Ns
osnovu čl. 34. i 37. Zakona o izvršsvanju Budžeta Federacije
Bosne i Hercegovine za 2018. godinu ("Službene novine Federacije
BiH", broj 5/18), na prijedlog Federalnog ministarstva raseljenih osoba i
izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 108. hitnoj sjednici,
održanoj 21.03.2018. godine, donijela je
O D L U K U
O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA
SREDSTAVA
SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA
"TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA -
TEKUĆI
TRANSFER ZA ZAJEDNIČKE MEĐUENTITETSKE I
OPĆINSKE PROJEKTE I PROJEKTE SA NEVLADINIM
ORGANIZACIJAMA" UTVRĐENIH
BUDŽETOM
FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2018.
GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU
RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA
I
Usvaja
se Program utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Tekući
trsnsferi pojedincima – Tekući transfer za zajedničke
međuentitetske i općinske projekte i projekte sa nevladinim
organizacijama" utvrđenih u razdjelu 53. Budžeta Federacije Bosne i
Hercegovine za 2018. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj
5/18), kako slijedi:
PROGRAM
RASPODJELE SREDSTAVA
"Tekući transferi pojedincima - Tekući transfer
za zajedničke međuentitetske i općinske projekte i projekte sa nevladinim
organizacijama"
R.B.
|
NAZIV PROGRAMA
|
POTREBNA FINANCIJSKA SREDSTVA U
KM
|
1.
|
Infrastukturni projekti i drugi projekti od inieresa za širu društvenu zajednicu, projekti rekonstrukcije stambenih jedinica,
projekti ekonomskog osnaživanja povratnika, okalno, regionalno i
međuentitetsfco povezivanje, sufinanciranje troškova implementacije
zajedničkih projekata, projekata koji se realiziraju putem Fonda za pvratak i
stvaranje međusobnog povjerenja povratnika i domicilnog stanovništva
|
2.000.000,00
|
UKUPNO:1
|
2.000.000,00
|
KRITERIJI
ZA RASPODJELU SREDSTAVA
"Tekući
transferi pojedincima - Tekući transfer za zajedničke međuentitetske i općinske
projekte i projekte sa nevladinim organizacijama"
A)
Kriteriji za utvrđivanje potencijalnih
korisnika projekata povratka i rekonstrukcije stambenih jedinica
I
Opći kriteriji
Opći
kriteriji utvrđeni su članom 27. Zakona o raseljenim licima i povratnicima u
Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine
("Službene novine Federacije BiH", broj 15/05) i članom 22. Zakona o
izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine i raseljenim osobama u Bosni i Hercegovini
("Službeni glasnik BiH", br. 23/99,21/03 i 33/03):
1.
da je izbjeglica iz BiH, raseljeno lice u BiH ili povratnik;
2.
daje iskazao namjeru za povratkom;
3.
da je utvrđen status vlasništva ili stanarsko pravo nad stambenom jedinicom
koja je predmet rekonstrukcije;
4.
da je na dan 30.04.1991. godine imao prebivalište u
stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;
5.
da se stambena jedinica koja je predmet rekonstrukcije smatra neuslovnom za
stanovanje, u skladu sa odgovarajućim standardima o minimumu
stambenih uslova;
6.
da on i članovi njegovog domaćinstva od 1991. godine nemaju na teritoriji
BiH drugu stambenu jedinicu koja se smatra uslovnom za stanovanje, u skladu sa
odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uslova;
7.
da nije primio pomoć u rekonstrukciji, dovoljnu da zadovolji
odgovarajuće standarde o minimumu stambenih uslova.
Opći
kriteriji iz tačke 6. prethodnog stava isključivo se odnose na sadašnje članove
domaćinstva.
II
Posebni kriteriji
Posebni
kriteriji utvrđeni su u Uputstvu o načinu i procedurama odabira korisnika
projekata povratka i rekonstrukcije stambenih jedinica ("Službeni glasnik
BiH", broj 48/06) i Priručniku za provođenje procedura u realizaciji
projekata rekonstrukcije povratka u BiH - drugo izdanje, novembar 2007. godine,
Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine.
