Na
osnovu čl. 34. i 37. Zakona o izvršavanju Budžeta Federacije
Bosne i Hercegovine za 2018. godinu ("Službene novine Federacije
BiH", broj 5/18), na prijedlog Federalnog ministarstva raseljenih osoba i
izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 108. bitnoj sjednici,
održanoj 21.03.2018. godine, donosi
O D L U K U
O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA
SREDSTAVA
SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI
TRANSFERI POJEDINCIMA - TRANSFER ZA
RASELJENA LICA I POVRATNIKE" UTVRĐENIH
BUDŽETOM FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
ZA 2018. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU
RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA
I
Usvaja
se Program utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Tekući
transferi pojedincima - Transfer za raseljena lica i povratnike" utvrđenih
u razdjelu 53. Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2018. godinu
("Službene novine Federacije BiH", broj 5/18), kako slijedi:
P R O G R A M
RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI
TRANSFERI
POJEDINCIMA - TRANSFER ZA
RASELJENA
LICA l POVRATNIKE "
RB
|
NAZIV PROGRAMA
|
POTREBNA FINANCIJSKA SREDSTVA U KM
|
1.
|
Rekonstrukcija i obnova individualnih stambenih objekata i
objekata zajedničkog i socijalnog tipa stanovanja.
sanacija objekata od elementarnih nepogoda
|
4.600.000,00
|
2.
|
Obnova i izgradnja putne, vodovodne i kanalizacione
infrastrukture, objekata vjerskog, sakrainog, obrazovnog,
sportskog i kulturnog karaktera, te drugih objekata od značaja za širu
društvenu zajednicu, obnova objekata koji su pretrpjeli štetu od elementarnih
nepogoda, kao i pomoć za zapošljavanje kroz razvoj i osnivanje malih,
srednjih poduzeća i obrtničkih radnji, poljoprivrednu djelatnost
(komercijalnu i nekomercijalnu), pružanje podrške programima volontiranja
pripravnika, diverzifikacija gospodarskih aktivnosti u ruralnim područjima,
rekultivacija poljoprivrednog zemljišta i atnbijenfalna privlačnost
|
10.000.000,00
|
3.
|
Humanitarni, zdravstveni, psihosocijalni, informativni i
edukativni projekti, projekti besplatne pravne pomoći,
stipendiranje studenata -povratnika sa područja Republike Srpske, sufinanciranje
troškova prevoza za učenike srednjih škola sa podničja Republike Srpske, projekat
prikupljanja podataka o bh dijaspori i povratnicima u Repubiiku Srpsku i
drugi projekti održivosti nevladinih organizacija
|
1.000.000,00
|
4.
|
Podrška obilježavanju godišnjica i ukopa
nevinih žrtava rata, kao i izgradnja spomen obilježja na prostoru Bosne i
Hercegovine
|
500.000,00
|
UKUPNO: 1-4
|
16.100.000,00
|
KRITERIJI
ZA RASPODJELU SREDSTAVA
"TEKUĆI
TRANSFERI POJEDINCIMA - TRANSFER ZA
RASELJENA
LICA I POVRATNIKE"
A)
Kriteriji za utvrđivanje potencijalnih
korisnika projekata povratka i rekonstrukcije
stambenih jedinica
I
Opći kriteriji:
Opći
kriteriji utvrđeni su Zakonom o raseljenim licima i povratnicima u Federaciji
Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene
novine Federacije BiH", broj 15/05):
1.
da je izbjeglica iz BiH, raseljeno lice u BiH ili povratnik;
2.
da je iskazao namjeru za povratkom;
3. da je utvrđen status vlasništva ili
stanarsko pravo nad stambenom jedinicom koja je predmet rekonstrukcije;
4.
da je na dan 30.04.1991. godine imao prebivalište u
stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;
5.
da se stambena jedinica koja je predmet rekonstrukcije smatra neuslovnom za
stanovanje, u skladu sa odgovarajućim standardima o minimumu
stambenih uslova;
6.
da on i članovi njegovog domaćinstva od 1991. godine nemaju na teritoriji
BiH drugu stambenu jedinicu koja se smatra uslovnom za stanovanje, u skladu sa
odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uslova;
7. da
nije primio pomoć u rekonstrukciji, dovoljnu da zadovolji odgovarajuće standarde o
minimumu stambenih uslova.
