Temeljem
čl. 34. i 37. Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije
Bosne i Hercegovine za 2018. godinu ("Službene novine Federacije
BiH", broj 5/18), na prijedlog Federalnog ministarstva raseljenih osoba i
izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 108. žurnoj sjednici,
održanoj 21.03.2018. godine, donosi
O D L U K U
O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA
SREDSTAVA
SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA
"TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA -
TRANSFER ZA
RASELJENE OSOBE I POVRATNIKE" UTVRĐENIH
PRORAČUNOM EEDERACIJE BOSNE I
HERCEGOVINE ZA 2018. GODINU FEDERALNOM
MINISTARSTVU RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA
I
Usvaja se Program utroška sredstava sa kriterijima
raspodjele sredstava "Tekući transferi pojedincima - Transfer za raseljene
osobe i povratnike" utvrđenih u razdjelu 53. Proračuna Federacije Bosne i
Hercegovine za 2018. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj
5/18), kako slijedi:
P R O G R A M
RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI
TRANSFERI
POJEDINCIMA - TRANSFER ZA RASELJENE OSOBE I
POVRATNIKE"
RB
|
NAZIV PROGRAMA
|
POTREBNA FINANCIJSKA SREDSTVA U KM
|
1.
|
Rekonstrukcija i obnova individualnih stambenih objekata i
objekata zajedničkog i socijalnog tipa stanovanja.
sanacija objekata od elementarnih nepogoda
|
4.600.000,00
|
2.
|
Obnova i izgradnja putne, vodovodne i kanalizacione
infrastrukture, objekata vjerskog, sakrainog, obrazovnog,
sportskog i kulturnog karaktera, te drugih objekata od značaja za širu
društvenu zajednicu, obnova objekata koji su pretrpjeli štetu od elementarnih
nepogoda, kao i pomoć za zapošljavanje kroz razvoj i osnivanje malih,
srednjih poduzeća i obrtničkih radnji, poljoprivrednu djelatnost
(komercijalnu i nekomercijalnu), pružanje podrške programima volontiranja
pripravnika, diverzifikacija gospodarskih aktivnosti u ruralnim područjima,
rekultivacija poljoprivrednog zemljišta i atnbijenfalna privlačnost
|
10.000.000,00
|
3.
|
Humanitarni, zdravstveni, psihosocijalni, informativni i
edukativni projekti, projekti besplatne pravne pomoći,
stipendiranje studenata -povratnika sa područja Republike Srpske, sufinanciranje
troškova prevoza za učenike srednjih škola sa podničja Republike Srpske, projekat
prikupljanja podataka o bh dijaspori i povratnicima u Repubiiku Srpsku i
drugi projekti održivosti nevladinih organizacija
|
1.000.000,00
|
4.
|
Podrška obilježavanju godišnjica i ukopa
nevinih žrtava rata, kao i izgradnja spomen obilježja na prostoru Bosne i
Hercegovine
|
500.000,00
|
UKUPNO: 1-4
|
16.100.000,00
|
KRITERIJI
ZA RASPODJELU SREDSTAVA
"TEKUĆI
TRANSFERI POJEDINCIMA - TRANSFER ZA
RASELJENE
OSOBE I POVRATNIKE"
A)
Kriteriji za utvrđivanje potencijalnih
korisnika projekata
povratka
i rekonstrukcije stambenih jedinica
I
Opći kriteriji:
Opći
kriteriji utvrđeni su Zakonom o raseljenim licima i povratnicima u Federaciji
Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene
novine Federacije BiH", broj 15/05):
1.
da je izbjeglica iz BiH, raseljena osoba u BiH ili povratnik;
2.
da je iskazao namjeru za povratkom;
3.
da je utvrđen status vlasništva ili stanarsko pravo nad stambenom jedinicom
koja je predmet rekonstrukcije;
4.
da je na dan 30.04.1991. godine imao prebivalište u
stambefioj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;
5.
da se stambena jedinica koja je predmet rekonstrukcije snlatra neuvjetnom za
stanovanje, sukladno odgovarajućim standardima o minimumu
stambenih uvjeta;
6. da
on i članovi njegovog domaćinstva od 1991. godine
nemaju na teritoriji BiH drugu stambenu jedinicu koja se smatra uvjetnom za
stanovanje, sukladno odgovarajućim standardima o minimumu stambenih
uvjeta;
7.
da nije primio pomoć u rekonstrukciji, dovoljnu da zadovolji
odgovarajuće standarde o minimumu stambenih uvjeta.
