Na osnovu čl. 36. i 37. Zakona o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2016. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 102/15), na prijedlog federalne ministrice okoliša i turizma, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 62. sjednici, održanoj 12.07.2016. godine, donosi

O D L U K U

O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA SA KRITERIJIMA RASPODJELE "TEKUĆI TRANSFERI DRUGIM NIVOIMA VLASTI I FONDOVIMA - AKCIONI
PLAN STRATEGIJE OKOLIŠA", UTVRĐENOG
BUDŽETOM FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
ZA 2016. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU
OKOLIŠA I TURIZMA

I

Usvaja se Program utroška sredstava utvrđen na poziciji 614100 "Tekući transferi drugim nivoima vlasti i fondovima -Akcioni plan Strategije okoliša", razdjel 61. Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2016. godinu ("Službene  novine Federacije BiH", broj 102/15).

II

Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za 2016. godinu sredstva iz tačke I ove odluke utvrđena su u ukupnom iznosu 2.000.000,00 KM (slovima: dvamiliona konvertibilnih maraka).

III

Sredstva iz tačke II ove odluke raspodjeljuju se prema slijedećim programima:
1.  Sufinansiranje projekata za izgradnju infrastrukture, nabavku sredstava, opreme i postrojenja za upravljanje komunalnim otpadom na području Federacije Bosne i Hercegovine. (Planirana sredstva 1.100.000 KM)
Korisnici sredstava: općine sa područja Federacije Bosne i Hercegovine.
Impleraentator: Federalno ministarstvo okoliša i turizma, putem javnog oglasa.
Cilj programa: Cilj programa je provođenje Akcionog plana Federalne strategije zaštite okoliša (2008-2018.) i Federalnog plana upravljanja otpadom (2012-2017.) pružanjem pomoći općinama u Federaciji Bosne i Hercegovine za unapređenje postojeće infrastrukture, nabavka opreme i postrojenja za upravljanje komunalnim otpadom, a sve u skladu sa Zakonom o upravljanju otpadom ("Službene novine Federacije BiH", br. 33/03 i 72/09) i Pravilnikom o sadržaju plana prilagođavanja upravljanja otpadom za postojeća postrojenja za tretman ih odlaganje otpada i aktivnostima koje poduzima nadležni organ ("Službene novine Federacije BiH", broj 09/05).
Upravljanje komunalnim otpadom podrazumijeva: uspostavu odgovarajuće infrastrukture za prikupljanje komunalnog otpada; selektiranje i selektivno prikupljanje komunalnog otpada; izgradnju reciklažnih dvorišta i recikliranje komunalnog otpada; proizvodnju goriva iz komunalnog otpada i odlaganje komunalnog otpada na okolišno prihvatljiv način na tehnički uređenim deponijama.
Na ovaj program mogu aplicirati samo. one općine čija su komunalna preduzeća za upravljanje otpadom dobili odobrenje Plana prilagođavanja upravljanja otpadom od Federalnog ministarstva okoliša i turizma. Sredstva iz ovog programa se ne mogu dodjeljivati za izradu tehničke dokumentacije (studije; planovi prilagođavanja; idejni ili glavni projekti i si.), već samo za konkretne projekte iz plana prilagođavanja kao što su građevinski radovi, uspostava reciklažnih dvorišta i/ili transfer stanica, kao i nabavka i instaliranje odgovarajuće opreme i postrojenja.
Uslovi i kriteriji za izbor projekata: Osnovni uslovi i kriteriji koji će se koristiti kod ocjenjivanja podnesenih zahtjeva pojavnom oglasu su sljedeći:
- Posjedovanje važećeg odobrenja plana prilagođavanja upravljanja otpadom. izdatog od Federalnog ministarstva okoliša i turizma u skladu sa Zakonom o upravljanju otpadom ("Službene novine Federacije BiH", br. 33/03 i Pravilnikom o sadržaju plana prilagođavanja - upravljanja otpadom za postojeća postrojenja za tretman ili odlaganje otpada i aktivnostima koje poduzima nadležni organ ("Službene novine Federacije BiH", broj 09/05);
- Pravni akt općine (odluka i sl.) o komunalnoj djelatnosti prema kojoj se uvodi obaveza selektiranja otpada na mjestu nastanka;
- Pripremljenost projekta čije se sufinansiranje traži (pripremljenost  stručne  i tehničke  dokumentacije, postojeće dozvole, stepen spremnosti za početak
radova i dr.);
- Dokaz da je osigurana minimalno jedna trećina novčanih sredstava u odnosu na sveukupno potrebna sredstava;
- Mjerljivi efekti koji se postižu predloženim projektima kao što su:
- količina otpada koja će se selektirati na mjestu nastanka i reciklirati ili energetski iskoristiti, izražena u procentima u odnosu na sveukupnu količinu otpada koja se organizirano skupi na području te općine, na godišnjem nivou;
- količina otpada koja će se selektirati nakon prikupljanja i reciklirati ili energetski iskoristiti, izražena u procentima u odnosu na sveukupnu količinu komunalnog otpada koja se organizirano skupi na području te općine, na godišnjem nivou;
- postotak povećanja pokrivenosti područja organiziranog prikupljanja komunalnog otpada.
- Odgovarajući podaci dati uz zahtjev za sredstvima će biti provjeravani i moraju biti usaglašni sa podacima iz Plana prilagođavanja upravljanja otpadom koji je odobrilo Federalno ministarstvo okoliša i turizma.
2. Podrška regionalnim sanitarnim deponijama za upravljanje komunalnim otpadom u Federaciji Bosne i Hercegovine. (Planirana sredstva 300.000 KM)
Korisnici sredstava: ravnopravno učešće imaju privredna društva koja upravljaju regionalnim sanitarnim deponijama otpada, odnosno regionalnim centrima za upravljanje otpadom.
Implementator: Federalno ministarstvo okoliša i turizma, putem javnog oglasa.
Cilj programa: Cilj programa je provođenje Akcionog plana Federalne strategije zaštite okoliša (2008-2018.) i Federalnog plana upravljanja otpadom (2012-2017.) pružanjem pomoći uspostavljenim regionalnim sanitarnim deponijama otpada, odnosno regionalnim centrima za upravljanje otpadom u Federaciji Bosne i Hercegovine za razvoj infrastrukture, nabavku sredstava, opreme i postrojenja za upravljanje komunalnim otpadom.