B)
Kriteriji za izbor korisnika pomoći za ođrživost
povratka
Kriteriji
za izbor korisnika pomoći za obnovu i izgradnju infrastrukturnih
objekata (puteva, mostova, vodovoda, el. mreža i dr.), obnovu i izgradnju
privrednih i društvenih objekata (vjerskih, kulturnih, obrazovnih, sportskih i
sl.), pomoć za zapošljavanje u zanatskim i proizvodno - uslužnim djelatnostima
(nabavka opreme, repromaterijala i dr.), pomoć za zapošljavanje u poljoprivredi
(dodjela poljoprivredne mehanizacije, mašina i opreme, plastenika, sadnica
drvenastog i jagodičastog voća, izgradnja, objekata za stočarstvo, finansijska
pomoć za nabavku sitne i krupne stoke i dr.), pomoć za zapošljavanje mladih, obrazovanih
kadrova kroz program volontiranja pripravnika radi stručnog osposobljavanja i
sticanja radnog iskustva, kao i kroz druge oblasti zavisno od utvrđenih potreba
povratnika.
I
Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i
izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu
zajednicu:
1.
izvršena registracija pravnog subjekta;
2.
usvojen statut (ako prijavu podnose udruženja/zadruge/
organizacije/asocijacije i sl.);
3.
da su predloženi projekti usmjereni ka rješavanju infrastrukturnih i drugih
problema značajnih za razvoj održiveg povratka i širu društvenu zajednicu.
II
Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje
infrastrukturnih i drugih objekata od značaja
za širu društvenu zajednicu:
1.
spremnosti sufinansiranja projekta od strane podnosioca prijave ili drugih
donatora;
2.
postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke
saglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od
nadležnih organa;
3.
broj povratničkih domaćinstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika
kojima će projekat koristiti;
4.
očekivani rezultati, procjena mjerljivih efekata koji idu u prilog
stvaranju preduslova za kvalitetniji život povratnika.
III
Opći kriteriji koji se odnose na fizička lica - Programi pomoći u
zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1.
da je povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na
području Federacije Bosne i Hercegovine ili povratnik iz Federacije Bosne i
Hercegovine u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i
Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine;
2.
da raspolaže potrebnim/traženim resursima, odnosno da u traženom roku može
obezbijediti sve potrebne/tražene preduslove za implementaciju projekta (u
zavisnosti od vrste projekta npr. finansijska sredstva za sufinansiranje
projekta, izgrađena infrastruktura, objekti i drugi resursi);
3.
da je fizičko lice koje ima registrovanu djelatnost, odnosno da je pokrenuo
postupak registracije kod nadležnog organa za obavljanje djelatnosti za koju se
podnosi prijava (za programe podrške zapošljavanju/samozapošljavanju povratnika
u maloj privredi i programu podrške start - up);
4.
da je nezaposleni član povratničkog domaćinstva bez radnog
iskustva potrebnog za rad u struci (za programe obavljanja pripravničkog staža
radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva).
IV
Posebni kriteriji koji se odnose na fizička
lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1.
ranija korištenost/nekorištenost finansijskih sredstava ili drugih oblika
pomoći za održivi povratak;
2. broj i starosna dob članova porodice/osoba
koje žive u zajedničkom domaćinstvu sa podnosiocem zahtjeva-članovi porodice
mlađe životne dobi/obrazovani kadrovi;
3.
socijalni status porodice (radni i drugi status članova
domaćinstva, ispodprosječna primanja, porodice u stanju socijalne
potrebe i sl,);
4. dokazi
o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske porodice
odnosno porodice poginulog borca, RVI, porodice nestalih, bivši
logoraši, civilne žrtve rata, demobilisani borci,
porodice u kojima je žena nosioc domaćinstva, osobe
sa
invaliditetom i sl.);
5.
biznis plan - projekat za djelatnost;
6.
raspolaganje dodataom imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što
su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva,
ranije iskustvo i educiranost za djelatnost iz projekta/aplikacije;
7.
registrovano poljoprivredno gazdinstvo (za projekte u poljoprivredi).
V
Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći u
zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1.
da su programske aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka zapošljavanju
povratničke populacije;
2.
izvršena registracija pravnog subjekta;
3.
usvojen statut (ako prijavu podnose udruženja, organizacije, asocijacije
i sl,).