Opći
kriteriji iz točke 6. prethodnog stavka isključivo se odnose na sadašnje
članove domaćinstva.
II
Posebni kriteriji za izbor korisnika su:
1.
Korisnik pomoći:
a) korisnik
pomoći se vratio na svoje prijeratno prebivalište
i živi u uvjetima koji su ispod utvrđenog stambenog
minimuma, uključujući i korisnike koji
privremeno
borave u improviziranim naseljima, kampovima, kontejnerima i slično,
b)
korisnik pomoći sa statusom raseljene osobe,
c)
korisnik pomoći sa statusom izbjeglice iz BiH.
2.
Korisnik pomoći pripada određenim kategorijama kao što su:
a)
socijalna kategorija,
b)
osobe s onesposobljenjem/invaliditetom,
c)
samohrani roditelji, staratelji ili hranitelji obitelji,
d)
šehidske porodice/obitelji poginulih boraca,
e)
demobilisani nezaposleni borci definirani Zakonom o boračkoj
populaciji FBiH,
f)
obitelji nestalih osoba i
g)
bivši logoraši.
3.
Korisnici koji se nalaze u kolektivnim oblicima zbrinjavanja, alternativnom
smještaju ili zadovoljavaju uvjete i ima/ostvaruje pravo na
alternativni smještaj,
4.
Broj i starosna dob članova domaćinstva koji su se prijavili
za povratak na svoje prijeratno prebivalište.
5.
Temeljem uvida u činjenično stanje na terenu.
Korisnici
pomoći biće odabrani iz Javnog poziva za podnošenje prijava za obnovu
i rekonstrukciju stambenih jedinica izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine,
raseljenim osobama u Bosni i Hercegovini i povratnicima u Federaciju Bosne, i
Hercegovine za podnošenje prijava za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica
u cilju povratka na područje općina Federacije Bosne i Hercegovine, broj
04-36-1-1819-1/17 od 23.11.2017. godine i Javnog poziva za podnošenje prijava
za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica izbjeglicama iz Bosne i
Hercegovine, raseljenim osobama u Federaciji Bosne i Hercegovine i povratnicima
iz Federacije Bosne i Hercegovine, broj 04-36-1-1820-1/17 od 23.11.2017.
godine, za podnošenje prijava za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica u
cilju povratka na području opština Republike Srpske, objavljenim u studenom
2017. godine.
Odabir
korisnika pomoći za rekonstrukciju stambenih jedinica u svrhu povratka vršiti će
se sukladno Procedurama za odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju i
izgradnju stambenih objekata u funkciji povratka i sanaciju stambenih objekata
oštećenih usljed elementarnih nepogoda posredstvom Federalnog ministarstva
raseljenih osoba i izbjeglica, broj 04-36-1-1819-3/17 od27.11.2017. godine.
B)
Kriteriji izbora korisnika pomoći za održŽivost
povratka
Kriteriji za izbor korisnika pomoći za
obnovu i izgradnju infrastrukturnih objekata (puteva, mostova, vodovoda, el.
mreža, sportskih terena i dr.), obnovu i izgradnju vjerskih i sakralnih
objekata, obnovu i izgradnju gospodarskih i društvenih objekata, pomoć za
pokretanje biznisa i zapošljavanje u zanatskim i proizvodno - uslužnim
djelatnostima (nabava opreme, repromaterijala i dr.), pomoć za zapošljavanje u
poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehanizacije, priključaka i opreme,
plastenika, sadnica drvenastog i jagodičastog, izgradnja objekata za
stočarstvo, financijska pomoć za nabavu sitne i krupne stoke, pčelinjih
društava, repromaterijala i dr.), pomoć za zapošljavanje mladih, obrazovanih
kadrova kroz program obavljanja pripravničkog staža radi stručnog
osposobljavanja i sticanja radnog iskustva, kao i kroz druge oblasti ovisno od
utvrđenih potreba povratnika.
