Na osnovu čl. 32. i 37. Zakona o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2016. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 102/15), na prijedlog federalnog ministra rada i socijalne politike, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 43. sjednici, održanoj 04.03.2016. godine, donosi

O D L U K U

O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA S
KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA TEKUĆIH I
KAPITALNIH TRANSFERA UTVRĐENIH
BUDŽETOM FEDERACIJE BOSNE I
HERCEGOVINE ZA 2016. GODINU FEDERALNOM
MINISTARSTVU RADA I SOCIJALNE POLITIKE

I

Usvaja se Program utroška sredstava za: "Tekući transferi drugim nivoima vlasti i fondovima - Zapošljavanje Roma", ekonomski kod 614100; "Tekući transferi drugim nivoima vlasti i fondovima - Transfer za realizaciju aktivnosti predviđenih Uredbom o primjeni odgojnih preporuka prema maloljetnicima u FBiH", ekonomski kod 614100; "Tekući transferi drugim nivoima vlasti i fondovima - Implementacija Akcionog plana za provedbu dokumenta Politika zaštite djece bez roditeljskog staranja i porodici pod rizikom od razdvajanja za period 2013.-2016. godina", ekonomski kod 614100; "Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Transfer za implementiranje i uvođenje prava neratnih invalida", ekonomski kod 614300; "Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Provedba Zakona o zaštiti od nasilja u porodici", ekonomski kod 614300; "Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Dječji tjedan", ekonomski kod 614300; "Tekući transferi neprofitnim organizacijama -Transfer za organizacije civilnih invalida", ekonomski kod 614300; "Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Transfer Savezu logoraša BiH - Projekat provedbe Odluke MSP", ekonomski kod 614300; "Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Transfer Hrvatskoj udruzi logoraša Domovinskog rata u BiH", ekonomski kod 614300; "Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Transfer IDA - istraživačko dokumentacionih aktivnosti i zaštita žrtava i svjedoka genocida", ekonomski kod 614300; "Tekući transferi neprofitnim organizacijama -Sufinansiranje rada ustanova socijalne zaštite za zbrinjavanje na razini Federacije BiH", ekonomski kod 614300; "Kapitalni transferi neprofitnim organizacijama - Ustanovama za zbrinjavanje na nivou FBiH", ekonomski kod 615300, utvrđenih u razdjelu 51. Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2016. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 102/15), kako slijedi:

P R O G R A M

UTROŠKA SREDSTAVA S KRITERIJIMA
RASPODJELE SREDSTAVA TEKUĆIH I KAPITALNIH
TRANSFERA

Raspodjela sredstava tekućih i kapitalnih transfera utvrđe­nih ovom Odlukom vršit će se u skladu sa općim i posebnim kriterijima. Raspodjela sredstava tekućih i kapitalnih transfera vršit će se za programe i projekte kako slijedi:

1."Tekući transferi drugim nivoima vlasti i fondovima -Zapošljavanje Roma", u iznosu od 90.000,00 KM

Opći kriteriji za raspodjelu sredstava:

Na osnovu Revidiranog akcionog plana BiH za rješavanje problema Roma u oblasti zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite 2013. - 2016. godine, koji je usvojen od strane Vijeća ministara BiH II prosinca 2013. godine, potreban je nastavak prakse usaglašavanja postojećih zakona i politike sa zakonima i politikama EU, između ostalog, što podrazumijeva inovativniji pristup rješavanju problema Roma, u cilju zabrane diskriminiranja Roma u oblasti zapošljavanja i njihove brže integracije u društvu.
Prema ovom dokumentu potrebno je realizirati programe za podsticanje zapošljavanja Roma i programe za do(pre)kvalifikaciju Roma sa evidencije zavoda za zapošljavanje.
Također je potrebno podsticanje evidentiranja obrazovanih Roma na evidencijama nezaposlenih, kako bi se stvorili uslovi za poboljšanje i veću zaposlenost Roma, posebno u oblasti samozapošljavanja.

Posebni kriteriji za raspodjelu sredstava:
l.  Za poslodavce koji imaju registriranu djelatnost, potrebno je da imaju projekte (biznis planove i planove obuke) kojima se obezbjeđuje zapošljavanje Roma:
- u proizvodnim kompanijama, proizvodnom i uslužnom zanatstvu;
- u poljoprivredi, prije svega u proizvodnji zdrave hrane;
- u trgovini, prikupljanju sirovina i drugim uslužnim djelatnostima.
2.  Za osobe koje se samozapošljavaju, potrebno je prije svega da pripadaju romskoj populaciji.
- Moraju imati dokaze da se nalaze na evidencij nezaposlenih, preporuku savjetodavca u nadležnon općinskom birou za zapošljavanje za učešće u programu, poslovni ili biznis plan tj. detaljan opis poslovnih aktivnosti prema propisanom obrascu, moraju posjedovati vjerodostojnu dokumentaciju kojom se dokazuje vlasništvo ili suvlasništvo nad poslovnim prostorom ili zemljištem.
3.  Kod sufinansiranja samozapošljavanja fizičkih osoba, prednost kod raspodjele sredstava pod istim uvjetima na osnovu priloženih dokaza imaju:
osobe sa invaliditetom, demobilisani branitelji, samohrani roditelji, roditelji sa troje i više djece, članovi obitelji šehida, civilne žrtve rata, nezaposleni u domaćinstvima u kojima nema nijednog zaposlenog člana.