Opći
kriteriji iz tačke 6. prethodnog stava isključivo se odnose na sadašnje članove
domaćinstva.
II
Posebni kriteriji za izbor korisnika su:
1.
Korisnik pomoći:
a)
korisnik pomoći se vratio na svoje prijeratno prebivalište i živi u uslovima
koji su ispod utvrđenog stambenog minimuma, uključujući i korisnike koji
privremeno borave u improvizovanini naseljima, kampovima, kontejnerima i
slično,
b)
korisnik pomoći sa statusom raseljene osobe,
c)
korisnik pomoći sa statusom izbjeglice iz BiH.
2.
Korisnik pomoći pripada određenim kategorijama kao što su:
a)
socijalna kategorija,
b)
osobe s onesposobljenjem/invaliditetom,
c)
samohrani roditelji, staratelji ili hranitelji porodice,
d)
šehidske porodice/porodice poginulih boraca,
e)
demobilisani nezaposleni borci definisani Zakonom o boračkoj
populaciji FBiH,
f)
porodice nestalih osoba i
g)
bivši logoraši.
3.
Korisnici koji se nalaze u kolektivnim oblicima zbrinjavanja, alternativnom
smještaju ili zadovoljavaju uslove i ima/ostvaruje pravo na
alternativni smještaj,
4.
Broj i starosna dob članova domaćinstva koji su se prijavili za
povratak na svoje prijeratno prebivalište.
5.
Na osnovu uvida u cinjenično stanje na terenu.
Korisnici
pomoći biće odabrani iz Javnog poziva za podnošenje prijava za obnovu
i rekonstrukciju stambenih jedinica izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine,
raseljenim osobama u Bosni i Hercegovini i povratnicima u Federaciju Bosne i
Hercegovine za podnošenje prijava za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica
u cilju povratka na područje općina Federacije Bosne i Hercegovine, broj
04-36-1-1819-1/17 od 23.11.2017. godine i Javnog poziva za podnošenje prijava
za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica izbjeglicama iz Bosne i
Hercegovine, raseljenim osobama u Federaciji Bosne i Hercegovine i povratnicima
iz Federacije Bosne i Hercegovine, broj 04-36-1-1820-1/17 od 23.11.2017. godine,
za podnošenje prijava za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica u cilju
povratka na području opština Republike Srpske, objavljenim u novembru 2017.
godine.
Odabir
korisnika pomoći za rekonstrukciju stambenih jedinica u svrhu povratka vršiti će
se u skladu sa Procedurama za odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju i
izgradnju stambenih objekata u funkciji povratka i sanaciju stambenih objekata
oštećenih usljed elementarnih nepogoda posredstvom Federalnog ministarstva
raseljenih osoba i izbjeglica, broj 04-36-1-1819-3/17 od 27.11.2017. godine.
B)
Kriteriji izbora korisnika pomoći za održivost
povratka
Kriteriji
za izbor korisnika pomoći za obnovu i izgradnju infrastrukturnih
objekata (puteva, mostova, vodovoda, el. mreža, sportskih terena i dr.), obnovu
i izgradnju vjerskih i sakralnih objekata, obnovu i izgradnju privrednih i
društvenih objekata, pomoć za pokretanje biznisa i zapošljavanje u zanatskim i
proizvodno - uslužnim djelatnostima (nabavka opreme, repromaterijala i dr.),
pomoć za zapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehanizacije,
priključaka i opreme, plastenika, sadnica drvenastog i jagodičastog, izgradnja
objekata za stočarstvo, finansijska pomoć za nabavku sitne i krupne stoke,
pčelinjih društava, repromaterijala i dr.), pomoć za zapošljavanje mladih,
obrazovanih kadrova kroz program obavljanja pripravničkog staža radi stručnog
osposobljavanja i sricanja radnog iskustva, kao i kroz druge oblasti zavisno od
utvrđenih potreba povratnika.