Uslovi i kriteriji za izbor projekata:
Osnovni uslovi i kriteriji koji trebaju biti korišteni kod ocjenjivanja podnesenih prijava po javnom oglasu su sljedeći:
- Važeća okolinska dozvola izdata od Federalnog ministarstva okoliša i turizma; - Dokaz da najmanje tri općine iz Federacije Bosne i Hercegovine imaju ugovoreni odnos za odlaganje komunalnog otpada na regionalnoj sanitarnoj deponiji;
- Pripremljenost projekta čije se sufinansiranje traži (pripremljenost tehničke dokumentacije, postojeće dozvole, stepen spremnosti za početak radova i dr.);
- Dokaz da je osigurana minimalno jedna trećina novčanih sredstava u odnosu na sveukupno potrebna sredstava;
- Mjerljivi efekti koji se postižu predloženim projektima kao što su:
- količina otpada koja će se selektirati nakon prikupljanja i reciklirati ili energetski iskoristiti, izražena u procentima u odnosu na sveukupnu količinu komunalnog otpada koja se organizirano skupi na području te regije, na godišnjem nivou;
- postotak proširenja kapaciteta za sanitarno odlaganje komunalnog otpada u odnosu na sveukupni projektovan i kapacitet te regionalne deponije.
Sufinansiranje projekata zaštite prirode u Federaciji Bosne i Hercegovine.
(Planirana sredstva 400.000 KM)
Korisnici sredstava: uspostavljene institucije koje upravljaju zaštićenim prirodnim područjima na području Federacije Bosne i Hercegovine (spomenici prirode; parkovi prirode i zaštićeni pejsaži: Prokoško jezero, Konjuh, Blidinje, Hutovo Blato; Bijambarska pećina, Vrelo Bosne; Vodopad Skakavac; pećina Vjetrenica, Tajan i dr.).
Implementator: Federalno ministarstvo okoliša i turizma, putem javnog oglasa.
Pravo sudjelovanja na javnom pozivu ostvaruju: javne institucije koje upravljaju zaštićenim prirodnim područjima na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine. Cilj programa: Podrška uspostavljenim institucijama zaštićenih prirodnih područja na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine (spomenici prirode; parkovi prirode, zaštićeni pejsaži i dr., kao što su: Prokoško jezero, Konjuh, Blidinje, Hutovo Blato; Vrelo Bosne; Vodopad Skakavac; Bijambarska pećina, pećina Vjetrenica, Tajan i dr.). Javne institucije koje upravljaju zaštićenim prirodnim područjima na području Federacije Bosne i Hercegovine će putem javnog oglasa biti pozvane da kandiduju projekte kojima se poboljšava upravljanje, razvija neophodna infrastruktura i postiže održivo upravljanje u zaštićenom području.
Kriteriji za izbor projekata: Osnovni kriteriji koji trebaju biti korišteni kod evaluacije podnesenih zahtjeva po javnom pozivu su sljedeći:
- usklađenost planiranih aktivnosti sa akcionim planom Federalne strategije zaštite okoliša, relevantnom prostorno - planskom dokumentacijom, kantonalnim planovima zaštite okoliša i planom upravljanja zaštićenim područjem;
- pripremljenost projekta (postojeće dozvole, pripremljenost stručne i tehničke dokumentacije, stepen spremnosti za početak aktivnosti);
- mjerljive koristi koje će se dobiti realizacijom kandidovanih projekata u cilju poboljšanja upravljanja zaštićenim područjem i održivog korištenja resursa u zaštićenom području;
- visina obezbijeđenih sredstava korisnika za sufinansiranje u odnosu na sveukupno potrebnu finansijsku konstrukciju.
4. Podrška dizanja svijesti o okolišu u Federaciji Bosne i Hercegovine.
(Planirana sredstva 100.000 KM)
Korisnici sredstava: mogu biti nevladine organizacije koje se bave zaštitom okoliša.
Implementator: Federalno ministarstvo okoliša i turizma, putem javnog oglasa.
Cilj programa: U sklopu realizacije Akcionog plana Federalne strategije zaštite okoliša (2008-2018.) potrebno je ostvariti partnerski odnos i saradnju sa nevladinim organizacijama, uz kreiranje i podržavanje projekata kojima se propagira zaštita okoliša i podizanje svijesti građana o potrebi okolišno održivog ponašanja, smanjivanju zagađenja zraka, vode i tla, značaju zaštite prirode, biološke i pejsažne raznolikosti kao i vezano za upravljanje otpadom.
U tom cilju je potrebno uključivanje, što većeg broja građana kroz određene kampanje, edukativne i promotivne aktivnosti udruženja građana, te konkretne aktivnosti na terenu.
Kriteriji za izbor projekata: Osnovni kriteriji koji trebaju biti korišteni kod ocjenjivanja podnesenih prijava po javnom pozivu su sljedeći;
- Pripremljenost   projektnog   zadatka   u   skladu   sa zahtijevanim sadržajem programa;
- Reference postignute realizacijom sličnih projekata vezanih za promotivne i edukativne aktivnosti;
- Rokovi za realizaciju, cijena i reference eksperata koji će biti angažiram na realizaciji projekta;
- Mjerljivi parametri i  efekti kao što  su:  (1)  broj korisnika i obuhvat populacije, ciljne grupe kojima je namijenjen projekat te konkretne aktivnosti na terenu medijska pokrivenost (2) originalnost prijedloga (3) obaveza javne prezentacije i promocije projekta/aktivnosti.
5.  Interventna sredstva za finansiranje troškova pomoći za sanacije šteta u okolišu. (Planirana sredstva 100.000 KM)
Korisnici sredstava: svi subjekti sa područja Federacije Bosne i Hercegovine kojima su neophodna interventna sredstva kako bi se spriječila, zaustavila ili što prije sanirala nastala šteta i okoliš doveo u prvobitno stanje.
Cilj programa: Sanacija nastale štete u okolišu na području Federacije Bosne i Hercegovine i vraćanje u prvobitno stanje.
Kriteriji za izbor intervencije: Osnovni kriterij koji će biti korišten kod ocjenjivanja događaja je zaustavljanje ili sprječavanje nesreća većih razmjera, nekontrolisanih incidenata i domino efekta, uz potrebu hitne sanacije okoliša.
Izbor najpovoljnijeg/najpovoljnijih dobavljača: Sredstva iz ovog programa će se aktivirati po hitnom postupku u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama uz primjenu pregovaračkog postupka bez objave javnog oglasa.