2. "Tekući transferi drugim nivoima vlasti i fondovima -Transfer za realizaciju aktivnosti predviđenih Uredbom o primjeni odgojnih preporuka prema maloljetnicima u FBiH", u iznosu od 20.000,00 KM

Raspodjela sredstava će se vršiti prema općim i posebnim kriterijima:

Opći kriteriji za raspodjelu sredstava:
- Kantonalna ministarstva nadležna za oblast socijalne i dječje zaštite

Posebni kriteriji za raspodjelu sredstava:
- Pismeno iskazana namjera provođenja aktivnosti na realizi­ranju svrhe ovoga Programa s pratećom specifikacijom troškova;
- Dostavljen Plan provedbe edukacije stručnog kadra zaposlenih u centrima za socijalni rad o primjeni Uredbe o primjeni odgojnih preporuka prema maloljetnicima u Federaciji BiH;
- Mogućnost finansiranja aktivnosti iz ovoga Programa iz vlastitih izvora.

3. "Tekući transferi drugim nivoima vlasti i fondovima -Implementacija Akcionog plana za provedbu dokumenta Politika zaštite djece bez roditeljskog staranja i porodica pod rizikom od razdvajanja za period 2013.-2016. godina", u iznosu od 73.000,00 KM

Raspodjela sredstava realizirat će se na osnovu Javnog konkursa, a prema općim i posebnim kriterijijma, kako slijedi:

Opći krtieriji za raspodjelu sredstava:
- Kantonalna ministarstva nadležna  za oblast socijelne i dječije zaštite

Posebni kriterijiza raspodjelu sredstava:
- Pismeno iskazana namjera provođenja aktivnosti na realiziranju svrhe ovog Programa s pratećom specifikacijom troškova:
- Razrađen Plan provedbe specijalističkog rada, redovnih edukacija i supervizije, te stručne podrške zaposlenima u centrima za socijalni rad, Plan edukacije stručnih radnika u centrima za socijalni rad u oblasti udomljavanja, program pripreme mladih koji napuštaju sistem javne brige (institucionalni i porodični smještaj) i osiguranje podrške za samostalan, život, kao i druge potrebne aktivnosti u cilju unapređenja života mladih koji napuštaju sistem javne brige i/ili Plan organizacije radnih sastanaka Koordinacionog tijela uz specifikaciju troškova i broj planiranih sastanaka;
- Mogućnost finansiranja aktivnosti iz ovoga Programa iz vlastitih izvora

4. "Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Transfer za implementiranje i uvođenje prava neratnih invalida", u iznosu od 200.000,00 KM

Raspodjela sredstava će se realizirati na osnovu odluke Ministarstva svim centrima za socijalni rad i općinskim službama nadležnim za poslove socijalne zaštite sa područja Federacije kao pomoć za tekuće, povećane materijalne troškove, nastale kao posljedica kontinuiranog uvođenja u pravo i administriranja isplata neratnim invalidima i provođenje odluke Ustavnog suda BiH.

Opći kriteriji za raspodjelu sredstava:
- Zakonska nadležnost za uvođenje u pravo "neratnih invalida".

Posebni kriteriji za raspodjelu sredstava:
- Broj korisnika prava koje trenutno obuhvata nadležni centar za socijalni rad.

5. "Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Provedba Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji", u iznosu od 162.000,00 KM

Raspodjela sredstava realizirat će se na osnovu Javnog konkursa, a prema općim i posebnim kriterijima, kako slijedi:

Opći kriteriji za raspodjelu sredstava:
- Udruženja ili fondacije koje su registrirane za bavljenje zbrinjavanjem žrtava nasilja u porodici na bilo kojem nivou vlasti u Federaciji BiH;
- Socijalna opravdanost potrebe rješavanja problema nasilja u porodici;
- Transparentnost u finansijskom poslovanju, posebno u segmentu korištenja odobrenih javnih sredstava s mogućnošću kontroliranja postignutih učinaka;
 - Stručnost i osposobljenost za bavljenje problemima nasilja u porodici.