I
Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizička lica -
Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1.
da je povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na
području Federacije Bosne i Hercegovine ili povratnik iz Federacije Bosne i
Hercegovine u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i
Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine;
2.
da raspolaže potrebnim/traženim resursima, odnosno da u traženom roku može
obezbijediti sve potrebne/tražene preduslove za implementaciju projekta (u
zavisnosti od vrste projekta npr. finansijska sredstva za sufinansiranje
projekta, izgrađena infrastruktura, objekti i drugi resursi);
3.
da je fizičko lice koje ima registrovanu djelatnost, odnosno da je pokrenuo
postupak registracije kod nadležnog organa za obavljanje djelatnosti za koju se
podnosi prijava (za programe podrške zapošljavanju/samozapošljavanju povratnika
u maloj privredi, programu podrške start - up);
4.
da je nezaposleni član povratničkog domaćinstva bez radnog
iskustva potrebnog za rad u struci (za programe obavljanja pripravničkog staža
radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva).
II
Posebni kriteriji koji se odnose na fizička
lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1.
ranija korištenost/nekorištenost finansijskih sredstava ili drugih oblika
pomoći za održivi povratak;
2.
broj i starosna dob članova porodice/osoba koje žive u
zajedničkom domaćinstvu sa podnosiocem zahtjeva-članovi porodice mlađe živome
dobi/ obrazovani kadrovi;
3.
socijalni status porodice (radni i drugi status članova
domaćinstva, ispodprosječna primanja, porodice u stanju socijalne potrebe i sl.);
4.
dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske
porodice odnosno porodice poginulog borca, RVI, porodice nestalih, bivši
logoraši, civilne žrtve rata, demobilisani borci, porodice u kojima je žena
nosilac domaćinstva, osobe sa invaliditetom i sl.);
5.
biznis plan - projekat za djelatnost;
6.
raspolaganje dodatnom imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što
su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva, ranije iskustvo ili
educiranost za djelatnost iz projekta/aplikacije;
7. registrovano poljoprivredno gazdinstvo (za projekte u
poljoprivredi).
III
Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći u
zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1.
da su programske aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka zapošljavanju
povratničke populacije;
2.
izvršena registracija pravnog subjekta;
3.
izmirene sve obaveze po pitanju poreza i doprinosa za uposlene;
4.
usvojen statut (ako prijavu podnose udruženja, zadruge/organizacije,
asocijacije i sl.).
IV
Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći
u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. ranija
korištenost/nekorištenost finansijskih. sredstava ili drugih
oblika pomoći za održivi povratak;
2.
biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim
dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za
djelatnost;
3.
broj postojećih uposlenika iz kategorije povratnika, te pripadnika
ranjivih kategorija (invalidi, RVI, demobilisani borci, članovi
šehidskih porodica/porodice poginulih boraca, osobe sa
posebnim potrebama i dr.);
4.
broj povratničkih domaćinstava/povratnika kojima će projekat
koristiti;
5.
ostali izvori prihoda za sufinansiranje projekta od strane drugih donatora;
6.
postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke
saglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju
projekta izdata od nadležnih organa;
7.
ocjena održivosti projekta;
8.
spremnosti sufinansiranja projekta vlastitim sredstvima.
V
Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje
infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1.
izvršena registracija pravnog subjekta;
2.
usvojen statut (ako prijavu podnose udruženja/zadruge/ organizacije/asocijacije
i sl.);
3.
da su predloženi projekti usmjereni ka rješavanju infrastrukturnih i drugih
problema značajnih za razvoj održivog povratka i širu društvenu zajednicu.
VI
Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje
infrastrukturnih i drugih objekata od značaja
za širu društvenu zajednicu:
1.
spremnosti sufinansiranja projekta od strane podnosioca prijave ili drugih
donatora;
2.
postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke
saglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od
nadležnih organa;
3.
broj povratničkih domaćinstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika
kojima će projekat koristiti;
4.
očekivani rezultati, procjena mjerljivih efekata koji idu u prilog
stvaranju preduslova za kvalitetniji život povratnika.
Ispunjavanje
posebnih kriterija pravnih lica utvrđivat će se dostavljenim
projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom na osnovu
projektne dokumentacije odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.
Odabir
korisnika pomoći održivosti povratka će se vršiti u skladu sa Procedurama za izbor
korisnika pomoći u održivom povratku, broj 03-36-2-10-1/17 od 30.11.2017.
godine i pojedinačnim procedurama donesenim u odnosu na javne oglase.
Kriteriji
i način izbora korisnika pomoći u odnosu na Program 3.