IV

Sredstva iz tačke III ove odluke dodjeljivat će se korisnicima u skladu sa usvojenim programom na osnovu javnog oglasa koji će raspisati Federalno ministarstvo okoliša i turizma, osim za program 5. Interventna sredstva za finansiranje troškova pomoći za sanacije šteta u okolišu.
Javni oglas za dodjelu sredstava iz tačke III ove odluke objavit će se na službenoj web stranici Federalnog ministarstva okoliša i turizma, "Službenim novinama Federacije BiH", a skraćena verzija u najmanje dva dnevna lista velikog tiraža na području Federacije Bosne i Hercegovine sa ciljem dostupnosti najširoj javnosti.

V

Federalna ministrica okoliša i turizma imenuje i razrješava stručnu Komisiju za ocjenu ispunjavanja uslova i kriterija za dodjelu sredstava iz tačke III ove odluke.
Komisija razmatra projekte zaprimljene na osnovu javnog oglasa, ocjenjuje ispunjenost uslova i kriterija za odobravanje sredstava, te zapisnik sa obrazloženom ocjenom i mišljenjem dostavlja federalnoj ministrici okoliša i turizma koja donosi konačnu odluku.

VI

Sa korisnicima koji ispune uslove i kriterije za dodjelu sredstava iz tačke III odluke Federalno ministarstvo okoliša i turizma zaključit će ugovor o međusobnim pravima i obavezama u realizaciji projekta za koji su sredstva odobrena.

VII

Nadzor i provjeru o namjenskom utrošku sredstava vrši Federalno ministarstvo okoliša i turizma putem stručne Komisije koju imenuje federalna ministrica okoliša i turizma.

VIII

Federalno ministarstvo okoliša i turizma će Izvještaj o utrošenim sredstvima dostaviti Federalnom ministarstvu finansija u skladu sa Zakonom o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine.

IX

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u
"Službenim novinama Federacije BiH".

V broj 1444/2016
12. jula 2016. godine
Sarajevo

Premijer
Fađil Novalić, s. r.