VI
Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći
u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1.
ranija korištenost/nekorištenost finansijskih sredstava ili drugih oblika
pomoći za održivi povratak;
2.
biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim
dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;
3.
broj povratničkih domaćinstava/povratnika kojima će projekat koristiti;
4.
ostali izvori prihoda za sufinansiranje projekta od strane drugih donatora;
5.
postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke
saglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od
nadležnih organa;
6.
ocjena održivosti projekta;
7.
spremnosti sufinansiranja projekta vlastitim sredstvima.
Odabir
korisnika pomoći održivosti povratka će se vršiti u skladu sa Procedurama za
izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj 03-36-2-10-1/17 od 30.11.2017.
godine i pojedinačnim procedurama donesenim u odnosu na Programe.
SVRHA
PROGRAMA
Svrha
Programa je stvaranje uslova za uspješnu realizaciju
različitih zajedničkih međuentitetskih i općinskih projekata i projekata sa
nevladinim organizacijama, odnosno pružanje pomoći raseljenim osobama,
povratnicima i izbjeglicama kroz:
- obezbjeđenje
uslova za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja;
- povezivanje
privrednih subjekata iz oba entiteta;
- ekonomsko
osnaživanje povratnika;
- lokalno,
regionalno i međuentitetsko povezivanje;
- stvaranje
uslova za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, u cilju ekonomske
samoodrživosti povratnika i stvaranje uslova za povratak kroz obnovu i
rekonstrukciju stambenih i društvenih objekata, te sanaciju objekata nakon
elementarnih nepogoda;
- stvaranje
uslova za stambeno zbrinjavanje korisnika kolektivnih i alternativnih
smještaja, uključujući i modele neprofitnog-socijalnog stanovanja;
-
uspostavljanje funkcionalnog sistema za prihvat i integraciju BH državljana,
koji se vraćaju po osnovu Sporazuma o readmisiji - udruživanje sredstava za
realizaciju programa "Integrirani program podrške za reintegraciju
povratnika po osnovu Sporazuma o readmisiji - faza III", na koji je Vlada
Federacije Bosne i Hercegovine dala pozitivno mišljenje za sufinansiranje
projekta u iznosu od 100.000,00 KM za period od dvije godine.
II
Sredstva
iz tačke I ove odluke će se raspoređivati prema kriterijima utvrđenim u
Programu iz tačke I ove odluke, u skladu sa "Planom povratka, obnove,
gradnje i razvoja održivog povratka za 2018. godinu".
III
Za
svaki izdatak sredstava, prema Programu utroška
sredstava iz tačke I ove odluke, federalni ministar raseljenih osoba i
izbjeglica donosi posebnu odluku.
IV
Odobravanje
i dodjela sredstava iz tačke I ove odluke, će se vršiti
na osnovu projekata, protokola, sporazuma, ugovora i odluka Federalnog
ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, u skladu sa Zakonom o izvršavanju
Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2018. godinu.
Obaveza
izdvajanja sredstava u Fond za povratak propisana je članom
24 c Zakona o izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine i raseljenim osobama u Bosni
i Hercegovini, a izdvajanje istih uslovljeno je Sporazumom o udruživanju i
načinu realizacije. sredstava za ostvarivanje prava iz Aneksa VII Dejtonskog
mirovnog sporazuma za 2018. godinu, kojim će se definisati i visina sredstava
iz Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brčko Distrikta
BiH.
Izdvojena
sredstva trošit će se na osnovu odluka Komisije za izbjeglice i raseljene
osobe Bosne i Hercegovine putem Fonda za povratak, te na osnovu posebnih odluka
donesenih od strane federalnog ministra raseljenih osoba i izbjeglica.
V
Za
realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo
raseljenih osoba i izbjeglica i Federalno ministarstvo finansija - Federalno
ministarstvo financija, svako u okviru svoje nadležnosti.
VI
Federalno
ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će
dostavljati izvještaje o utrošenim sredstvima Federalnom ministarstvu finansija
- Federalnom ministarstvu financija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine u
skladu sa Zakonom o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine.
VII
Ova
odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u
"Službenim
novinama Federacije BiH",
V broj
271/2018
21.
marta 2018. godine
Sarajevo
Premijer
Fadil
Novalić, s. r.