Temeljem čl. 34. i 37. Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2016. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 102/15), na prijedlog Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 39. sjednici, održanoj 02.02.2016. godine, donosi

O D L U K U

O USVAJANJU PROGRAMA UTROĹ KA SREDSTAVA
SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA
"TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TEKUĆI
TRANSFER ZA ZAJEDNIČKE ME�UENTITETSKE I
OPĆINSKE PROJEKTE I PROJEKTE SA NEVLADINIM
ORGANIZACIJAMA" UTVR�ENIH PRORAČUNOM
FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2016.
GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU
RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA

I

Usvaja se Program utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Tekući transferi pojedincima - Tekući transfer za zajedničke međuentitetske i općinske projekte i projekte sa nevladinim organizacijama" utvrđenih u razdjelu 53. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2016. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 102/15), kako slijedi:

PROGRAM RASPODJELE SREDSTAVA
"TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TEKUĆI
TRANSFER ZA ZAJEDNIČKE ME�UENTITETSKE I
OPĆINSKE PROJEKTE I PROJEKTE SA NEVLADINIM
ORGANIZACIJAMA"

KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA "TEKUĆI
TRANSFERI POJEDINCIMA - TEKUĆI TRANSFER ZA
ZAJEDNIČKE ME�UENTITETSKE I OPĆINSKE
PROJEKTE I PROJEKTE SA NEVLADINIM
ORGANIZACIJAMA"

A) Kriteriji za utvrđivanje potencijalnih korisnika projekata povratka i rekonstrukcije stambenih jedinica
1. Opći kriteriji
Opći kriteriji utvrđeni su članom 27. Zakona o raseljenim osobama i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/05) i članom 22. Zakona o izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine i raseljenim osobama u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH, br. 23/99,21/03 i 33/03):
1.     da je izbjeglica iz BiH, raseljena osoba u BiH ili povratnik;
2.     da je iskazao namjeru za povratkom;
3.     da je utvrđen status vlasništva ili stanarsko pravo nad stambenom jedinicom koja je predmet rekonstrukcije;
4.     da je na dan 30.04.1991. godine imao prebivalište u stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;
5.     da se stambena jedinica koja je predmet rekon­strukcije smatra neuvjetnom za stanovanje, u skladu sa odgovarajućim standardima o minimumu stambe­nih uvjeta;
6.     da on i članovi njegovog domaćinstva od 1991. godine nemaju na teritoriji BiH drugu stambenu jedinicu koja se smatra uvjetnom za stanovanje, u
skladu sa odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;
7.     da nije primio pomoć u rekonstrukciji, dovoljnu da zadovolji odgovarajuće standarde o minimumu stambenih uvjeta.
Opći kriteriji iz točke 6. prethodnog stavka isključivo se odnose na sadašnje članove domaćinstva.

2. Posebni kriteriji
Posebni kriteriji utvrđeni su u Uputstvu o načinu i proce­durama odabira korisnika projekata povratka i rekonstrukcije stambenih jedinica ("Službeni glasnik BiH", broj 48/06) i Priručniku za provođenje procedura u realizaciji projekata rekonstrukcije povratka u BiH - drugo izdanje, studeni 2007. godine, Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine.

B) Kriteriji za izbor korisnika pomoći za održivost povratka
Kriteriji za izbor korisnika pomoći za obnovu i izgradnju infrastrukturnih objekata (puteva, mostova, vodovoda, el. mreža, sportskih terena i dr.), obnovu i izgradnju gospodarskih i druš­tvenih objekata, pomoć za zapošljavanje u zanatskim i proizvod­no - uslužnim djelatnostima (nabavka opreme, repromaterijala i dr.), pomoć za zapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehanizacije, plastenika, sadnica voća i vinove loze, izgradnja objekata za stočarstvo i dodjela krupne i sitne stoke) pomoć za zapošljavanje mladih, obrazovanih kadrova kroz program volontiranja pripravnika radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva, kao i kroz druge oblasti zavisno od utvrđenih potreba povratnika.

1. Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizička lica:
1.     da je povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Federacije Bosne i Hercegovine ili povratnik iz Federacije Bosne i Hercegovine u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine;
2.     da ima riješeno stambeno pitanje u mjestu povratka;
3.     da raspolaže ili u traženom roku može obezbjediti sve potrebne/ tražene preduslove za implementaciju projekta (u zavisnosti od vrste projekta npr. zemljište, objekti i drugi resursi).

2. Posebni kriteriji koji se odnose na fiziÄŤka lica:
1.     ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ih drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2.     broj i starosna dob članova obitelji/osoba koje žive u zajedničkom domaćinstvu sa podnosiocem zahtjeva - članovi mlađe životne dobi;
3.     dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske obitelji odnosno obitelji poginulog borca, RVI, obitelji nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, demobilisani borci, obitelji u kojima je žena nosioc domaćinstva, osobe sa invaliditetom i sl.);
4.     biznis plan - projekat za djelatnost;
5.     nezaposlenost, radni ili drugi status podnosioca zahtjeva i članova domaćinstva;
6.     registrovana djelatnost ili poljoprivredno gazdinstvo, odnosno da je pokrenut postupak registracije kod nadležnog općinskog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava.

3. Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika u gospodarstvu i poljoprivredi:
1.     da su programske aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka zapošljavanju povratničke populacije (ako prijavu podnose udruženja, organizacije, asocijacije, zadruge, poslovni subjekti i sl.);
2.     izvršeno registriranje pravnog subjekta sukladno važećim zakonskim propisima u Bosni i Hercegovini (ako prijavu podnose udruženja, organizacije, asocijacije, poslovni subjekti, obrtnici i sl);
3.     da su u većinskom vlasništvu državljana BiH (ako prijavu podnose privatni poslovni subjekti);
4.     usvojen statut (ako prijavu podnose udruženja/organiza­cije/asocijacije i sl.).

4. Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika u gospodarstvu i poljoprivredi:
1.     ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2.     biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;
3.     broj povratničkih domaćinstava/povratnika kojima će projekat koristiti;
4.     ostali izvori prihoda za sufinanciranje projekta od strane drugih donatora;
5.     postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
6.     ocjena financijskog i ekonomskog stanja privrednog subjekta;
7.     spremnosti sufinanciranja projekta.

5. Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1.     izvršena registracija pravnog subjekta (ako prijavu podnose udruženja, organizacije, asocijacije, poslovni subjekti i sl.);
2.     usvojen statut (ako prijavu podnose udruženja/organi­zacije/asocijacije i sl.);
3.     da su predloženi projekti usmjereni ka rješavanju infrastrukturnih i drugih problema značajnih za razvoj održivog povratka i širu društvenu zajednicu (ako prijavu podnose udruženja, organizacije, asocijacije, zadruge, poslovni subjekti i sl.).

6. Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1.     spremnosti sufinansiranja projekta od strane podnosioca prijave ili drugih donatora;
2.     postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
3.     broj povratničkih domaćinstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika kojima će projekat koristiti;
4.     očekivani rezultati, procjena mjerljivih efekata koji idu u prilog stvaranju preduslova za kvalitetniji život povratnika.
Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih lica utvrđivat će se dostavljenim     projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom na osnovu projektne dokumentacije odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.
Odabir korisnika pomoći održivosti povratka će se vršiti sukladno Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj: 03-36-2-30/16 od 19.01.2016. godine i pojedinačnim procedurama donesenim u odnosu na javni oglas.

SVRHA PROGRAMA
Svrha Programa je stvaranje uvjeta za uspješnu realizaciju različitih zajedničkih međuentitetskih i općinskih projekata i projekata sa nevladinim organizacijama, odnosno pružanje pomoći raseljenim osobama, povratnicima i izbjeglicama kroz:
- stvaranje uvjeta za povratak kroz obnovu i rekonstrukciju stambenih objekata, sanaciju objekata od elementarnih nepogoda;
- stvaranje uvjeta za stambeno zbrinjavanje korisnika kolektivnih i alternativnih smještaja, uključujući i modele neprofitnog-socijalnog stanovanja;
- obezbjeđenje uvjeta za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja;
- povezivanje privrednih subjekata iz oba entiteta;
- ekonomsko osnaĹľivanje povratnika u RS;
- lokalno, regionalno i međuentitetsko povezivanje;
- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, u cilju ekonomske samoodrživosti povrat­nika;
- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji.

II

Sredstva iz točke I ove odluke će se raspoređivati prema kriterijima utvrđenim u Programu iz točke I ove odluke sukladno "Planu povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2016. godinu".

III

Za svaki izdatak sredstava, prema Programu utroška sredstava iz točke I ove odluke, federalni ministar raseljenih osoba i izbjeglica donosi posebnu odluku.

IV

Odobravanje i dodjela sredstava iz točke I ove odluke, će se vršiti na temelju projekata, protokola, sporazuma, ugovora i odluka Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, sukladno Zakonu o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2016. godinu.
Obveza izdvajanja sredstava u Fond za povratak utvrđena je člankom 24 c Zakona o izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine i raseljenim osobama u Bosni i Hercegovini, a izdvajanje istih uvjetovano je Sporazumom o udruživanju i načinu realizacije sredstava za ostvarivanje prava iz Aneksa VII Dejtonskog mirovnog sporazuma za 2016. godini, kojim će se definirati i visina sredstava iz Budžeta Bosne i Hercegovine, Republike Srpke i Brčko Distrikta BiH.
Izdvojena sredstva trošit će se na temelju odluka Komisije za izbjeglice i raseljene osobe Bosne i Hercegovine putem Fonda za povratak, te na temelju posebnih odluka donesenih od strane federalnog ministra raseljenih osoba i izbjeglica.

V

Za realizaciju ove odluke zadužuje se Federalno ministar­stvo raseljenih osoba i izbjeglica i Federalno ministarstvo finansija - Federalno ministarstvo financija, svatko u okviru svoje nadležnosti.

VI

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će dostavljati izvještaje o utrošenim sredstvima Federalnom ministarstvu finansija - Federalnom ministarstvu financija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine sukladno Zakonu o proračunima u Federaciji Bosne i Hercegovine.

VII

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u
"SluĹľbenim novinama Federacije BiH".

V broj 257/2016
02. veljaÄŤe 2016. godine
Sarajevo

Premijer
Fadil Novalić, v. r.