Posebni kriteriji za raspodjelu sredstava:
- Status pravnog lica;
- Potpisnik je Protokola o međusobnoj saradnji nadležnih ministarstava,  institucija i NVO-a u pružanju podrške žrtvama nasilja u porodici;
- Broj žrtava nasilja smještenih u sigurnu kuću u toku 2016. godine na način definiran članom 33. Zakona o zaštiti od nasilja u porodici;
- Najmanje 10 smještajnih kapaciteta;
- Najmanje l psiholog, l socijalni radnik i l medicinska sestra koji rade u sigurnoj kući / skloništu;
- Osigurani drugi izvori finansiranja za 2016. godinu (proračuni drugih nivoa   vlasti ili drugih institucija, donatorska sredstva i slično);
- Opravdana sredstva koja je Ministarstvo po ovom osnovu dodijelilo u prethodnoj godini.

6. "Tekući transferi neprofitnim organizacijama – Dječja nedjelja", u iznosu od 32.000,00 KM

Raspodjela sredstava realizirat će se na osnovu Javnog konkursa, a prema općim i posebnim kriterijima, kako slijedi:

Opći kriteriji za raspodjelu sredstava:
- Ustanove ili udruženja koja su registrirana za bavljenje zbrinjavanjem djece bez roditeljskog staranja i zaštitom djece s posebnim potrebama

Posebni kriteriji za raspodjelu sredstava:
- Sažet pregled aktivnosti ustanove ili udruženja od nastanka do danas, s posebnim osvrtom na aktualno stanje, probleme i potrebe;
- Iskazana namjera sudjelovanja na obilježavanju manife­stacije "Dječja nedjelja" ili organiziranja istog u okviru vla­stite institucije i lokalne zajednice s pratećom speci­fikacijom troškova;
- Opravdana sredstva koja je Ministarstvo eventualno dodijelilo po ovom osnovu za prethodno razdoblje.

7. "Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Transfer za organizacije civilnih invalida", u iznosu od 530.000,00 KM

8. "Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Transfer Savezu logoraša BiH - Projekat provedbe Odluke MSP", u iznosu od 360.000,00 KM

Raspodjela sredstava će se realizirati na osnovu Javnog konkursa, a prema općim i posebnim kriterijima, kako slijedi:

Opći kriteriji za raspodjelu sredstava:
- Registracija saveza/udruženja kod Federalnog ministarstva pravde;
- Registracija uz saglasnost ovog ministarstva za unošenje naziva Federacija u naziv saveza i/ili postojanje ovlaštenja za Vršenje poslova iz oblasti zaštite osoba sa invaliditetom;
- Djelovanje u oblasti invaliditeta;
- Rad ili postojanje članica udruženja na području najmanje dva kantona;
- Finansijski plan i program rada za tekuću godinu;
- Ispunjene obaveze u vezi podnošenja narativnog i finansijskog izvještaja za prethodnu godinu, u skladu sa potpisanim ugovorom.

Posebni kriteriji za raspodjelu sredstava:
- Broj registriranih članica saveza na području različitih kantona;
- Usklađenost programskih aktivnosti za tekuću godinu, te usmjerenost ka postizanju konkretnih rezultata i koristi od značaja za lica sa invaliditetom;
- Dosadašnji ostvareni rezultati u oblastima od značaja za osobe sa invaliditetom,
- posebno provođenje aktivnosti koje stimuliraju uspostavljanje i razvijanje intersektoralne i internacionalne saradnje, te afirmaciju savremenih pristupa u oblasti invalidnosti.

8. "Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Transfer Savezu logoraša BiH - prijekat provedbe Odluke MSP“, u iznosu od 360.000,00 KM

Raspodjela sredstava će se vršiti prema općim i posebnim kriterijima:

Opći kriteriji za raspodjelu sredstava:
- Registracija kod nadležnog ministarstva pravde;
- Provedba Odluke MSP.

Posebni kriteriji za raspodjelu sredstava:
- Nastavak realiziranja započetih programa;
- Sredstva su namijenjena Savezu logoraša Bosne i Hercegovine kao podrška na projektu provedbe Odluke MSP;
- Zaštita postignutog nivoa projekta.

9. "Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Transfer Hrvatskoj udruzi logoraša Domovinskog rata u BiH", u iznosu od 170.000,00 KM

Raspodjela sredstava će se vršiti prema općim i posebnim kriterijima:

Opći kriteriji za raspodjelu sredstava:
- Registracija kod nadležnog ministarstva pravde;
- Provedba Odluke MSP.

Posebni kriteriji za raspodjelu sredstava:
- Nastavak realiziranja započetih programa;
- Sredstva su namijenjena Hrvatskoj udrugi logoraša Domovinskoga rata u Bosni i Hercegovini kao podrška projektu provedbe Odluke MSP;
- Zaštita postignutog nivoa projekta.

