broj povratničkih kućanstava/povratnika kojima će projekat koristiti;
4.  ostali izvori prihoda za sufinanciranje projekta od strane drugih donatora;
5.  postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realiziranje projekta izdata od nadležnih organa;
6.  ocjena financijskog i ekonomskog stanja poslovnog subjekta;
7.  spremnosti sufinanciranja projekta.

5. Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:

1.  izvršena registracija pravnog subjekta (ako prijavu podnose udruženja, organizacije, asocijacije, poslovni subjekti i sl.);
2.  usvojen statut (ako prijavu podnose udruženja/organizacije/ asocijacije i sl.);
3.  da su predloženi projekti usmjereni ka rješavanju infrastrukturnih i drugih problema značajnih za razvoj održivog povratka i širu društvenu zajednicu (ako prijavu podnose udruženja, organizacije, asocijacije, zadruge, poslovni subjekti i sl.).

6. Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1.  spremnosti sufinanciranja projekta od strane podnosioca prijave ili drugih donatora;
2.  postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realiziranje projekta izdata od nadležnih organa;
3.  broj povratničkih kućanstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika kojima će projekt koristiti;
4.  očekivani rezultati, procjena mjerljivih efekata koji idu u prilog stvaranju preduvjeta za kvalitetniji život povratnika.
Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih lica utvrđivat će se dostavljenim projektom realiziranja potpore, odnosno obrazlo­ženim zahtjevom na osnovu projektne dokumentacije odnosno obrazloženja danih u zahtjevu.
Odabir korisnika potpore održivosti povratka će se vržiti sukladno Procedurama za izbor korisnika potpore u održivom povratku, broj: 03-36-2-50/12 od 27.01.2012. godine i pojedinačnim procedurama donesenim u odnosu na javni oglas, te sukladno Procedurama sanacije šteta od poplava u povratnifikim naseljima na području Bosne i Hercegovine, broj; 01-36-1037-1/14 od 30.05.2014. godine.
Kriteriji i način izbora korisnika pomoći u odnosu na Program 2. "Zajednički projekti rekonstrukcije, obnove i odrtivosti povratka sa vladinim i nevladinim sektorom" će se vršiti sukladne kriterijima i procedurama točaka A. i B, kriterija za raspodjelu sredstava "Transfer za raseljena lica i povratnike" ove odluke.
Kriteriji i način izbora korisnika potpore u odnosu na Program 4. "Humanitarni, zdravstveni, psihosocijalni, informa­tivni i edukativnl projekti, stipendiranje studenata - povratnika sa područja Republike Srpske, troškovi implementacije zajedničkih projekata koji se realiziraju putem Fonda za povratak, stvaranje međusobnog povjerenja povratnika i domicilnog stanovništva, podrška reintegracije povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji, te projekti suradnje sa dijasporom" će se vršiti sukladno Procedurama sa kriterijima za ocjenu kvaliteta i opravdanosti prijava - zahtjeva - projekata iz programa humanitarnih, zdravstvenih, psihosocijalnih, informativnih i edukativnih projekata, stipendiranje studenata - povratnika sa područja Republike Srpske, troškovi implementacije zajedničkih projekata koji se realizuju putem Fonda za povratak, stvaranje međusobnog povjerenja povratnika i domicilnog stanovništva, podrška reintegracije povratnika po temelju sporazuma o readmisiji, te projekti suradnje sa dijasporom, broj: 05-36-3-2078/13 od 23.12.2013. godine i broj: 05-36-3-2078-1/13 od 16.05.2014. godine, a Program 5. "Potpora obilježavanju godišnjica i ukopa nevinih žrtava rata, kao i izgradnja spomen obilježja na prostoru Bosne i Hercegovine" sukladno Procedurama za organiziranje ukopa, obilježavanje godišnjica i izgradnju spomen obilježja na prostoru BiH, broj: 01-36-402-2/11 od 15.4.2011. godine.

SVRHA PROGRAMA

Svrha Programa je stvaranje uvjeta za uspješno realiziranje različitih vidova potpore iz "Plana povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za razdoblje siječanj - ožujak 2015. godine", odnosno pružanje potpore raseljenim osobama, povratnicima i izbjeglicama kroz:
- stvaranje uvjeta za povratak kroz obnovu i rekonstrukciju stambenih objekata; - stvaranje uvjeta za stambeno zbrinjavanje korisnika kolektivnih i alternativnih smještaja, uključujući i modele neprofitnog-socijalnog stanovanja;
- obezbjeđenje uvjeta za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja; - poboljšanje životnih uslova kroz projekte humanitarne pomoći, projekte razvojne pomoći EU fondova i suradnja sa dijasporom;
- stvaranje uslova za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, u cilju ekonomske samoodrživosti povratnika;
- stvaranje uslova za reintegraciju povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji;
- podršku organizovanja ukopa i godišnjica stradanja, te izgradnja spomen obilježja i memorijalnih centara;
- pružanje interventne potpore područjima i ugroženom stanovništvu pogođenim prirodnom nepogodom kroz obnovu stambenih objekata, obnovu infrastruktrunih objekata i ostalih vidova potpore gore navedenim područjima,

III

Sredstva iz točke I ove odluke će se raspoređivati prema kriterijima utvrđenim u Programu iz točke I ove odluke, sukladno "Planu povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za razdoblje siječanj - ožujak 2015. godine".

IV

Za svaki izdatak sredstava, prema Programu utroška sredstava iz točke I ove odluke, federalni ministar raseljenih osoba i izbjeglica donosi posebnu odluku.

V

Odobravanje i dodjela sredstava iz točke I od rednog broja l. - 5. ove odluke, će se vršiti na osnovu projekata, protokola, sporazuma, ugovora i odluka Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, te sukladno Pravilniku o visini ulaganja za rekonstrukciju objekata, humanitarnu potporu i održivost povratka korisnika sredstava Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, broj: 01-02-36-531/11 od 19.4.2011. godine i Procedurama donetih od strane istog.

VI

Za realiziranje ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica i Federalno ministarstvo financija - Federalno ministarstvo finansija, svatko u okviru svoje nadležnosti,

VII

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će dostavljati izvješće o utrošenim sredstvima Federalnom ministarstvu financija - Federalnom ministarstvu finansija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine sukladno Zakonu o proračunima u Federaciji Bosne i Hercegovine.

VIII

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objave u
"Službenim novinama Federacije BiH".

V broj 168/2015
19. veljače 2015. godine
Sarajevo

Premijer
Nermin Nikšić, v. r.