I
Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizička lica -
Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1.
da je povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na
području Federacije Bosne i Hercegovine ili povratnik iz Federacije Bosne i
Hercegovine u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i
Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine;
2.
da raspolaže potrebnim/traženim resursima, odnosno da u traženom
roku može obezbijediti sve potrebne/tražene preduvjete
za implementaciju projekta (u ovisnosti od vrste projekta npr. financijska
sredstva za sufinanciranje projekta,
izgrađena
infrastruktura, objekti i drugi resursi);
3.
da je fizičko lice koje ima registriranu djelatnost, odnosno da je pokrenuo
postupak registracije kod nadležnog organa za obavljanje djelatnosti za koju se
podnosi prijava (za programe podrške zapošljavanju/samozapošljavanju povratnika
u, maloj privredi, programu podrške start - up);
4.
da je nezaposleni član povratničkog domaćinstva bez radnog
iskustva potrebnog za rad u struci (za programe obavljanja pripravničkog staža
radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva).
II
Posebni kriteriji koji se odnose na fizička
lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1.
ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika
pomoći za održivi povratak;
2.
broj i starosna dob članova obitelji/osoba koje žive u
zajedničkom domaćinstvu sa podnosiocem zahtjeva članovi obitelji mlađe životne
dobi/obrazovani kadrovi;
3.
socijalni status obitelji (radni i drugi status članova
domaćinstva, ispodprosječna primanja, obitelji u stanju socijalne potrebe i sl.);
4.
dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske
porodice odnosno obitelji poginulog borca, RVI, obitelji nestalih, bivši
logoraši, civilne žrtve rata, demobilisani borci, obitelji u kojima je žena
nosilac domaćinstva, osobe sa invaliditetom i sl.);
5.
biznis plan - projekat za djelatnost;
6.
raspolaganje dodatnom imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što
su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva, ranije iskustvo ili
educiranost za djelatnost iz projekta/aplikacije;
7.
registrirano poljoprivredno gazdinstvo (za projekte u poljoprivredi).
III
Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći u
zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1.
da su programske aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka zapošljavanju
povratničke populacije;
2.
izvršena registracija pravnog subjekta;
3.
izmirene sve obveze po pitanju poreza i doprinosa za uposlene;
4.
usvojen statut (ako prijavu podnose udruge, zadruge/ organizacije, asocijacije
i sl.).
IV
Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći
u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1.
ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika
pomoći za održivi povratak;
2.
biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim
dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;
3.
broj postojećih uposlenika iz kategorije povratnika, te pripadnika ranjivih
kategorija (invalidi, RVI, demobilisani borci, članovi šehidskih
porodica/obitelji poginulih boraca, osobe sa posebnim potrebama i dr.);
4.
broj povratničkih domaćinstava/povratnika kojima će projekat koristiti;
5.
ostali izvori prihoda za sufinanciranje projekta od strane drugih donatora;
6.
postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke
suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih
organa;
7.
ocjena održivosti projekta;
8.
spremnosti sufinanciranja projekta osobnim sredstvima.
V
Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i
izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1.
izvršena registracija pravnog subjekta;
2.
usvojen statut (ako prijavu podnose udruge/zadruge/ organizacije/asocijacije i
sl.);
3.
da su predloženi projekti usmjereni ka rješavanju infrastrukturnih i drugih
problema značajnih za razvoj održivog povratka i širu društvenu zajednicu.
VI
Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje
infrastrukturnih i drugih objekata od značaja
za širu društvenu zajednicu:
1.
spremnosti sufinanciranja projekta od strane podnosioca prijave ili drugih
donatora;
2.
postojanje odobrenog projekta, građevinske
dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju
projekta izdata od nadležnih organa;
3.
broj povratničkih domaćinstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika
kojima će projekat koristiti;
4.
očekivani rezultati, procjena mjerljivih efekata koji idu u prilog
stvaranju preduvjeta za kvalitetniji život povratnika.
Ispunjavanje
posebnih kriterija pravnih lica utvrđivat će se dostavljenim
projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom temeljem
projektne dokumentacije odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.
Odabir
korisnika pomoći održivosti povratka će se vršiti sukladno Procedurama za izbor
korisnika pomoći u održivom povratku, broj 03-36-2-10-1/17 od 30.11.2017.
godine i pojedinačnim procedurama donesenim u odnosu na javne oglase.
Kriteriji
i način izbora korisnika pomoći u odnosu na Program 3.