10. "Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Transfer IDA - istraživačko dokumentacionih aktivnosti i zaštita žrtava i svjedoka genocida", u iznosu od 260.000,00 KM

Raspodjela sredstava će se vršitiprema prema općim i posebnim kriterijima:

Opći kriteriji za raspodjelu sredstava:
- Registracija kod nadležnog ministarstva pravde;
- Provedba Odluke MSP.

Posebni kriteriji za raspodjelu sredstava:
- Nastavak realiziranja započetih programa;
- Zaštita postignutog nivoa projekta;
- Zakonsko reguliranje prava za žrtve torture, ratnog zločina i genocida;
- Istraživanje činjenica o ratnom zločinu;
- Osiguravanje relevantnih informacija o lokacijama primarnih i sekundarnih masovnih grobnica u Bosni i Hercegovini.

11. "Tekući transferi neprofitnim organizacijama -Sufinansiranje rada ustanova socijalne zaštite za zbrinjavanje na nivou Federacije BiH", u iznosu od 600.000,00 KM

Raspodjela sredstava će se vršiti prema općim i posebnim kriterijima:

Opći kriteriji za raspoedjelu sredstava:
- Ustanove socijalne zaštite u Federaciji BiH kojima je osnivač Parlament Federacije BiH prema Zakonu o preuzimanju prava i obaveza osnivača nad ustanovama socijelne zaštite u Federaciji Bosne i Hercegovine (''Službene novine Federacije BiH'', br. 31/08 i 27/12.

Posebni kriteriji za raspoedjlu sredstava:
- Iskazane opravdane potrebe za 2016. godinu;
- Dostavljen Financijskai plan za 2016. Ogidnu;
- Dostavljen Financijski izvještaja za 2016. Godinu sa završnim obračunom;
- Dostavljen Pregled neizmirenih obveza iz prethodnog razdoblja.

12. "Kapitalni transferi neprofitnim organizacijama -Ustanovama za zbrinjavanje na nivou FBiH", u iznosu od 1.900.000,00 KM

12.1. Poboljšanje postojećih prostornih uvjeta i uspostavljanje stambenih zajednica kao oblika organiziranog stanovanja uz podršku

Opći kriteriji za raspodjelu sredstava:
- Ustanove socijalne zaštite u Federaciji BiH kojima je osni­vač Parlament Federacije BiH prema Zakonu o preuzimanju prava i obaveza osnivača nad ustanovama socijalne zaštite u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 31/08 i 27/12)

Posebni kriteriji za raspodjelu sredstava:
- Dostavljen i od strane Upravnog odbora usvojen petogo­dišnji Plan kapitalnih ulaganja;
- Dostavljen izvještaj o utrošku sredstava dodijeljenih od strane Ministarstva za prethodno razdoblje;
- Dostavljen Plan rada i Financijski plan za tekuću godinu;
- Dostavljen Finansijski izvještaj za prethodnu godinu sa Završnim obračunom.

12.2. Nabava roba s ciljem opremanja prostora Ustanove iz djelokruga socijalne zaštite - Ljubuški
- Dobavljač će biti izabran u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj: 39/14).

II

Sredstva utvrđena u Programu iz tačke I ove odluke raspoređivat će se prema kriterijima za raspodjelu sredstava po tekućim i kapitalnim transferima utvrđenim za svaki program posebno.

III

U skladu sa ovom odlukom, pojedinačne odluke o dodjeli sredstava korisnicima u svim navedenim tekućim i kapitalnim transferima iz tačke I ove odluke donosi federalni ministar rada i socijalne politike.

IV

Korisnici sredstava su obavezni da Federalnom ministarstvu rada i socijalne politike dostavljaju kvartalne izvještaje o utrošku sredstava i to najkasnije 15 dana nakon završetka kvartala.
Korisnici sredstava su obavezni da dodijeljena sredstva koriste namjenski i da dostave izvještaj sa kompletnom doku­mentacijom kojom se dokazuje namjenski utrošak sredstava najkasnije do 15.02. naredne godine.

V

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike će pratiti namjenski utrošak sredstava iz tačke I ove odluke.

VI

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike će kvartalno, u skladu sa Zakonom, podnositi izvještaj o utrošenim sredstvima Federalnom ministarstvu finansija, a Federalno ministarstvo financija će izvještavati Vladu Federacije Bosne i Hercegovine.

VII

Za realizovanje ove odluke zadužuju se Federalno ministar­stvo finansija i Federalno ministarstvo rada i socijalne politike, svako u okviru svoje nadležnosti.

VIII

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u
"Službenim novinama Federacije BiH".

V broj 540/2016
04. marta 2016. godine
Sarajevo

Premijer
Fadil Novalić, s. r.