"Humanitarni, zdravstveni, psihosocijalni, informativni i edukativni
projekti, projekti besplatne pravne pomoći, stipendiranje studenata -
povratnika sa područja Republike Srpske, sufinansiranje troškova prevoza za
učenike srednjih škola sa područja Republike Srpske, projekat prikupljanja
podataka o bh dijaspori i povratnicima u Republiku Srpsku i drugi projekti održivosti
nevladinih organizacija" će se vršiti u skladu sa Procedurama sa
kriterijima za ocjenu kvaliteta i opravdanosti prijava-zahtjeva-projekata iz
Programa humanitarnih, zdravstvenih, psihosocijalnih, informativnih i
edukativnih projekata, projekti besplatne pravne pomoći, stipendiranje
studenata -povratnika sa područja Republike Srpske, sufinansiranje troškova
prevoza za učenike srednjih škola sa područja Republike Srpske, projekat
prikupljanja podataka o bh dijaspori i povratnicima u Republiku Srpsku i drugi
projekti održivosti nevladinih organizacija, broj 05-36-3-240/18 od 01.02.2018.
godine.
Program
4. "Podrška obilježavanju godišnjica i ukopa nevinih žrtava rata, kao i
izgradnja spomen obilježja na prostoru Bosne i Hercegovine" u skladu sa
Procedurama za organizovanje ukopa, obilježavanje godišnjica i izgradnju spomen
obilježja na prostoru Bosne i Hercegovine, broj 01-36-680/15 od 15.04.2015.
godine.
SVRHA
PROGRAMA
Svrha
Programa je stvaranje uslova za uspješnu realizaciju
različitih vrsta pomoći iz "Plana povratka, obnove, gradnje i razvoja
održivog povratka za 2018. godinu", odnosno pružanje pomoći raseljenim
osobama, povratnicima i izbjeglicama kroz:
- stvaranje
uslova za povratak kroz obnovu i rekonstrukciju stambenih objekata, sanaciju
objekata od elementarnih nepogoda;
- stvaranje
uslova za stambeno zbrinjavanje korisnika kolektivnih i alternativnih smještaja;
- obezbjeđenje
uslova za održivost povratka i poboljšanje
kvaliteta življenja;
- poboljšanje
životnih uslova kroz projekte humanitarne pomoći;
- stvaranje
uslova za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, u cilju ekonomske
samoodrživosti povratnika;
- stvaranje
uslova za reintegraciju povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji;
- poboljšanje
životnih uslova kroz projekte humanitarne pomoći,
projekte besplatne pravne pomoći, projekte razvojne
pomoći EU fondova, saradnja sa dijasporom i
drugi projekti održivosti nevladinih organizacija;
- stipendiranje
studenata - povratnika sa područja Republike
Srpske;
- sufinansiranje
troškova prevoza za učenike srednjih škola sa područja Republike
Srpske;
- podršku
organizovanja ukopa i godišnjica stradanja, te izgradnja
spomen obilježja i memorijalnih centara.
II
Sredstva
iz tačke I ove odluke će se raspoređivati prema kriterijima utvrđenim u
Programu iz tačke I ove odluke, u skladu sa "Planom povratka, obnove,
gradnje i razvoja održivog povratka za 2018. godinu".
III
Za
svaki izdatak sredstava, prema Programu utroška
sredstava iz tačke I ove odluke, federalni ministar raseljenih osoba i
izbjeglica donosi posebnu odluku.
IV
Odobravanje i dodjela sredstava iz tačke I od
rednog broja 1. - 4. ove odluke, će se vršiti na osnovu projekata, protokola,
sporazuma, ugovora i odluka Federalnog ministarstva raseljenih osoba i
izbjeglica, u skladu sa Zakonom o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i
Hercegovine za 2018. godinu, te Pravilnikom o visini ulaganja za rekonstrukciju
objekata, humanitarnu pomoć i održivost povratka korisnika sredstava Federalnog
ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, broj 02-02-188/17 od 02.02.2017.
godine i Procedurama donesenih od strane istog.
V
Za
realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo
raseljenih osoba i izbjeglica i Federalno ministarstvo finansija - Federalno
ministarstvo financija, svako u okviru svoje nadležnosti.
VI
Federalno
ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će
dostavljati izvještaje o utrošenim sredstvima Federalnom ministarstvu finansija
- Federalnom ministarstvu financija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine u
skladu sa Zakonom o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine.
VII
Ova
odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u
"Službenim
novinama Federacije BiH".
V broj
269/2018
21.
marta 2018. godine
Sarajevo
Premijer
Fadil Novalić, s. r.