"Humanitarni, zdravstveni, psihosocijalni, informativni i edukativni projekti,
projekti besplatne pravne pomoći, stipendiranje studenata - povratnika sa
područja Republike Srpske, sufinanciranje troškova prevoza za učenike srednjih
škola sa područja Republike Srpske, projekat prikupljanja podataka o bh dijaspori
i povratnicima u Republiku Srpsku i drugi projekti održivosti nevladinih
organizacija će se vršiti sukladno Procedurama sa kriterijima za ocjenu
kvaliteta i opravdanosti prijava-zahtjeva-projekata iz Programa humanitarnih,
zdravstvenih, psihosocijalnih, informativnih i edukativnih projekata, projekti
besplatne pravne pomoći, stipendiranje studenata --povratnika sa područja
Republike Srpske, sufinanciranje troškova prevoza za učenike srednjih škola sa
područja Republike Srpske, projekat prikupljanja podataka o bh dijaspori i
povratnicima u Republiku Srpsku i drugi projekti održivosti nevladinih
organizacija, broj 05-36-3-240/18 od 01.02.2018. godine.
Program
4. "Podrška obilježavanju godišnjica i ukopa nevinih žrtava rata, kao i
izgradnja spomen obilježja na prostoru Bosne i Hercegovine" sukladno
Procedurama za organizovanje ukopa, obilježavanje godišnjica i izgradnju spomen
obilježja na prostoru Bosne i Hercegovine, broj 01-36-680/15 od 15.04.2015.
godine.
SVRHA
PROGRAMA
Svrha
Programa je stvaranje uvjeta za uspješnu realizaciju
različitih vrsta pomoći iz "Plana povratka, obnove, gradnje i razvoja
održivog povratka za 2018. godinu", odnosno pružanje pomoći
raseljenim osobama, povratnicima i izbjeglicama kroz:
- stvaranje
uvjeta za povratak kroz obnovu i rekonstrukciju stambenih
objekata, sanaciju objekata od elementarnih nepogoda;
- stvaranje
uvjeta za stambeno zbrinjavanje korisnika kolektivnih i alternativnih smještaja;
- obezbjeđenje
uvjeta za održivost povratka i poboljšanje
kvaliteta življenja;
- poboljšanje
životnih uvjeta kroz projekte humanitarne pomoći;
- stvaranje
uvjeta za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, u cilju ekonomske
samoodrživosti povratnika;
- stvaranje
uvjeta za reintegraciju povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji;
- poboljšanje
životnih uvjeta kroz projekte humanitarne pomoći,
projekte besplatne pravne pomoći, projekte razvojne
pomoći EU fondova, suradnja sa dijasporom i
drugi projekti održivosti nevladinih organizacija;
- stipendiranje
studenata - povratnika sa područja Republike
Srpske;
- sufinanciranje
troškova prevoza za učenike srednjih škola sa područja Republike
Srpske;
- podršku
organizovanja ukopa i godišnjica stradanja, te izgradnja
spomen obilježja i memorijalnih centara.
II
Sredstva
iz točke I ove odluke će se raspoređivati prema kriterijima utvrđenim u
Programu iz točke I ove odluke, sukladno "Planu povratka,
obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2018.
godinu".
III
Za
svaki izdatak sredstava, prema Programu utroška
sredstava iz točke I ove odluke, federalni ministar raseljenih osoba i
izbjeglica donosi posebnu odluku.
IV
Odobravanje
i dodjela sredstava iz točke I od rednog broja 1. - 4.
ove odluke, će se vršiti temeljem projekata, protokola, sporazuma, ugovora i
odluka Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, sukladno Zakonu o
izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2018. godinu, te
Pravilnikom o visini ulaganja za rekonstrukciju objekata, humanitarnu pomoć i
održivost povratka korisnika sredstava Federalnog ministarstva raseljenih osoba
i izbjeglica, broj 02-02-188/17 od 02.02.2017. godine i Procedurama donesenih
od strane istog.
V
Za
realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo
raseljenih osoba i izbjeglica i Federalno ministarstvo finansija - Federalno ministarstvo
financija, svatko u okviru svoje nadležnosti.
VI
Federalno
ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će
dostavljati izvješća o utrošenim sredstvima Federalnom ministarstvu finansija -
Federalnom ministarstvu financija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine
sukladno Zakonu o proračunima u Federaciji Bosne i Hercegovine.
VII
Ova
odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u
"Službenim
novinama Federacije BiH".
V broj
269/2018
21. ožujka
2018. godine
Sarajevo
Premijer
Fadil
Novalić, v. r.